Kế hoạch 5021/KH-UBND năm 2021 về Chuyên đề phát huy sáng kiến về công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025

KẾ HOẠCH

CHUYÊN ĐỀ PHÁT HUY SÁNG KIẾN VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025

Thực hiện Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030; Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030;

Nhằm đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, phát huy những sáng kiến, giải pháp hay được đề xuất trong thực tiễn công tác tại cơ quan, đơn vị, địa phương góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, nâng cao chất lượng phục vụ tạo sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp; nâng cao kết quả xếp hạng các Chỉ số PAR INDEX, PAPI, PCI, SIPAS của tỉnh. Từ đó, tạo động lực thúc đẩy xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, từng bước hiện đại.

Ủy ban nhân dân tỉnh phát động phong trào phát huy sáng kiến về công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Mục đích:

- Nhằm nâng cao phát huy sáng kiến về công tác cải cách hành chính, cải tiến kỹ thuật; phát triển sâu rộng trong toàn tỉnh, trở thành động lực phát triển kinh tế, tạo sự chuyển biến tích trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

- Phát huy tinh thần chủ động sáng tạo, tính mới, giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý, giải pháp tác nghiệp hoặc giải pháp ứng dụng tiến bộ kỹ thuật đã được áp dụng hoặc áp dụng thử và có khả năng mang lại lợi ích thiết thực tại cộng đồng dân cư, cấp cơ sở hoặc cấp tỉnh; mỗi cán bộ, công chức, các tầng lớp Nhân dân tạo ra những sáng kiến, những mô hình hay nhằm hợp lý hóa trong công việc, quy trình giải quyết các thủ tục hành chính, giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong giải quyết các dịch vụ hành chính công cho người dân và doanh nghiệp.

- Tìm ra ý tưởng tiêu biểu, sáng tạo và có khả năng áp dụng trong thực tế để thí điểm và nhân rộng mô hình trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Yêu cầu:

- Phát động phong trào phải được triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trên địa bàn tỉnh biết, hưởng ứng tham gia; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, thống nhất trong nhận thức và hành động về phong trào thi đua phát huy sáng kiến, giải pháp trong công tác cải cách hành chính của tỉnh.

- Sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính phải mang tính mới, tính thực tế, có thể nhân rộng triển khai áp dụng trong thực tiễn quản lý, giải quyết công việc, cải cách thủ tục hành chính, tạo đột phá trong công tác cải cách hành chính của tỉnh, cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Nội dung các sáng kiến, giải pháp phải đáp ứng đủ các yêu cầu theo quy định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và không được vi phạm pháp luật về Sở hữu trí tuệ.

II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG:

1. Đối tượng:

Tất cả các tập thể, cá nhân là cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc các cơ quan Đảng, Sở, ban, ngành, huyện, thành phố, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; các doanh nghiệp và Nhân dân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

2. Nội dung sáng kiến, giải pháp về công tác cải cách hành chính:

a) Công tác chỉ đạo điều hành: các sáng kiến, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ của công tác cải cách hành chính; giải pháp giúp nâng cao vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là vai trò của Lãnh đạo cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện cải cách hành chính.

b) Cải cách thể chế: đưa ra những giải pháp mới nhằm nâng cao hiệu quả công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tăng tính khả thi, hiệu quả trong triển khai văn bản pháp luật trên địa bàn tỉnh; chỉ ra những bất cập, tồn tại trong văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, từ đó đề xuất giải pháp sửa đổi, bổ sung, loại bỏ các quy định không cần thiết vào văn bản quy phạm pháp luật nhằm thu hút đầu tư, phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.

c) Cải cách thủ tục hành chính: các sáng kiến, giải pháp mới nhằm thực hiện có hiệu quả việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính; cách thức thực hiện để tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của cá nhân và tổ chức trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính nhằm góp phần đẩy nhanh tiến trình phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương. Cải tiến quy trình làm việc, loại bỏ, cắt giảm hoặc sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính còn chồng chéo, mâu thuẫn, không còn phù hợp với địa phương, gây phiền hà cho việc tiếp nhận và xử lý công việc của tổ chức, cá nhân.

d) Cải cách tổ chức bộ máy hành chính: các sáng kiến, giải pháp nhằm sắp xếp, tổ chức lại bộ máy đảm bảo khoa học, giúp cơ quan, đơn vị thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao đúng quy định của Chính phủ theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, giảm đầu mối và thực hiện chức năng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, không để trùng lắp nhiệm vụ, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của cơ quan hành chính các cấp, xác định vị trí việc làm khoa học, phù hợp.

đ) Cải cách chế độ công vụ: các sáng kiến, giải pháp đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; trách nhiệm và đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong chỉ đạo, điều hành và thực thi công vụ của cán bộ, công chức. Các giải pháp nâng cao chất lượng, phương thức tuyển dụng công chức, viên chức về quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm; thực hiện thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý và đánh giá chương trình hành động của cá nhân trước khi thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo, quản lý; quy trình đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, lượng hóa các tiêu chí đánh giá và đề cao trách nhiệm người đứng đầu.

e) Cải cách tài chính công: các sáng kiến giải pháp nhằm phân phối, sử dụng các nguồn lực tài chính hiệu quả; phát huy việc quản lý, giám sát tài chính; nghiên cứu, hoàn thiện chính sách và hệ thống thuế, các chính sách về thu nhập tiền lương, tiền công.

g) Xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số: các sáng kiến nhằm nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan, đơn vị; các giải pháp tuyên truyền, phổ biến kiến thức về kỹ năng khai thác, sử dụng các dịch vụ của tỉnh cho tổ chức, người dân trên địa bàn tỉnh; triển khai xây dựng thực hiện Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh, Hệ thống ứng dụng vận hành Trung tâm điều hành đô thị thông minh; các sáng kiến, giải pháp thúc đẩy việc cung cấp, nghiên cứu phần mềm, dịch vụ công dễ sử dụng, tham mưu ứng dụng các quy trình ISO mới vào trong hoạt động quản lý của cơ quan, đơn vị.

h) Các sáng kiến, giải pháp nâng cao các chỉ số PAR INDEX, PCI, SIPAS, PAPI, ICT…; phù hợp phạm vi quản lý của ngành, cơ quan, đơn vị địa phương.

3. Điều kiện để công nhận sáng kiến/giải pháp về công tác cải cách hành chính:

Sáng kiến về công tác cải cách hành chính là các giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý, giải pháp tác nghiệp hoặc giải pháp ứng dụng tiến bộ kỹ thuật đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

KẾ HOẠCH

CHUYÊN ĐỀ PHÁT HUY SÁNG KIẾN VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2021-2025

Thực hiện Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030; Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030;

Nhằm đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, phát huy những sáng kiến, giải pháp hay được đề xuất trong thực tiễn công tác tại cơ quan, đơn vị, địa phương góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, nâng cao chất lượng phục vụ tạo sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp; nâng cao kết quả xếp hạng các Chỉ số PAR INDEX, PAPI, PCI, SIPAS của tỉnh. Từ đó, tạo động lực thúc đẩy xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, từng bước hiện đại.

Ủy ban nhân dân tỉnh phát động phong trào phát huy sáng kiến về công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Mục đích:

- Nhằm nâng cao phát huy sáng kiến về công tác cải cách hành chính, cải tiến kỹ thuật; phát triển sâu rộng trong toàn tỉnh, trở thành động lực phát triển kinh tế, tạo sự chuyển biến tích trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

- Phát huy tinh thần chủ động sáng tạo, tính mới, giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý, giải pháp tác nghiệp hoặc giải pháp ứng dụng tiến bộ kỹ thuật đã được áp dụng hoặc áp dụng thử và có khả năng mang lại lợi ích thiết thực tại cộng đồng dân cư, cấp cơ sở hoặc cấp tỉnh; mỗi cán bộ, công chức, các tầng lớp Nhân dân tạo ra những sáng kiến, những mô hình hay nhằm hợp lý hóa trong công việc, quy trình giải quyết các thủ tục hành chính, giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong giải quyết các dịch vụ hành chính công cho người dân và doanh nghiệp.

- Tìm ra ý tưởng tiêu biểu, sáng tạo và có khả năng áp dụng trong thực tế để thí điểm và nhân rộng mô hình trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Yêu cầu:

- Phát động phong trào phải được triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trên địa bàn tỉnh biết, hưởng ứng tham gia; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, thống nhất trong nhận thức và hành động về phong trào thi đua phát huy sáng kiến, giải pháp trong công tác cải cách hành chính của tỉnh.

- Sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính phải mang tính mới, tính thực tế, có thể nhân rộng triển khai áp dụng trong thực tiễn quản lý, giải quyết công việc, cải cách thủ tục hành chính, tạo đột phá trong công tác cải cách hành chính của tỉnh, cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Nội dung các sáng kiến, giải pháp phải đáp ứng đủ các yêu cầu theo quy định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và không được vi phạm pháp luật về Sở hữu trí tuệ.

II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG:

1. Đối tượng:

Tất cả các tập thể, cá nhân là cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc các cơ quan Đảng, Sở, ban, ngành, huyện, thành phố, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; các doanh nghiệp và Nhân dân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

2. Nội dung sáng kiến, giải pháp về công tác cải cách hành chính:

a) Công tác chỉ đạo điều hành: các sáng kiến, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ của công tác cải cách hành chính; giải pháp giúp nâng cao vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là vai trò của Lãnh đạo cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện cải cách hành chính.

b) Cải cách thể chế: đưa ra những giải pháp mới nhằm nâng cao hiệu quả công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tăng tính khả thi, hiệu quả trong triển khai văn bản pháp luật trên địa bàn tỉnh; chỉ ra những bất cập, tồn tại trong văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, từ đó đề xuất giải pháp sửa đổi, bổ sung, loại bỏ các quy định không cần thiết vào văn bản quy phạm pháp luật nhằm thu hút đầu tư, phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.

c) Cải cách thủ tục hành chính: các sáng kiến, giải pháp mới nhằm thực hiện có hiệu quả việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính; cách thức thực hiện để tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của cá nhân và tổ chức trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính nhằm góp phần đẩy nhanh tiến trình phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương. Cải tiến quy trình làm việc, loại bỏ, cắt giảm hoặc sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính còn chồng chéo, mâu thuẫn, không còn phù hợp với địa phương, gây phiền hà cho việc tiếp nhận và xử lý công việc của tổ chức, cá nhân.

d) Cải cách tổ chức bộ máy hành chính: các sáng kiến, giải pháp nhằm sắp xếp, tổ chức lại bộ máy đảm bảo khoa học, giúp cơ quan, đơn vị thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao đúng quy định của Chính phủ theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, giảm đầu mối và thực hiện chức năng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, không để trùng lắp nhiệm vụ, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của cơ quan hành chính các cấp, xác định vị trí việc làm khoa học, phù hợp.

đ) Cải cách chế độ công vụ: các sáng kiến, giải pháp đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; trách nhiệm và đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong chỉ đạo, điều hành và thực thi công vụ của cán bộ, công chức. Các giải pháp nâng cao chất lượng, phương thức tuyển dụng công chức, viên chức về quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm; thực hiện thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý và đánh giá chương trình hành động của cá nhân trước khi thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo, quản lý; quy trình đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, lượng hóa các tiêu chí đánh giá và đề cao trách nhiệm người đứng đầu.

e) Cải cách tài chính công: các sáng kiến giải pháp nhằm phân phối, sử dụng các nguồn lực tài chính hiệu quả; phát huy việc quản lý, giám sát tài chính; nghiên cứu, hoàn thiện chính sách và hệ thống thuế, các chính sách về thu nhập tiền lương, tiền công.

g) Xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số: các sáng kiến nhằm nâng cao việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan, đơn vị; các giải pháp tuyên truyền, phổ biến kiến thức về kỹ năng khai thác, sử dụng các dịch vụ của tỉnh cho tổ chức, người dân trên địa bàn tỉnh; triển khai xây dựng thực hiện Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh, Hệ thống ứng dụng vận hành Trung tâm điều hành đô thị thông minh; các sáng kiến, giải pháp thúc đẩy việc cung cấp, nghiên cứu phần mềm, dịch vụ công dễ sử dụng, tham mưu ứng dụng các quy trình ISO mới vào trong hoạt động quản lý của cơ quan, đơn vị.

h) Các sáng kiến, giải pháp nâng cao các chỉ số PAR INDEX, PCI, SIPAS, PAPI, ICT…; phù hợp phạm vi quản lý của ngành, cơ quan, đơn vị địa phương.

3. Điều kiện để công nhận sáng kiến/giải pháp về công tác cải cách hành chính:

Sáng kiến về công tác cải cách hành chính là các giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý, giải pháp tác nghiệp hoặc giải pháp ứng dụng tiến bộ kỹ thuật đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

a) Có tính mới:

- Lần đầu được áp dụng;

- Không trùng với nội dung của các sáng kiến, giải pháp đã được công nhận trước đó về một hay nhiều lĩnh vực;

- Chưa được biết đến và chưa có giải pháp nào của người khác trùng với giải pháp đó được mô tả trong các văn bản, sách báo, tài liệu kỹ thuật dưới bất kỳ hình thức nào có thể tiếp cận công khai trong cơ sở đó, đến mức căn cứ vào đó có thể thực hiện ngay theo Điều 4 Thông tư số 18/2013/TT-BKHCN ngày 01/8/2013 của Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn thi hành một số quy định của Điều lệ Sáng kiến được ban hành theo Nghị định số 13/2012/NĐ-CP ngày 02/3/2012 của Chính phủ;

- Không trùng với giải pháp của người khác đã được áp dụng hoặc áp dụng thử, hoặc đưa vào kế hoạch áp dụng, phổ biến hoặc chuẩn bị các điều kiện để áp dụng, phổ biến;

- Chưa được quy định thành tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm bắt buộc phải thực hiện.

b) Tính khả thi:

- Phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao;

- Phù hợp với điều kiện thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương tại thời điểm đưa ra sáng kiến, giải pháp công tác, áp dụng công nghệ mới để triển khai;

- Được áp dụng ngay trong hoạt động công tác của cá nhân, đơn vị và có khả năng phổ biến rộng rãi trong cơ quan, đơn vị, địa phương.

c) Tính hiệu quả:

Sáng kiến được coi là có khả năng mang lại lợi ích thiết thực khi mang lại hiệu quả kinh tế hoặc lợi ích xã hội:

- Hiệu quả kinh tế: Nâng cao năng suất lao động, tiết kiệm về thời gian, giảm chi phí, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác…

- Lợi ích xã hội: Nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; cải thiện điều kiện làm việc, công tác; bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe con người; nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp trong cán bộ, công chức, viên chức…

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Các cơ quan Đảng, Sở, ban ngành, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể; huyện, thành phố xây dựng kế hoạch phát động phong trào phát huy sáng kiến, giải pháp về cải cách hành chính cho phù hợp đến từng đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức trong từng cơ quan, đơn vị, địa phương.

2. Các cơ quan Đảng, Sở, ban ngành, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể; huyện, thành phố chọn sáng kiến công nhận ở cấp cơ sở về công tác cải cách hành chính có phạm vi áp dụng trên toàn tỉnh lập hồ sơ (01 bộ) và gửi về Sở Nội vụ từ ngày 01 tháng 12 đến ngày 05 tháng 12 hằng năm.

3. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo cải cách hành chính và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh tỉnh Ninh Thuận:

a) Tổ chức thẩm định, đề xuất các Sáng kiến cải cách hành chính đủ điều kiện trình công nhận sáng kiến cấp tỉnh, gửi Sở Khoa học và Công nghệ trong tháng 12 hằng năm.

b) Thẩm định, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Bằng khen đối với không quá 03 sáng kiến được đánh giá xuất sắc nhất trong số các sáng kiến cải cách hành chính cấp tỉnh được công nhận hằng năm.

4. Giao Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan Thường trực Hội đồng sáng kiến cấp tỉnh tham mưu xét chọn sáng kiến/giải pháp để được công nhận trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị của Sở Nội vụ.

5. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình, các phương tiện thông tin đại chúng tăng cường công tác tuyên truyền, phát động phong trào phát huy sáng kiến, giải pháp về cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh.

Trên đây là Kế hoạch chuyên đề phát huy sáng kiến về công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có những vướng mắc hoặc đề xuất cần sửa đổi, bổ sung; đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét, giải quyết./.