Kế hoạch 4876/KH-UBND năm 2021 thực hiện Quyết định 438/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030" do tỉnh Ninh Thuận ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 438/QĐ-TTG NGÀY 25/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021-2030”

Thực hiện Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030”; Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể như sau:

I. Mục đích, yêu cầu:

1. Triển khai có hiệu quả các yêu cầu nhiệm vụ của Quyết định số 438/QĐ- TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030”.

2. Xác định toàn diện các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển đô thị theo hướng phát triển bền vững, chủ động ứng phó với biến đổ khí hậu, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên trong cải tạo tạo nâng cấp và phát triển đô thị, góp phần từng bước kiểm soát và giảm mức độ ô nhiễm không khí, nước, đất.

3. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các Sở, ban, ngành và các tầng lớp nhân dân toàn tỉnh trong điều hành, quản lý phát triển đô thị ứng phó biến đổi khí hậu.

II. Mục tiêu:

1. Đánh giá và dự báo xu thế, diễn biến tác động có thể của biến đổi khí hậu với sự phát triển các đô thị, làm cơ sở cho việc xây dựng các giải pháp ứng phó và giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu tại các đô thị.

2. Nâng cao năng lực trong các hoạt động thích ứng, giảm nhẹ chống chịu với biến đổi khí hậu, đảm bảo tính an toàn và ổn định cho công trình xây dựng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị.

3. Đẩy mạnh phát triển công trình xanh, hạ tầng xanh, đô thị xanh; sử dụng phương tiện, thiết bị, công nghệ hiệu suất cao trong xây dựng công trình, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật, góp phần phát triển bền vững, giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu.

4. Xây dựng các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm để ứng phó, thích nghi với biến đổi khí hậu, hạn chế rủi ro trong xây dựng, phát triển các đô thị trên địa bàn tỉnh.

III. Phạm vi và thời gian thực hiện:

1. Phạm vi thực hiện: Trên hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh, tập trung vào đô thị thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước và thị trấn Tân Sơn, huyện Ninh Sơn.

2. Thời gian thực hiện: Giai đoạn từ nay đến 2030, tầm nhìn sau năm 2030.

IV. Nội dung thực hiện:

1. Giai đoạn 2021-2025:

a) Nâng cao hiệu quả thích ứng với biến đổi khí hậu thông qua việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về biến đổi khí hậu:

- Điều tra, đánh giá mức độ tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển hệ thống đô thị hiện có và đô thị dự kiến hình thành mới trong giai đoạn 2021 - 2025, trong đó ưu tiên thực hiện tại đô thị thị trấn Phước Dân và thị trấn Tân Sơn.

- Đánh giá rủi ro do biến đổi khí hậu theo vùng, khu vực trên địa bàn tỉnh; thường xuyên cập nhật các bản đồ nguy cơ ngập lụt theo kịch bản nước biển dâng đến cấp phường tại các đô thị ven biển.

- Rà soát, đánh giá các chương trình phát triển đô thị, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, hạ tầng kỹ thuật đã và đang triển khai trên địa bàn.

- Cập nhật kịch bản biến đổi khí hậu làm cơ sở để rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển chuyên ngành và đề xuất các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Chủ động phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu và Atlas Đô thị và Khí hậu.

b) Nghiên cứu, ứng dụng các giải pháp thích ứng biến đổi khí hậu trong quá trình phát triển đô thị:

- Nghiên cứu, thực hiện thí điểm một số dự án quy hoạch, chương trình ưu tiên trọng điểm phát triển đô thị tăng trưởng xanh, đô thị thông minh, kiến trúc xanh thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Nghiên cứu và ứng dụng các giải pháp thích ứng và chống chịu có hiệu quả đối với tác động của biến đổi khí hậu trong công tác cải tạo, xây dựng mới hạ tầng kỹ thuật đô thị (hệ thống cấp nước, giao thông, cung cấp năng lượng, chiếu sáng, hệ thống thu gom, xử lý nước thải, chất thải rắn và nghĩa trang); nghiên cứu ứng dụng các giải pháp kỹ thuật, công nghệ mới trong thiết kế và xây dựng công trình.

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại, công nghệ thông tin và các thành tựu của cách mạng công nghiệp 4.0 trong quản lý và phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Rà soát và điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị tại các vùng đồng bằng thấp gần biển chịu ảnh hưởng của nước biển dâng và thiên tai, vùng đồi núi dốc chịu ảnh hưởng của mưa lũ (lũ quét, trượt lở đất) thích ứng với biến đổi khí hậu. Quy hoạch, phát triển đô thị và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị theo hướng nâng cao tính chống chịu biến đổi khí hậu và giảm ô nhiễm môi trường.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 438/QĐ-TTG NGÀY 25/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021-2030”

Thực hiện Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030”; Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể như sau:

I. Mục đích, yêu cầu:

1. Triển khai có hiệu quả các yêu cầu nhiệm vụ của Quyết định số 438/QĐ- TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030”.

2. Xác định toàn diện các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển đô thị theo hướng phát triển bền vững, chủ động ứng phó với biến đổ khí hậu, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên trong cải tạo tạo nâng cấp và phát triển đô thị, góp phần từng bước kiểm soát và giảm mức độ ô nhiễm không khí, nước, đất.

3. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các Sở, ban, ngành và các tầng lớp nhân dân toàn tỉnh trong điều hành, quản lý phát triển đô thị ứng phó biến đổi khí hậu.

II. Mục tiêu:

1. Đánh giá và dự báo xu thế, diễn biến tác động có thể của biến đổi khí hậu với sự phát triển các đô thị, làm cơ sở cho việc xây dựng các giải pháp ứng phó và giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu tại các đô thị.

2. Nâng cao năng lực trong các hoạt động thích ứng, giảm nhẹ chống chịu với biến đổi khí hậu, đảm bảo tính an toàn và ổn định cho công trình xây dựng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị.

3. Đẩy mạnh phát triển công trình xanh, hạ tầng xanh, đô thị xanh; sử dụng phương tiện, thiết bị, công nghệ hiệu suất cao trong xây dựng công trình, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật, góp phần phát triển bền vững, giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu.

4. Xây dựng các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm để ứng phó, thích nghi với biến đổi khí hậu, hạn chế rủi ro trong xây dựng, phát triển các đô thị trên địa bàn tỉnh.

III. Phạm vi và thời gian thực hiện:

1. Phạm vi thực hiện: Trên hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh, tập trung vào đô thị thị trấn Phước Dân, huyện Ninh Phước và thị trấn Tân Sơn, huyện Ninh Sơn.

2. Thời gian thực hiện: Giai đoạn từ nay đến 2030, tầm nhìn sau năm 2030.

IV. Nội dung thực hiện:

1. Giai đoạn 2021-2025:

a) Nâng cao hiệu quả thích ứng với biến đổi khí hậu thông qua việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về biến đổi khí hậu:

- Điều tra, đánh giá mức độ tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển hệ thống đô thị hiện có và đô thị dự kiến hình thành mới trong giai đoạn 2021 - 2025, trong đó ưu tiên thực hiện tại đô thị thị trấn Phước Dân và thị trấn Tân Sơn.

- Đánh giá rủi ro do biến đổi khí hậu theo vùng, khu vực trên địa bàn tỉnh; thường xuyên cập nhật các bản đồ nguy cơ ngập lụt theo kịch bản nước biển dâng đến cấp phường tại các đô thị ven biển.

- Rà soát, đánh giá các chương trình phát triển đô thị, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, hạ tầng kỹ thuật đã và đang triển khai trên địa bàn.

- Cập nhật kịch bản biến đổi khí hậu làm cơ sở để rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển chuyên ngành và đề xuất các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Chủ động phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu và Atlas Đô thị và Khí hậu.

b) Nghiên cứu, ứng dụng các giải pháp thích ứng biến đổi khí hậu trong quá trình phát triển đô thị:

- Nghiên cứu, thực hiện thí điểm một số dự án quy hoạch, chương trình ưu tiên trọng điểm phát triển đô thị tăng trưởng xanh, đô thị thông minh, kiến trúc xanh thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Nghiên cứu và ứng dụng các giải pháp thích ứng và chống chịu có hiệu quả đối với tác động của biến đổi khí hậu trong công tác cải tạo, xây dựng mới hạ tầng kỹ thuật đô thị (hệ thống cấp nước, giao thông, cung cấp năng lượng, chiếu sáng, hệ thống thu gom, xử lý nước thải, chất thải rắn và nghĩa trang); nghiên cứu ứng dụng các giải pháp kỹ thuật, công nghệ mới trong thiết kế và xây dựng công trình.

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại, công nghệ thông tin và các thành tựu của cách mạng công nghiệp 4.0 trong quản lý và phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Rà soát và điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị tại các vùng đồng bằng thấp gần biển chịu ảnh hưởng của nước biển dâng và thiên tai, vùng đồi núi dốc chịu ảnh hưởng của mưa lũ (lũ quét, trượt lở đất) thích ứng với biến đổi khí hậu. Quy hoạch, phát triển đô thị và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị theo hướng nâng cao tính chống chịu biến đổi khí hậu và giảm ô nhiễm môi trường.

2. Giai đoạn 2026-2030:

a) Tiếp tục triển khai các giải pháp nâng cao hiệu quả thích ứng với biến đổi khí hậu và Nghiên cứu, ứng dụng các giải pháp thích ứng biến đổi khí hậu trong quá trình phát triển đô thị.

b) Triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu:

- Hình thành hệ thống kiểm soát, hạn chế lũ, lụt, ngập úng trong đô thị. Hình thành hồ chứa điều tiết ngập lụt, khai thông, nạo vét, cải tạo, gia cố, nắn dòng cho các đường thoát nước đô thị. Xây dựng đê, kè, tường chắn lũ, phân dòng lũ, công trình chứa nước ngầm hiện đại quy mô lớn.

- Đầu tư nâng công suất các nhà máy, hệ thống cung cấp nước sạch, đồng thời chuyển đổi việc sử dụng nước dưới đất sang sử dụng nước mặt; thực hiện các giải pháp hạn chế khai thác nước dưới đất nhằm giảm sụt lún, nhiễm mặn ở các vùng ven biển.

- Từng bước triển khai phân loại chất thải rắn tại nguồn, thu phí theo khối lượng chất thải phát sinh, thiết lập hệ thống thu gom, xử lý chất thải đồng bộ; tái sử dụng, tái chế chất thải, xử lý kết hợp thu hồi năng lượng theo nguyên lý kinh tế tuần hoàn; kiểm soát và quản lý hiệu quả chất thải nguy hại, chất thải y tế.

- Thực hiện các dự án nâng cấp và phát triển đô thị tại các đô thị theo Chương trình phát triển đô thị được duyệt, trong đó ưu tiên phát triển những đô thị được cảnh báo rủi ro cao bởi tác động của biến đổi khí hậu (gồm đô thị thị trấn Phước Dân, đô thị thị trấn Tân Sơn).

- Đẩy mạnh áp dụng các biện pháp công nghệ và quản lý để giảm phát thải khí nhà kính; khuyến khích, thúc đẩy ứng dụng, chuyển giao công nghệ xanh, thân thiện với môi trường.

- Triển khai sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng trong các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải,... đặc biệt đối với các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm và các hộ gia đình.

- Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ quản lý về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

c) Nâng cao năng lực thích ứng của cộng đồng, các thành phần kinh tế và hệ sinh thái thông qua việc đầu tư cho các hành động thích ứng, khoa học và công nghệ:

- Nâng cao nhận thức, tăng cường năng lực cho bộ máy quản lý các cấp về biến đổi khí hậu các ngành, lĩnh vực và địa phương trong tỉnh.

- Nâng cao nhận thức, kỹ năng phòng tránh thiên tai cho cộng đồng; xây dựng các phương án phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai phù hợp; xử lý tốt các tình huống trong điều kiện thời tiết cực đoan ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống của nhân dân và bảo đảm quốc phòng, an ninh. Phát huy trách nhiệm của các cấp, các ngành, huy động toàn dân tích cực tham gia phòng, tránh, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu. Nâng cao năng lực tìm kiến, cứu nạn, cứu hộ phù hợp với điều kiện thực tiễn nhất là các vùng dễ bị tổn thương trước thiên tai trong bối cảnh biến đổi khí hậu.

- Tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng làm cho người dân nhận thức rõ tác hại của biến đổi khí hậu và từ đó có ý thức về việc bảo vệ chính mình và cho mọi người.

- Tăng cường công tác truyền thông, giáo dục môi trường. Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về biến đổi khí hậu và phát triển bền vững. Tuyên truyền, tập huấn về biến đổi khí hậu, những tác động có hại và các giải pháp thích ứng, ứng phó cho các cán bộ và cộng đồng dân cư.

3. Tầm nhìn đến năm 2050:

Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước về biến đổi khí hậu, phối hợp, lồng ghép các hoạt động trong triển khai các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao năng lực của các ngành, lĩnh vực, các thành phần kinh tế, cộng đồng và hệ sinh thái để tăng cường khả năng chống chịu, sẵn sàng điều chỉnh trước những thay đổi của khí hậu. Tiếp tục nâng cao năng lực chống chịu của hệ thống cơ sở hạ tầng, khả năng thích ứng của hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học, tăng cường khả năng phục hồi của hệ sinh thái tự nhiên và bảo vệ, bảo tồn đa dạng sinh học trước tác động của biến đổi khí hậu. Thúc đẩy các hành động thích ứng mang lại đồng lợi ích trong giảm nhẹ rủi ro do biến đổi khí hậu và hiệu quả về mặt kinh tế, xã hội, môi trường.

V. Các giải pháp thực hiện

1. Về cơ chế, chính sách

- Xây dựng và triển khai các cơ chế chính sách nhằm xã hội hóa, đa dạng hóa, thu hút nguồn lực đến từ Trung ương và địa phương để triển khai có hiệu quả hoạt động nhằm phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động tư vấn, dịch vụ hỗ trợ việc triển khai phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.

2. Về tài chính

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch từ nguồn ngân sách (bao gồm vốn đầu tư phát triển, nguồn chi thường xuyên) theo phân cấp ngân sách theo quy định của pháp luật về Ngân sách nhà nước, pháp luật về Đầu tư công và các quy định pháp luật có liên quan; lồng ghép trong các chương trình, dự án; nguồn đóng góp và tài trợ của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; các nguồn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch từ nguồn ngân sách (bao gồm vốn đầu tư phát triển, nguồn chi thường xuyên) theo phân cấp ngân sách theo quy định của pháp luật hiện hành; lồng ghép trong các chương trình, đề án, dự án; nguồn đóng góp và tài trợ của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; các nguồn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Khuyến khích huy động vốn từ hợp tác quốc tế, vốn ODA để thực hiện các chương trình, dự án thí điểm.

3. Về công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức; đào tạo, nâng cao nhận thức và tăng cường năng lực:

- Phổ biến, tuyên truyền và quán triệt chủ trương, quan điểm của Đảng, Chính phủ cho cán bộ, công chức, viên chức tại các Sở, ban, ngành và các địa phương về các hoạt động nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao ý thức cộng đồng, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, chấp hành tốt các quy định của pháp luật về xây dựng, giữ gìn vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm về quy hoạch, xây dựng và trật tự đô thị, việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai, nhà ở, các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, vi phạm về chế độ sử dụng và khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

- Nâng cao năng lực cán bộ lãnh đạo, cán bộ chuyên môn các cấp về quản lý, phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Tổ chức các hội nghị, hội thảo chuyên đề, các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về biến đổi khí hậu và các giải pháp giảm nhẹ, thích ứng với biến đổi khí hậu.

(Danh mục các chương trình, dự án phát triển đô thị ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2121-2030 tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch)

VI. Tổ chức thực hiện

1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, hội, đoàn thể cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ có trách nhiệm tổ chức xây dựng hoặc rà soát Kế hoạch của đơn vị, địa phương và bố trí nguồn tài tài chính, nguồn nhân lực để thực hiện các nhiệm vụ được phân công nêu trong Kế hoạch. Định kỳ báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Xây dựng) về tình hình triển khai thực hiện trước ngày 01/12 hàng năm.

2. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với các Sở, Ban, ngành, hội, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí, phát thanh và truyền hình tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến người dân trong tỉnh các chủ trương chính sách, pháp luật về công tác phòng, chống thiên tai, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

3. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này và tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo Bộ Xây dựng vào cuối tháng 12 hàng năm.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể, đề nghị các Sở, Ban, ngành, và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động đề xuất các biện pháp để thực hiện đồng bộ và có hiệu quả, gửi Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ỨNG PHÓ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021-2030
(Đính kèm Kế hoạch số 4876/KH-UBND ngày 14/09/2021 của UBND tỉnh)