Kế hoạch 161/KH-UBND năm 2021 về nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Cà Mau

KẾ HOẠCH

NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

Thực hiện Công văn số 3194/BNN-PCTT ngày 28/5/2021 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc xây dựng kế hoạch thực hiện Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ, giai đoạn 2021 - 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh với những nội dung, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Nâng cao nhận thức về thiên tai, năng lực ứng phó thiên tai cho đội ngũ làm công tác phòng, chống thiên tai, cán bộ chính quyền cơ sở và người dân vùng thường xuyên chịu tác động của thiên tai, góp phần xây dựng cộng đồng an toàn trước thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu; giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản do thiên tai gây ra.

2. Mục tiêu cụ thể đến hết năm 2025

- Triển khai các văn bản, tài liệu hướng dẫn của Trung ương liên quan tới các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; đồng thời hoàn thiện, ban hành các văn bản thuộc trách nhiệm của tỉnh, tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trên địa bàn tỉnh.

- 100% đội ngũ giảng viên, tập huấn viên các cấp được trang bị đầy đủ kiến thức về thiên tai và năng lực để tổ chức, triển khai thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về thiên tai, kỹ năng ứng phó thiên tai tại cộng đồng.

- Phấn đấu giảm 30% thiệt hại về người đối với các loại hình thiên tai có cường độ, quy mô tương đương xảy ra trong giai đoạn 2016 - 2020; 100% người dân ở các khu vực thường xuyên xảy ra thiên tai được phổ biến kiến thức, kỹ năng phòng, tránh, ứng phó thiên tai.

II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP

1. Triển khai, ban hành các văn bản, tài liệu hướng dẫn

a) Rà soát, cập nhật, cụ thể hóa các hướng dẫn về chế độ, chính sách tài chính, quản lý, tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, thông tin truyền thông nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền và người dân trên địa bàn tỉnh.

b) Xây dựng các văn bản về hoạt động phòng, chống và giảm nhẹ rủi ro thiên tai tại cộng đồng; tài liệu tuyên truyền, truyền thông (bao gồm các giai đoạn chuẩn bị lập kế hoạch, lập kế hoạch, các hoạt động ứng cứu trong thiên tai, các hoạt động về khôi phục và phục hồi sau thiên tai) phù hợp với thực tế.

c) Lồng ghép một số nội dung phòng, chống thiên tai với một số môn học để đưa vào chương trình giảng dạy các cấp. Đưa nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai vào kế hoạch bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh.

2. Nâng cao năng lực quản lý cho lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai

a) Củng cố, kiện toàn, đào tạo phát triển nguồn nhân lực thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, thông tin và truyền thông, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tại các cấp.

b) Phổ biến chính sách, cơ chế, Bộ chỉ số đánh giá giám sát thực hiện. Tập huấn nâng cao kiến thức về thiên tai, kỹ năng phòng, chống thiên tai, tăng cường năng lực thực hiện công tác tuyên truyền cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ cơ sở truyền thanh - truyền hình cấp huyện, cán bộ đài truyền thanh cấp xã, báo cáo viên, tuyên truyền viên, lực lượng xung kích cơ sở.

c) Đa dạng hóa các hình thức nâng cao năng lực cho lực lượng làm công tác phòng chống thiên tai. Trang bị dụng cụ hỗ trợ cho đội ngũ giảng viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên.

3. Nâng cao nhận thức, năng lực, kỹ năng cho cộng đồng

a) Tổ chức tuyên truyền, truyền thông phòng, chống thiên tai đến mọi đối tượng trong cộng đồng; thực hiện đa dạng hóa tài liệu, các phương thức truyền thông tại cộng đồng.

b) Hướng dẫn và huy động người dân trực tiếp tham gia vào các hoạt động phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn cấp xã.

c) Xây dựng và nhân rộng mô hình xã điển hình về thực hiện nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai.

d) Phổ biến tài liệu, sản phẩm truyền thông; phổ biến, chia sẻ rộng rãi đến các nhóm đối tượng trên địa bàn tỉnh.

đ) Xây dựng các công trình quy mô nhỏ phục vụ công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng.

e) Triển khai lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm phòng, chống thiên tai tại cộng đồng; thiết lập, cập nhật định kỳ thông tin bản đồ rủi ro thiên tai ở từng cộng đồng tại địa phương; phát triển cơ sở dữ liệu về quản lý rủi ro thiên tai và thông tin truyền thông.

III. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN

1. Các hoạt động mang tính chất chi thường xuyên: Sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương trong kế hoạch hàng năm, đồng thời huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật để triển khai.

KẾ HOẠCH

NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

Thực hiện Công văn số 3194/BNN-PCTT ngày 28/5/2021 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc xây dựng kế hoạch thực hiện Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ, giai đoạn 2021 - 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh với những nội dung, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Nâng cao nhận thức về thiên tai, năng lực ứng phó thiên tai cho đội ngũ làm công tác phòng, chống thiên tai, cán bộ chính quyền cơ sở và người dân vùng thường xuyên chịu tác động của thiên tai, góp phần xây dựng cộng đồng an toàn trước thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu; giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản do thiên tai gây ra.

2. Mục tiêu cụ thể đến hết năm 2025

- Triển khai các văn bản, tài liệu hướng dẫn của Trung ương liên quan tới các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; đồng thời hoàn thiện, ban hành các văn bản thuộc trách nhiệm của tỉnh, tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trên địa bàn tỉnh.

- 100% đội ngũ giảng viên, tập huấn viên các cấp được trang bị đầy đủ kiến thức về thiên tai và năng lực để tổ chức, triển khai thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về thiên tai, kỹ năng ứng phó thiên tai tại cộng đồng.

- Phấn đấu giảm 30% thiệt hại về người đối với các loại hình thiên tai có cường độ, quy mô tương đương xảy ra trong giai đoạn 2016 - 2020; 100% người dân ở các khu vực thường xuyên xảy ra thiên tai được phổ biến kiến thức, kỹ năng phòng, tránh, ứng phó thiên tai.

II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP

1. Triển khai, ban hành các văn bản, tài liệu hướng dẫn

a) Rà soát, cập nhật, cụ thể hóa các hướng dẫn về chế độ, chính sách tài chính, quản lý, tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, thông tin truyền thông nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền và người dân trên địa bàn tỉnh.

b) Xây dựng các văn bản về hoạt động phòng, chống và giảm nhẹ rủi ro thiên tai tại cộng đồng; tài liệu tuyên truyền, truyền thông (bao gồm các giai đoạn chuẩn bị lập kế hoạch, lập kế hoạch, các hoạt động ứng cứu trong thiên tai, các hoạt động về khôi phục và phục hồi sau thiên tai) phù hợp với thực tế.

c) Lồng ghép một số nội dung phòng, chống thiên tai với một số môn học để đưa vào chương trình giảng dạy các cấp. Đưa nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai vào kế hoạch bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh.

2. Nâng cao năng lực quản lý cho lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai

a) Củng cố, kiện toàn, đào tạo phát triển nguồn nhân lực thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, thông tin và truyền thông, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tại các cấp.

b) Phổ biến chính sách, cơ chế, Bộ chỉ số đánh giá giám sát thực hiện. Tập huấn nâng cao kiến thức về thiên tai, kỹ năng phòng, chống thiên tai, tăng cường năng lực thực hiện công tác tuyên truyền cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ cơ sở truyền thanh - truyền hình cấp huyện, cán bộ đài truyền thanh cấp xã, báo cáo viên, tuyên truyền viên, lực lượng xung kích cơ sở.

c) Đa dạng hóa các hình thức nâng cao năng lực cho lực lượng làm công tác phòng chống thiên tai. Trang bị dụng cụ hỗ trợ cho đội ngũ giảng viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên.

3. Nâng cao nhận thức, năng lực, kỹ năng cho cộng đồng

a) Tổ chức tuyên truyền, truyền thông phòng, chống thiên tai đến mọi đối tượng trong cộng đồng; thực hiện đa dạng hóa tài liệu, các phương thức truyền thông tại cộng đồng.

b) Hướng dẫn và huy động người dân trực tiếp tham gia vào các hoạt động phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn cấp xã.

c) Xây dựng và nhân rộng mô hình xã điển hình về thực hiện nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai.

d) Phổ biến tài liệu, sản phẩm truyền thông; phổ biến, chia sẻ rộng rãi đến các nhóm đối tượng trên địa bàn tỉnh.

đ) Xây dựng các công trình quy mô nhỏ phục vụ công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng.

e) Triển khai lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm phòng, chống thiên tai tại cộng đồng; thiết lập, cập nhật định kỳ thông tin bản đồ rủi ro thiên tai ở từng cộng đồng tại địa phương; phát triển cơ sở dữ liệu về quản lý rủi ro thiên tai và thông tin truyền thông.

III. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN

1. Các hoạt động mang tính chất chi thường xuyên: Sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương trong kế hoạch hàng năm, đồng thời huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật để triển khai.

2. Đối với nhiệm vụ thực hiện đầu tư xây dựng công trình quy mô nhỏ phục vụ công tác phòng, chống thiên tai tại cộng đồng thực hiện theo quy định tại Nghị định 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh)

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch trên địa bàn tỉnh; thường xuyên đôn đốc, đánh giá tình hình thực hiện; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện.

- Xây dựng kế hoạch triển khai, dự toán kinh phí hằng năm gửi Sở Tài chính tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét bố trí nguồn vốn thực hiện; đồng thời, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Tuyên truyền, phổ biến, tập huấn về các hoạt động trong phòng, chống thiên tai; nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

- Rà soát, phê duyệt danh sách cán bộ trực tiếp thực hiện đề án; đội ngũ tham gia là giảng viên, tập huấn viên các cấp.

- Rà soát, cập nhật danh sách các xã, phường thường xuyên bị thiên tai; khảo sát, đánh giá nhu cầu và sự cần thiết của việc đầu tư xây dựng các công trình quy mô nhỏ phục vụ phòng, chống thiên tai, đảm bảo hiệu quả sử dụng.

- Xây dựng thí điểm mô hình cộng đồng an toàn trước thiên tai; tổ chức các chiến dịch tuyên truyền và phổ biến mô hình về cộng đồng an toàn trước thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ nhất là công nghệ về thông tin trong quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng; thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng.

- Tham mưu cấp thẩm quyền ban hành hướng dẫn sử dụng Quỹ Phòng chống thiên tai cho các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Tài chính

- Cân đối, bố trí kinh phí thuộc nguồn vốn chi thường xuyên hàng năm để thực hiện Kế hoạch theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

- Triển khai văn bản hướng dẫn chế độ, chính sách về tài chính để thực hiện một số hoạt động đặc thù về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, thông tin truyền thông nâng cao nhận thức cho các cấp và người dân.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, triển khai các hướng dẫn cơ chế huy động và tiếp nhận nguồn vốn hợp pháp, đặc biệt là từ các tổ chức phi Chính phủ phục vụ cho hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, thông tin truyền thông về phòng chống thiên tai.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Đào tạo, tập huấn, nâng cao nhận thức cho đội ngũ giảng viên, giáo viên kiến thức về phòng, chống và giảm nhẹ rủi ro thiên tai.

- Phổ biến, áp dụng tiêu chuẩn “Trường học an toàn trước thiên tai” trong các tiêu chuẩn Trường học an toàn; áp dụng mô hình truyền thông về kiến thức phòng, chống thiên tai ngoại khóa cho các bậc học trên nền tảng các công trình quan trắc, giám sát thiên tai khi có hướng dẫn.

- Xây dựng phương án đảm bảo an toàn cho học sinh khi xảy ra các tình huống thiên tai.

5. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác truyền thông, tuyên truyền, đưa tin trong phòng, tránh và giảm nhẹ rủi ro thiên tai; phối hợp, thực hiện các chương trình truyền thông về giảm nhẹ rủi ro thiên tai từ cộng đồng; phổ biến kiến thức về thiên tai, những tác động của thiên tai và biện pháp phòng, chống.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương và đơn vị có liên quan tổ chức xây dựng các hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức về phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu cho cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh.

7. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực ứng phó thiên tai cho các đối tượng dễ bị tổn thương như: trẻ em, người khuyết tật, phụ nữ, người thuộc hộ nghèo, cận nghèo; đẩy mạnh các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức trong phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai có lồng ghép hòa nhập người khuyết tật; hỗ trợ doanh nghiệp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức về thiên tai, kỹ năng phòng, chống thiên tai cho người lao động.

8. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành liên quan và các địa phương rà soát danh sách đối tượng 4 và đối tượng là cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng dân cư; xây dựng kế hoạch bồi dưỡng an ninh - quốc phòng cho các đối tượng này có lồng ghép nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai.

9. Ủy ban nhân dân các huyện và thành phố Cà Mau

- Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Thực hiện lồng ghép nội dung của Kế hoạch với các hoạt động có liên quan của các chương trình, dự án khác trên địa bàn, trong đó có việc thiết lập các hệ thống tiếp nhận tin, truyền tin thông báo, cảnh báo thiên tai trên địa bàn một xã và liên xã; xây dựng công trình quy mô nhỏ phục vụ phòng chống thiên tai.

V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

Hàng năm, các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này, gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước tháng 12, để tổng hợp báo cáo Bộ, ngành Trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể, Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các đơn vị có liên quan chủ động đề xuất, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.