Kế hoạch 268/KH-UBND năm 2022 thực hiện Nghị quyết về phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

VỀ VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND THÀNH PHỐ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, ỦY QUYỀN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Ngày 12/9/2022, HĐND Thành phố ban hành Nghị quyết số 23/NQ-HĐND về thông qua Đề án phân cấp quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội và Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND về quy định phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố (thay thế Nghị quyết số 08/2016/NQ-HĐND ngày 03/8/2016) (sau đây gọi tắt là 02 Nghị quyết). UBND Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện 02 Nghị quyết như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai hiệu quả 02 Nghị quyết của HĐND Thành phố, đảm bảo việc phân cấp được thông suốt, đặc biệt là đối với các lĩnh vực có sự điều chỉnh quy định phân cấp.

2. Xác định các nhiệm vụ, cách thức triển khai, phân công trách nhiệm và tiến độ thời gian, yêu cầu chất lượng để thực hiện 02 Nghị quyết.

3. Các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã được giao nhiệm vụ chủ trì hoặc tham gia phối hợp thực hiện các nội dung phải bảo đảm tiến độ và chất lượng theo nhiệm vụ được phân công.

II. NỘI DUNG CÔNG VIỆC VÀ TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt

- Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường tuyên truyền, phổ biến quán triệt về mục tiêu, nguyên tắc, nội dung của 02 Nghị quyết để mỗi cấp, mỗi ngành nhận thức sâu sắc về nhiệm vụ, quyền hạn của mình và thực hiện hiệu lực, hiệu quả các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền.

- Các sở, ngành nhận thức đầy đủ, triển khai thực hiện có trách nhiệm về việc tăng cường hướng dẫn cho các quận, huyện, thị xã; xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá, quy trình, quy chế tổ chức triển khai thực hiện.

2. Lập danh mục công trình, bàn giao, tiếp nhận và quản lý các công trình thuộc nhiệm vụ phân cấp

- Các Sở chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ khẩn trương phối hợp với các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan rà soát, lập và trình UBND Thành phố ban hành danh mục các công trình do Thành phố quản lý đối với các lĩnh vực cần điều chỉnh danh mục để phù hợp với quy định phân cấp tại Nghị quyết. Việc lập danh mục công trình theo nguyên tắc, tiêu chí và danh mục cụ thể, công khai và thống nhất giữa các đơn vị. Thời hạn hoàn thành: trước ngày 30/10/2022.

- Căn cứ danh mục các công trình được UBND Thành phố phê duyệt, các Sở chuyên ngành có trách nhiệm phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã tiến hành bàn giao, tiếp nhận nhiệm vụ trong từng lĩnh vực theo Quy định phân cấp mới, đảm bảo công tác quản lý không bị gián đoạn. Hoàn thành trước 30/11/2022.

3. Ban hành quyết định về phương án phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính

Căn cứ Nghị quyết số 23/NQ-HĐND ngày 12/9/2022 của HĐND Thành phố, Văn phòng UBND Thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tham mưu UBND Thành phố ban hành Quyết định về phương án phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính, trong đó rõ mục tiêu từng năm trong giai đoạn 2022-2025, lộ trình, phương án thực hiện, giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện thực hiện. Hoàn thành trước ngày 30/10/2022.

4. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý/phân cấp trong các lĩnh vực chuyên ngành

Từng sở chuyên ngành chủ trì tham mưu UBND Thành phố ban hành/sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý/phân cấp thuộc lĩnh vực phụ trách. Thời hạn hoàn thành: Quý IV/2022.

- Ban hành quy định quản lý và khai thác Hồ Tây.

- Ban hành quy định phân cấp/quản lý tượng đài, tranh hoàng tráng.

- Sửa đổi Nghị quyết của HĐND Thành phố về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi (hiện là Nghị quyết số 11/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021).

- Sửa đổi quyết định về quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị (hiện theo Quyết định số 72/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của UBND Thành phố).

- Sửa đổi quy định phân công, phân cấp quản lý về an toàn thực phẩm (hiện theo Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND ngày 05/7/2019 của UBND Thành phố).

- Sửa đổi quyết định về quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước đối với hoạt động của các khu công nghiệp, khu công nghệ cao (hiện theo Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 28/9/20217 của UBND Thành phố).

- Sửa đổi quyết định về quản lý chợ (hiện theo Quyết định 28/2018/QĐ-UBND ngày 16/11/2018 của UBND Thành phố). Thời hạn hoàn thành: Ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị định mới về phát triển và quản lý chợ.

- Sửa đổi quyết định về phân cấp cấp phép kinh doanh karaoke (hiện theo Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND của UBND Thành phố).

5. Ban hành văn bản của UBND Thành phố quy định phân cấp đối những nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố quy định tại Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND ngày 06/9/2021, nay không quy định tại Nghị quyết 21/2022/NQ-HĐND của HĐND Thành phố và được phép thực hiện đến ngày 31/12/2022 (Cấp phép đào lòng đường, lề đường tại điểm b và c, khoản 3, khoản 6 Điều 4 Quyết định 14/2021/QĐ-UBND; Quản lý cho phép chiếu sáng quảng cáo, trang trí, chiếu sáng khu vực phục vụ lễ hội tại khoản 3, 6 Điều 5; Cấp phép chặt hạ, dịch chuyển cây xanh đô thị tại khoản 3, 6 Điều 6; quản lý đấu nối thoát nước tại điểm c, g, khoản 1 Điều 7; Một số nội dung của quản lý bến, bãi xe ô tô tại điểm b, c, đ, e, g khoản 3; điểm b khoản 5; điểm b, c, d khoản 6 Điều 9; Một số nội dung của quản lý cấp nước sạch tại điểm b khoản 2 Điều 10; Quản lý hoạt động lễ hội, du lịch tại điểm b, c, d khoản 3; điểm a, b khoản 6 Điều 16).

Các Sở: Giao thông vận tải, Xây dựng, Văn hóa Thể thao, Du lịch căn cứ chức năng, nhiệm vụ rà soát, đề xuất, báo cáo UBND Thành phố ban hành quy định phân cấp đối với các lĩnh vực nêu trên, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20/10/2022 để tổng hợp, trình UBND Thành phố xem xét, quyết định.

KẾ HOẠCH

VỀ VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND THÀNH PHỐ VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, ỦY QUYỀN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Ngày 12/9/2022, HĐND Thành phố ban hành Nghị quyết số 23/NQ-HĐND về thông qua Đề án phân cấp quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội và Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND về quy định phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố (thay thế Nghị quyết số 08/2016/NQ-HĐND ngày 03/8/2016) (sau đây gọi tắt là 02 Nghị quyết). UBND Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện 02 Nghị quyết như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Triển khai hiệu quả 02 Nghị quyết của HĐND Thành phố, đảm bảo việc phân cấp được thông suốt, đặc biệt là đối với các lĩnh vực có sự điều chỉnh quy định phân cấp.

2. Xác định các nhiệm vụ, cách thức triển khai, phân công trách nhiệm và tiến độ thời gian, yêu cầu chất lượng để thực hiện 02 Nghị quyết.

3. Các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã được giao nhiệm vụ chủ trì hoặc tham gia phối hợp thực hiện các nội dung phải bảo đảm tiến độ và chất lượng theo nhiệm vụ được phân công.

II. NỘI DUNG CÔNG VIỆC VÀ TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt

- Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường tuyên truyền, phổ biến quán triệt về mục tiêu, nguyên tắc, nội dung của 02 Nghị quyết để mỗi cấp, mỗi ngành nhận thức sâu sắc về nhiệm vụ, quyền hạn của mình và thực hiện hiệu lực, hiệu quả các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền.

- Các sở, ngành nhận thức đầy đủ, triển khai thực hiện có trách nhiệm về việc tăng cường hướng dẫn cho các quận, huyện, thị xã; xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá, quy trình, quy chế tổ chức triển khai thực hiện.

2. Lập danh mục công trình, bàn giao, tiếp nhận và quản lý các công trình thuộc nhiệm vụ phân cấp

- Các Sở chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ khẩn trương phối hợp với các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan rà soát, lập và trình UBND Thành phố ban hành danh mục các công trình do Thành phố quản lý đối với các lĩnh vực cần điều chỉnh danh mục để phù hợp với quy định phân cấp tại Nghị quyết. Việc lập danh mục công trình theo nguyên tắc, tiêu chí và danh mục cụ thể, công khai và thống nhất giữa các đơn vị. Thời hạn hoàn thành: trước ngày 30/10/2022.

- Căn cứ danh mục các công trình được UBND Thành phố phê duyệt, các Sở chuyên ngành có trách nhiệm phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã tiến hành bàn giao, tiếp nhận nhiệm vụ trong từng lĩnh vực theo Quy định phân cấp mới, đảm bảo công tác quản lý không bị gián đoạn. Hoàn thành trước 30/11/2022.

3. Ban hành quyết định về phương án phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính

Căn cứ Nghị quyết số 23/NQ-HĐND ngày 12/9/2022 của HĐND Thành phố, Văn phòng UBND Thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tham mưu UBND Thành phố ban hành Quyết định về phương án phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính, trong đó rõ mục tiêu từng năm trong giai đoạn 2022-2025, lộ trình, phương án thực hiện, giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện thực hiện. Hoàn thành trước ngày 30/10/2022.

4. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý/phân cấp trong các lĩnh vực chuyên ngành

Từng sở chuyên ngành chủ trì tham mưu UBND Thành phố ban hành/sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý/phân cấp thuộc lĩnh vực phụ trách. Thời hạn hoàn thành: Quý IV/2022.

- Ban hành quy định quản lý và khai thác Hồ Tây.

- Ban hành quy định phân cấp/quản lý tượng đài, tranh hoàng tráng.

- Sửa đổi Nghị quyết của HĐND Thành phố về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi (hiện là Nghị quyết số 11/2021/NQ-HĐND ngày 08/12/2021).

- Sửa đổi quyết định về quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị (hiện theo Quyết định số 72/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của UBND Thành phố).

- Sửa đổi quy định phân công, phân cấp quản lý về an toàn thực phẩm (hiện theo Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND ngày 05/7/2019 của UBND Thành phố).

- Sửa đổi quyết định về quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước đối với hoạt động của các khu công nghiệp, khu công nghệ cao (hiện theo Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 28/9/20217 của UBND Thành phố).

- Sửa đổi quyết định về quản lý chợ (hiện theo Quyết định 28/2018/QĐ-UBND ngày 16/11/2018 của UBND Thành phố). Thời hạn hoàn thành: Ngay sau khi Chính phủ ban hành Nghị định mới về phát triển và quản lý chợ.

- Sửa đổi quyết định về phân cấp cấp phép kinh doanh karaoke (hiện theo Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND của UBND Thành phố).

5. Ban hành văn bản của UBND Thành phố quy định phân cấp đối những nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố quy định tại Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND ngày 06/9/2021, nay không quy định tại Nghị quyết 21/2022/NQ-HĐND của HĐND Thành phố và được phép thực hiện đến ngày 31/12/2022 (Cấp phép đào lòng đường, lề đường tại điểm b và c, khoản 3, khoản 6 Điều 4 Quyết định 14/2021/QĐ-UBND; Quản lý cho phép chiếu sáng quảng cáo, trang trí, chiếu sáng khu vực phục vụ lễ hội tại khoản 3, 6 Điều 5; Cấp phép chặt hạ, dịch chuyển cây xanh đô thị tại khoản 3, 6 Điều 6; quản lý đấu nối thoát nước tại điểm c, g, khoản 1 Điều 7; Một số nội dung của quản lý bến, bãi xe ô tô tại điểm b, c, đ, e, g khoản 3; điểm b khoản 5; điểm b, c, d khoản 6 Điều 9; Một số nội dung của quản lý cấp nước sạch tại điểm b khoản 2 Điều 10; Quản lý hoạt động lễ hội, du lịch tại điểm b, c, d khoản 3; điểm a, b khoản 6 Điều 16).

Các Sở: Giao thông vận tải, Xây dựng, Văn hóa Thể thao, Du lịch căn cứ chức năng, nhiệm vụ rà soát, đề xuất, báo cáo UBND Thành phố ban hành quy định phân cấp đối với các lĩnh vực nêu trên, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20/10/2022 để tổng hợp, trình UBND Thành phố xem xét, quyết định.

6. Tiếp tục rà soát, xây dựng quy định phân cấp, ủy quyền đồng bộ trong mỗi ngành, lĩnh vực

- UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, đề xuất quy định phân cấp cho cấp huyện, cấp xã đối với từng ngành, lĩnh vực, gửi các sở chuyên ngành phụ trách lĩnh vực để tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố.

- Các sở theo chức năng, nhiệm vụ tiếp tục rà soát, chủ trì tham mưu:

+ UBND Thành phố ban hành quyết định hoặc UBND Thành phố trình HĐND Thành phố ban hành nghị quyết quy định phân cấp của từng ngành, lĩnh vực đảm bảo đồng bộ, đầy đủ theo chuyên ngành và đồng bộ, đầy đủ cho cấp huyện, cho cấp xã theo quy định.

+ Văn bản ủy quyền của UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố cho các đơn vị, cá nhân theo quy định của pháp luật đối với các lĩnh vực phụ trách. Trong đó, hoàn thành trong quý IV năm 2022 đối với các nội dung đã đề xuất tại Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền đã được UBND Thành phố báo cáo HĐND Thành phố tại Báo cáo số 315/BC-UBND ngày 30/8/2022 và HĐND Thành phố thông qua tại Nghị quyết số 23/NQ-HĐND ngày 12/9/2022.

7. Rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ phân cấp, ủy quyền

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã rà soát lại tổ chức bộ máy, vị trí việc làm tại các đơn vị, xác định biên chế phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, đồng thời bảo đảm thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.

8. Rà soát, đảm bảo nguồn lực để thực hiện quy định phân cấp

Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị với đơn vị rà soát, đánh giá nguồn lực ngân sách để thực hiện quy định phân cấp theo Nghị quyết; đánh giá việc tiết kiệm ngân sách khi thực hiện phân cấp theo Nghị quyết so với Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND ngày 06/9/2021, 41/2016/QĐ-UBND ngày 19/9/2016 của UBND Thành phố; chủ trì tham mưu UBND Thành phố trình HĐND Thành phố ban hành quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách của Thành phố đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố. Thời hạn hoàn thành: trình HĐND Thành phố kỳ họp tháng 12/2022.

9. Công tác hướng dẫn, nâng cao năng lực trình độ chuyên môn, công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện phân cấp, ủy quyền

- Các sở chuyên ngành hướng dẫn cho cấp huyện thực hiện Nghị quyết 21/2022/NQ-HĐND và Nghị quyết số 23/NQ-HĐND ngày 12/9/2022 của HĐND Thành phố đối với những nội dung thuộc lĩnh vực phụ trách.

- Các sở, ban, ngành tăng cường hướng dẫn, giám sát, kiểm tra việc thực hiện phân cấp, ủy quyền theo chức năng, nhiệm vụ.

- Các đơn vị thuộc Thành phố chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức.

10. Về việc xây dựng cơ sở dữ liệu

- Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã thường xuyên cập nhật hệ thống cơ sở dữ liệu đầy đủ, chính xác trong mỗi lĩnh vực của mỗi cấp, mỗi ngành, để phục vụ công tác quản lý nhà nước, phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp và phục vụ các đơn vị tổ chức, công dân.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các đồng chí Phó Chủ tịch UBND Thành phố chỉ đạo các sở, ngành, UBND các quận, huyện phụ trách triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao.

2. Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã:

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo các nội dung tại mục II nêu trên và Phụ lục phân công kèm theo Kế hoạch này. (Phụ lục phân công gửi kèm theo)

3. Chế độ báo cáo định kỳ 6 tháng và hàng năm. Cụ thể:

- UBND các quận, huyện, thị xã gửi báo cáo đến các sở chuyên ngành, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Văn phòng UBND Thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo định kỳ 6 tháng (trước ngày 01 tháng 6); định kỳ hàng năm (trước ngày 01 tháng 11).

- Các sở chuyên ngành, trên cơ sở báo cáo của UBND các quận, huyện, thị xã, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện phân cấp, ủy quyền đối với ngành, lĩnh vực phụ trách của toàn Thành phố, báo cáo UBND Thành phố, đồng thời gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Văn phòng UBND Thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo định kỳ 6 tháng (trước ngày 05 tháng 6); định kỳ hàng năm (trước ngày 05 tháng 11).

- Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Văn phòng UBND Thành phố báo cáo UBND Thành phố, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo định kỳ 6 tháng (trước ngày 10 tháng 6); định kỳ hàng năm (trước ngày 10 tháng 11):

+ Trên cơ sở báo cáo của các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo về nguồn nhân lực; Sở Tài chính tổng hợp, báo cáo về nguồn lực của toàn Thành phố để thực hiện phân cấp, ủy quyền; Văn phòng UBND Thành phố báo cáo về việc thực hiện phân cấp, ủy quyền thủ tục hành chính của toàn Thành phố.

+ Báo cáo kết quả thực hiện phân cấp, ủy quyền của ngành, lĩnh vực phụ trách.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố, Thành ủy, HĐND Thành phố kết quả thực hiện phân cấp, ủy quyền của toàn Thành phố, lồng ghép trong báo cáo kinh tế - xã hội 6 tháng và hàng năm.

UBND Thành phố yêu cầu các đơn vị tổ chức thực hiện Kế hoạch đảm bảo tiến độ, chất lượng./.

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND THÀNH PHỐ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, ỦY QUYỀN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
(Kèm theo Kế hoạch số 268/KH-UBND ngày 14/10/2022 của UBND Thành phố)