Kế hoạch số 15/KH-UBND về việc bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động thành phố Hà Nội năm 2009 do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành

KẾ HOẠCH

BẢO HỘ LAO ĐỘNG, AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2009

Năm 2007 và 6 tháng đầu năm 2008, bám sát mục tiêu Chương trình Quốc gia về Bảo hộ lao động, được Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành liên quan quan tâm chỉ đạo, thành phố Hà Nội đã triển khai thực hiện công tác bảo hộ lao động trên địa bàn thành phố đạt kết quả tốt, hoàn thành đúng tiến độ các nhiệm vụ đề ra trong Chương trình Quốc gia về Bảo hộ lao động và Kế hoạch Bảo hộ lao động năm 2008 của Thành phố.

Thực hiện Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Quốc gia về Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010, theo định hướng công tác năm 2009 và hướng dẫn của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội tại văn bản số 2481/LĐTBXH-KHTC ngày 12/7/2007 về lập kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện Chương trình Quốc gia về Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động. UBND Thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động năm 2009 (sau đây viết tắt là Kế hoạch Bảo hộ lao động) thành phố Hà Nội như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Nâng cao năng lực quản lý công tác Bảo hộ lao động của các cấp, ngành, đoàn thể, của người sử dụng lao động và người lao động.

- Tạo chuyển biến tích cực trong lĩnh vực Bảo hộ lao động từ công tác quản lý, chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện ở cơ sở, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, cải thiện điều kiện làm việc của người lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, góp phần đảm bảo sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố.

2. Yêu cầu:

- Giảm số vụ tai nạn lao động nghiêm trọng chết người: Trung bình hàng năm giảm 5% tần suất tai nạn lao động trong các ngành, lĩnh vực có nguy cơ cao về tai nạn lao động (xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng và sử dụng, vận hành lưới điện; Vận hành, sử dụng các thiết bị chịu áp lực, thiết bị nâng).

- Giảm 10% số người lao động mắc mới bệnh nghề nghiệp; Đảm bảo trên 80% số người lao động làm việc tại các cơ sở có nguy cơ bị bệnh nghề nghiệp được khám, phát hiện và điều trị bệnh nghề nghiệp.

- Đảm bảo trên 80% người lao động làm các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động và cán bộ an toàn, vệ sinh lao động được tập huấn về công tác an toàn, vệ sinh lao động.

- Đảm bảo 100% số vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, chết người được điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

II. NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG:

1. Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về Bảo hộ lao động, bao gồm các hoạt động sau:

a. Đẩy mạnh công tác huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động ở các cấp, các ngành trên địa bàn Thành phố.

b. Trang cấp thêm máy móc, thiết bị, phương tiện làm việc phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra và công tác tuyên truyền, huấn luyện về Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và người lao động;

2. Các hoạt động tăng cường công tác phòng chống bệnh nghề nghiệp:

a. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, cảnh báo về nguy cơ và tác hại của bệnh nghề nghiệp;

b. Tăng cường trang cấp thiết bị, máy móc kỹ thuật để nâng cao năng lực chẩn đoán, khám phát hiện, giám định bệnh nghề nghiệp cho y tế tuyến quận, huyện;

3. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền và huấn luyện cho người sử dụng lao động và người lao động, ưu tiên nhóm đối tượng (doanh nghiệp, người lao động) hoạt động trong các lĩnh vực có nguy cơ cao xảy ra tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp;

4. Bố trí kinh phí và chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các kế hoạch năm 2009 của Thành phố: Kế hoạch Tuần lễ Quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ; Kế hoạch Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; Kế hoạch Phòng chống tai nạn thương tích;

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN:

1. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội: Là cơ quan Thường trực của Thành phố, chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch Bảo hộ lao động năm 2009; Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cấp, ngành, đoàn thể và doanh nghiệp thực hiện; Tổng hợp kết quả báo cáo UBND Thành phố và Ban Chỉ đạo Trung ương.

- Xây dựng Kế hoạch tổ chức Tuần lễ Quốc gia về An toàn – Vệ sinh lao động – Phòng chống cháy nổ (AT – VSLĐ – PCCN) lần thứ 11 năm 2009, trình UBND Thành phố ban hành, bố trí kinh phí ngân sách Thành phố để thực hiện.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch Phòng chống tai nạn thương tích trong lao động năm 2009 trên địa bàn Thành phố, bằng kinh phí ngân sách Thành phố cấp.

- Chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ công tác Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với các cấp, ngành, đoàn thể, tổng công ty và doanh nghiệp thuộc Thành phố.

KẾ HOẠCH

BẢO HỘ LAO ĐỘNG, AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2009

Năm 2007 và 6 tháng đầu năm 2008, bám sát mục tiêu Chương trình Quốc gia về Bảo hộ lao động, được Chính phủ, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành liên quan quan tâm chỉ đạo, thành phố Hà Nội đã triển khai thực hiện công tác bảo hộ lao động trên địa bàn thành phố đạt kết quả tốt, hoàn thành đúng tiến độ các nhiệm vụ đề ra trong Chương trình Quốc gia về Bảo hộ lao động và Kế hoạch Bảo hộ lao động năm 2008 của Thành phố.

Thực hiện Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Quốc gia về Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010, theo định hướng công tác năm 2009 và hướng dẫn của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội tại văn bản số 2481/LĐTBXH-KHTC ngày 12/7/2007 về lập kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện Chương trình Quốc gia về Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động. UBND Thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động năm 2009 (sau đây viết tắt là Kế hoạch Bảo hộ lao động) thành phố Hà Nội như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Nâng cao năng lực quản lý công tác Bảo hộ lao động của các cấp, ngành, đoàn thể, của người sử dụng lao động và người lao động.

- Tạo chuyển biến tích cực trong lĩnh vực Bảo hộ lao động từ công tác quản lý, chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện ở cơ sở, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, cải thiện điều kiện làm việc của người lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, góp phần đảm bảo sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố.

2. Yêu cầu:

- Giảm số vụ tai nạn lao động nghiêm trọng chết người: Trung bình hàng năm giảm 5% tần suất tai nạn lao động trong các ngành, lĩnh vực có nguy cơ cao về tai nạn lao động (xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng và sử dụng, vận hành lưới điện; Vận hành, sử dụng các thiết bị chịu áp lực, thiết bị nâng).

- Giảm 10% số người lao động mắc mới bệnh nghề nghiệp; Đảm bảo trên 80% số người lao động làm việc tại các cơ sở có nguy cơ bị bệnh nghề nghiệp được khám, phát hiện và điều trị bệnh nghề nghiệp.

- Đảm bảo trên 80% người lao động làm các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động và cán bộ an toàn, vệ sinh lao động được tập huấn về công tác an toàn, vệ sinh lao động.

- Đảm bảo 100% số vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, chết người được điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

II. NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG:

1. Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về Bảo hộ lao động, bao gồm các hoạt động sau:

a. Đẩy mạnh công tác huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động ở các cấp, các ngành trên địa bàn Thành phố.

b. Trang cấp thêm máy móc, thiết bị, phương tiện làm việc phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra và công tác tuyên truyền, huấn luyện về Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và người lao động;

2. Các hoạt động tăng cường công tác phòng chống bệnh nghề nghiệp:

a. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, cảnh báo về nguy cơ và tác hại của bệnh nghề nghiệp;

b. Tăng cường trang cấp thiết bị, máy móc kỹ thuật để nâng cao năng lực chẩn đoán, khám phát hiện, giám định bệnh nghề nghiệp cho y tế tuyến quận, huyện;

3. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền và huấn luyện cho người sử dụng lao động và người lao động, ưu tiên nhóm đối tượng (doanh nghiệp, người lao động) hoạt động trong các lĩnh vực có nguy cơ cao xảy ra tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp;

4. Bố trí kinh phí và chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các kế hoạch năm 2009 của Thành phố: Kế hoạch Tuần lễ Quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ; Kế hoạch Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; Kế hoạch Phòng chống tai nạn thương tích;

5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN:

1. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội: Là cơ quan Thường trực của Thành phố, chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch Bảo hộ lao động năm 2009; Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cấp, ngành, đoàn thể và doanh nghiệp thực hiện; Tổng hợp kết quả báo cáo UBND Thành phố và Ban Chỉ đạo Trung ương.

- Xây dựng Kế hoạch tổ chức Tuần lễ Quốc gia về An toàn – Vệ sinh lao động – Phòng chống cháy nổ (AT – VSLĐ – PCCN) lần thứ 11 năm 2009, trình UBND Thành phố ban hành, bố trí kinh phí ngân sách Thành phố để thực hiện.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch Phòng chống tai nạn thương tích trong lao động năm 2009 trên địa bàn Thành phố, bằng kinh phí ngân sách Thành phố cấp.

- Chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ công tác Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đối với các cấp, ngành, đoàn thể, tổng công ty và doanh nghiệp thuộc Thành phố.

- Phối hợp với các cấp, ngành, đoàn thể và cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về công tác Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; Xây dựng các phóng sự truyền hình chuyên đề về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan tổ chức Thanh, kiểm tra việc thực hiện công tác Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động tại 150 – 200 doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trong các ngành, lĩnh vực có nguy cơ cao về tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp.

- Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về Bảo hộ lao động, tình hình tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố.

- Tổ chức 03 lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động ở các sở, ngành Thành phố và quận huyện.

- Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao nhận thức về an toàn vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và người lao động; Tổ chức các buổi tọa đàm với người lao động và người sử dụng lao động về thực hiện an toàn, vệ sinh lao động về các biện pháp phòng, tránh, giảm thiểu nguy cơ xảy ra tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp tại nơi làm việc; Phát hành rộng rãi tờ rơi, áp phích, tài liệu tuyên truyền về công tác an toàn, vệ sinh lao động, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp.

- Chủ trì, phối hợp với Liên đoàn Lao động Thành phố, Sở Y tế và cơ quan Công an điều tra, kết luận các vụ tai nạn lao động nghiêm trọng, chết người xảy ra trên địa bàn Thành phố.

- Thực hiện đầu tư, trang cấp máy móc, thiết bị phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra và công tác huấn luyện về an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và người lao động.

2. Sở Y tế:

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về nguy cơ và tác hại nghề nghiệp: Xây dựng nội dung, in ấn, phân phối tờ rơi, áp phích và tổ chức tuyên truyền về nguy cơ và tác hại nghề nghiệp, bệnh nghề nghiệp.

- Thực hiện đầu tư, trang cấp máy, thiết bị, tổ chức các lớp huấn luyện nâng cao năng lực chẩn đoán, giám định bệnh nghề nghiệp cho tuyến quận, huyện.

- Tăng cường công tác khám, phát hiện, chẩn đoán, giám định bệnh nghề nghiệp: Điều tra, đánh giá về bệnh nghề nghiệp tại doanh nghiệp; Tổ chức các đoàn khám phát hiện bệnh nghề nghiệp kết hợp tuyên truyền, phát tờ rơi, tài liệu về nguy cơ và tác hại nghề nghiệp, bệnh nghề nghiệp.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động TB&XH trong quản lý sức khỏe người lao động và bệnh nghề nghiệp; Thực hiện tốt công tác giám sát, đo, kiểm tra môi trường lao động; Cử cán bộ tham gia đoàn điều tra tai nạn lao động theo quy định và tham gia các cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên đề về lao động, vệ sinh lao động.

3. Liên đoàn Lao động Thành phố:

- Chỉ đạo công đoàn ngành, công đoàn quận, huyện tăng cường các hoạt động tuyên truyền pháp luật, huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động cho mạng lưới an toàn viên, vệ sinh viên.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động của công đoàn cơ sở và chủ sử dụng lao động; Động viên, thuyết phục đoàn viên công đoàn tích cực hưởng ứng, thực hiện tốt công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động trong lao động sản xuất.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tham gia đoàn điều tra các vụ tai nạn lao động, kiểm tra, giám sát công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động của các Công đoàn cơ sở;

4. UBND các quận, huyện, thành phố trực thuộc, Ban Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất thành phố và các sở, ngành khác:

- Tuyên truyền phổ biến Pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động và tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện đối với các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh, làng nghề trên địa bàn thuộc quyền quản lý;

- Phối hợp với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tổ chức các lớp huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động, người quản lý, người trực tiếp làm công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp, cơ sở sản xuất.

5. Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội, các Báo của Hà Nội:

Phối hợp với Sở Lao động – Thương binh & Xã hội, các cấp, ngành, đoàn thể của Thành phố, quận, huyện để đưa tin, viết bài biểu dương các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, phê phán những doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh chưa thực hiện tốt công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động; Xây dựng các phóng sự chuyên đề để phản ánh việc thực hiện công tác Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, làng nghề trên địa bàn Thành phố.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN:

Chi tiết các hoạt động và dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch Bảo hộ lao động Thành phố năm 2009 có biểu kèm theo.

Riêng các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh khi thực hiện các hoạt động của Kế hoạch (ngoài nguồn ngân sách Nhà nước hỗ trợ) được chi theo nội dung và mức quy định tại Thông tư liên tịch số 70/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 26/6/2007 của Liên Bộ Tài chính – Lao động Thương binh và Xã hội.

V. CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO:

- Các sở, ngành, quận, huyện, Ban quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất thành phố, các Tổng Công ty thuộc Thành phố định kỳ hàng quý tổng hợp kết quả thực hiện công tác Bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, báo cáo về Sở Lao động – Thương binh và Xã hội trước ngày cuối cùng của tháng cuối quý để Sở Lao động – TBXH tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Thành phố có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện công tác bảo hộ lao động, tình hình tai nạn và bệnh nghề nghiệp với cơ quan quản lý cấp trên và với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội trước ngày 10/7 (báo cáo 6 tháng) và trước ngày 10/01 (báo cáo cả năm) để Sở Lao động – TBXH tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.

- Các sở, ngành, UBND quận, huyện, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Thành phố, các Tổng Công ty thuộc Hà Nội và các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn Thành phố có trách nhiệm triển khai thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc phản ảnh về UBND Thành phố (thông qua Sở Lao động – Thương binh và Xã hội) để có hướng giải quyết kịp thời.

CHI TIẾT HOẠT ĐỘNG VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ KẾ HOẠCH BẢO HỘ LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2009

(kèm theo Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 09/10/2008 của UBND Thành phố Hà Nội)