Kế hoạch 336/KH-TTCP rà soát thủ tục hành chính năm 2012 của Thanh tra Chính phủ do Thanh tra Chính phủ ban hành

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2012 CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ

Thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Công văn số 6582/VPCP-KSTT ngày 21 tháng 9 năm 2011 của Văn phòng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch rà soát quy định, thủ tục hành chính, Thanh tra Chính phủ ban hành Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính năm 2012 như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHẠM VI RÀ SOÁT TTHC

1. Mục tiêu

- Rà soát các quy định, thủ tục hành chính nhằm phát hiện những quy định, thủ tục hành chính (TTHC) không đáp ứng các tiêu chí về sự cần thiết phù hợp, tính hợp hiến, hợp pháp; phát hiện những TTHC còn rườm rà, phức tạp, những TTHC còn mâu thuẫn, chồng chéo, không phân định rõ cơ quan, đơn vị thực hiện, gây khó khăn, cản trở cho quá trình giải quyết công việc đối với các cá nhân, tổ chức.

Mặt khác, việc thực hiện thủ tục hành chính, nhằm cắt giảm chi phí về thời gian và tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc tuân thủ thủ tục hành chính.

Trên cơ sở kết quả rà soát, lập danh sách những quy định, thủ tục hành chính cần được kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ, bãi bỏ; xây dựng các phương án đơn giản hóa các TTHC được rà soát, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các quy định, thủ tục hành chính.

2. Yêu cầu

Cắt giảm các thủ tục hành chính để hoàn thiện các nội dung về quy định, thủ tục hành chính.

Sản phẩm rà soát quy định, thủ tục hành chính phải cụ thể, thiết thực, thực hiện được các mục tiêu đề ra.

Việc rà soát quy định, thủ tục hành chính nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện thủ tục hành chính, coi việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật nói chung, việc rà soát quy định, thủ tục hành chính nói riêng là nhiệm vụ thường xuyên của cơ quan và mỗi cán bộ công chức, viên chức khi được phân công giải quyết thủ tục hành chính.

3. Phạm vi rà soát

Rà soát tất cả các văn bản quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành chính do Thanh tra Chính phủ ban hành về giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng chống tham nhũng (trừ những TTHC có liên quan đến công tác thanh tra), nhất là quy định, thủ tục hành chính liên quan tới người dân, doanh nghiệp và các thủ tục hành chính trong nội bộ cơ quan: về thi tuyển cán bộ công chức; điều động, luân chuyển cán bộ, công chức; nâng ngạch thanh tra viên; thi đua khen thưởng … và các thủ tục khác có liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức.

II. NỘI DUNG:

1. Rà soát các thủ tục hành chính theo các tiêu chí sau: đơn giản, dễ hiểu và dễ thực hiện; phù hợp với mục tiêu quản lý hành chính nhà nước; bảo đảm quyền bình đẳng của các đối tượng thực hiện thủ tục hành chính tiết kiệm thời gian và chi phí của cá nhân, tổ chức và cơ quan hành chính nhà nước.

2. Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quả của các quy định về thủ tục hành chính được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định trên cơ sở bảo đảm tính liên thông giữa các thủ tục hành chính liên quan, thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, minh bạch, hợp lý và được thực hiện trên tinh thần: Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, công bằng các thủ tục hành chính đang được thực hiện; kịp thời, chính xác, không gây phiền hà; bảo đảm quyền được phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ chức đối với các thủ tục hành chính; đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Đối với các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ

- Rà soát, thống kê các quy định, thủ tục hành chính trong các văn bản QPPL do đơn vị mình soạn thảo đã được Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành; tìm ra những thủ tục còn rườm rà, không cần thiết, không phù hợp, còn gây trở ngại cho người dân từ đó có phương án trình Tổng Thanh tra Chính phủ sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các thủ tục không cần thiết, không còn phù hợp với thực tiễn; thường xuyên cập nhật và công bố công khai các TTHC trong các văn bản QPPL do đơn vị mình chủ trì soạn thảo đã được Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành.

- Triển khai thực hiện Kế hoạch này; hoàn thành việc rà soát đáp ứng được mục tiêu đề ra và báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ kết quả rà soát, đánh giá đối với các quy định, thủ tục hành chính trước ngày 31 tháng 8 năm 2012.

- Căn cứ vào Kế hoạch rà soát, bố trí cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ rà soát thủ tục hành chính tại đơn vị theo đúng nội dung, thời gian quy định, đảm bảo chất lượng rà soát của từng biểu mẫu. Gửi kết quả rà soát đã được Thủ trưởng đơn vị phê duyệt về Văn phòng (Phòng KSTTHC) gồm:

+ Tờ trình;

+ Dự thảo Quyết định và Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính.

+ Các biểu mẫu rà soát theo đúng quy định;

+ Bản tổng hợp kết quả rà soát gồm:

Nội dung phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính (trong phương án phải chỉ rõ những nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của Tổng Thanh tra Chính phủ và những nội dung đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét quyết định) và các sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; nêu lý do, chi phí tuân thủ, kiến nghị thực thi phương án đơn giản hóa TTHC;

2. Đối với Văn phòng Thanh tra Chính phủ

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2012 CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ

Thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Công văn số 6582/VPCP-KSTT ngày 21 tháng 9 năm 2011 của Văn phòng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch rà soát quy định, thủ tục hành chính, Thanh tra Chính phủ ban hành Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính năm 2012 như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHẠM VI RÀ SOÁT TTHC

1. Mục tiêu

- Rà soát các quy định, thủ tục hành chính nhằm phát hiện những quy định, thủ tục hành chính (TTHC) không đáp ứng các tiêu chí về sự cần thiết phù hợp, tính hợp hiến, hợp pháp; phát hiện những TTHC còn rườm rà, phức tạp, những TTHC còn mâu thuẫn, chồng chéo, không phân định rõ cơ quan, đơn vị thực hiện, gây khó khăn, cản trở cho quá trình giải quyết công việc đối với các cá nhân, tổ chức.

Mặt khác, việc thực hiện thủ tục hành chính, nhằm cắt giảm chi phí về thời gian và tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong việc tuân thủ thủ tục hành chính.

Trên cơ sở kết quả rà soát, lập danh sách những quy định, thủ tục hành chính cần được kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ, bãi bỏ; xây dựng các phương án đơn giản hóa các TTHC được rà soát, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các quy định, thủ tục hành chính.

2. Yêu cầu

Cắt giảm các thủ tục hành chính để hoàn thiện các nội dung về quy định, thủ tục hành chính.

Sản phẩm rà soát quy định, thủ tục hành chính phải cụ thể, thiết thực, thực hiện được các mục tiêu đề ra.

Việc rà soát quy định, thủ tục hành chính nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện thủ tục hành chính, coi việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật nói chung, việc rà soát quy định, thủ tục hành chính nói riêng là nhiệm vụ thường xuyên của cơ quan và mỗi cán bộ công chức, viên chức khi được phân công giải quyết thủ tục hành chính.

3. Phạm vi rà soát

Rà soát tất cả các văn bản quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành chính do Thanh tra Chính phủ ban hành về giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng chống tham nhũng (trừ những TTHC có liên quan đến công tác thanh tra), nhất là quy định, thủ tục hành chính liên quan tới người dân, doanh nghiệp và các thủ tục hành chính trong nội bộ cơ quan: về thi tuyển cán bộ công chức; điều động, luân chuyển cán bộ, công chức; nâng ngạch thanh tra viên; thi đua khen thưởng … và các thủ tục khác có liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức.

II. NỘI DUNG:

1. Rà soát các thủ tục hành chính theo các tiêu chí sau: đơn giản, dễ hiểu và dễ thực hiện; phù hợp với mục tiêu quản lý hành chính nhà nước; bảo đảm quyền bình đẳng của các đối tượng thực hiện thủ tục hành chính tiết kiệm thời gian và chi phí của cá nhân, tổ chức và cơ quan hành chính nhà nước.

2. Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quả của các quy định về thủ tục hành chính được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định trên cơ sở bảo đảm tính liên thông giữa các thủ tục hành chính liên quan, thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, minh bạch, hợp lý và được thực hiện trên tinh thần: Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, công bằng các thủ tục hành chính đang được thực hiện; kịp thời, chính xác, không gây phiền hà; bảo đảm quyền được phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ chức đối với các thủ tục hành chính; đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Đối với các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ

- Rà soát, thống kê các quy định, thủ tục hành chính trong các văn bản QPPL do đơn vị mình soạn thảo đã được Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành; tìm ra những thủ tục còn rườm rà, không cần thiết, không phù hợp, còn gây trở ngại cho người dân từ đó có phương án trình Tổng Thanh tra Chính phủ sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các thủ tục không cần thiết, không còn phù hợp với thực tiễn; thường xuyên cập nhật và công bố công khai các TTHC trong các văn bản QPPL do đơn vị mình chủ trì soạn thảo đã được Tổng Thanh tra Chính phủ ký ban hành.

- Triển khai thực hiện Kế hoạch này; hoàn thành việc rà soát đáp ứng được mục tiêu đề ra và báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ kết quả rà soát, đánh giá đối với các quy định, thủ tục hành chính trước ngày 31 tháng 8 năm 2012.

- Căn cứ vào Kế hoạch rà soát, bố trí cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ rà soát thủ tục hành chính tại đơn vị theo đúng nội dung, thời gian quy định, đảm bảo chất lượng rà soát của từng biểu mẫu. Gửi kết quả rà soát đã được Thủ trưởng đơn vị phê duyệt về Văn phòng (Phòng KSTTHC) gồm:

+ Tờ trình;

+ Dự thảo Quyết định và Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính.

+ Các biểu mẫu rà soát theo đúng quy định;

+ Bản tổng hợp kết quả rà soát gồm:

Nội dung phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính (trong phương án phải chỉ rõ những nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của Tổng Thanh tra Chính phủ và những nội dung đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét quyết định) và các sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; nêu lý do, chi phí tuân thủ, kiến nghị thực thi phương án đơn giản hóa TTHC;

2. Đối với Văn phòng Thanh tra Chính phủ

- Hướng dẫn, đôn đốc các cục, vụ, đơn vị thực hiện việc rà soát theo đúng quy định và kế hoạch này; kịp thời báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ về tình hình thực hiện kế hoạch có biện pháp xử lý, tháo gỡ khó khăn khi cần thiết.

- Tiến hành việc kiểm tra Báo cáo kết quả rà soát thủ tục hành chính của các cục, vụ, đơn vị và xác nhận chất lượng các biểu mẫu, bản tổng hợp kết quả rà soát. Nếu có biểu mẫu, bản tổng hợp chưa đạt yêu cầu thì gửi trả lại và yêu cầu cục, vụ, đơn vị bổ sung thông tin hoặc chỉnh sửa cho đến khi đạt yêu cầu về chất lượng. Trường hợp cục vụ, đơn vị được yêu cầu không thực hiện, báo cáo Tổng Thanh tra xem xét, có biện pháp xử lý.

- Tổng hợp, nghiên cứu, phân tích kết quả rà soát của các cục, vụ, đơn vị, xin ý kiến của Tổng Thanh tra Chính phủ về Quyết định và Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính trước khi đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Thanh tra Chính phủ để lấy ý kiến người dân, tổ chức và các bên liên quan khác trước khi trình Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, quyết định.

- Thực hiện đầy đủ chế độ thông tin báo cáo về Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính của Thanh tra Chính phủ.

Trên đây là Kế hoạch rà soát thủ tục hành chính năm 2012 của Thanh tra Chính phủ; trong quá trình thực hiện có thể bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của cơ quan.

(Đính kèm danh mục rà soát các quy định TTHC của Thanh tra Chính phủ)

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2012 CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 336/KH-TTCP ngày 23 tháng 02 năm 2012 của Tổng Thanh tra Chính phủ)