Kế hoạch 54/KH-UBND năm 2021 về khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021-2025

KẾ HOẠCH

KHẢO SÁT LẬP DANH SÁCH HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO QUẬN 11 GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Căn cứ Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ về quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Kế hoạch số 753/KH-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về kế hoạch thực hiện khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025;

Ủy ban nhân dân Quận 11 ban hành Kế hoạch khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn Quận giai đoạn 2021 - 2025, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Xây dựng cơ sở dữ liệu về hộ nghèo, hộ cận nghèo quận 11 giai đoạn 2021 - 2025 nhằm đo lường mức độ thiếu hụt về 05 chiều nghèo gắn với 10 chỉ số thiếu hụt xã hội cơ bản của từng hộ nghèo, hộ cận nghèo; từ đó, hoạch định và tổ chức thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo, an sinh xã hội và các chính sách kinh tế - xã hội khác của thành phố; làm cơ sở để xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch giảm nghèo theo từng năm và giai đoạn của quận.

2. Tập trung chuẩn bị và tổ chức thực hiện khảo sát thông tin hộ gia đình đang sinh sống trên địa bàn. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền trong nội bộ Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và cán bộ, công chức, đến Ban điều hành khu phố, tổ dân phố và nhất là các hộ gia đình đang sinh sống trên địa bàn về chuẩn nghèo đa chiều thành phố giai đoạn 2021 - 2025 tại Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2025; lựa chọn lực lượng cộng tác viên, giám sát viên có trình độ, nhiệt tình và trách nhiệm; tổ chức tập huấn kỹ nội dung và cách thức tổ chức thực hiện khảo sát; theo dõi, giám sát thường xuyên, chặt chẽ quá trình tiến hành khảo sát ở từng địa bàn dân cư; đặc biệt, hướng dẫn cụ thể cho người dân tự đăng ký phiếu khảo sát nhằm đảm bảo chất lượng dữ liệu thông tin khảo sát được thu thập đầy đủ và chính xác.

3. Đảm bảo thực hiện khảo sát theo đúng quy trình và thời gian kế hoạch đề ra; tính toán khối lượng công việc khảo sát hợp lý, khoa học, tiết kiệm về công sức, thời gian và kinh phí thực hiện.

II. PHẠM VI KHẢO SÁT:

Phạm vi khảo sát được thực hiện trên địa bàn dân cư của 16 phường.

III. ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐƠN VỊ KHẢO SÁT:

1. Đối tượng khảo sát: Hộ gia đình thường trú hoặc tạm trú ổn định trên 06 tháng trên địa bàn Quận 11.

2. Đơn vị khảo sát: Hộ gia đình.

Thông tin chung của hộ gia đình và thành viên trong hộ được thu thập ghi vào Phiếu khảo sát thực trạng đời sống dân cư giai đoạn 2021 - 2025 của thành phố (sau đây gọi tắt là phiếu khảo sát).

IV. NỘI DUNG KHẢO SÁT:

Khảo sát về thông tin chung hộ gia đình và từng thành viên trong hộ theo mức độ thiếu hụt được quy định như sau:

1. Thông tin về hộ gia đình và thành viên trong hộ:

- Nơi cư trú, tình trạng đăng ký tại nơi cư trú (có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú).

- Họ và tên, giới tính, ngày, tháng, năm sinh, tuổi, dân tộc, mối quan hệ thế nào với chủ hộ, chứng minh nhân dân (hoặc căn cước công dân), đang hưởng chính sách ưu đãi người có công hàng tháng, đang hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng, tham gia các tổ chức chính trị - xã hội, cán bộ/công chức, viên chức, người lao động đang làm việc trong cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, thành viên tham gia Tổ tự quản giảm nghèo, thành viên bị bệnh nặng (bệnh Down, tâm thần, bại não, khuyết tật...), nguyện vọng của thành viên, ... và một số thông tin khác để chương trình thực hiện các chính sách và giải pháp hỗ trợ phù hợp.

2. Mức độ thiếu hụt theo Bộ tiêu chí nghèo đa nghèo đa chiều gồm 5 chiều gắn với 10 chỉ số thiếu hụt quy định tại Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể:

2.1. Chiều Y tế: gồm 2 chỉ số thiếu hụt

a) Chỉ số thiếu hụt về Dinh dưỡng: Hộ gia đình có ít nhất một trẻ em dưới 16 tuổi suy dinh dưỡng chiều cao theo tuổi hoặc suy dinh dưỡng cân nặng theo tuổi.

b) Chỉ số thiếu hụt về Bảo hiểm y tế: Hộ gia đình có ít nhất một người từ đủ 6 tuổi trở lên hiện không có bảo hiểm y tế.

2.2. Chiều Giáo dục và Đào tạo: gồm 2 chỉ số thiếu hụt

a) Chỉ số thiếu hụt về Trình độ giáo dục - đào tạo của người lớn trong độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi: Hộ gia đình có ít nhất một người trong độ tuổi từ 16 tuổi đến 30 tuổi không tham gia các khóa đào tạo hoặc không có bằng cấp, chứng chỉ giáo dục đào tạo so với độ tuổi tương ứng. [Người từ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi đang học hoặc đã tốt nghiệp trung học cơ sở; từ 18 tuổi đến 30 tuổi đang học hoặc đã tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc sơ cấp/trung cấp/cao đẳng nghề; hoặc người từ 16 tuổi đến 30 tuổi được doanh nghiệp tuyển dụng và chứng nhận đào tạo nghề tại chỗ (hình thức vừa học vừa làm)].

b) Chỉ số thiếu hụt về Tình trạng đi học của trẻ em: Hộ gia đình có ít nhất 01 trẻ em từ 3 tuổi đến dưới 16 tuổi không được học đúng bậc, cấp học phù hợp với độ tuổi gồm: trẻ từ 3 tuổi đến dưới 6 tuổi được tiếp cận giáo dục mầm non; trẻ từ 6 tuổi đến dưới 12 tuổi được tiếp cận giáo dục tiểu học; trẻ từ 12 tuổi đến dưới 16 tuổi được tiếp cận giáo dục trung học cơ sở).

KẾ HOẠCH

KHẢO SÁT LẬP DANH SÁCH HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO QUẬN 11 GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Căn cứ Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ về quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Kế hoạch số 753/KH-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về kế hoạch thực hiện khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025;

Ủy ban nhân dân Quận 11 ban hành Kế hoạch khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn Quận giai đoạn 2021 - 2025, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Xây dựng cơ sở dữ liệu về hộ nghèo, hộ cận nghèo quận 11 giai đoạn 2021 - 2025 nhằm đo lường mức độ thiếu hụt về 05 chiều nghèo gắn với 10 chỉ số thiếu hụt xã hội cơ bản của từng hộ nghèo, hộ cận nghèo; từ đó, hoạch định và tổ chức thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo, an sinh xã hội và các chính sách kinh tế - xã hội khác của thành phố; làm cơ sở để xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch giảm nghèo theo từng năm và giai đoạn của quận.

2. Tập trung chuẩn bị và tổ chức thực hiện khảo sát thông tin hộ gia đình đang sinh sống trên địa bàn. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền trong nội bộ Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và cán bộ, công chức, đến Ban điều hành khu phố, tổ dân phố và nhất là các hộ gia đình đang sinh sống trên địa bàn về chuẩn nghèo đa chiều thành phố giai đoạn 2021 - 2025 tại Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2025; lựa chọn lực lượng cộng tác viên, giám sát viên có trình độ, nhiệt tình và trách nhiệm; tổ chức tập huấn kỹ nội dung và cách thức tổ chức thực hiện khảo sát; theo dõi, giám sát thường xuyên, chặt chẽ quá trình tiến hành khảo sát ở từng địa bàn dân cư; đặc biệt, hướng dẫn cụ thể cho người dân tự đăng ký phiếu khảo sát nhằm đảm bảo chất lượng dữ liệu thông tin khảo sát được thu thập đầy đủ và chính xác.

3. Đảm bảo thực hiện khảo sát theo đúng quy trình và thời gian kế hoạch đề ra; tính toán khối lượng công việc khảo sát hợp lý, khoa học, tiết kiệm về công sức, thời gian và kinh phí thực hiện.

II. PHẠM VI KHẢO SÁT:

Phạm vi khảo sát được thực hiện trên địa bàn dân cư của 16 phường.

III. ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐƠN VỊ KHẢO SÁT:

1. Đối tượng khảo sát: Hộ gia đình thường trú hoặc tạm trú ổn định trên 06 tháng trên địa bàn Quận 11.

2. Đơn vị khảo sát: Hộ gia đình.

Thông tin chung của hộ gia đình và thành viên trong hộ được thu thập ghi vào Phiếu khảo sát thực trạng đời sống dân cư giai đoạn 2021 - 2025 của thành phố (sau đây gọi tắt là phiếu khảo sát).

IV. NỘI DUNG KHẢO SÁT:

Khảo sát về thông tin chung hộ gia đình và từng thành viên trong hộ theo mức độ thiếu hụt được quy định như sau:

1. Thông tin về hộ gia đình và thành viên trong hộ:

- Nơi cư trú, tình trạng đăng ký tại nơi cư trú (có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú).

- Họ và tên, giới tính, ngày, tháng, năm sinh, tuổi, dân tộc, mối quan hệ thế nào với chủ hộ, chứng minh nhân dân (hoặc căn cước công dân), đang hưởng chính sách ưu đãi người có công hàng tháng, đang hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng, tham gia các tổ chức chính trị - xã hội, cán bộ/công chức, viên chức, người lao động đang làm việc trong cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, thành viên tham gia Tổ tự quản giảm nghèo, thành viên bị bệnh nặng (bệnh Down, tâm thần, bại não, khuyết tật...), nguyện vọng của thành viên, ... và một số thông tin khác để chương trình thực hiện các chính sách và giải pháp hỗ trợ phù hợp.

2. Mức độ thiếu hụt theo Bộ tiêu chí nghèo đa nghèo đa chiều gồm 5 chiều gắn với 10 chỉ số thiếu hụt quy định tại Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể:

2.1. Chiều Y tế: gồm 2 chỉ số thiếu hụt

a) Chỉ số thiếu hụt về Dinh dưỡng: Hộ gia đình có ít nhất một trẻ em dưới 16 tuổi suy dinh dưỡng chiều cao theo tuổi hoặc suy dinh dưỡng cân nặng theo tuổi.

b) Chỉ số thiếu hụt về Bảo hiểm y tế: Hộ gia đình có ít nhất một người từ đủ 6 tuổi trở lên hiện không có bảo hiểm y tế.

2.2. Chiều Giáo dục và Đào tạo: gồm 2 chỉ số thiếu hụt

a) Chỉ số thiếu hụt về Trình độ giáo dục - đào tạo của người lớn trong độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi: Hộ gia đình có ít nhất một người trong độ tuổi từ 16 tuổi đến 30 tuổi không tham gia các khóa đào tạo hoặc không có bằng cấp, chứng chỉ giáo dục đào tạo so với độ tuổi tương ứng. [Người từ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi đang học hoặc đã tốt nghiệp trung học cơ sở; từ 18 tuổi đến 30 tuổi đang học hoặc đã tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc sơ cấp/trung cấp/cao đẳng nghề; hoặc người từ 16 tuổi đến 30 tuổi được doanh nghiệp tuyển dụng và chứng nhận đào tạo nghề tại chỗ (hình thức vừa học vừa làm)].

b) Chỉ số thiếu hụt về Tình trạng đi học của trẻ em: Hộ gia đình có ít nhất 01 trẻ em từ 3 tuổi đến dưới 16 tuổi không được học đúng bậc, cấp học phù hợp với độ tuổi gồm: trẻ từ 3 tuổi đến dưới 6 tuổi được tiếp cận giáo dục mầm non; trẻ từ 6 tuổi đến dưới 12 tuổi được tiếp cận giáo dục tiểu học; trẻ từ 12 tuổi đến dưới 16 tuổi được tiếp cận giáo dục trung học cơ sở).

2.3. Chiều Việc làm - Bảo hiểm xã hội: gồm 2 chỉ số thiếu hụt

a) Chỉ số thiếu hụt về Tiếp cận việc làm: Hộ gia đình có ít nhất 01 người không có việc làm (người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, sẵn sàng/mong muốn làm việc nhưng không tìm được việc làm); hoặc có việc làm công ăn lương nhưng không có hợp đồng lao động.

b) Chỉ số thiếu hụt về Bảo hiểm xã hội: Hộ gia đình có người trong độ tuổi lao động đang làm việc có thu nhập mà không tham gia bảo hiểm xã hội.

2.4. Chiều Điều kiện sống: gồm 2 chỉ số thiếu hụt

a) Chỉ số thiếu hụt về Nhà ở: Hộ gia đình đang sống trong ngôi nhà/căn hộ thuộc loại không bền chắc (hai trong ba kết cấu chính là tường, cột, mái thì có ít nhất hai kết cấu được làm bằng vật liệu không bền chắc) hoặc diện tích nhà ở bình quân đầu người của hộ gia đình nhỏ hơn 6 m² (nội thành) và nhỏ hơn 10 m² (ngoại thành).

b) Chỉ số thiếu hụt về Nguồn nước sinh hoạt an toàn: Hộ gia đình không tiếp cận được nguồn nước an toàn (gồm: nước máy tại nhà, hoặc nước máy cung cấp tại điểm tập trung).

2.5. Chiều Thu nhập: gồm 2 chỉ số thiếu hụt

a) Chỉ số thiếu hụt về Thu nhập: Hộ có thu nhập bình quân từ 36 triệu đồng/người/năm (03 triệu đồng/người/tháng) trở xuống.

b) Chỉ số thiếu hụt về Người phụ thuộc: Hộ gia đình có tỷ lệ người phụ thuộc trong tổng số nhân khẩu lớn hơn 50%. Người phụ thuộc bao gồm: (1) trẻ em dưới 16 tuổi; (2) người cao tuổi hoặc người khuyết tật đang hưởng chính sách trợ cấp xã hội hằng tháng.

3. Tình trạng hộ gia đình theo chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định tại Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh:

3.1. Chuẩn hộ nghèo:

Hộ nghèo là hộ gia đình thường trú hoặc tạm trú ổn định trên 06 tháng tại Thành phố Hồ Chí Minh thuộc một trong hai trường hợp sau:

- Hộ gia đình có từ 03 chỉ số thiếu hụt trở lên.

- Hộ gia đình có chỉ số thiếu hụt về Thu nhập và chỉ số thiếu hụt về Người phụ thuộc.

3.2. Chuẩn hộ cận nghèo:

Hộ cận nghèo: Là hộ gia đình thường trú hoặc tạm trú ổn định trên 06 tháng tại Thành phố Hồ Chí Minh có 2 chỉ số thiếu hụt và có thu nhập bình quân đầu người trên 36 triệu đồng đến 46 triệu đồng/người/năm.

V. THỜI ĐIỂM, THỜI GIAN KHẢO SÁT:

1. Thời gian tiến hành khảo sát: ngày 01 tháng 01 năm 2021.

2. Thời gian thực hiện cuộc khảo sát: từ ngày 27 tháng 03 năm 2021 đến hết ngày 10 tháng 05 năm 2021, trong đó:

- Thời gian chuẩn bị, tuyên truyền, tập huấn khảo sát: 05 ngày (từ ngày 27 tháng 03 năm 2021 đến ngày 31 tháng 03 năm 2021).

- Thời gian thu thập thông tin của hộ gia đình tại địa bàn dân cư: 15 ngày (từ ngày 01 tháng 04 năm 2021 đến ngày 15 tháng 04 năm 2021).

- Thời gian tổng hợp danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo: 05 ngày (từ ngày 16 tháng 04 năm 2021 đến ngày 20 tháng 04 năm 2021)

- Thời gian họp bình nghị trong dân, hoàn chỉnh danh sách: 07 ngày (từ ngày 21 tháng 04 năm 2021 đến ngày 27 tháng 04 năm 2021).

- Thời gian tổng hợp và ra quyết định công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố giai đoạn 2021 - 2025: 07 ngày (từ ngày 28 tháng 04 năm 2021 đến ngày 04 tháng 05 năm 2021).

- Thời gian tổng hợp hoàn chỉnh và báo cáo danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo của phường và quận: 05 ngày (từ ngày 05 tháng 05 năm 2021 đến ngày 09 tháng 05 năm 2021).

- Thời gian tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Quận, Thành phố về số lượng, danh sách và tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố đầu giai đoạn 2021 - 2025 chậm nhất là ngày 10 tháng 05 năm 2021.

Lưu ý: Tùy vào tình hình của từng địa phương có thể rút ngắn thời gian khảo sát và hoàn thành các bước trước thời gian quy định nêu trên.

VI. PHƯƠNG PHÁP KHẢO SÁT VÀ CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH:

1. Phương pháp, công cụ khảo sát, thu thập thông tin:

Cuộc khảo sát, thu thập thông tin hộ gia đình lần này được thực hiện theo phương pháp hộ gia đình tự kê khai bằng Phiếu khảo sát, rà soát thực trạng đời sống dân cư giai đoạn 2021 - 2025. Cộng tác viên sẽ phối hợp với Tổ trưởng tổ dân phố phổ biến nội dung khảo sát và hướng dẫn cách ghi phiếu khảo sát cho hộ gia đình tự ghi, sau đó nộp lại phiếu cho Tổ trưởng tổ dân phố, hoặc Cộng tác viên.

(Đính kèm Phụ lục 01/DS-21 (danh sách hộ gia đình để xác định phát phiếu khảo sát) và Phụ lục 02/PKS-21 (phiếu khảo sát, rà soát thực trạng đời sống dân cư giai đoạn 2021-2025).

2. Các bước tiến hành:

Quy trình khảo sát xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố được tiến hành theo các bước sau:

2.1. Công tác chuẩn bị:

a) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội (Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững Quận): Chịu trách nhiệm chuẩn bị cho việc triển khai Kế hoạch khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2021 - 2025 của Quận cụ thể như sau:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận triển khai kế hoạch khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025, hướng dẫn Ủy ban nhân dân 16 phường thực hiện.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận thành lập Tổ Công tác khảo sát cấp quận với số lượng 05 người, do Trưởng Ban Giảm nghèo bền vững quận làm Tổ trưởng và các thành viên là Thường trực Ban Giảm nghèo, chuyên viên giảm nghèo. Tổ Công tác khảo sát quận có trách nhiệm phối hợp với cán bộ giám sát thành phố và tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận về công tác triển khai, giám sát thực hiện kế hoạch khảo sát trên địa bàn quận; nghiệm thu kết quả khảo sát của phường để báo cáo với Ủy ban nhân dân quận và Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố.

- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ khảo sát cho lực lượng làm công tác khảo sát.

- Hướng dẫn, thông tin tuyên truyền về nội dung khảo sát đến các ban - ngành phường, quận và hộ gia đình trên địa bàn quận; nhận và phân phối các tài liệu tuyên truyền, khảo sát.

- Thành lập Tổ Giám sát viên khảo sát cấp Quận (đại diện Chi cục Thống kê Quận và Thường trực Ban Giảm nghèo bền vững Quận), được bố trí giám sát theo từng địa bàn phường để theo dõi, phối hợp chặt chẽ với Ban Giảm nghèo bền vững Quận và Tổ Công tác khảo sát phường nắm tình hình khảo sát và hướng dẫn xử lý các tình huống phát sinh trong quá trình khảo sát trong dân.

- Tập huấn đến Ban giảm nghèo bền vững 16 phường về phần mềm Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố giai đoạn 2021 - 2025 (sau đây gọi tắt là phần mềm Quản lý hộ) và hướng dẫn về sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện công tác khảo sát cho phường theo đúng dự toán kinh phí khảo sát được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

b) Ủy ban nhân dân 16 phường:

- Xây dựng và triển khai kế hoạch khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn giai đoạn 2021 - 2025.

- Thành lập Tổ Công tác khảo sát cấp phường do Trưởng Ban Giảm nghèo bền vững làm Tổ trưởng và các thành viên là chuyên trách giảm nghèo, công chức phường.

+ Số lượng thành viên Tổ Công tác khảo sát tùy thuộc vào số lượng hộ gia đình dự kiến phát phiếu khảo sát: từ 03 - 05 người nếu số lượng khảo sát từ 2.000 hộ gia đình trở xuống và từ 05 - 07 người nếu số lượng khảo sát trên 2.000 hộ gia đình.

+ Tổ công tác khảo sát có trách nhiệm triển khai thực hiện, đôn đốc Cộng tác viên tiến hành hướng dẫn, hỗ trợ các hộ gia đình kê khai thông tin vào phiếu khảo sát đảm bảo đầy đủ, đúng thông tin, nghiệm thu phiếu khảo sát và hoàn thành theo tiến độ quy định.

- Lựa chọn, bố trí và phân công lực lượng Cộng tác viên.

Cộng tác viên: Là công chức phường, Trưởng Ban điều hành khu phố, Tổ trưởng tổ dân phố, Tổ trưởng Tổ tự quản giảm nghèo, sinh viên... có thời gian và điều kiện tham gia cuộc khảo sát, có uy tín với người dân tại địa bàn phụ trách khảo sát, có hiểu biết về chương trình giảm nghèo và có khả năng tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn hộ gia đình về mục đích, nội dung cuộc khảo sát và thông thạo cách ghi Phiếu khảo sát.

Đối với một số địa bàn có nhiều hộ gia đình người dân tộc sinh sống, cần chọn Cộng tác viên phụ trách địa bàn phải biết tiếng dân tộc (chủ yếu là tiếng Hoa), có thể đọc, thông dịch và hướng dẫn nội dung phiếu khảo sát bằng tiếng dân tộc cho những hộ này.

Cộng tác viên có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ hộ gia đình ghi thông tin vào Phiếu khảo sát đảm bảo đúng, đầy đủ theo thông tin của hộ cung cấp.

Số lượng Cộng tác viên: tại mỗi phường: 01 Cộng tác viên phụ trách phát phiếu khảo sát từ 200 đến 300 hộ dân; thực hiện khảo sát từ 10 - 15 hộ dân/01 ngày công.

2.2. Công tác tổ chức tập huấn nghiệp vụ khảo sát:

a) Cấp Quận:

- Thường trực Ban Giảm nghèo bền vững Quận triển khai kế hoạch tổ chức khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025 cho Ủy ban nhân dân (Thường trực Ban Giảm nghèo) phường và lập danh sách cử cán bộ tham gia đầy đủ các lớp tập huấn của thành phố.

- Tổ chức tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ khảo sát cho Cộng tác viên, đại diện Ban điều hành khu phố; Tổ trưởng Tổ dân phố. Báo cáo viên là Thường trực Ban Giảm nghèo quận.

b) Cấp phường:

- Ủy ban nhân dân phường triển khai kế hoạch tổ chức khảo sát và lập danh sách cử Cộng tác viên, đại diện Ban điều hành khu phố; Tổ trưởng Tổ dân phố tham gia đầy đủ lớp tập huấn do quận tổ chức.

2.3. Công tác tuyên truyền:

a) Phòng Văn hóa và Thông tin phối hợp Trung tâm văn hóa - thể thao quận, Bản tin Quận và các đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền mục đích, ý nghĩa và yêu cầu của cuộc khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025 trong Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể các cấp và người dân trên địa bàn để biết, thống nhất nhận thức và cùng tham gia thực hiện. Các hình thức thông tin tuyên truyền cần đa dạng, phát huy phương thức truyền thông và các phương tiện tuyên truyền hiện có tạo sự quan tâm của người dân trên địa bàn.

b) Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm thông tin tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, yêu cầu và nội dung thực hiện của cuộc khảo sát, về cách xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025 thông qua các cuộc họp; thông báo tại các Bảng thông tin ở trụ sở Ủy ban nhân dân phường và Bản tin trụ sở Ban điều hành khu phố; dán áp phích, treo băng rôn, tổ chức xe loa tuyên truyền tại một số địa điểm công cộng, kết hợp với phát tài liệu tuyên truyền (tờ rơi) về cuộc khảo sát đến người dân.

Công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi sẽ giúp cho mọi người dân hiểu biết về cuộc khảo sát và chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025. Khi tiến hành thực hiện khảo sát, nếu hộ gia đình nhận thấy hộ mình có khả năng trong chuẩn hộ nghèo hoặc hộ cận nghèo thành phố nhưng chưa được khảo sát thì đại diện hộ sẽ chủ động gặp trực tiếp Tổ trưởng tổ dân phố, Cộng tác viên hoặc Tổ Công tác khảo sát phường để được khảo sát.

2.4. Tổ chức thực hiện khảo sát:

Ủy ban nhân dân phường là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025. Có 02 bước thực hiện khảo sát như sau:

2.4.1. Công tác chuẩn bị đối tượng khảo sát:

a) Lập danh sách hộ gia đình dự kiến phát phiếu khảo sát.

Để đảm bảo việc khảo sát hộ không bị trùng, sót trong quá trình thực hiện, Tổ Công tác khảo sát phường chịu trách nhiệm tổ chức lập danh sách hộ theo từng tổ dân phố, cụ thể:

Danh sách hộ gia đình: do Tổ trưởng tổ dân phố lập danh sách hộ gia đình đang cư ngụ tại địa bàn bao gồm hộ gia đình thường trú hoặc tạm trú ổn định trên 06 tháng tại Thành phố Hồ Chí Minh tính đến thời điểm ngày 01 tháng 01 năm 2021 (theo phụ lục 01/DS-21).

*Lưu ý: Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm đảm bảo lập đầy đủ danh sách hộ gia đình đang cư ngụ tại địa bàn, tránh bỏ sót hộ.

b) Xác định số lượng và danh sách hộ gia đình được khảo sát theo từng tổ dân phố:

Sau khi Tổ trưởng tổ dân phố lập xong “Danh sách hộ gia đình” gửi cho Ủy ban nhân dân phường xem xét để xác định số lượng và danh sách hộ sẽ tiến hành khảo sát của từng tổ dân phố. Ủy ban nhân dân phường, Tổ trưởng Tổ dân phố, người tổng hợp chịu trách nhiệm ký vào danh sách này và gửi cho Cộng tác viên, Tổ trưởng tổ dân phố để thực hiện khảo sát theo quy trình được hướng dẫn.

2.4.2. Thu thập thông tin khảo sát và công tác giám sát (theo phụ lục 02/PKS-21):

a) Công tác thu thập thông tin khảo sát tại phường được thực hiện trong 15 ngày (từ ngày 01 tháng 04 năm 2021 đến ngày 15 tháng 04 năm 2021) và được thực hiện như sau:

(1) Tổ chức họp dân: Tổ trưởng tổ dân phố thông báo mời các hộ gia đình trong tổ dự họp theo danh sách hộ tham gia khảo sát của từng tổ dân phố để thu thập thông tin. Có thể chọn 01 trong 02 cách thu thập thông tin:

- Cách 1: Tố trưởng tổ dân phố chia danh sách hộ khảo sát ra từng nhóm hộ nhỏ (07 - 15 hộ) để mời họp; Cộng tác viên thực hiện các bước: giải thích về mục đích thu thập thông tin của hộ, sau đó hướng dẫn từng câu hỏi cho các hộ tự điền thông tin tại chỗ.

* Lưu ý: Cách này cần có thời gian và phải làm cuốn chiếu; địa điểm họp dân phải rộng, có bàn để người dân ghi phiếu; Tổ trưởng cần thông báo trước để hộ cử người đại diện có trình độ tiếp thu và ghi phiếu tại chỗ.

- Cách 2: Tổ trưởng tổ dân phố mời họp chung tất cả các hộ có trong danh sách hộ khảo sát; Cộng tác viên hướng dẫn cách tự ghi phiếu khảo sát và để các hộ về nhà tự ghi trong thời gian 01 ngày; sau đó, Tổ trưởng tổ dân phố sẽ thu lại phiếu khảo sát. Nếu có hộ gia đình vắng không dự họp thì Cộng tác viên sẽ đến trực tiếp hộ gia đình để phát phiếu và hướng dẫn cách tự ghi, sau đó nhận lại phiếu.

* Lưu ý: Thu thập thông tin của cuộc khảo sát lần này (giống với giai đoạn 2016 - 2020) chủ yếu thực hiện theo cách để người dân chủ động, tự ghi vào phiếu; tuy nhiên, sẽ có các trường hợp hộ gia đình không thể tự ghi phiếu khảo sát (già cả, không biết chữ, bệnh nặng...) nên Cộng tác viên sẽ thực hiện bằng cách phỏng vấn trực tiếp và ghi giúp thông tin cho hộ gia đình trên phiếu khảo sát của hộ, ghi xong đọc lại cho hộ thống nhất và ký tên vào phiếu.

(2) Sau khi nhận lại phiếu khảo sát từ hộ, Cộng tác viên chịu trách nhiệm:

- Kiểm tra thông tin trên phiếu và phối hợp với hộ gia đình để chỉnh sửa, bổ sung thông tin trên phiếu (nếu chưa chính xác, phù hợp).

- Sau khi kết thúc khảo sát, Cộng tác viên kiểm tra, tổng hợp, sắp xếp hồ sơ theo hướng dẫn (danh sách hộ gia đình khảo sát và phiếu khảo sát theo thứ tự trong danh sách hộ gia đình khảo sát) và bàn giao cho Tổ Công tác khảo sát phường tiếp nhận trước ngày 15 tháng 04 năm 2021 (Biên bản bàn giao theo hướng dẫn của Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố).

(3) Tổ Công tác khảo sát phường kiểm tra, nghiệm thu lại phiếu khảo sát do Cộng tác viên nộp về; nêu phát hiện có sai sót thì yêu cầu Cộng tác viên bổ sung, hoàn chỉnh phiếu khảo sát trước khi cập nhật phiếu khảo sát vào phần mềm Quản lý hộ.

b) Công tác giám sát:

- Trong quá trình thu thập thông tin, Giám sát viên cấp thành phố và Tổ Công tác khảo sát quận phối hợp cùng Tổ Công tác khảo sát phường chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát công tác khảo sát ở địa bàn cấp phường.

* Lưu ý: Cần kiểm tra danh sách hộ khảo sát của tổ dân phố và phiếu khảo sát thu được trong những ngày đầu khảo sát để phát hiện ngay thiếu sót; đồng thời, báo cáo kịp thời với quận, thành phố những vướng mắc, khó khăn phát sinh để được chỉ đạo giải quyết.

- Giám sát viên cấp thành phố và Tổ Công tác khảo sát quận chịu trách nhiệm bám sát địa bàn, hỗ trợ, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn trong suốt quá trình khảo sát tại phường.

2.5. Tổng hợp danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo; bình nghị, công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025:

2.5.1. Tổng hợp danh sách hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2021 - 2025, thực hiện trong 10 ngày (từ ngày 16 tháng 04 năm 2021 đến ngày 20 tháng 04 năm 2021):

- Từ kết quả thông tin thu thập trên Phiếu khảo sát, Tổ Công tác khảo sát phường tiến hành nhập vào phần mềm quản lý hộ và in ra danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ không nghèo và tình hình thiếu hụt của từng chiều nghèo theo từng chỉ số để đưa ra bình nghị công khai trong dân.

- Danh sách hộ nghèo và hộ cận nghèo được lập và in riêng từng tổ dân phố để gửi lại cho Tổ trưởng tổ dân phố tổ chức họp dân bình xét công khai theo quy định về công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo của Thành phố.

2.5.2. Tổ chức họp dân để xem xét, bình nghị danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo được thực hiện trong 07 ngày (từ ngày 21 tháng 04 năm 2021 đến ngày 27 tháng 04 năm 2021):

Căn cứ vào danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ không nghèo vừa khảo sát, được xử lý từ phần mềm Quản lý hộ do Chuyên trách giảm nghèo phường cung cấp, Tổ trưởng tổ dân phố phối hợp với Cộng tác viên, tổ chức họp hộ gia đình của tổ để bình nghị công khai danh sách này.

Sau khi họp bình nghị và có kết quả của các tổ dân phố, Tổ Công tác khảo sát phường chịu trách nhiệm điều chỉnh, bổ sung thông tin của hộ trong danh sách bình nghị (nếu có thay đổi trong lúc bình nghị) vào Phần mềm Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố giai đoạn 2021 - 2025; sau đó, in ra danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025 của phường.

2.5.3. Công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025, thực hiện trong 07 ngày (từ ngày 28 tháng 04 năm 2021 đến ngày 04 tháng 05 năm 2021):

- Tổ Công tác khảo sát phường báo cáo danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo của phường sau khi bình nghị cho Ủy ban nhân dân phường để tổ chức họp thành viên Ban giảm nghèo phường xem xét, thông qua kết quả danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo; từ đó, báo cáo Ủy ban nhân dân quận phê duyệt danh sách này.

- Căn cứ ý kiến phê duyệt của Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường ban hành quyết định công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025.

(Quy trình bình nghị và công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo theo hướng dẫn của Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố)

2.6. Tổng hợp báo cáo:

a) Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm chiết xuất dữ liệu về kết quả khảo sát từ Phần Quản lý hộ kèm theo quyết định công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo gửi về Thường trực Ban giảm nghèo bền vững quận chậm nhất là ngày 05 tháng 05 năm 2021.

b) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội (Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững quận) chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo kết quả khảo sát về số lượng, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025 trình Ủy ban nhân dân quận trước ngày 09 tháng 05 năm 2021.

c) Ủy ban nhân dân quận tổng hợp báo cáo kết quả về số lượng và tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố) chậm nhất là ngày 10 tháng 05 năm 2021.

VII. KINH PHÍ THỰC HIỆN:

Kinh phí thực hiện cuộc khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo Quận giai đoạn 2021 - 2025 được chi từ nguồn kinh phí hoạt động của Ban chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố từ tiền lãi điều tiết Quỹ Xóa đói giảm nghèo; tiền lãi quỹ Quốc gia về việc làm (nguồn Trung ương) và nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm thành phố.

VIII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội (Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững quận) chịu trách nhiệm phối hợp với Chi cục thống kê quận tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này; theo dõi, giám sát và báo cáo kết quả khảo sát, công nhận số lượng và tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo quận giai đoạn 2021 - 2025 cho Ủy ban nhân dân quận.

2. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội (Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững quận) tổng hợp, theo dõi, hướng dẫn ban giảm nghèo bền vững 16 phường chi và quyết toán kinh phí khảo sát được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt theo quy định.

3. Phòng Văn hóa và Thông tin quận chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội (Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững quận) hướng dẫn các đơn vị: Trung tâm văn hóa thể thao quận, Bản tin quận, Ủy ban nhân dân 16 phường thông tin tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa và yêu cầu của cuộc khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2021 - 2025 để mọi người dân đều biết và cùng tham gia thực hiện.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận và các tổ chức chính trị - xã hội quận có chỉ đạo, thông tin theo hệ thống tổ chức, đơn vị để cùng tham gia phối hợp thực hiện về Kế hoạch khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2021 - 2025 và tham gia công tác giám sát để đạt hiệu quả cao trong đợt khảo sát này./.