UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BẾN TRE
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
2860/KH-UBND
|
Bến Tre, ngày
23 tháng 6 năm 2014
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT TẠI MỘT SỐ ĐỊA BÀN TRỌNG ĐIỂM VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN
2013-2016” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE
Thực hiện Quyết định số
1133/QĐ-TTg ngày 15 tháng 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức
thực hiện các Đề án tại Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09 tháng 4 năm 2012 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số
04-KL/TW ngày 19 tháng 4 năm 2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá XI), Uỷ
ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật tại một số địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật
giai đoạn 2013-2016” (sau đây gọi là Đề án) trên địa bàn tỉnh Bến Tre
như sau:
I. MỤC TIÊU VÀ
PHẠM VI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Mục tiêu:
a) Mục tiêu chung:
Nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành
pháp luật của cán bộ, nhân dân; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chấp hành pháp luật
trong các lĩnh vực đất đai, môi trường, an toàn giao thông, hình sự, tệ nạn xã
hội, từng bước giảm số vụ việc và người vi phạm pháp luật, góp phần giữ gìn an
ninh trật tự, phát triển kinh tế - xã hội ở địa bàn trọng điểm. Tăng cường,
nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức thuộc hệ thống chính quyền, đoàn thể cơ
sở và người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải cơ sở ở các địa
bàn trọng điểm trong phạm vi Đề án nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
b) Mục tiêu cụ thể:
- Phấn đấu đến năm 2016, 70% nhân dân tại địa
bàn trọng điểm được phổ biến, hướng dẫn thực hiện quy định pháp luật gắn trực
tiếp đến cuộc sống của người dân, trong đó tập trung vào những nội dung pháp luật
liên quan đến tình hình vi phạm pháp luật, phù hợp đặc thù ở từng địa bàn.
- Phấn đấu 100% cán bộ, công chức thuộc hệ thống
chính quyền, đoàn thể cơ sở và những người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật, hoà giải ở cơ sở tại địa bàn trọng điểm được trang bị kiến thức pháp luật
và kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực pháp luật
liên quan.
- Phấn đấu kiềm chế và làm giảm từ 10% đến 15% số
người vi phạm pháp luật và số vụ việc vi phạm pháp luật tại địa bàn trọng điểm.
- Xây dựng được mô hình chỉ đạo điểm về tăng cường
phổ biến, giáo dục pháp luật, hạn chế vi phạm pháp luật tại các xã có nhiều vi
phạm pháp luật theo từng lĩnh vực để rút kinh nghiệm, nhân ra diện rộng.
2. Phạm vi và đối tượng thực hiện của Đề án:
a) Phạm vi:
- Địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật được Đề
án xác định là đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã).
- Trên cơ sở theo dõi diễn biến tình hình tội phạm,
vi phạm pháp luật, những vấn đề phức tạp nổi lên về trật tự, an toàn xã hội
trong những năm gần đây, chọn địa bàn trọng điểm chỉ đạo điểm như sau:
+ Chỉ đạo điểm cấp tỉnh: Chọn xã An
Thuỷ, huyện Ba Tri và xã Mỹ Thạnh, huyện Giồng Trôm chỉ đạo điểm.
+ Chỉ đạo điểm cấp huyện: 07 huyện, thành
phố còn lại lựa chọn, triển khai chỉ đạo điểm 01 địa bàn trọng điểm về
vi phạm pháp luật.
- Các lĩnh vực pháp luật Đề án xác định tập
trung thực hiện phổ biến, giáo dục tại địa bàn trọng điểm gồm: Quản lý, sử dụng
đất đai; môi trường, khoáng sản, tài nguyên nước và an toàn thực phẩm (gọi
chung là môi trường); hình sự, ma tuý và các tệ nạn xã hội khác; trật tự, an
toàn giao thông.
b) Đối tượng:
- Nhân dân tại địa bàn trọng điểm.
- Các đối tượng đã có tiền án, tiền sự hoặc có
nguy cơ phạm tội cao, trọng tâm là các đối tượng nằm trong diện quản lý nghiệp
vụ của lực lượng Công an; đối tượng có trình độ nhận thức và văn hoá hạn chế;
các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh đóng trên địa bàn trọng điểm.
- Cán bộ, công chức thuộc hệ thống chính quyền,
đoàn thể cơ sở và người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải
viên ở các địa bàn trọng điểm.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Khảo sát, đánh giá thực
trạng, nhu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các địa bàn trọng điểm:
- Xây dựng kế hoạch, xác định hình thức khảo
sát cụ thể và tổ chức khảo sát tại các địa bàn.
- Xác định đối tượng, nội dung, hình thức cần tập
trung ưu tiên triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp ở từng địa bàn trọng
điểm.
2. Tổ chức các hoạt động phổ
biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân ở các địa bàn trọng điểm thuộc phạm vi của
Đề án:
a) Tổ chức phổ biến pháp luật trực tiếp thông
qua các hội nghị tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, các buổi trợ giúp
pháp lý lưu động, các cuộc họp tại ấp, khu phố, khu dân cư tại cơ sở.
b) Biên soạn,
in ấn, phát hành đề cương, tài liệu hỏi đáp các văn bản pháp luật về một số
lĩnh vực cụ thể; tờ gấp pháp luật và băng cát xét, đĩa DVD tiểu phẩm pháp
luật.
c) Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; lồng ghép nội
dung pháp luật vào sinh hoạt văn hoá, lễ hội dân tộc và các hoạt động khác phù
hợp với phong tục, tập quán của địa phương;
d) Thực hiện các chuyên mục, chương trình phổ
biến, giáo dục pháp luật trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Đài
Truyền thanh cấp huyện, cấp xã, loa truyền thanh cơ sở.
đ) Tổ chức các chiến dịch, Tuần lễ pháp luật,
Tháng hành động pháp luật, phong trào ra quân thực hiện pháp luật...
e) Phát hiện, biểu dương, nhân rộng các gương điển
hình tiên tiến trong việc chấp hành và thực hiện pháp luật tại địa bàn dân cư
nơi cư trú.
g) Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
khác phù hợp, có hiệu quả với địa bàn, địa phương.
3. Chỉ đạo điểm về tăng cường
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo lĩnh vực tại một số địa bàn trọng điểm
được lựa chọn:
a) Triển khai xây dựng mô hình chỉ đạo điểm về
tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hạn chế vi phạm pháp luật tại
địa bàn trọng điểm vi phạm pháp luật đã chọn với các hình thức:
- Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ
giúp pháp lý lưu động, tư vấn trực tiếp cho nhân dân để giải đáp vướng mắc
pháp luật về đất đai góp phần giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn về đất đai
trong cộng đồng dân cư.
- Tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp
luật về môi trường bằng các hình thức như: Phát động Tháng hành động vì môi trường;
phát động phong trào vì môi trường xanh - sạch - đẹp; hưởng ứng Tháng hành động
vì vệ sinh an toàn thực phẩm; làm điểm về chấp hành nghiêm pháp luật về môi trường
tại một số làng nghề, khu vực sản xuất, kinh doanh tập trung; tổ chức thi tìm
hiểu pháp luật về môi trường.
- Tổ chức tuyên truyền trực tiếp các quy định
pháp luật về an toàn giao thông; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; treo băng rôn,
khẩu hiệu, tranh ảnh cổ động, triển lãm hình ảnh liên quan đến lĩnh vực trật tự
an toàn giao thông.
- Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn
pháp luật trực tiếp cho nhân dân và các đối tượng vi phạm pháp luật về hình sự,
ma tuý và các tệ nạn xã hội khác; tổ chức phiên toà xét xử lưu động tại địa bàn
trọng điểm; tuyên truyền pháp luật thông qua hoạt động của các nhóm đồng đẳng,
tình nguyện viên trong cộng đồng; thiết lập đường dây nóng, hòm thư tố giác tội
phạm và hành vi vi phạm pháp luật; góp ý, phê bình trong cộng đồng dân cư.
b) Tổ chức các cuộc giao lưu, giới thiệu, phổ biến
các mô hình, sáng kiến hay về phổ biến, giáo dục pháp luật, hạn chế vi phạm
pháp luật trong quá trình tiến hành chỉ đạo điểm.
c) Đánh giá kết quả chỉ đạo điểm, rút kinh nghiệm,
nhân rộng mô hình ra các địa bàn có đặc điểm, điều kiện và tình hình vi phạm
pháp luật tương tự.
4. Nâng cao năng lực cho đội
ngũ cán bộ, công chức chính quyền, đoàn thể ở cơ sở; người làm công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật, hoà giải viên tại địa bàn trọng điểm:
a) Định kỳ tổ chức các lớp tập huấn; các khoá bồi
dưỡng về kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật,
hoà giải ở cơ sở cho cán bộ chính quyền, đoàn thể, Hội viên Hội Luật gia tham
gia công tác hoà giải và đội ngũ những người làm công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật, hoà giải viên ở các xã thuộc địa bàn trọng điểm.
b) Xây dựng, phát hành, cung cấp các tài liệu
pháp luật, tài liệu nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cần thiết hỗ trợ, phục
vụ việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở địa bàn trọng điểm.
c) Tổ chức toạ đàm, giao lưu, tham khảo kinh
nghiệm giữa các cán bộ chính quyền, đoàn thể ở cơ sở, học tập kinh nghiệm của
tỉnh khác trong thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hạn chế vi
phạm pháp luật ở địa bàn trọng điểm nói riêng và nhân dân nói chung.
5. Huy động hệ thống chính
trị, cộng đồng dân cư, doanh nghiệp đóng trên địa bàn trọng điểm tham gia phổ
biến, giáo dục pháp luật; phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật ở địa bàn:
a) Xây dựng mới hoặc huy động các nhóm nòng cốt,
các tổ chức tự quản, các mô hình đã có ở cộng đồng dân cư tham gia phổ biến,
giáo dục pháp luật; phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật ở địa bàn; chú trọng
vai trò của các tuyên truyền viên pháp luật, hoà giải viên, cán bộ của các tổ
chức đoàn thể.
b) Hướng dẫn, khuyến khích doanh nghiệp đóng
trên địa bàn tự tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho người
lao động làm việc tại doanh nghiệp; hạn chế, chấm dứt các vi phạm pháp luật
trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.
c) Hướng dẫn, khuyến khích cộng đồng dân cư xây
dựng và thực hiện tốt hương ước, quy ước trong đó có tiêu chí không vi phạm
pháp luật.
d) Xác định cơ chế phối hợp giữa chính quyền và
các đoàn thể; giao trách nhiệm cụ thể để phát huy vai trò của chính quyền cơ sở,
đoàn thể xã hội và mỗi người dân trong việc
tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật, chấp hành pháp luật, ngăn ngừa và hạn chế
vi phạm pháp luật tại mỗi khu dân cư nói riêng và địa bàn trọng điểm nói chung.
6. Tổ chức kiểm tra, sơ kết,
tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án:
- Thực hiện kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện
Đề án 6 tháng và hằng năm.
- Sơ kết việc thực hiện Đề án theo từng giai đoạn
cụ thể làm cơ sở định hướng tiếp tục triển khai thực hiện Đề án trong những năm
tiếp theo; tiến hành tổng kết cả giai đoạn thực hiện Đề án.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Phân công trách
nhiệm:
a) Sở Tư pháp:
- Hướng dẫn triển khai thực hiện Đề án, xây dựng
Kế hoạch thực hiện Đề án hằng năm và cả giai đoạn.
- Chủ trì tổ chức thực hiện nhiệm vụ khảo sát,
chỉ đạo điểm hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tại 02 địa bàn trọng điểm
tỉnh chọn làm điểm.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức,
địa phương liên quan tổ chức triển khai các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp
luật thuộc lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; môi trường, khoáng sản, tài
nguyên nước và an toàn thực phẩm; hình sự, ma tuý và các tệ nạn xã hội khác; trật
tự, an toàn giao thông tại 02 địa bàn trọng điểm tỉnh chọn làm điểm.
- Tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ
kết, tổng kết việc thực hiện Đề án theo từng giai đoạn; theo dõi,
đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch về Uỷ ban
nhân dân tỉnh.
b) Sở Tài chính:
Đảm bảo cấp ngân sách hằng năm để thực hiện Đề
án theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật
khác có liên quan.
c) Công an tỉnh:
- Phối hợp Sở Tư pháp xác định các địa
bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh để tổ chức
triển khai hoạt động của Đề án;
- Chỉ đạo Công an các huyện, thành phố
phối hợp với Phòng Tư pháp các huyện, thành phố xác định địa bàn
trọng điểm về vi phạm pháp luật triển khai Đề án ở cấp huyện.
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của Ngành tổ
chức triển khai các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tại các địa bàn
trọng điểm về vi phạm pháp luật; phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện
nội dung Kế hoạch này.
- Định kỳ 06 tháng và hằng năm báo cáo kết quả
thực hiện Đề án về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp báo
cáo Thủ tướng Chính phủ.
d) Các sở, ban, ngành tỉnh:
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực phụ
trách liên quan có trách nhiệm tổ chức triển khai các hoạt động phổ biến, giáo
dục pháp luật; phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ, công chức, nhân dân tại các địa bàn trọng điểm về vi phạm
pháp luật.
- Định kỳ 06 tháng và hằng năm báo cáo kết quả
thực hiện Đề án về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp báo
cáo Thủ tướng Chính phủ.
đ) Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
tỉnh và các tổ chức thành viên:
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
có liên quan tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, hội viên
và nhân dân tại các địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật.
- Tăng cường phối hợp và huy động nguồn lực
tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, nhân dân tại các địa bàn trọng điểm về
vi phạm pháp luật chấp hành nghiêm pháp luật.
- Định kỳ 06 tháng và hằng năm báo cáo kết quả
thực hiện Đề án về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp báo
cáo Thủ tướng Chính phủ.
e) Đề nghị Toà án nhân dân tỉnh:
Phối hợp thực hiện và chỉ đạo, hướng dẫn Toà
án nhân dân cấp huyện thực hiện xét xử lưu động các vụ án điểm tại địa bàn trọng
điểm về vi phạm pháp luật, nhất là các vụ án rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm
trọng, các vụ án được dư luận xã hội quan tâm.
g) Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Xây dựng Kế hoạch triển khai
thực hiện Đề án; bảo đảm kinh phí thực hiện Đề án tại địa phương.
- Chỉ đạo Phòng Tư pháp phối hợp với các cơ
quan chức năng trên địa bàn huyện, thành phố triển khai thực hiện nội dung,
biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, nhân dân tại các
địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật, bồi dưỡng nguồn nhân lực tham gia phổ
biến, giáo dục pháp luật tại địa phương.
- Định kỳ 06 tháng và hằng năm báo cáo kết quả
thực hiện Đề án về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp báo
cáo Thủ tướng Chính phủ.
2. Tiến độ thực hiện Đề
án:
Việc thực hiện Đề án được chia làm 2 giai đoạn cụ
thể như sau:
a) Giai đoạn I (năm 2014):
- Xây dựng, ban hành văn bản phục vụ cho việc quản
lý, điều hành và thực hiện Đề án; tổ chức khảo sát, đánh giá, lựa chọn địa bàn
trọng điểm và tổ chức triển khai các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; tổ
chức các nội dung của Đề án; kiểm tra việc thực hiện Đề án, tổ chức sơ kết thực
hiện chỉ đạo điểm, xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án từ năm 2015 đến 2016.
b) Giai đoạn II (năm 2015 đến hết năm 2016):
Nhân rộng chỉ đạo điểm phổ biến, giáo dục pháp
luật; tiếp tục triển khai các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đối với
các địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật; đánh giá tổng kết, nhân rộng các
mô hình điểm hiệu quả; tổ chức kiểm tra việc thực hiện Đề án; tổng kết đánh giá
việc thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh.
3. Kinh phí triển khai
thực hiện:
- Việc lập dự toán, quản lý,
sử dụng và quyết toán kinh phí phục vụ việc triển khai Kế hoạch thực hiện
theo quy định tại Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27
tháng 01 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính - Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy
định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí
ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở.
- Các sở, ban, ngành, Uỷ ban
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tỉnh; Uỷ ban nhân dân các huyện,
thành phố chủ động dự toán kinh phí triển khai thực hiện Đề án hằng
năm tổng hợp vào dự toán chi của cơ quan, đơn vị, địa phương trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách Nhà
nước.
Trên đây là Kế hoạch thực
hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại một số địa
bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật giai đoạn 2013-2016” trên địa bàn tỉnh
Bến Tre./.
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Võ Thành Hạo
|