Kế hoạch 566/KH-UBND thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về năm 2022 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM, CAI NGHIỆN MA TÚY, TIẾP NHẬN HỖ TRỢ NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN TRỞ VỀ NĂM 2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN

Căn cứ Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 09/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030;

Căn Quyết định số 1452/QĐ-TTg ngày 31/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Kế hoạch số 5971/KH-UBND ngày 01/11/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 5549/KH-UBND ngày 13/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 2071/KH-BCĐ ngày 29/04/2021 của Ban Chỉ đạo về triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận:

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về năm 2022 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. Mục đích - Yêu cầu:

1. Mục đích

Phòng ngừa, ngăn chặn sự gia tăng của tệ nạn mại dâm, ma túy, mua bán người, giảm các tác hại của tệ nạn xã hội trong cộng đồng đối với những người hoạt động mại dâm, người nghiện ma túy; đồng thời quản lý tốt đối tượng sau cai nghiện ma túy và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng thông qua việc tiếp cận thông tin, nâng cao kiến thức, tiếp cận các dịch vụ tư vấn và chăm sóc sức khỏe sinh sản, có cơ hội tìm kiếm việc làm và ổn định cuộc sống.

2. Yêu cầu

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và nâng cao nhận thức về công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và mua bán người; lồng ghép các hoạt động phòng ngừa tệ nạn xã hội với các chương trình kinh tế - xã hội ở địa phương; Xây dựng và triển khai các hoạt động can thiệp giảm tác hại, dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, quản lý sau cai và mua bán người; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, các loại tội phạm liên quan đến tệ nạn xã hội.

II. Mục tiêu

1. Mục tiêu chung

a) Tạo sự chuyển biến về nhận thức, nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm, ma túy; giảm thiểu các tác hại của mại dâm đối với đời sống xã hội; thực hiện bảo đảm quyền bình đẳng trong việc tiếp cận, sử dụng các dịch vụ xã hội của người bán dâm, ma túy.

b) Lấy công tác phòng ngừa làm trọng tâm, chú trọng các giải pháp mang tính xã hội nhằm giảm tác hại do các hoạt động mại dâm, người nghiện ma túy gây ra với đời sống xã hội. Xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội trong mối quan hệ với phòng, chống tội phạm ma túy, mại dâm, mua bán người và bóc lột tình dục phụ nữ, trẻ em.

c) Chú trọng đến các hoạt động trợ giúp người bán dâm là phụ nữ; người nghiên ma túy trong độ tuổi và trẻ em trong việc tiếp cận với các dịch vụ xã hội (giáo dục, dạy nghề, chăm sóc sức khỏe, thay đổi công việc...) tại cộng đồng; tăng cường các giải pháp hỗ trợ tại gia đình và cộng đồng trong việc chăm sóc sức khỏe, phòng, chống lây nhiễm HIV, tạo điều kiện, cơ hội để đối tượng thay đổi cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng xã hội.

d) Khuyến khích việc huy động các nguồn lực cho công tác phòng, chống mại dâm, ma túy, cai nghiện ma túy tại cộng đồng phù hợp với khả năng và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

Trên cơ sở các Kế hoạch số 5971/KH-UBND ngày 01/11/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 5549/KH-UBND ngày 13/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 2071/KH-BCĐ ngày 29/04/2021 của Ban Chỉ đạo về triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2021-2025, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện các chỉ tiêu trong năm 2022 như sau:

- 100% xã, phường, thị trấn tổ chức tuyên truyền bằng hình thức phù hợp về tệ nạn mại dâm, ma túy, mua bán người; tác hại của tệ nạn xã hội, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn, phòng ngừa lây nhiễm HIV và các bệnh lây qua đường tình dục nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội.

- Đấu tranh, triệt phá các đường dây, ổ nhóm hoạt động mại dâm, ma túy và xử lý nghiêm minh các vụ việc, đường dây hoạt động mại dâm được phát hiện; giảm hoạt động mại dâm trá hình dưới mọi hình thức trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ (khách sạn, nhà hàng, nhà nghỉ, cơ sở karaoke...)

- 100% cán bộ trực tiếp làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội được tập huấn, nâng cao năng lực về tổ chức điều hành, phối hợp giám sát, đánh giá trong công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.

- Thông tin về phòng, chống mại dâm, ma túy trên Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh ít nhất một lần một tháng.

- Phấn đấu duy trì các xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, ma túy năm 2021 và mỗi địa phương xây dựng mới thêm ít nhất là 01 xã, phường, thị trấn không có tệ nạn xã hội vào năm 2022.

- Giảm tối thiểu số cơ sở kinh doanh, dịch vụ: khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm... có dấu hiệu hoạt động mại dâm;

- 100% cơ sở ký cam kết không vi phạm tệ nạn xã hội và phải đăng ký lao động với cơ quan quản lý lao động địa phương.

- 100% các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch lồng ghép và tổ chức nhiệm vụ phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và mua bán người, với các chương trình kinh tế - xã hội tại địa phương như giảm nghèo, dạy nghề, việc làm, phòng, chống HIV/AIDS, phòng, chống ma túy và mua bán người...

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM, CAI NGHIỆN MA TÚY, TIẾP NHẬN HỖ TRỢ NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN TRỞ VỀ NĂM 2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN

Căn cứ Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 09/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030;

Căn Quyết định số 1452/QĐ-TTg ngày 31/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Kế hoạch số 5971/KH-UBND ngày 01/11/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 5549/KH-UBND ngày 13/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 2071/KH-BCĐ ngày 29/04/2021 của Ban Chỉ đạo về triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận:

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về năm 2022 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. Mục đích - Yêu cầu:

1. Mục đích

Phòng ngừa, ngăn chặn sự gia tăng của tệ nạn mại dâm, ma túy, mua bán người, giảm các tác hại của tệ nạn xã hội trong cộng đồng đối với những người hoạt động mại dâm, người nghiện ma túy; đồng thời quản lý tốt đối tượng sau cai nghiện ma túy và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng thông qua việc tiếp cận thông tin, nâng cao kiến thức, tiếp cận các dịch vụ tư vấn và chăm sóc sức khỏe sinh sản, có cơ hội tìm kiếm việc làm và ổn định cuộc sống.

2. Yêu cầu

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và nâng cao nhận thức về công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và mua bán người; lồng ghép các hoạt động phòng ngừa tệ nạn xã hội với các chương trình kinh tế - xã hội ở địa phương; Xây dựng và triển khai các hoạt động can thiệp giảm tác hại, dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, quản lý sau cai và mua bán người; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, các loại tội phạm liên quan đến tệ nạn xã hội.

II. Mục tiêu

1. Mục tiêu chung

a) Tạo sự chuyển biến về nhận thức, nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm, ma túy; giảm thiểu các tác hại của mại dâm đối với đời sống xã hội; thực hiện bảo đảm quyền bình đẳng trong việc tiếp cận, sử dụng các dịch vụ xã hội của người bán dâm, ma túy.

b) Lấy công tác phòng ngừa làm trọng tâm, chú trọng các giải pháp mang tính xã hội nhằm giảm tác hại do các hoạt động mại dâm, người nghiện ma túy gây ra với đời sống xã hội. Xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội trong mối quan hệ với phòng, chống tội phạm ma túy, mại dâm, mua bán người và bóc lột tình dục phụ nữ, trẻ em.

c) Chú trọng đến các hoạt động trợ giúp người bán dâm là phụ nữ; người nghiên ma túy trong độ tuổi và trẻ em trong việc tiếp cận với các dịch vụ xã hội (giáo dục, dạy nghề, chăm sóc sức khỏe, thay đổi công việc...) tại cộng đồng; tăng cường các giải pháp hỗ trợ tại gia đình và cộng đồng trong việc chăm sóc sức khỏe, phòng, chống lây nhiễm HIV, tạo điều kiện, cơ hội để đối tượng thay đổi cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng xã hội.

d) Khuyến khích việc huy động các nguồn lực cho công tác phòng, chống mại dâm, ma túy, cai nghiện ma túy tại cộng đồng phù hợp với khả năng và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

Trên cơ sở các Kế hoạch số 5971/KH-UBND ngày 01/11/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 5549/KH-UBND ngày 13/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch số 2071/KH-BCĐ ngày 29/04/2021 của Ban Chỉ đạo về triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2021-2025, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện các chỉ tiêu trong năm 2022 như sau:

- 100% xã, phường, thị trấn tổ chức tuyên truyền bằng hình thức phù hợp về tệ nạn mại dâm, ma túy, mua bán người; tác hại của tệ nạn xã hội, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn, phòng ngừa lây nhiễm HIV và các bệnh lây qua đường tình dục nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội.

- Đấu tranh, triệt phá các đường dây, ổ nhóm hoạt động mại dâm, ma túy và xử lý nghiêm minh các vụ việc, đường dây hoạt động mại dâm được phát hiện; giảm hoạt động mại dâm trá hình dưới mọi hình thức trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ (khách sạn, nhà hàng, nhà nghỉ, cơ sở karaoke...)

- 100% cán bộ trực tiếp làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội được tập huấn, nâng cao năng lực về tổ chức điều hành, phối hợp giám sát, đánh giá trong công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.

- Thông tin về phòng, chống mại dâm, ma túy trên Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh ít nhất một lần một tháng.

- Phấn đấu duy trì các xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, ma túy năm 2021 và mỗi địa phương xây dựng mới thêm ít nhất là 01 xã, phường, thị trấn không có tệ nạn xã hội vào năm 2022.

- Giảm tối thiểu số cơ sở kinh doanh, dịch vụ: khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm... có dấu hiệu hoạt động mại dâm;

- 100% cơ sở ký cam kết không vi phạm tệ nạn xã hội và phải đăng ký lao động với cơ quan quản lý lao động địa phương.

- 100% các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch lồng ghép và tổ chức nhiệm vụ phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và mua bán người, với các chương trình kinh tế - xã hội tại địa phương như giảm nghèo, dạy nghề, việc làm, phòng, chống HIV/AIDS, phòng, chống ma túy và mua bán người...

- Phấn đấu từ 10-15% người cai nghiện ma túy trở về cộng đồng được tư vấn học nghề, giới thiệu việc làm và hỗ trợ vốn sản xuất tạo thu nhập cho bản thân và gia đình ổn định cuộc sống.

III. Nội dung thực hiện

1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật và các quy định về công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về; tuyên truyền để mọi người hiểu về tác hại của ma túy, lợi ích của việc cai nghiện ma túy và điều trị bằng các chất thay thế kết hợp với tư vấn phòng, chống tái nghiện; tệ nạn mại dâm, tội phạm mua bán người trong cán bộ, công chức, viên chức và người dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm trong phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội về ma túy, mại dâm, mua bán người...

2. Phát huy vai trò của Mặt trận và các tổ chức đoàn thể trong công tác truyền thông, vận động người nghiện ma túy đi cai nghiện, người đang sử dụng ma túy từ bỏ ma túy, người hoạt động mại dâm chuyển đổi nghề, tham gia công tác tiếp nhận và hỗ trợ người sau cai nghiện, người nghiện ma túy, mại dâm hoàn lương, nạn nhân bị mua bán trở về gắn với các cuộc vận động thực hiện phong trào xây dựng gia đình, cơ quan, khu dân cư văn hóa,…

3. Phối hợp khảo sát, thống kê, phân loại đối tượng để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn các hoạt động liên quan đến mại dâm. Điều tra, triệt phá vụ án các tổ chức, cá nhân liên quan đến mại dâm, ma túy và mua bán người; nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm liên quan đến tệ nạn xã hội. Xét xử nghiêm minh tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm, ma túy, mua bán người có biện pháp bảo vệ nạn nhân trong quá trình truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến mua bán người vì mục đích mại dâm, nhất là các nạn nhân là trẻ em.

Lồng ghép chương trình, chính sách an sinh xã hội với các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tạo nhiều cơ hội tiếp cận với các dịch vụ trợ giúp như đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho phụ nữ, trẻ em, các hộ gia đình nghèo nhằm phòng ngừa các nguy cơ liên quan đến mại dâm.

4. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với công tác cai nghiện ma túy. Tổ chức phối hợp xây dựng mô hình cai nghiện ma tuý tại gia đình, cộng đồng theo Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của luật phòng chống ma túy, luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy. Vận động người nghiện cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng, cai bắt buộc tại cộng đồng. Tổ chức tốt công tác cắt cơn giải độc, giáo dục, tư vấn, dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm và giúp đỡ người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng.

5. Tổ chức điều tra cơ bản, chủ động nắm tình tình hình về hoạt động tội phạm mua bán người và các đối tượng khác có liên quan, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ, tập trung vào các tuyến, địa bàn trọng điểm để phòng, ngừa, phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật liên quan tội phạm mại dâm, ma túy, mua bán người. Tổ chức tiếp nhận, xác minh, xác định, thực hiện các biện pháp bảo vệ an toàn cho nạn nhân, người thân thích của họ và bí mật thông tin, hỗ trợ ban đầu cho nạn nhân theo quy định của pháp luật. Tham gia dạy nghề, tạo việc làm và các hoạt động hỗ trợ khác giúp nạn nhân hòa nhập cộng đồng;

6. Tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo, cán bộ chuyên trách làm công tác phòng chống tệ nạn xã hội và cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tại Cơ sở cai nghiện ma túy và các đơn vị có liên quan. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết liên tịch 01/2008/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTTDL-UBTƯMTTQVN của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam về việc ban hành “Các tiêu chí phân loại, chấm điểm đánh giá và biểu thống kê báo cáo về công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm”. Tổ chức kiểm tra, giám sát, tổng hợp báo cáo việc triển khai công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về trên địa bàn tỉnh.

IV. Các nhiệm vụ chủ yếu

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao hiệu quả các hoạt động phòng ngừa, giáo dục nâng cao nhận thức về phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và mua bán người. Thực hiện công tác tuyên truyền trực tiếp tại cộng đồng, tập trung ở các khu vực vùng đồng bào dân tộc, miền núi, các địa phương nghèo, địa phương nhiều người di cư để hạn chế phát sinh mới số người mại dâm, ma túy, nâng cao hiệu quả công tác thông tin, truyền thông phòng, chống mại dâm, ma túy, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.

- Tổ chức nắm tình hình, điều tra cơ bản về địa bàn, đối tượng tổ chức hoạt động mại dâm ma túy; đấu tranh các tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm, ma túy đặc biệt các vụ án liên quan đến mại dâm trẻ em. Tổ chức đấu tranh triệt phá ổ nhóm hoạt động mại dâm, ma túy ngăn ngừa tội phạm liên quan đến mại dâm, ma túy trên địa bàn.

- Tập huấn, nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội ở địa phương và Đội công tác xã hội tình nguyện về phòng, chống ma túy, mại dâm các cấp; Tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, các cơ sở kinh doanh dịch vụ có môi trường dễ phát sinh tệ nạn xã hội. Đồng thời xử lý kịp thời các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành chính về phòng, chống tệ nạn xã hội.

- Xây dựng và triển khai các hoạt động can thiệp giảm tác hại và dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy. Thực hiện công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, ma túy; phòng, ngừa và giảm thiểu tác hại của tệ nạn xã hội đối với đời sống xã hội.

- Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho cán bộ chuyên trách làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp, đặc biệt chú trọng tới quan điểm tiếp cận, giải quyết vấn đề ma túy, mại dâm trong tình hình hiện nay.

V. Các giải pháp thực hiện

- Các cấp, các ngành phải đưa chương trình phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và mua bán người vào các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện; đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong công tác phòng, chống ma túy, mại dâm, gắn trách nhiệm của người đứng đầu với kết quả phòng, chống tệ nạn xã hội ở địa phương, đơn vị.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; xã, phường, thị trấn phải thực hiện lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma tý, quản lý sau cai tại cộng đồng với các chương trình an sinh xã hội ở địa phương như: Chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm; phòng, chống HIV/AIDS; phòng, chống ma túy; phòng, chống mua bán người. Tập trung chỉ đạo ở các khu vực trọng điểm, vùng đồng bào dân tộc.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp tổ chức các hoạt động giám sát việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm, ma túy của các ngành và chính quyền các cấp.

- Tập trung kinh phí từ ngân sách Nhà nước để thực hiện các hoạt động; kêu gọi sự tham gia đóng góp nguồn lực của các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân cho các hoạt động phòng, chống ma túy, mại dâm, chú trọng công tác dạy nghề, tạo việc làm và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng.

- Tăng cường hợp tác với các tỉnh giáp ranh trong việc phòng, chống ma túy, phòng, chống mại dâm, mua bán người vì mục đích mại dâm.

- Phối hợp hoạt động tuyên truyền về phòng, chống ma túy, mại dâm, phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tội phạm mua bán người nhằm thay đổi nhận thức, thay đổi hành vi hạn chế nguy cơ bị lôi kéo vào con đường ma túy, bị ép buộc làm mại dâm của người lao động khi di cư, tìm kiếm việc làm...

VI. Kinh phí thực hiện

- Kinh phí thực hiện kế hoạch sử dụng trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 của các Sở, ban, ngành, ngân sách các huyện, thành phố theo phân cấp ngân sách hiện hành;

- Kinh phí Chương trình mục tiêu (nếu có)

- Nguồn huy động tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác (nếu có) theo quy định pháp luật.

VII. Phân công trách nhiệm:

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, phát hành các ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền về phòng, chống ma túy, mại dâm rộng rãi đến các xã, phường, thị trấn, khu dân cư.

- Thực hiện lồng ghép nội dung hỗ trợ người cai nghiện ma tuý, quản lý sau cai, mại dâm hoàn lương, người bị mua bán trở về vào các Chương trình giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, phòng, chống tệ nạn xã hội, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh và các ngành, đoàn thể liên quan thực hiện công tác kiểm tra, khảo sát, thống kê về số người nghiện, cai nghiện ma túy và thực hiện công tác phối hợp trong việc quản lý đối tượng sử dụng và người nghiện ma túy.

- Phối hợp với Công an tỉnh, Tòa án tỉnh chỉ đạo, đôn đốc các huyện, thành phố thực hiện lập hồ sơ đưa đối tượng vào cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh đúng quy trình; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm hoạt động mại dâm trá hình.

- Quản lý, hướng dẫn, kiểm tra công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và quản lý sau cai của các ngành, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh.

- Căn cứ kế hoạch triển khai và thực hiện, định kỳ 6 tháng, cuối năm có trách nhiệm tổng hợp, tham mưu báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh kịp thời để theo dõi, chỉ đạo.

- Xây dựng thí điểm mô hình quản lý người nghiện, cai nghiện tại gia đình và cộng đồng nhằm đảm bảo người nghiện chống tái nghiện.

- Chủ động tư vấn, hỗ trợ giới thiệu việc làm, đào tạo nghề cho các đối tượng bán dâm, người nghiện ma tuý hoàn lương, đối tượng đang quản lý trong cộng đồng, nạn nhân bị mua bán trở về có nhu cầu học nghề, tìm việc làm tạo thu nhập ổn định cuộc sống.

2. Công an tỉnh:

- Hướng dẫn, chỉ đạo công an địa phương phối hợp với các ngành Lao động- Thương binh và Xã hội, Y tế, các tổ chức, đoàn thể có liên quan đẩy mạnh công tác rà soát, thống kê người nghiện và lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy vào cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh và cai nghiện tự nguyện tại gia đình theo Nghị định số 120/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.

- Thực hiện tốt công tác quản lý địa bàn, đồng thời phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương giúp đỡ, giáo dục người sau cai nghiện tại cộng đồng, gia đình trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo Công an các huyện, thành phố, các xã, phường, thị trấn tổ chức triệt phá, xử lý, ngăn chặn các đường dây tụ điểm mại dâm, mua bán ma túy và đối tượng môi giới mua bán phụ nữ, trẻ em,... trên địa bàn; tổ chức kiểm tra, quản lý, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh dịch vụ thực hiện các quy định về đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, quản lý cư trú, tăng cường tuần tra, kiểm soát đảm bảo an ninh trật tự địa bàn, nhất là vùng giáp ranh; xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực An ninh trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống bạo lực gia đình tại Nghị định số 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của Chính phủ.

- Định kỳ báo cáo tình hình kết quả xử phạt vi phạm hành chính, số người vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm, ma túy; cung cấp đầy đủ danh sách, địa chỉ người bán dâm gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để có kế hoạch tiếp cận, giáo dục, hỗ trợ, cung cấp các dịch vụ tư vấn, hướng nghiệp dạy nghề giúp đỡ cho người bán dâm hoàn lương tái hòa nhập cộng đồng, phòng ngừa tái phạm.

3. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch.

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Công an tỉnh tiếp tục chỉ đạo các huyện, thành phố thực hiện công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội theo Nghị quyết Liên tịch số 01/2008/BLĐTBXH-BCA-BVHTTDL-UBMTTQVN ngày 28/8/2008 về việc ban hành các tiêu chí phân loại, chấm điểm đánh giá và biểu mẫu thống kê báo cáo về công tác xây dựng, xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm; triển khai hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa.. gắn với hoạt động phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, phòng, chống HIV/AIDS.

- Phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành liên quan trong việc cấp giấy phép kinh doanh, quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hoá, du lịch và xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá, du lịch liên quan đến phòng, chống mại dâm.

4. Sở Y tế:

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, thành phố, các Trung tâm triển khai thực hiện có hiệu quả các mô hình “phòng chống mại dâm tại cộng đồng kết hợp các biện pháp phòng chống HIV trong phòng chống mại dâm”; phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra, thanh tra các cơ sở kinh doanh, dịch vụ phòng, chống mại dâm, phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS.

- Ban hành các phương pháp điều trị bằng y học trong điều trị, cai nghiện ma tuý. Đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị tiếp tục và đẩy mạnh Chương trình điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone; tiếp tục tổ chức tập huấn và cử cán bộ đào tạo lấy chứng chỉ cho toàn bộ cán bộ y tế có thẩm quyền xác định tình trạng nghiện ma túy; hướng dẫn việc phòng, chống dịch bệnh, khám bệnh, chữa bệnh và khám sức khoẻ định kỳ cho người nghiện ma tuý đang trong chương trình điều trị, cai nghiện ma túy.

- Chỉ đạo các Trung tâm, bệnh viện tỉnh, huyện, thành phố hỗ trợ khám định kỳ và điều trị cho bệnh nhân vượt quá khả năng của Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh.

5. Sở Tư pháp:

Phối hợp tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về xử lý hành chính, hình sự đối với các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm.

6. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh:

- Chủ động và phối hợp tuần tra, kiểm soát để kịp thời phát hiện, đấu tranh xử lý hoạt động ma túy, mại dâm, tội phạm mua bán người trên khu vực giáp ranh và biên giới.

- Chỉ đạo các Đồn Biên phòng tăng cường công tác nắm tình hình, phát hiện đấu tranh xử lý hoạt động mại dâm, ma túy, tội phạm mua bán người trên địa bàn phụ trách; Phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương làm tốt công tác tuyên truyền phòng ngừa xã hội, đấu tranh xử lý hoạt động mại dâm, tội phạm mua bán người theo quy định của pháp luật.

- Tham gia phối hợp với các cơ quan chức năng và Sở Lao động-Thương binh và Xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về trên khu vực biên giới biển của tỉnh.

7. Sở Tài chính:

Hàng năm, trên cơ sở dự toán kinh phí thực hiện do Sở Lao động-Thương binh và Xã hội đề nghị, tổng hợp, tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phân bổ để đơn vị thực hiện để thực hiện các nội dung như sau:

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí theo đúng quy định hiện hành.

- Chi hỗ trợ cho các hoạt động thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiệu quả các hoạt động phòng, ngừa, giáo dục nâng cao nhận thức về phòng, chống ma túy, mại dâm và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về (nếu có); Chi hỗ trợ xây dựng thí điểm các mô hình cai nghiện tại gia đình và cộng đồng; chi hỗ trợ phối hợp tổ chức đấu tranh triệt phá ổ nhóm hoạt động mại dâm, ma túy ngăn ngừa tội phạm liên quan đến ma túy, mại dâm trên địa bàn; đồng thời hướng dẫn chi và quyết toán theo quy định.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan cân đối các nguồn lực đầu tư phát triển tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn vốn thực hiện dự án thuộc chương trình theo quy định của Luật Đầu tư công và phù hợp khả năng cân đối của ngân sách nhà nước.

9. Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí, hệ thống truyền thông cơ sở tăng cường tuyên truyền chủ trương của Đảng và nhà nước trong công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, tăng cường các bài viết tuyên truyền về phòng, chống mại dâm, tác hại của ma túy, mại dâm và phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS.

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội kiểm soát, ngăn chặn và xử lý các hành vi mua bán, môi giới mại dâm thông qua mạng Internet; thẩm định nội dung để cấp phép xuất bản tài liệu không kinh doanh đối với các cơ quan, tổ chức xuất bản tời rơi, áp phích, bản tin liên quan tới phòng, chống mại dâm.

10. Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Tăng cường năng lực phòng, chống ma túy trong trường học đến năm 2025”; tổ chức các hoạt động giao lưu, tuyên truyền về phòng, chống ma túy cho học sinh, sinh viên ở những địa bàn phức tạp về ma túy; phối hợp tập huấn nội dung, phương pháp giáo dục, tuyên truyền phòng, chống ma túy cho cán bộ, giáo viên, thành viên các Câu lạc bộ tuổi trẻ phòng, chống ma túy trong trường học.

11. Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh-Truyền hình tỉnh:

Xây dựng các chương trình, phóng sự, chuyên trang, chuyên mục để tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật về các hành vi vi phạm; nêu gương những người tốt, việc tốt trong công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy trên địa bàn…

12. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh:

Tăng cường công tác chỉ đạo Tòa án nhân dân các huyện, thành phố kịp thời xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc khi Công an và các huyện, thành phố gửi hồ sơ và có công văn đề nghị.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội:

Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành liên quan và các tổ chức thành viên trong việc tuyên truyền, giáo dục phòng, chống mại dâm tại cộng đồng. Thường xuyên củng cố các tổ chức Hội, đoàn thể vững mạnh, các tổ, đội, nhóm, câu lạc bộ... làm nòng cốt trong phong trào đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi mại dâm gắn với Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.

14. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về năm 2022 ở địa phương mình; chủ động bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương để để thực hiện Kế hoạch phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy ở địa phương và huy động các nguồn kinh phí hợp pháp (nếu có) để thực hiện. Chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, thường xuyên kiểm tra, phát hiện, xử lý các cơ sở kinh doanh, dịch vụ vi phạm pháp luật về tệ nạn xã hội.

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, xây dựng thí điểm mô hình, cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng và quản lý sau cai nghiện theo Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của luật phòng chống ma túy, luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.

- Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, các ngành liên quan tổ chức điều tra, khảo sát số người hoạt động mại dâm, các cơ sở kinh doanh dịch vụ, khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, cơ sở massage, karaoke...; đẩy mạnh phong trào xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm trên địa bàn.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp) xem xét, chỉ đạo; định kỳ 6 tháng, 01 năm có báo cáo kết quả gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động-Thương binh và Xã hội) để tổng hợp báo cáo Tỉnh ủy, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định./.