Kế hoạch 136/KH-UBND năm 2018 thực hiện Đề án tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TIẾP TỤC ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG

Thực hiện Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 28/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp (sau đây gọi là Đề án), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang (sau đây gọi là Kế hoạch), cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp, bảo đảm hoạt động giám định đáp ứng tốt các yêu cầu của hoạt động tố tụng, công tác phòng, chống tham nhũng, gắn với thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp.

- Nâng cao chất lượng người giám định tư pháp, đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ giám định.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giám định tư pháp; phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của các sở, ban, ngành tỉnh.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm tính khoa học, phù hợp với thực tiễn, đồng bộ, khả thi, kế thừa và phát triển những kết quả đạt được của Đề án đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp.

- Trong quá trình thực hiện, phải đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và thực hiện đúng tiến độ các nội dung Kế hoạch đề ra.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp tại tỉnh Tiền Giang

Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh.

Thời gian thực hiện: Tháng 6 năm 2018.

2. Hoàn thiện thể chế giám định tư pháp

a) Rà soát, kiến nghị Bộ, ngành Trung ương hoàn thiện quy định về việc trưng cầu, đánh giá, sử dụng kết luận giám định tư pháp trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử.

- Cơ quan chủ trì:

+ Công an tỉnh đối với hoạt động điều tra;

+ Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh đối với hoạt động truy tố;

+ Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh đối với hoạt động xét xử.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018.

b) Chủ động rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về tổ chức và hoạt động giám định tư pháp, về quy trình giám định đảm bảo phù hợp ở từng lĩnh vực giám định tư pháp.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Tiền Giang và các Sở: Y tế, Tài chính, Xây dựng, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Thông tin và Truyền thông, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3. Tiếp tục củng cố, kiện toàn các tổ chức giám định tư pháp công lập

Giao Công an tỉnh và Sở Y tế phối hợp với các sở, ngành có liên quan có kế hoạch và giải pháp cụ thể thực hiện củng cố, kiện toàn tổ chức giám định tư pháp đáp ứng kịp thời, có hiệu quả phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử.

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế, Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

4. Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giám định tư pháp

Nghiên cứu, đề xuất xây dựng cơ chế để thu hút nguồn lực vào hoạt động xã hội hóa giám định tư pháp, tạo điều kiện để thực hiện xã hội hóa các lĩnh vực giám định tư pháp, đặc biệt là việc thành lập Văn phòng giám định tư pháp trong lĩnh vực tài chính, xây dựng.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Tiền Giang và các sở, ngành có liên quan.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp

- Thời gian thực hiện: Năm 2018 - 2023.

5. Nâng cao số lượng, chất lượng người giám định tư pháp

a) Củng cố đội ngũ người giám định tư pháp hiện có; tiếp tục rà soát, lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp hoặc công bố danh sách người giám định theo vụ việc trong các lĩnh vực, đặc biệt trong các lĩnh vực chưa có người giám định tư pháp như: xây dựng, kế hoạch và đầu tư, giao thông vận tải,...

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018 - 2023.

b) Tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người giám định tư pháp.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm và theo yêu cầu của các Tổ chức giám định tư pháp và các sở, ngành có liên quan.

c) Tổ chức hoặc cử giám định viên tư pháp, người giám định tư pháp theo vụ việc tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám định tư pháp do Bộ, ngành quản lý chuyên môn tổ chức.

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

6. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ giám định

a) Kiến nghị Bộ, ngành chuyên môn quản lý lĩnh vực giám định tư pháp tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác giám định không thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018 - 2023.

b) Trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cho Trung tâm Pháp y và người giám định tư pháp ở các cơ quan theo quy định của Bộ, ngành chuyên môn quy định về cơ sở vật chất tối thiểu, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2018 - 2023.

7. Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giám định tư pháp

a) Giao Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ngành có liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện việc công bố danh sách giám định viên tư pháp, tổ chức giám định tư pháp công lập và ngoài công lập; rà soát, lựa chọn, lập, công bố và đăng tải trên cổng thông tin điện tử danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc và tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Trước ngày 30/11 hàng năm.

b) Kịp thời cung cấp thông tin về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) khi có sự thay đổi thông tin liên quan đến giám định viên tư pháp, người giám định tư pháp theo vụ việc do sở, ngành mình quản lý.

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

c) Giao Sở Tư pháp hướng dẫn chế độ báo cáo, thời hạn báo cáo, mẫu báo cáo (nếu có) đối với hoạt động giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

d) Tăng cường kiểm tra, thanh tra tình hình tổ chức và hoạt động giám định tư pháp về việc thực hiện nhiệm vụ của các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp, qua đó kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm những thiếu sót, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về giám định tư pháp tại địa phương.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp và các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

đ) Giao các sở, ngành phân công tối thiểu 01 cán bộ đầu mối quản lý công tác giám định tư pháp tại đơn vị mình, việc phân công báo cáo cụ thể về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp).

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

e) Kịp thời đề xuất cơ quan có thẩm quyền tuyên dương, khen thưởng cá nhân, tổ chức có nhiều thành tích trong hoạt động giám định tư pháp.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu.

g) Tổ chức hướng dẫn, đánh giá việc triển khai Đề án; sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Sơ kết sau 03 năm thực hiện, tổng kết sau 05 năm thực hiện.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án

a) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, đôn đốc, tổ chức phối hợp giữa các sở, ngành trong việc triển khai thực hiện Đề án và Kế hoạch này;

b) Hướng dẫn, kiểm tra kết quả thực hiện Đề án và Kế hoạch này tại các sở, ngành, tổ chức giám định tư pháp;

c) Tổng hợp, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tư pháp về tình hình thực hiện Đề án và Kế hoạch này.

d) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân công.

2. Sở Tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện Đề án và Kế hoạch này;

b) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đôn đốc, hướng dẫn thực hiện Kế hoạch; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch; tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch;

c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho giám định viên tư pháp trên địa bàn tỉnh; phối hợp Sở Y tế, Công an tỉnh, các sở, ngành liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ về giám định tư pháp;

d) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng cơ chế để thu hút và lựa chọn các chuyên gia, tổ chức chuyên môn có đủ điều kiện tham gia vào hoạt động giám định; đề xuất khen thưởng cho các cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc trong hoạt động giám định tư pháp;

đ) Chủ trì việc tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp tăng cường hiệu quả hoạt động giám định tư pháp tại tỉnh; yêu cầu tổ chức giám định tư pháp và các sở, ngành chuyên môn báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động giám định tư pháp; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chế độ báo cáo việc thực hiện Kế hoạch cho Bộ Tư pháp.

3. Sở Y tế

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan triển khai thực hiện hiệu quả Đề án và Kế hoạch này;

b) Thực hiện việc rà soát và xây dựng phương án kiện toàn tổ chức, tăng cường đội ngũ giám định viên tư pháp tại Trung tâm Pháp y;

c) Nghiên cứu, xây dựng cơ chế để thu hút các chuyên gia có đủ điều kiện tham gia vào hoạt động giám định pháp y;

d) Chỉ đạo Trung tâm Pháp y hàng năm, căn cứ vào nhu cầu cần thiết trang thiết bị để thực hiện nhiệm vụ được giao, tổng hợp chung vào dự toán thu, chi của đơn vị gửi Sở Y tế xem xét tổng hợp chung với dự toán thu, chi của ngành gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua để thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước;

đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về giám định tư pháp; kiến thức pháp luật cho các giám định viên pháp y.

4. Công an tỉnh

a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan triển khai thực hiện hiệu quả Đề án và Kế hoạch này;

b) Rà soát và xây dựng phương án kiện toàn tổ chức, tăng cường đội ngũ giám định viên tư pháp tại Phòng Kỹ thuật hình sự;

c) Nghiên cứu, xây dựng cơ chế để thu hút các chuyên gia có đủ điều kiện tham gia vào hoạt động giám định kỹ thuật hình sự;

d) Hàng năm, căn cứ vào tài sản hiện có và nhu cầu cần thiết trang thiết bị của Phòng Kỹ thuật hình sự, Công an tỉnh lập dự toán kinh phí mua sắm tài sản tổng hợp chung với dự toán kinh phí của đơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Bộ Công an để bố trí kinh phí thực hiện theo quy định;

đ) Xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ giám định tư pháp; kiến thức pháp luật cho các giám định viên kỹ thuật hình sự.

5. Các sở, ngành quản lý về lĩnh vực giám định tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện hiệu quả Đề án và Kế hoạch này;

b) Rà soát và xây dựng phương án kiện toàn, tăng cường đội ngũ giám định viên tư pháp trong lĩnh vực mình quản lý;

c) Nghiên cứu, xây dựng cơ chế để thu hút các chuyên gia, tổ chức chuyên môn có đủ điều kiện trong lĩnh vực mình quản lý tham gia vào hoạt động giám định;

d) Tạo điều kiện về tổ chức, trụ sở, phương tiện và trang thiết bị, phương tiện để người giám định tư pháp thuộc đơn vị mình thực hiện tốt công tác giám định;

đ) Đảm bảo điều kiện lưu giữ, bảo quản hồ sơ giám định do người giám định tư pháp thuộc cơ quan mình quản lý;

e) Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về giám định tư pháp; kiến thức pháp luật cho các giám định viên thuộc lĩnh vực quản lý.

6. Sở Tài chính

a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan triển khai thực hiện hiệu quả Đề án và Kế hoạch này.

b) Hướng dẫn cho các sở, ngành quản lý lĩnh vực giám định tư pháp trong việc lập dự toán kinh phí hoạt động và mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động giám định tư pháp.

c) Phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Y tế, Công an tỉnh và các sở, ngành chuyên môn trong việc bố trí kinh phí cho hoạt động giám định tư pháp, kinh phí đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và kiến thức pháp luật cho giám định viên tư pháp của tỉnh.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí triển khai thực hiện Đề án và Kế hoạch này được bảo đảm thực hiện bằng ngân sách nhà nước bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh trong ngân sách thường xuyên hàng năm của địa phương theo quy định.

Hàng năm, các sở, ngành lập dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ, giải pháp được giao theo tiến độ quy định tại Kế hoạch này, gửi Sở Tài chính thẩm định theo quy định.

2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và các cơ quan có liên quan hướng dẫn lập dự toán, cân đối, bố trí, quản lý và sử dụng kinh phí để đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiến độ của Đề án của Thủ Tướng Chính phủ và Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh có hiệu quả, thiết thực và tiết kiệm.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện Kế hoạch này; nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.