Kế hoạch 237/KH-UBND năm 2021 thực hiện Quyết định 1252/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị và các khuyến nghị của Ủy ban nhân quyền Liên hợp quốc trên địa bàn tỉnh Hà Giang

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1252/QĐ-TTG NGÀY 26/9/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH TĂNG CƯỜNG THỰC THI HIỆU QUẢ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN DÂN SỰ VÀ CHÍNH TRỊ VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ CỦA ỦY BAN NHÂN QUYỀN LIÊN HỢP QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG

Căn cứ Quyết định số 1252/QĐ-TTg ngày 26/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị (Công ước ICCPR) và các khuyến nghị của Ủy ban nhân quyền Liên hợp quốc, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1252/QĐ-TTg ngày 26/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Hà Giang với nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai đầy đủ, kịp thời và hiệu quả Quyết định số 1252/QĐ-TTg ngày 26/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh góp phần nâng cao sự hưởng thụ của người dân về các quyền dân sự và chính trị phù hợp với Hiến pháp, pháp luật và điều kiện kinh tế - xã hội; bảo đảm các yêu cầu đối ngoại, đối nội, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

Nâng cao vai trò, trách nhiệm cho các sở, ban, ngành, cơ quan có liên quan và tăng cường hiệu quả hoạt động phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình triển khai, đảm bảo hiệu quả toàn diện và đồng bộ.

2. Yêu cầu

Việc tổ chức, thực hiện Kế hoạch phải bám sát và phù hợp với quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác quyền con người; phù hợp với các quy định của Hiến pháp năm 2013 và pháp luật liên quan.

Tổ chức thực hiện Công ước và các khuyến nghị của Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các ngành, các cấp và phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các sở, ngành, cơ quan, địa phương; kịp thời phản ánh, giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tiếp tục rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện khuôn khổ pháp luật nhằm thực hiện Công ước ICCPR

1.1. Rà soát, đánh giá tính tương thích giữa quy định của các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh với Công ước ICCPR trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan.

Kết quả dự kiến: Các văn bản quy phạm pháp luật ban hành phù hợp với quy định của Công ước

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

1.2. Rà soát và đề xuất hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về hạn chế quyền, tập trung lĩnh vực phòng, chống khủng bố

Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

Kết quả dự kiến: Báo cáo rà soát và đề xuất hoàn thiện pháp luật.

Thời gian thực hiện: Báo cáo cuối năm 2022.

2. Tiếp tục nâng cao hiệu quả thực thi các quy định pháp luật về quyền dân sự và chính trị

2.1. Thực hiện và bố trí đủ nguồn nhân lực và tài chính nhằm thực hiện hiệu quả các kế hoạch, chương trình hành động quốc gia để xóa bỏ định kiến, phân biệt đối xử đối với: (1) phụ nữ (nhằm tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong mọi lĩnh vực và xóa bỏ bạo lực giới); và (2) các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, trong đó lưu ý nhóm người khuyết tật, trẻ em, người dân tộc thiểu số, cộng đồng người đồng tính - song tính - chuyển giới - liên giới (LGBTI), người nhiễm HIV/AIDS

Cơ quan chủ trì: Sở Lao động, Thương binh và Xã hội (các vấn đề đối với phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật); Sở Y tế (các vấn đề đối với người nhiễm HIV/AIDS, LGBTI); Ban Dân tộc (các vấn đề liên quan đến người dân tộc thiểu số).

Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành có liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

Kết quả dự kiến: Các kế hoạch, chương trình hành động về thúc đẩy, bảo vệ quyền của phụ nữ và các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương; đối với các lĩnh vực đã có chương trình, kế hoạch thực hiện: Báo cáo sơ kết, tổng kết tình hình triển khai thực hiện.

Thời gian thực hiện: Năm 2021 - 2022 (thời hạn cụ thể theo hướng dẫn của các cơ quan Trung ương chủ trì thực hiện).

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1252/QĐ-TTG NGÀY 26/9/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH TĂNG CƯỜNG THỰC THI HIỆU QUẢ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN DÂN SỰ VÀ CHÍNH TRỊ VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ CỦA ỦY BAN NHÂN QUYỀN LIÊN HỢP QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG

Căn cứ Quyết định số 1252/QĐ-TTg ngày 26/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị (Công ước ICCPR) và các khuyến nghị của Ủy ban nhân quyền Liên hợp quốc, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 1252/QĐ-TTg ngày 26/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Hà Giang với nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai đầy đủ, kịp thời và hiệu quả Quyết định số 1252/QĐ-TTg ngày 26/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh góp phần nâng cao sự hưởng thụ của người dân về các quyền dân sự và chính trị phù hợp với Hiến pháp, pháp luật và điều kiện kinh tế - xã hội; bảo đảm các yêu cầu đối ngoại, đối nội, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.

Nâng cao vai trò, trách nhiệm cho các sở, ban, ngành, cơ quan có liên quan và tăng cường hiệu quả hoạt động phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình triển khai, đảm bảo hiệu quả toàn diện và đồng bộ.

2. Yêu cầu

Việc tổ chức, thực hiện Kế hoạch phải bám sát và phù hợp với quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác quyền con người; phù hợp với các quy định của Hiến pháp năm 2013 và pháp luật liên quan.

Tổ chức thực hiện Công ước và các khuyến nghị của Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các ngành, các cấp và phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các sở, ngành, cơ quan, địa phương; kịp thời phản ánh, giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tiếp tục rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện khuôn khổ pháp luật nhằm thực hiện Công ước ICCPR

1.1. Rà soát, đánh giá tính tương thích giữa quy định của các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh với Công ước ICCPR trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan.

Kết quả dự kiến: Các văn bản quy phạm pháp luật ban hành phù hợp với quy định của Công ước

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

1.2. Rà soát và đề xuất hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về hạn chế quyền, tập trung lĩnh vực phòng, chống khủng bố

Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

Kết quả dự kiến: Báo cáo rà soát và đề xuất hoàn thiện pháp luật.

Thời gian thực hiện: Báo cáo cuối năm 2022.

2. Tiếp tục nâng cao hiệu quả thực thi các quy định pháp luật về quyền dân sự và chính trị

2.1. Thực hiện và bố trí đủ nguồn nhân lực và tài chính nhằm thực hiện hiệu quả các kế hoạch, chương trình hành động quốc gia để xóa bỏ định kiến, phân biệt đối xử đối với: (1) phụ nữ (nhằm tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong mọi lĩnh vực và xóa bỏ bạo lực giới); và (2) các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, trong đó lưu ý nhóm người khuyết tật, trẻ em, người dân tộc thiểu số, cộng đồng người đồng tính - song tính - chuyển giới - liên giới (LGBTI), người nhiễm HIV/AIDS

Cơ quan chủ trì: Sở Lao động, Thương binh và Xã hội (các vấn đề đối với phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật); Sở Y tế (các vấn đề đối với người nhiễm HIV/AIDS, LGBTI); Ban Dân tộc (các vấn đề liên quan đến người dân tộc thiểu số).

Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành có liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

Kết quả dự kiến: Các kế hoạch, chương trình hành động về thúc đẩy, bảo vệ quyền của phụ nữ và các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương; đối với các lĩnh vực đã có chương trình, kế hoạch thực hiện: Báo cáo sơ kết, tổng kết tình hình triển khai thực hiện.

Thời gian thực hiện: Năm 2021 - 2022 (thời hạn cụ thể theo hướng dẫn của các cơ quan Trung ương chủ trì thực hiện).

2.2. Nâng cao hiệu quả tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo hướng thuận tiện, an toàn và tăng tỷ lệ giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến các vi phạm quyền dân sự và chính trị của các cá nhân để đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo

Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

Kết quả dự kiến: Các kênh tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuận tiện, an toàn; tỷ lệ giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy định của pháp luật tăng qua các năm.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

2.3. Tăng cường hoạt động hỗ trợ bảo vệ các quyền dân sự và chính trị

a. Tăng số lượng các hoạt động trợ giúp pháp lý, đặc biệt là trợ giúp pháp lý cho các đối tượng dễ bị tổn thương, trong đó có nạn nhân của hành vi xâm phạm quyền dân sự và chính trị

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành liên quan.

Kết quả dự kiến: Các hoạt động trợ giúp pháp lý cụ thể.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b. Nâng cao số lượng, chất lượng trợ giúp viên pháp lý, luật sư

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành và các cơ quan liên quan.

Kết quả dự kiến: Số lượng trợ giúp viên pháp lý với chất lượng cao tăng dần theo từng năm.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

2.4. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, thống kê tình hình thi hành các quyền dân sự và chính trị

a. Tăng cường chất lượng, hiệu quả của các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với việc thực hiện các quyền dân sự và chính trị, trong đó lưu ý việc thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến các quyền dân sự và chính trị

Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

Kết quả dự kiến: Chất lượng các đợt thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với việc thực hiện các quyền dân sự và chính trị ngày càng hiệu quả.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b. Thống kê tình hình thực hiện và đảm bảo quyền dân sự và chính trị, đặc biệt là thống kê các số liệu về khiếu nại, tố cáo, khởi kiện liên quan đến các vi phạm về quyền dân sự và chính trị

Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố.

Kết quả dự kiến: Hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin thống kê định kỳ hàng năm về quyền dân sự và chính trị.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

3. Tiếp tục thúc đẩy các quyền dân sự và chính trị thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và đào tạo

3.1. Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến nội dung Công ước ICCPR, các Bình luận chung, Báo cáo quốc gia lần thứ ba và tài liệu liên quan, Bản khuyến nghị của Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc, cụ thể:

a. Bồi dưỡng cán bộ pháp chế các sở, ngành cấp tỉnh; báo cáo viên pháp luật, Tuyên truyền viên pháp luật

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

Kết quả dự kiến: Các tài liệu, ấn phẩm phổ biến và hình thức tuyên truyền phù hợp khác; các hội thảo, hội nghị, tập huấn, tọa đàm về pháp luật.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

b. Người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; các cán bộ trực tiếp thực hiện hoạt động xử lý vi phạm hành chính, thi hành án; cán bộ chiến sĩ tại các cơ sở giam giữ; công chức, viên chức tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc

Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội.

Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

Kết quả dự kiến: Các tài liệu, ấn phẩm phổ biến và hình thức tuyên truyền phù hợp khác; các hội thảo, hội nghị, tập huấn, tọa đàm về pháp luật.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung nhiệm vụ được phân công tại mục II của Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; UBND các huyện, thành phố, cơ quan có liên quan có trách nhiệm triển khai tại ngành, địa phương hoặc bổ sung, lồng ghép triển khai vào các kế hoạch, chương trình khác liên quan về quyền con người, quyền công dân. Trong quá trình thực hiện, các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; UBND các huyện, thành phố nghiên cứu các bình luận, khuyến nghị của Ủy ban Nhân quyền của Liên hợp quốc để thống nhất về nhận thức và khẩn trương triển khai các nội dung hoạt động trong Kế hoạch theo đúng tiến độ.

2. Sở Tư pháp là cơ quan chủ trì, có nhiệm vụ tham mưu giúp UBND tỉnh đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch; định kỳ tổng hợp, tham mưu và dự thảo văn bản Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Tư pháp trước ngày 15 tháng 11 hàng năm.

3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện các nội dung trong Kế hoạch; tiếp tục thực hiện các hoạt động nhằm bảo đảm và thúc đẩy các quyền dân sự và chính trị cụ thể tại các quyết định, kế hoạch, Chương trình khác có liên quan của Thủ tướng Chính phủ và UBND tỉnh, định kỳ báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 30 tháng 10 hàng năm để tổng hợp.

4. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình, chủ động triển khai có hiệu quả các nội dung của Công ước quốc tế về quyền dân sự và chính trị; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý các hành vi vi phạm quy định pháp luật liên quan quyền dân sự và chính trị.

Trên đây là Kế hoạch triển khai Quyết định số 1252/QĐ-TTg ngày 26/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị và các khuyến nghị của Ủy ban nhân quyền Liên hợp quốc trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Yêu cầu các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp chỉ đạo triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung kế hoạch này./.