Kế hoạch 30/KH-UBND năm 2022 về đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và quận, huyện (DDCI) thành phố Đà Nẵng năm 2021

KẾ HOẠCH

ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ QUẬN, HUYỆN (DDCI) THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG NĂM 2021

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tiếp tục thực hiện đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và quận, huyện (DDCI) nhằm tạo động lực cải cách liên tục hướng đến tạo môi trường thuận lợi nhất cho nhà đầu tư, các doanh nghiệp đang hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố.

2. Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá khách quan năng lực điều hành của các sở, ban, ngành và quận, huyện trên địa bàn thành phố trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến nhà đầu tư, doanh nghiệp, để từ đó hỗ trợ các sở, ban, ngành và quận, huyện cải thiện hiệu quả hoạt động của đơn vị mình.

- Tạo sự cạnh tranh, thi đua lành mạnh về chất lượng điều hành giữa chính quyền các sở, ban, ngành và quận, huyện, từ đó tạo động lực cải cách một cách quyết liệt, đồng bộ trong việc nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp. Từ đó, góp phần vào nỗ lực chung của chính quyền thành phố trong việc tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp.

- Cung cấp cho lãnh đạo thành phố một công cụ hiệu quả để giám sát và chỉ đạo cải thiện chất lượng điều hành đối với các sở, ban, ngành và quận, huyện. Đồng thời, giúp lãnh đạo thành phố xác định được những thực tiễn tốt về chất lượng điều hành tại chính các đơn vị sở, ban, ngành và quận, huyện, để từ đó nhân rộng ra các đơn vị khác.

- Tạo kênh thông tin tin cậy, rộng rãi để doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến nâng cao chất lượng quản lý, điều hành của các sở, ban, ngành và quận, huyện trên địa bàn thành phố.

- Xây dựng hình ảnh thân thiện và cầu thị của cấp sở, ban, ngành và quận, huyện đối với cộng đồng kinh doanh.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Cơ quan chỉ đạo: UBND thành phố Đà Nẵng

2. Cơ quan chủ trì: Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng

3. Đối tượng được khảo sát, đánh giá của bộ chỉ số DDCI

a) Đối tượng được khảo sát

Các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã đang hoạt động, sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có sử dụng dịch vụ hành chính công hoặc có tương tác với các sở, ban, ngành và quận, huyện trong năm 2021.

b) Đối tượng được đánh giá (dự kiến)

- Việc đánh giá được tiến hành đối với các quận, huyện và sở, ban, ngành1, cụ thể như sau:

+ Quận, huyện được đánh giá gồm: 06 quận (Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu, Cẩm Lệ, Sơn Trà và Ngũ Hành Sơn) và 01 huyện (Hòa Vang).

+ Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố được đánh giá dự kiến gồm: Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải, Du lịch, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Xây dựng, Công Thương, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông, Khoa học - Công nghệ, Văn hóa và Thể thao, Giáo dục và Đào tạo, Ngoại vụ, Y tế, Tư pháp; Ban quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp; Ban Quản lý An toàn thực phẩm.

+ Các cơ quan Trung ương tại Đà Nẵng dự kiến gồm: Cục Thuế, Cục Hải quan, Cục Quản lý thị trường, Bảo hiểm Xã hội, Công an thành phố (Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy).

- Các đơn vị thực hiện đánh giá DDCI trong năm 2021 sẽ được quyết định dựa trên danh sách doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã do đơn vị cung cấp tại điểm b, khoản 2, điều IV của Kế hoạch này.

4. Phương pháp thu thập dữ liệu khảo sát

Khảo sát được thực hiện thông qua 02 hình thức: khảo sát qua phỏng vấn trực tiếp và khảo sát bằng Phiếu điện tử.

5. Bộ chỉ số đánh giá

Đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương thành phố Đà Nẵng thông qua bộ chỉ số DDCI gồm 09 chỉ số thành phần, cụ thể:

a) Tính minh bạch và tiếp cận thông tin

KẾ HOẠCH

ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ QUẬN, HUYỆN (DDCI) THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG NĂM 2021

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tiếp tục thực hiện đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và quận, huyện (DDCI) nhằm tạo động lực cải cách liên tục hướng đến tạo môi trường thuận lợi nhất cho nhà đầu tư, các doanh nghiệp đang hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố.

2. Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá khách quan năng lực điều hành của các sở, ban, ngành và quận, huyện trên địa bàn thành phố trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến nhà đầu tư, doanh nghiệp, để từ đó hỗ trợ các sở, ban, ngành và quận, huyện cải thiện hiệu quả hoạt động của đơn vị mình.

- Tạo sự cạnh tranh, thi đua lành mạnh về chất lượng điều hành giữa chính quyền các sở, ban, ngành và quận, huyện, từ đó tạo động lực cải cách một cách quyết liệt, đồng bộ trong việc nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp. Từ đó, góp phần vào nỗ lực chung của chính quyền thành phố trong việc tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp.

- Cung cấp cho lãnh đạo thành phố một công cụ hiệu quả để giám sát và chỉ đạo cải thiện chất lượng điều hành đối với các sở, ban, ngành và quận, huyện. Đồng thời, giúp lãnh đạo thành phố xác định được những thực tiễn tốt về chất lượng điều hành tại chính các đơn vị sở, ban, ngành và quận, huyện, để từ đó nhân rộng ra các đơn vị khác.

- Tạo kênh thông tin tin cậy, rộng rãi để doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến nâng cao chất lượng quản lý, điều hành của các sở, ban, ngành và quận, huyện trên địa bàn thành phố.

- Xây dựng hình ảnh thân thiện và cầu thị của cấp sở, ban, ngành và quận, huyện đối với cộng đồng kinh doanh.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Cơ quan chỉ đạo: UBND thành phố Đà Nẵng

2. Cơ quan chủ trì: Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng

3. Đối tượng được khảo sát, đánh giá của bộ chỉ số DDCI

a) Đối tượng được khảo sát

Các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã đang hoạt động, sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có sử dụng dịch vụ hành chính công hoặc có tương tác với các sở, ban, ngành và quận, huyện trong năm 2021.

b) Đối tượng được đánh giá (dự kiến)

- Việc đánh giá được tiến hành đối với các quận, huyện và sở, ban, ngành1, cụ thể như sau:

+ Quận, huyện được đánh giá gồm: 06 quận (Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu, Cẩm Lệ, Sơn Trà và Ngũ Hành Sơn) và 01 huyện (Hòa Vang).

+ Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố được đánh giá dự kiến gồm: Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải, Du lịch, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Xây dựng, Công Thương, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông, Khoa học - Công nghệ, Văn hóa và Thể thao, Giáo dục và Đào tạo, Ngoại vụ, Y tế, Tư pháp; Ban quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp; Ban Quản lý An toàn thực phẩm.

+ Các cơ quan Trung ương tại Đà Nẵng dự kiến gồm: Cục Thuế, Cục Hải quan, Cục Quản lý thị trường, Bảo hiểm Xã hội, Công an thành phố (Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy).

- Các đơn vị thực hiện đánh giá DDCI trong năm 2021 sẽ được quyết định dựa trên danh sách doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã do đơn vị cung cấp tại điểm b, khoản 2, điều IV của Kế hoạch này.

4. Phương pháp thu thập dữ liệu khảo sát

Khảo sát được thực hiện thông qua 02 hình thức: khảo sát qua phỏng vấn trực tiếp và khảo sát bằng Phiếu điện tử.

5. Bộ chỉ số đánh giá

Đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương thành phố Đà Nẵng thông qua bộ chỉ số DDCI gồm 09 chỉ số thành phần, cụ thể:

a) Tính minh bạch và tiếp cận thông tin

b) Tính năng động và hiệu lực thi hành

c) Chi phí thời gian

d) Chi phí không chính thức

đ) Cạnh tranh bình đẳng

e) Hỗ trợ doanh nghiệp

g) Thiết chế pháp lý

h) Tính ứng dụng công nghệ thông tin

i) Tiếp cận đất đai và tính ổn định trong sử dụng đất (Chỉ tính điểm, xếp hạng ở cấp quận, huyện; đối với cấp sở, ban, ngành, chỉ dùng để đánh giá mức độ điều hành của một số cơ quan, đơn vị liên quan và để so sánh sự tiến bộ qua các năm nhưng không tính điểm và không dùng để xếp hạng).

6. Thời gian thực hiện

a) Tháng 01-02/2022: Cập nhật, điều chỉnh bộ tiêu chí đánh giá phù hợp với tình hình thực tế của thành phố, lấy danh sách doanh nghiệp từ các đơn vị liên quan.

b) Tháng 02/2022: Tổ chức Hội đồng thẩm định bộ chỉ số DDCI Đà Nẵng 2021.

c) Tháng 3/2022: Trình lãnh đạo UBND thành phố ban hành Bộ chỉ số DDCI Đà Nẵng năm 2021.

d) Tháng 4-7/2022: Tổ chức tập huấn cho khảo sát viên; triển khai khảo sát, điều tra.

đ) Tháng 7-8/2022: Xử lý thông tin khảo sát.

e) Tháng 9/2022: Xây dựng Báo cáo Đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và quận, huyện (DDCI) Đà Nẵng năm 2021; lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị liên quan.

g) Tháng 10/2022: Trình UBND thành phố phê duyệt kết quả đánh giá.

7. Kinh phí thực hiện: Sử dụng từ nguồn ngân sách Nhà nước giao cho Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng trong năm 2022.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng

a) Chủ trì việc cập nhật, điều chỉnh bộ chỉ số đánh giá; xây dựng mẫu phiếu; xây dựng cơ sở dữ liệu phần mềm phục vụ khảo sát; phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành phát/thu phiếu khảo sát, thu thập thông tin/ý kiến doanh nghiệp; tổng hợp kết quả; viết báo cáo và công bố kết quả khảo sát.

b) Kịp thời cung cấp thông tin về Bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và quận, huyện thuộc thành phố phục vụ công tác truyền thông, đáp ứng yêu cầu về tính minh bạch thông tin trong triển khai Bộ chỉ số DDCI Đà Nẵng.

2. Các cơ quan phối hợp

a) Cục Thuế thành phố: phối hợp cung cấp danh sách doanh nghiệp2 đang có phát sinh hoạt động thuế tính đến thời điểm ban hành Kế hoạch này cho Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng.

b) Các sở, ban, ngành và UBND quận, huyện có trách nhiệm:

- Triển khai, phổ biến, quán triệt việc thực hiện Kế hoạch này đến phòng, ban chuyên môn và các đơn vị trực thuộc.

- Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày Kế hoạch này được ban hành, đề nghị các sở, ban, ngành và UBND quận, huyện (dự kiến được đánh giá) cung cấp danh sách doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã đã thực hiện thủ tục hành chính và có tương tác với đơn vị trong năm 20213 cho Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng (bằng văn bản và file mềm gửi qua email vktxhdn@danang.gov.vn).

c) Liên minh HTX, các Hiệp hội, hội doanh nghiệp phối hợp với Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng trong việc triển khai phát Phiếu khảo sát, điều tra, lấy ý kiến của doanh nghiệp (khi được yêu cầu) về công tác điều hành của thành phố trong thời gian qua và chất lượng giải quyết thủ tục hành chính, môi trường đầu tư kinh doanh trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

d) Sở Thông tin và truyền thông, Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng, Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng, Cổng thông tin điện tử thành phố, Trung tâm Thông tin dịch vụ công: đưa tin, tuyên truyền về việc thực hiện Kế hoạch này; kịp thời đưa tin trong quá trình khảo sát, điều tra, lấy ý kiến của doanh nghiệp về Bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và quận, huyện thuộc thành phố Đà Nẵng./.