Kế hoạch 57/KH-UBND năm 2024 tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh Thanh Hóa quản lý

Số hiệu 57/KH-UBND
Ngày ban hành 28/02/2024
Ngày có hiệu lực 28/02/2024
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Tỉnh Thanh Hóa
Người ký Đỗ Minh Tuấn
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 57/KH-UBND

Thanh Hóa, ngày 28 tháng 02 năm 2024

 

KẾ HOẠCH

VỀ VIỆC TIẾP TỤC ĐỔI MỚI HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC TỈNH QUẢN LÝ

Thực hiện Kết luận số 62-KL/TW ngày 02/10/2023 của Bộ Chính trị về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; Kế hoạch số 172-KH/TU ngày 30/11/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chính trị (khóa XIII) về thực hiện Nghị quyết số 19- NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, với các nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ MỤC TIÊU CỤ THỂ

1. Mục đích, yêu cầu

1.1. Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản của Trung ương và của Tỉnh về công tác đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập1.

1.2. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự thống nhất của các cơ quan, đơn vị, địa phương và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhất là người đứng đầu trong việc thực hiện các mục tiêu về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả tổ chức thực hiện, đảm bảo thực chất, hiệu quả.

1.3. Xác định các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, có lộ trình và phân công thực hiện cụ thể để UBND tỉnh, các sở, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tiếp tục thực hiện nghiêm quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và đổi mới căn bản, toàn diện, đồng bộ hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 172- KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

1.4. Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập, hoàn thiện pháp luật, bảo đảm khuôn khổ pháp lý đầy đủ, đồng bộ, khả thi, đáp ứng yêu cầu thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW gắn với các chủ trương của Đảng có liên quan; thể chế hóa thành các văn bản quy phạm pháp luật về sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, viên chức, tạo chuyển biến thực sự, đạt kết quả trong thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Tiếp tục thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện và đồng bộ hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý, bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giảm mạnh đầu mối, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức. Giảm mạnh tỷ trọng, nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập, phát triển thị trường dịch vụ sự nghiệp công và thu hút mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ sự nghiệp công của tỉnh.

Hoàn thiện đầy đủ và đồng bộ hệ thống văn bản để thể chế các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính, tổ chức và hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

2.2. Đến năm 2025: Tiếp tục phấn đấu giảm tối thiểu 10% đơn vị sự nghiệp công lập và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021; chấm dứt số hợp đồng lao động không đúng quy định trong các đơn vị sự nghiệp công lập; phấn đấu có tối thiểu 20% đơn vị tự chủ tài chính (trừ đơn vị sự nghiệp công cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu, không có nguồn thu sự nghiệp); 100% đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện hoàn thành chuyển đổi thành công ty cổ phần; giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020.

2.3. Đến năm 2030: Tiếp tục thực hiện việc giảm đầu mối, phấn đấu chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025; giảm tối thiểu 12,5% chi hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị sư nghiệp công tự đảm bảo một phần chi thường xuyên (trừ đơn vị sự nghiệp công cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu, không có nguồn thu sự nghiệp) so với giai đoạn 2021 - 2025.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và thông tin, tuyên truyền

1.1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo:

a) Tổ chức triển khai thực hiện toàn diện, quyết liệt, thực chất, có hiệu quả Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 172-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

b) Nâng cao ý thức chính trị, phát huy vai trò, trách nhiệm của các tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý.

c) Ban hành kế hoạch, văn bản lãnh đạo, chỉ đạo triển khai, cụ thể hóa nội dung thực hiện Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 172- KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này, bảo đảm thống nhất, đồng bộ; xác định rõ lộ trình, tiến độ, phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện.

1.2. Thông tin, tuyên truyền:

a) Tổ chức phổ biến, tuyên truyền, quán triệt sâu rộng nội dung Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 172-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này của UBND tỉnh về yêu cầu, nội dung đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế, cơ cấu lại đội ngũ viên chức của các đơn vị sự nghiệp công lập, nhằm nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận ở các ngành, các cấp, các đơn vị sự nghiệp và toàn xã hội trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh.

b) Duy trì thường xuyên công tác thông tin, tuyên truyền, quán triệt, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong nhận thức và hành động, thực hiện nghiêm túc các chủ trương của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế theo tinh thần các nghị quyết, kết luận của Trung ương, chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và UBND tỉnh.

c) Sở Thông tin và Truyền thông hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí, Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch các huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về việc tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

2. Sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập

2.1. Tiếp tục rà soát tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh quản lý trên tất cả các ngành, lĩnh vực, cơ quan, đơn vị, địa phương, bảo đảm theo đúng chỉ đạo tại Điểm 2, Mục III Nghị quyết số 19-NQ/TW2 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và theo Kết luận số 62-KL/TW của Bộ Chính trị. Trên cơ sở xác định các dịch vụ sự nghiệp công do nhà nước giữ vai trò chủ đạo; điều kiện, khả năng và mức độ tự chủ của các đơn vị để xây dựng kế hoạch, lộ trình tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập từ nay đến năm 2030 theo mục tiêu đã đề ra tại Nghị quyết 19 -NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và mục tiêu của Kế hoạch này.

2.2. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bên trong của các cơ quan, đơn vị theo hướng tinh gọn, đáp ứng tiêu chí thành lập tổ chức theo quy định của Chính phủ; rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của từng cơ quan, đơn vị đảm bảo khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp hoặc sót chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị.

2.3. Rà soát tổ chức và hoạt động, xây dựng Đề án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập và cơ cấu tổ chức bên trong đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện, giai đoạn 2025 - 2030 (trừ các đơn vị được giao xây dựng Đề án theo ngành, lĩnh vực).

[...]