Kế hoạch 154/KH-UBND năm 2021 thực hiện Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ ĐIỀU TRA CƠ BẢN TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

Thực hiện Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 24/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 24/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Xác định cụ thể các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu; vai trò, trách nhiệm của hệ thống chính trị, tổ chức, cá nhân trong việc triển khai Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

2. Yêu cầu

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các Sở, ngành và địa phương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Kế hoạch này, đảm bảo chất lượng, hiệu quả.

- Xác định nội dung công việc phải gắn với trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực giữa các Sở, ngành và địa phương.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu đến năm 2030:

- Xây dựng và duy trì hệ thống mạng quan trắc tài nguyên nước; hệ thống cảnh báo, dự báo lũ, lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, nước biển dâng và các tác hại khác do nước gây ra.

- Xây dựng và đưa vào vận hành hệ thống giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước; hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên nước.

- Kiểm kê tài nguyên nước nội tỉnh Quảng Ninh (theo giai đoạn 5 năm một lần) vào các năm 2025, 2030; báo cáo sử dụng nước hàng năm của tỉnh.

- Kế thừa các kết quả điều tra, đánh giá tổng hợp tài nguyên nước dưới đất để xây dựng các công trình khai thác cấp nước sinh hoạt cho nhân dân các đảo, khu vực khan hiếm, thiếu nước sinh hoạt.

- Xác định và công bố dòng chảy tối thiểu ở hạ lưu tất cả các hồ chứa thủy điện, thủy lợi và trên các sông nội tỉnh. Hoàn thành việc xác định và công bố khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của nguồn nước đối với các sông nội tỉnh.

2. Mục tiêu đến năm 2050:

- Thông tin, số liệu, kết quả điều tra cơ bản tài nguyên nước được xử lý, lưu trữ trên cơ sở nền tảng công nghệ, kỹ thuật hiện đại, tiên tiến theo tiêu chuẩn chung của quốc tế, đáp ứng yêu cầu quản lý hiệu quả, khai thác, sử dụng, bảo vệ bền vững, bảo đảm an ninh nguồn nước trên địa bàn.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Đối với hoạt động điều tra cơ bản tài nguyên nước định kỳ, thường xuyên

a. Xây dựng và duy trì hệ thống mạng quan trắc tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh; hệ thống cảnh báo, dự báo tài nguyên nước:

- Rà soát, nghiên cứu đầu tư xây dựng mới hệ thống quan trắc tài nguyên nước trên cơ sở nhu cầu thông tin, số liệu tài nguyên nước để phục vụ công tác quản lý, phát triển kinh tế xã hội; quan trắc quy luật biến đổi số lượng và chất lượng nguồn nước nội tỉnh, giám sát và kiểm soát việc khai thác, xả nước thải vào nguồn nước của các đối tượng sử dụng nước. Xây dựng mạng quan trắc tài nguyên nước trên địa bàn (tích hợp trong Quy hoạch tỉnh) theo thứ tự ưu tiên quan trắc các nguồn nước cấp cho sinh hoạt, cho sản xuất công nghiệp, khu công nghiệp, sản xuất nông nghiệp; giám sát hoạt động xả nước thải vào nguồn nước từ các khu đô thị, hoạt động công nghiệp, khu công nghiệp và khu dân cư tập trung trong lưu vực các nguồn nước phục vụ sinh hoạt.

- Rà soát, nghiên cứu xây dựng và duy trì hệ thống cảnh báo, dự báo lũ, lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, nước biển dâng và các tác hại khác do nước gây ra tại các vùng, khu vực đã hoặc được dự báo có nguy cơ xảy ra; ưu tiên những vùng, khu vực đang chịu sự tác động mạnh mẽ của biến đổi khí hậu và nước biển dâng.

b. Xây dựng và quản lý hệ thống giám sát các hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước:

- Rà soát, nghiên cứu xây dựng hệ thống theo dõi, giám sát tự động trực tuyển việc vận hành của các hồ chứa theo quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước và cung cấp thông tin kịp thời phục vụ việc hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành và xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình vận hành của các chủ hộ.

- Nghiên cứu xây dựng hệ thống theo dõi, giám sát tự động trực tuyến hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước để đánh giá sự tuân thủ giấy phép tài nguyên nước và cung cấp thông tin kịp thời phục vụ việc xử lý các vấn đề phát sinh.

c. Xây dựng và duy trì hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên nước của tỉnh:

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ ĐIỀU TRA CƠ BẢN TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

Thực hiện Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 24/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 24/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Xác định cụ thể các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu; vai trò, trách nhiệm của hệ thống chính trị, tổ chức, cá nhân trong việc triển khai Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

2. Yêu cầu

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các Sở, ngành và địa phương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Kế hoạch này, đảm bảo chất lượng, hiệu quả.

- Xác định nội dung công việc phải gắn với trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực giữa các Sở, ngành và địa phương.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu đến năm 2030:

- Xây dựng và duy trì hệ thống mạng quan trắc tài nguyên nước; hệ thống cảnh báo, dự báo lũ, lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, nước biển dâng và các tác hại khác do nước gây ra.

- Xây dựng và đưa vào vận hành hệ thống giám sát hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước; hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên nước.

- Kiểm kê tài nguyên nước nội tỉnh Quảng Ninh (theo giai đoạn 5 năm một lần) vào các năm 2025, 2030; báo cáo sử dụng nước hàng năm của tỉnh.

- Kế thừa các kết quả điều tra, đánh giá tổng hợp tài nguyên nước dưới đất để xây dựng các công trình khai thác cấp nước sinh hoạt cho nhân dân các đảo, khu vực khan hiếm, thiếu nước sinh hoạt.

- Xác định và công bố dòng chảy tối thiểu ở hạ lưu tất cả các hồ chứa thủy điện, thủy lợi và trên các sông nội tỉnh. Hoàn thành việc xác định và công bố khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của nguồn nước đối với các sông nội tỉnh.

2. Mục tiêu đến năm 2050:

- Thông tin, số liệu, kết quả điều tra cơ bản tài nguyên nước được xử lý, lưu trữ trên cơ sở nền tảng công nghệ, kỹ thuật hiện đại, tiên tiến theo tiêu chuẩn chung của quốc tế, đáp ứng yêu cầu quản lý hiệu quả, khai thác, sử dụng, bảo vệ bền vững, bảo đảm an ninh nguồn nước trên địa bàn.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Đối với hoạt động điều tra cơ bản tài nguyên nước định kỳ, thường xuyên

a. Xây dựng và duy trì hệ thống mạng quan trắc tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh; hệ thống cảnh báo, dự báo tài nguyên nước:

- Rà soát, nghiên cứu đầu tư xây dựng mới hệ thống quan trắc tài nguyên nước trên cơ sở nhu cầu thông tin, số liệu tài nguyên nước để phục vụ công tác quản lý, phát triển kinh tế xã hội; quan trắc quy luật biến đổi số lượng và chất lượng nguồn nước nội tỉnh, giám sát và kiểm soát việc khai thác, xả nước thải vào nguồn nước của các đối tượng sử dụng nước. Xây dựng mạng quan trắc tài nguyên nước trên địa bàn (tích hợp trong Quy hoạch tỉnh) theo thứ tự ưu tiên quan trắc các nguồn nước cấp cho sinh hoạt, cho sản xuất công nghiệp, khu công nghiệp, sản xuất nông nghiệp; giám sát hoạt động xả nước thải vào nguồn nước từ các khu đô thị, hoạt động công nghiệp, khu công nghiệp và khu dân cư tập trung trong lưu vực các nguồn nước phục vụ sinh hoạt.

- Rà soát, nghiên cứu xây dựng và duy trì hệ thống cảnh báo, dự báo lũ, lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, nước biển dâng và các tác hại khác do nước gây ra tại các vùng, khu vực đã hoặc được dự báo có nguy cơ xảy ra; ưu tiên những vùng, khu vực đang chịu sự tác động mạnh mẽ của biến đổi khí hậu và nước biển dâng.

b. Xây dựng và quản lý hệ thống giám sát các hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước:

- Rà soát, nghiên cứu xây dựng hệ thống theo dõi, giám sát tự động trực tuyển việc vận hành của các hồ chứa theo quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước và cung cấp thông tin kịp thời phục vụ việc hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành và xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình vận hành của các chủ hộ.

- Nghiên cứu xây dựng hệ thống theo dõi, giám sát tự động trực tuyến hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước để đánh giá sự tuân thủ giấy phép tài nguyên nước và cung cấp thông tin kịp thời phục vụ việc xử lý các vấn đề phát sinh.

c. Xây dựng và duy trì hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên nước của tỉnh:

- Kết nối, tích hợp được với các hệ thống mạng quan trắc tài nguyên nước; hệ thống giám sát khai thác sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước; hệ thống cảnh báo và dự báo tài nguyên nước quốc gia; hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường quốc gia.

- Xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên nước của địa phương; khai thác, sử dụng tài nguyên nước của các Sở, ngành tích hợp với hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tài nguyên nước quốc gia.

d. Kiểm kê tài nguyên nước, xây dựng báo cáo tài nguyên nước: Thực hiện kiểm kê tài nguyên nước nội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2025 và giai đoạn 2026 - 2030 và lập báo cáo sử dụng nước tỉnh Quảng Ninh hàng năm theo quy định.

2. Đối với hoạt động điều tra cơ bản tài nguyên nước không định kỳ

a. Điều tra, đánh giá tổng hợp nước dưới đất và tìm kiếm, phát hiện nguồn nước dưới đất:

- Tiếp tục kế thừa kết quả điều tra, đánh giá tổng hợp tài nguyên nước dưới đất tỷ lệ 1:50.000 đến 1:25.000 nguồn nước nội tỉnh khu vực Phả Lại - Đông Triều, Đông Triều - Uông Bí, Hòn Gai - Cẩm Phả..., báo cáo thăm dò nước dưới đất các khu vực Trên địa bàn tỉnh, báo cáo điều tra, tìm kiếm nguồn nước dưới đất Trên các đảo Quan Lạn, Trà Bản, Trần, Cô Tô, Thanh Lân, Ngọc Vừng, Chiến Thắng, Trà Ngọ, Vĩnh Thực... giai đoạn trước và kết quả điều tra của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã và đang triển khai để thực hiện quản lý nguồn nước dưới đất; nghiên cứu, đề xuất xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt khu vực khan hiếm nước, thiếu nước.

b. Điều tra, đánh giá tài nguyên nước mặt:

- Đánh giá diễn biến tài nguyên nước mặt nội tỉnh.

- Thống kê tổng lượng nước trữ được vào cuối mùa lũ đầu mùa cạn hàng năm cửa các hồ chứa quan trọng, có khả năng điều tiết mùa, năm, nhiều năm trên lưu vực sông nội tỉnh.

- Điều tra, đánh giá, xác định và công bố dòng chảy tối thiểu trên các sông nội tỉnh; ưu tiên thực hiện trên các sông, suối ở hạ lưu tất cả các hồ chứa thủy điện, thủy lợi có quy mô khai thác, sử dụng nước thuộc trường hợp phải có giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước; đoạn sông suối có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội.

c. Điều tra, đánh giá, xác định khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của nguồn nước sông, hồ nội tỉnh.

d. Thực hiện công tác quản lý tài nguyên nước theo Quyết định số 5575/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh về việc phê duyệt danh mục các nguồn nước nội tỉnh; danh mục nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ; danh mục vùng cấm, vùng hạn chế, vùng phải đăng ký khai thác nước dưới đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

3. Danh mục các dự án nhiệm vụ ưu tiên:

Xác định giai đoạn đến năm 2030, ưu tiên thực hiện 03 nhiệm vụ, dự án (chi tiết tại Phụ lục đính kèm).

IV. NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

Nguồn kinh phí triển khai Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước gồm:

- Ngân sách nhà nước: Nguồn vốn sự nghiệp kinh tế, nguồn vốn sự nghiệp bảo vệ môi trường.

- Nguồn vốn hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài tham gia góp vốn điều tra cơ bản tài nguyên nước theo hình thức công tư hoặc xã hội hoá khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và UBND địa phương và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Triển khai thực hiện Luật Tài nguyên nước; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi, quản lý hệ thống giám sát các hoạt động khai thác, sử dụng nước, xả nước thải vào nguồn nước (tích hợp trong hệ thống quan trắc tài nguyên nước) để đánh giá sự tuân thủ theo giấy phép tài nguyên nước đã được cấp và cung cấp thông tin kịp thời phục vụ việc xử lý các vấn đề phát sinh; kết nối, tích hợp với hệ thống giám sát của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- Tổng hợp lượng nước trữ được vào cuối mùa lũ, đầu mùa cạn hàng năm của các hồ chứa có dung tích từ 3.000.000 m³ trở lên, có khả năng điều tiết trên sông.

- Hàng năm, là đơn vị chủ trì, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch theo quy định.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Theo chức năng, nhiệm vụ, thực hiện thống kê, tổng hợp tỷ lệ người dân khu vực nông thôn sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh; tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới, tiêu chủ động; lượng nước phục vụ tưới nông nghiệp.

- Thống kê tổng lượng nước trữ được vào cuối mùa lũ, đầu mùa cạn hàng năm của các hồ chứa có dung tích từ 3.000.000 m³ trở lên, có khả năng điều tiết trên sông.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch được duyệt. Hàng năm tổng hợp thông tin, số liệu thuộc lĩnh vực quản lý, gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp.

3. Các Sở, ngành: Xây dựng, Công Thương, Ban Quản lý Khu Kinh tế Quảng Ninh, Ban Quản lý Khu Kinh tế Vân Đồn và các đơn vị có liên quan:

- Theo chức năng, nhiệm vụ, thực hiện thống kê, tổng hợp tình hình sử dụng nước hàng năm, tỷ lệ sử dụng nước sạch các công trình cấp nước đô thị; nước phục vụ hoạt động thủy điện; nước sử dụng trong các khu công nghiệp gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch được duyệt.

4. Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính: Rà soát, báo cáo UBND tỉnh cân đối, bố trí ngân sách hàng năm để thực hiện các nhiệm vụ, dự án theo Kế hoạch được phê duyệt.

5. Ủy ban nhân dân các Huyện, thị xã, thành phố:

- Theo chức năng, nhiệm vụ, thực hiện thống kê, tổng hợp tình hình sử dụng nước hàng năm của các công trình cấp nước sạch vệ sinh nông thôn, nước tưới nông nghiệp do địa phương quản lý.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch được duyệt.

6. Các Công ty TNHH MTV Thủy lợi: Đông Triều, Yên Lập, Miền Đông:

- Thực hiện giám sát hoạt động khai thác đối với công trình hồ chứa để cấp nước nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản và cho các mục đích khác theo quy định hiện hành.

- Thực hiện thống kê tổng lượng nước trữ được vào cuối mùa lũ, đầu mùa cạn hàng năm của các hồ chứa có dung tích từ 3 triệu m³ trở lên, có khả năng điều tiết trên sông, báo cáo về cơ quan quản lý theo quy định.

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch được duyệt.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Yêu cầu các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các Huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ nội dung của Kế hoạch này để tổ chức thực hiện; định kỳ hàng năm (trước ngày 10/12 hàng năm) thống kê, tổng hợp, lập báo cáo tài nguyên nước của ngành, địa phương, đơn vị, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp).

Trong quá trình tổ chức thực hiện, có vướng mắc cần thiết phải bổ sung, điều chỉnh các nội dung của Kế hoạch, các Sở, ngành, địa phương và cơ quan liên quan chủ động báo cáo về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét theo quy định./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC DỰ ÁN, NHIỆM VỤ CƠ BẢN THỰC HIỆN ĐẾN NĂM 2030
(Kèm theo Kế hoạch số 154/KH-UBND ngày 16/8/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh)