Kế hoạch 35/KH-UBND năm 2018 về tiếp tục thực hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2010-2015” đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Thái Bình

KẾ HOẠCH

TIẾP TỤC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO THANH, THIẾU NIÊN GIAI ĐOẠN 2010-2015” ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH.

Thực hiện Quyết định số 288/QĐ-BTP ngày 21 tháng 02 năm 2018 của Bộ Tư pháp về việc ban hành Kế hoạch tiếp tục thực hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2010-2015” đến năm 2020 (sau đây gọi tắt là Đề án) theo Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 2019/QĐ-UBND ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật cho thanh, thiếu niên và hành động, trách nhiệm của gia đình, nhà trường và cộng đồng xã hội trong việc giáo dục thanh thiếu niên chấp hành pháp luật.

- Tiếp tục đổi mới nội dung, đa dạng hóa các hình thức PBGDPL; xây dựng, nhân rộng các mô hình, hình thức PBGDPL hiệu quả cho thanh, thiếu niên; nắm bắt, đánh giá đúng nhu cầu và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả PBGDPL gắn với giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống cho thanh, thiếu niên.

- Tăng cường sự phối hợp, chủ động và hiệu quả giữa các ngành có liên quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên.

- Bồi dưỡng chuyên môn pháp lý và nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao năng lực, chất lượng của người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong đó có cán bộ Đoàn tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật.

2. Yêu cầu:

- Quán triệt đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác thanh, thiếu niên và Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015 - 2030; Luật Phổ biến giáo dục pháp luật. Xác định rõ nội dung hoạt động, tiến độ thực hiện; bám sát mục tiêu tại Quyết định số 1042/QĐ-TTg, Quyết định số 705/QĐ-TTg; không trùng lắp với các chương trình, đề án khác;

- Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong hoạt động PBGDPL cho thanh thiếu niên gắn với lồng ghép với việc thực hiện các chương trình, đề án, phong trào thi đua của từng cấp, từng ngành. Đề cao trách nhiệm, phát huy vai trò của các Sở, ngành, các cấp, nhất là Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Đoàn Thanh niên tỉnh trong triển khai thực hiện công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên;

- Bảo đảm tính khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị của địa phương; chú trọng lồng ghép, kết hợp với triển khai các chương trình, đề án khác để sử dụng hiệu quả các nguồn lực;

- Việc PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho thanh thiếu niên phải được tiến hành thường xuyên, liên tục trên cơ sở lựa chọn nội dung, hình thức, biện pháp phù hợp với từng đối tượng, địa bàn.

II. MỤC TIÊU:

1. Mục tiêu tổng quát:

- Phát huy tinh thần tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật; nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong thanh, thiếu niên; xây dựng lối sống và làm việc theo pháp luật trong thanh thiếu niên;

- Bảo đảm công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên phát triển bền vững, có chiều sâu, trở thành nhiệm vụ thường xuyên của cơ quan, tổ chức, đơn vị nhằm phát huy đầy đủ vai trò của thanh, thiếu niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Phấn đấu 100% thanh niên là công chức, viên chức, người lao động; cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang được tuyên truyền, phổ biến về các hành vi bị nghiêm cấm, chế tài xử lý; về quyền, nghĩa vụ công dân; chính sách, pháp luật về thanh, thiếu niên;

- Đến năm 2020, có từ 60% đến 90% thanh niên, thiếu niên đặc thù (nông thôn, khuyết tật, bạo lực gia đình, công nhân...) được tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật trong các lĩnh vực liên quan đến quyền, nghĩa vụ và đời sống, công việc của từng đối tượng, địa bàn;

- Phấn đấu từ 80% trở lên thanh, thiếu niên tự do, sinh sống, lao động tại địa bàn cư trú được tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thanh, thiếu niên.

- Phấn đấu giảm từ 10% đến 15% số vi phạm pháp luật có liên quan đến thanh, thiếu niên.

- Nâng cao năng lực, bồi dưỡng, tập huấn cập nhật kiến thức pháp luật mới và nghiệp vụ PBGDPL cho người làm công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên, cán bộ Đoàn thực hiện PBGDPL.

III. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Hoạt động chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện:

1.1. Ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án: Thực hiện xây dựng, ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án đến năm 2020, Kế hoạch thực hiện Đề án hằng năm.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành có liên quan.

- Thời gian ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án đến năm 2020 trong tháng 4/2018, Kế hoạch các năm tiếp theo vào tháng 02 của năm (có thể lồng ghép vào kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hằng năm).

1.2. Xây dựng các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Đề án:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành, đơn vị có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Tháng 5/2018, văn bản hướng dẫn các năm tiếp theo (có thể lồng ghép vào kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật).

1.3. Kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Đoàn Thanh niên tỉnh và cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện:

+ Kiểm tra, đánh giá kết quả: Hằng năm.

+ Tổng kết, khen thưởng: Năm 2020.

2. Triển khai thực hiện PBGDPL, tăng cường tiếp cận pháp luật cho thanh, thiếu niên:

2.1. PBGDPL cho thanh, thiếu niên tự do, sinh sống, lao động tại địa bàn cư trú; thanh niên là công chức, viên chức, người lao động; cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang:

2.1.1. PBGDPL cho thanh thiếu niên trên các phương tiện thông tin đại chúng:

- Cơ quan chủ trì: Đài Phát thanh và Truyền hình Thái Bình, Báo Thái Bình.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, các sở, ban, ngành có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

2.1.2. Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức các cuộc thi, hội thi tìm hiểu pháp luật cho thanh, thiếu niên; cuộc thi về giải pháp tăng cường công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên bằng hình thức trực tuyến, sân khấu hóa hoặc hình thức thi khác phù hợp với đối tượng và địa bàn. (Tùy theo tình hình hình thực tiễn tại địa phương, Sở Tư pháp, Đoàn Thành niên tỉnh tổ chức các cuộc thi, hội thi ở cấp tỉnh hoặc chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, thành phố thực hiện).

2.1.3. Khuyến khích, huy động các tổ chức hành nghề về pháp luật, cơ sở đào tạo luật... tham gia phổ biến, tư vấn, trợ giúp về pháp luật cho thanh, thiếu niên (ưu tiên thanh, thiếu niên đặc thù) thông qua tổ chức các hoạt động tình nguyện, miễn phí hướng về cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; Đoàn Thanh niên tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hội Luật gia tỉnh...

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

2.1.4. Biên soạn, cung cấp các tài liệu về PBGDPL cho thanh, thiếu niên như sổ tay, đĩa hình, tiểu phẩm pháp luật, câu chuyện pháp luật, tờ gấp pháp luật, tình huống pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Đoàn Thanh niên tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan.

2.2. Bồi dưỡng, tập huấn cho thanh niên là báo cáo viên pháp luật, cán bộ quản Iý giáo dục, giáo viên; phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên là người học gắn với Đề án “Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong nhà trường”.

2.2.1. Tổ chức Cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho học sinh, sinh viên:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Đoàn Thanh niên tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

2.2.2. Tổ chức các hoạt động PBGDPL cho thanh, thiếu niên theo Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong nhà trường” (ban hành kèm theo Quyết định số 3957/QĐ-BGDĐT ngày 28/9/2017 của Bộ Giáo dục và Đào tạo).

- Cơ quan chủ trì: Sở Giáo dục và Đào tạo hằng năm chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện các nhiệm vụ PBGDPL cho thanh, thiếu niên gắn với triển khai Đề án nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong nhà trường.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Theo tiến độ của Kế hoạch.

2.3. Thực hiện PBGDPL cho thanh, thiếu niên đặc thù theo quy định của Luật PBGDPL gắn với triển khai các chương trình, Đề án về PBGDPL do ngành chủ trì, hướng dẫn thực hiện.

- Cơ quan chủ trì: Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh thực hiện các nhiệm vụ PBGDPL cho thanh niên, thiếu niên đặc thù (là người khuyết tật, nạn nhân mua bán người, nạn nhân bạo lực gia đình, người đang chấp hành hình phạt tù, người bị áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, người lang thang cơ nhỡ) gắn với triển khai các đề án PBGDPL ngành chủ trì thực hiện theo Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017 - 2020.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Theo tiến độ của Kế hoạch.

3. Tổ chức các hội nghị tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật mới và kỹ năng PBGDPL cho thanh thiếu niên

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Đoàn Thanh niên tỉnh và các sở, ban, ngành có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

4. Chỉ đạo điểm, nhân rộng các mô hình PBGDPL có hiệu quả

4.1. Rà soát, nhân rộng một số mô hình PBGDPL có hiệu quả cho thanh, thiếu niên trên cơ sở chỉ đạo điểm của Đề án giai đoạn 2010 - 2015; đánh giá một số mô hình mới để chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện chỉ đạo điểm đến năm 2020:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Đoàn Thanh niên tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018.

4.2. Triển khai thực hiện các hoạt động chỉ đạo điểm:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện chỉ đạo điểm phù hợp với thực tế của địa phương.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công trách nhiệm

1.1. Sở Tư pháp:

- Làm đầu mối tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch và tổ chức thực hiện Đề án giai đoạn 2018 - 2020 tại địa phương.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể tổ chức thực hiện kế hoạch; thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch của các Sở, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và cán bộ đoàn tham gia công tác PBGDPL cho thanh thiếu niên. Định kỳ hằng năm tổng hợp báo cáo Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Chủ trì phối hợp với Đoàn Thanh niên tỉnh và các cơ quan, đơn vị tổ chức Hội thi tìm hiểu pháp luật cho đoàn viên, thanh niên trên địa bàn tỉnh.

- Biên soạn các tài liệu pháp luật để tuyên truyền pháp luật trong thanh thiếu niên.

1.2. Sở Tài chính:

- Đảm bảo ngân sách nhà nước cấp hằng năm để thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chính sách, dự án trong Kế hoạch.

1.3. Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể có liên quan lồng ghép nội dung PBGDPL cho thanh niên vào các hoạt động trong Chương trình phát triển thanh niên của tỉnh đến năm 2020.

1.4. Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đoàn thể thực hiện nội dung, nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trong trường học và các cơ sở đào tạo khác.

- Phối hợp với Sở Tư pháp để biên soạn tài liệu và bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên giảng dạy các môn có liên quan đến pháp luật.

- Phối hợp với Đoàn Thanh niên tỉnh, Công an tỉnh tổ chức PBGDPL thông qua các hoạt động ngoại khóa ngoài giờ lên lớp; hội thi chủ đề pháp luật; hướng dẫn học sinh, sinh viên ký cam kết không vi phạm pháp luật, chấp hành nghiêm pháp luật; xây dựng câu lạc bộ pháp luật ở các trường học; biên soạn tài liệu pháp luật phù hợp với lứa tuổi cho học sinh, sinh viên.

1.5. Sở Lao động Thương binh và Xã hội: Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức các hoạt động PBGDPL cho thanh thiếu niên trong các cơ sở dạy nghề, cơ sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quản lý.

1.6. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức PBGDPL cho thanh, thiếu niên trên các phương tiện thông tin đại chúng.

1.7. Báo Thái Bình, Đài Phát thanh và Truyền hình Thái Bình tăng thời lượng thích hợp, chuyên trang, chuyên mục PBGDPL cho thanh thiếu niên.

1.8. Đoàn Thanh niên tỉnh:

- Tăng cường thực hiện công tác chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động PBGDPL, đưa giáo dục pháp luật vào nội dung sinh hoạt của các cấp Đoàn, cụ thể hóa trong các phong trào thanh thiếu niên và hoạt động của tổ chức thanh niên do Đoàn làm nòng cốt. Chỉ đạo, hướng dẫn lồng ghép PBGDPL với thực hiện các cuộc vận động, phong trào, chương trình, kế hoạch, tháng hành động của Đoàn, Đội.

- Củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác Đoàn tham gia PBGDPL.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các Sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực, nghiệp vụ cho cán bộ Đoàn tham gia PBGDPL.

1.9. Các Sở, ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh: Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị tăng cường công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên thông qua các hoạt động chuyên môn hoặc phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan để PBGDPL cho thanh, thiếu niên có hiệu quả.

1.10. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Tổ chức tuyên truyền, PBGDPL cho thanh thiếu niên bằng các hình thức thích hợp như: Tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh ở cơ sở, tủ sách pháp luật; hoạt động hòa giải ở cơ sở...

- Chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện và bảo đảm kinh phí cho việc thực hiện Kế hoạch tại địa phương;

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành có liên quan triển khai thực hiện nội dung, biện pháp PBGDPL cho thanh thiếu niên, bồi dưỡng nguồn nhân lực tham gia PBGDPL cho thanh thiếu niên.

2. Kinh phí thực hiện

Kinh phí hằng năm để thực hiện Đề án tại Kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách nhà nước và Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác PBGDPL và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

Căn cứ các nhiệm vụ tại Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, đơn vị, UBND cấp huyện xây dựng dự toán thực hiện và tổng hợp vào dự toán chi ngân sách nhà nước hằng năm của đơn vị gửi cơ quan tài chính cùng cấp xem xét, tổng hợp.

3. Chế độ thông tin, báo cáo:

Định kỳ hằng năm, các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tư pháp chậm nhất ngày 20 tháng 11 để tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh.

Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.