Kế hoạch 55/KH-UBND năm 2013 cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Nam Định, giai đoạn 2013-2015

KẾ HOẠCH

ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC TỈNH NAM ĐỊNH, GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ, quy định “về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức”;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, ban hành “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”; Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”;

Căn cứ Quyết định số 337/QĐ-UBND ngày 02/3/2012 của UBND tỉnh, ban hành “Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - 2015”; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 - 2015, như sau:

I. Mục đích, yêu cầu:

1. Mục đích:

- Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng, đủ các tiêu chuẩn chức danh quy định; có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm cao, theo vị trí việc làm trong thực thi công vụ;

- Tạo sự chuyển biến mới về công vụ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh; xây dựng nền công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”, góp phần vào xây dựng nền hành chính thống nhất, trong sạch, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt các yêu cầu của tổ chức và nhân dân;

- Đổi mới từng bước trong việc thi tuyển, thi nâng ngạch, chính sách thu hút nhân tài; phát hiện, trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng trong hoạt động công vụ; tuyển chọn, đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; sử dụng, quản lý, đánh giá công chức theo tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức của cấp có thẩm quyền ban hành;

- Triển khai việc xác định danh mục vị trí việc làm và cơ cấu công chức theo ngạch trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập từ cấp tỉnh đến cấp huyện;

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thực thi công vụ và quản lý cán bộ, công chức, như: triển khai thực hiện nhiệm vụ, tuyển dụng, sử dụng, thi nâng ngạch, thống kê tổng hợp và quản lý cơ sở dữ liệu về cán bộ, công chức.

2. Yêu cầu:

- Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức cần quán triệt đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng về tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức; đảm bảo sự lãnh đạo của cấp ủy, chỉ đạo của chính quyền trong việc xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện, lộ trình, bước đi; nội dung cải cách chế độ công vụ, công chức phải đảm bảo đúng quy định và phù hợp tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị, địa phương;

- Cải cách chế độ công vụ, công chức là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục và then chốt của cải cách nền hành chính; nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao năng lực cạnh tranh (PCI);

- Cải cách chế độ công vụ, công chức là trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị; đặc biệt là người đứng đầu cơ quan hành chính. Kết quả thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức được xác định là một trong những nội dung, tiêu chí trong đánh giá công tác lãnh đạo của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và công tác bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương.

II. Nội dung và nhiệm vụ trọng tâm:

1. Nội dung chủ yếu cải cách chế độ công vụ, công chức:

1.1. Sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; tăng cường quản lý nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, các doanh nghiệp do nhà nước làm chủ sở hữu.

1.2. Tổ chức triển khai việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức theo ngạch trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện, theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.

1.3. Ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới phương thức thi tuyển (tuyển dụng và thi nâng ngạch) đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài, để lựa chọn được những người có năng lực, trình độ; thực hiện chế độ, chính sách thu hút nhân tài vào làm việc tại cơ quan, đơn vị.

1.4. Cụ thể hóa các văn bản của Trung ương về đề cao trách nhiệm trong hoạt động thực thi công vụ của cán bộ, công chức; gắn chế độ trách nhiệm, kết quả thực thi công vụ với thăng tiến, đãi ngộ, thi đua, khen thưởng, kỷ luật; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, phù hợp với tình hình của địa phương.

1.5. Xây dựng, ban hành quy trình đánh giá, phân loại cán bộ, công chức căn cứ vào kết quả, hiệu quả thực thi công vụ đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai, chính xác;

1.6. Xây dựng và tổ chức đo lường sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ.

1.7. Xây dựng và triển khai áp dụng Chỉ số đánh giá cải cách hành chính đối với các sở, ngành và UBND cấp huyện và Chỉ số theo dõi, đánh giá Bộ phận một cửa ở các cấp theo quy định.

1.8. Đổi mới phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý; thí điểm tổ chức thi tuyển đối với các chức danh từ cấp phòng trở lên, trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và hiệu quả thực thi công vụ. Hoàn thiện các quy định về điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ cấp phòng, cấp sở; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; đổi mới phương thức và nội dung lấy phiếu tín nhiệm.

1.9. Tổ chức thực hiện các quy định về chức danh, số lượng và chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và cơ chế quản lý, khoán kinh phí đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định của Trung ương.

1.10. Thực hiện chính sách tinh giản biên chế gắn với công tác đánh giá cán bộ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định của Trung ương.

KẾ HOẠCH

ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC TỈNH NAM ĐỊNH, GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ, quy định “về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức”;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, ban hành “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”; Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”;

Căn cứ Quyết định số 337/QĐ-UBND ngày 02/3/2012 của UBND tỉnh, ban hành “Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - 2015”; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 - 2015, như sau:

I. Mục đích, yêu cầu:

1. Mục đích:

- Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng, đủ các tiêu chuẩn chức danh quy định; có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm cao, theo vị trí việc làm trong thực thi công vụ;

- Tạo sự chuyển biến mới về công vụ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh; xây dựng nền công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”, góp phần vào xây dựng nền hành chính thống nhất, trong sạch, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt các yêu cầu của tổ chức và nhân dân;

- Đổi mới từng bước trong việc thi tuyển, thi nâng ngạch, chính sách thu hút nhân tài; phát hiện, trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng trong hoạt động công vụ; tuyển chọn, đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; sử dụng, quản lý, đánh giá công chức theo tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức của cấp có thẩm quyền ban hành;

- Triển khai việc xác định danh mục vị trí việc làm và cơ cấu công chức theo ngạch trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập từ cấp tỉnh đến cấp huyện;

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thực thi công vụ và quản lý cán bộ, công chức, như: triển khai thực hiện nhiệm vụ, tuyển dụng, sử dụng, thi nâng ngạch, thống kê tổng hợp và quản lý cơ sở dữ liệu về cán bộ, công chức.

2. Yêu cầu:

- Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức cần quán triệt đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng về tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức; đảm bảo sự lãnh đạo của cấp ủy, chỉ đạo của chính quyền trong việc xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện, lộ trình, bước đi; nội dung cải cách chế độ công vụ, công chức phải đảm bảo đúng quy định và phù hợp tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị, địa phương;

- Cải cách chế độ công vụ, công chức là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục và then chốt của cải cách nền hành chính; nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao năng lực cạnh tranh (PCI);

- Cải cách chế độ công vụ, công chức là trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị; đặc biệt là người đứng đầu cơ quan hành chính. Kết quả thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức được xác định là một trong những nội dung, tiêu chí trong đánh giá công tác lãnh đạo của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và công tác bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương.

II. Nội dung và nhiệm vụ trọng tâm:

1. Nội dung chủ yếu cải cách chế độ công vụ, công chức:

1.1. Sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; tăng cường quản lý nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, các doanh nghiệp do nhà nước làm chủ sở hữu.

1.2. Tổ chức triển khai việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức theo ngạch trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện, theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.

1.3. Ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới phương thức thi tuyển (tuyển dụng và thi nâng ngạch) đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài, để lựa chọn được những người có năng lực, trình độ; thực hiện chế độ, chính sách thu hút nhân tài vào làm việc tại cơ quan, đơn vị.

1.4. Cụ thể hóa các văn bản của Trung ương về đề cao trách nhiệm trong hoạt động thực thi công vụ của cán bộ, công chức; gắn chế độ trách nhiệm, kết quả thực thi công vụ với thăng tiến, đãi ngộ, thi đua, khen thưởng, kỷ luật; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, phù hợp với tình hình của địa phương.

1.5. Xây dựng, ban hành quy trình đánh giá, phân loại cán bộ, công chức căn cứ vào kết quả, hiệu quả thực thi công vụ đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai, chính xác;

1.6. Xây dựng và tổ chức đo lường sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ.

1.7. Xây dựng và triển khai áp dụng Chỉ số đánh giá cải cách hành chính đối với các sở, ngành và UBND cấp huyện và Chỉ số theo dõi, đánh giá Bộ phận một cửa ở các cấp theo quy định.

1.8. Đổi mới phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý; thí điểm tổ chức thi tuyển đối với các chức danh từ cấp phòng trở lên, trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và hiệu quả thực thi công vụ. Hoàn thiện các quy định về điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ cấp phòng, cấp sở; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; đổi mới phương thức và nội dung lấy phiếu tín nhiệm.

1.9. Tổ chức thực hiện các quy định về chức danh, số lượng và chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và cơ chế quản lý, khoán kinh phí đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định của Trung ương.

1.10. Thực hiện chính sách tinh giản biên chế gắn với công tác đánh giá cán bộ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định của Trung ương.

1.11. Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động quản lý công chức, như: tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch, quản lý cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức; đưa công tác báo cáo thống kê vào nề nếp.

2. Các nhiệm vụ cụ thể cải cách chế độ công vụ, công chức:

(Có Phụ lục các nhiệm vụ cụ thể kèm theo)

III. Kinh phí thực hiện:

Kinh phí triển khai Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức do ngân sách Nhà nước cấp và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

IV. Tổ chức thực hiện:

1. Thời gian thực hiện:

- UBND tỉnh ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của tỉnh, trong tháng 8/2013; triển khai thực hiện từ tháng 9/2013;

- Sơ kết thực hiện Kế hoạch hàng năm trước ngày 15/12; tổng kết thực hiện Kế hoạch vào quý IV năm 2015.

2. Trách nhiệm của Thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố:

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng về tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức; Quyết định số 1557/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”; Kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh; Chỉ thị của UBND tỉnh về nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chỉ số cạnh tranh (PCI) của tỉnh; Chỉ thị của UBND tỉnh về đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2020 và Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của tỉnh, tới toàn thể cán bộ, công chức, viên chức nhằm tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên, công chức trước yêu cầu nhiệm vụ mới;

- Xây dựng, ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của ngành, địa phương mình; tổ chức thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức bảo đảm thiết thực, hiệu quả; xong trước ngày 31/9/2013, báo cáo UBND tỉnh;

- Định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức của ngành, cấp mình báo cáo UBND tỉnh trước ngày 30/11 (Kế hoạch và báo cáo nộp qua Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh);

- Các sở, ban, ngành được giao nhiệm vụ chủ trì và được giao nhiệm vụ phối hợp thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm về cải cách chế độ công vụ, công chức nêu tại Phụ lục kèm theo của các nhiệm vụ trọng tâm cải cách chế độ công vụ, công chức (điểm 2, Phần II) của Kế hoạch này, chủ động triển khai, tổ chức thực hiện bảo đảm đúng nội dung, yêu cầu và thời gian quy định.

3. Sở Nội vụ:

- Thực hiện nhiệm vụ thường trực giúp UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của tỉnh đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, tổng hợp, đánh giá, sơ kết, tổng kết, báo cáo các cơ quan có thẩm quyền về tình hình, kết quả thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức của tỉnh;

- Chỉ trì xây dựng dự toán kinh phí thực hiện đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức và xác định vị trí việc làm trong các cơ quan, đơn vị của tỉnh hàng năm gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định;

- Tham mưu cho Ban Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của tỉnh thành lập Tổ công tác giúp việc cho Ban Chỉ đạo và phân công trách nhiệm tổ chức, điều hành hoạt động của các thành viên Ban Chỉ đạo.

4. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư: Giúp UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo huy động, bố trí, tạo các nguồn lực tài chính phục vụ cho thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức; thẩm định dự toán kinh phí hàng năm phục vụ cho cải cách chế độ công vụ, công chức trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

5. Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Thông tin và Truyền thông: Phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ và công nghệ thông tin phục vụ thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại hóa.

6. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Nam Định, Cổng thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức; xác định vị trí việc làm là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, liên tục; tăng cường thời lượng phát sóng, đưa tin để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân nhận thức đầy đủ, đúng đắn, trên cơ sở đó tổ chức thực hiện có hiệu quả và tăng cường giám sát việc thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này, nếu có vướng mắc các cơ quan, đơn vị cần phản ánh kịp thời về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ CỤ THỂ CỦA KẾ HOẠCH ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC
(Kèm theo Kế hoạch số 55/KH-UBND ngày 14/8/2013 của UBND tỉnh)