Kế hoạch 13/KH-UBND năm 2014 thực hiện Đề án tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 - 2016

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2016

Thực hiện Kế hoạch số 3177/KH-TTCP ngày 30/12/2013 của Thanh tra Chính phủ, về thực hiện Đề án tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo (gọi tắt là KNTC) ở các xã phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2013 - 2016; UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Mục đích:

- Qua thực hiện Đề án góp phần tạo sự chuyển biến trong nhận thức và nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật về KNTC của cán bộ, nhân dân ở các xã, phường, thị trấn (gọi tắt là cấp xã);

- Trang bị, bồi dưỡng kiến thức, cung cấp thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp; tạo điều kiện hình thành lực lượng nòng cốt làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật về KNTC trong cộng đồng dân cư;

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác tiếp dân, giải quyết KNTC cho cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, giải quyết KNTC ở cấp xã; ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn an ninh và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

2. Yêu cầu:

- Xác định rõ nội dung cụ thể công việc, trách nhiệm của cơ quan chủ trì, các sở, ngành liên quan, trách nhiệm của UBND các huyện, thành phố, UBND cấp xã đảm bảo phù hợp với đối tượng tác động của Đề án, đảm bảo tiến độ chung và yêu cầu thực hiện Đề án trong từng giai đoạn;

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục dưới nhiều hình thức, phù hợp tình hình thực tế, đặc điểm riêng của từng địa phương, đơn vị để đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, tránh phô trương hình thức.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Việc chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện Đề án:

a) UBND tỉnh thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án, do Lãnh đạo UBND tỉnh làm Trưởng ban; Lãnh đạo Thanh tra tỉnh làm Phó ban Thường trực; thành viên Ban chỉ đạo là đại diện của các đơn vị: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Hội nông dân tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Đài phát thanh truyền hình tỉnh. Các đơn vị lập danh sách cán bộ tham gia Ban chỉ đạo gửi về UBND tỉnh trong tháng 02/2014 để tổng hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.

Ban chỉ đạo có trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Đề án; tập huấn, bồi dưỡng cho báo cáo viên trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo; Phê duyệt tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về KNTC; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Đề án sau mỗi giai đoạn.

b) UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh là cơ quan thường trực của Đề án, tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Xây dựng các văn bản chỉ đạo triển khai Đề án trong toàn tỉnh;

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án theo tiến độ từng năm và cả giai đoạn 2013 - 2016 (có phụ lục chi tiết kèm theo);

- Dự toán kinh phí thực hiện Đề án đối với hoạt động của Ban chỉ đạo;

- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Đề án với UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo Trung ương.

c) Căn cứ Kế hoạch của UBND tỉnh, hướng dẫn của Thanh tra tỉnh, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo cơ quan Thanh tra cùng cấp chủ trì phối hợp với Phòng Tư pháp, Văn phòng UBND cấp huyện tham mưu xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án trong phạm vi quản lý của địa phương.

2. Tiếp nhận, xây dựng tài liệu tuyên truyền:

- Thanh tra tỉnh tiếp nhận các tài liệu phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo do Ban chỉ đạo Trung ương cung cấp; trên cơ sở đó, Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các Sở, ngành liên quan nhân bản hoặc biên soạn lại cho phù hợp với tình hình cụ thể của địa phương. Tài liệu tuyên truyền gồm có:

+ Sách hỏi đáp pháp luật về khiếu nại; sách hỏi đáp pháp luật về tố cáo;

+ Sách tìm hiểu pháp luật về khiếu nại; sách tìm hiểu pháp luật về tố cáo;

+ Sách hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo;

+ Sách nghiệp vụ, kỹ năng tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, công chức, các tổ chức đoàn thể, người làm công tác và người tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về KNTC ở cấp xã.

+ Tờ gấp tuyên truyền pháp luật KNTC để giải đáp, hướng dẫn những vấn đề cơ bản về quyền và nghĩa vụ của công dân khi thực hiện quyền KNTC và thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận và quyết định xử lý tố cáo;

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2016

Thực hiện Kế hoạch số 3177/KH-TTCP ngày 30/12/2013 của Thanh tra Chính phủ, về thực hiện Đề án tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo (gọi tắt là KNTC) ở các xã phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2013 - 2016; UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Mục đích:

- Qua thực hiện Đề án góp phần tạo sự chuyển biến trong nhận thức và nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật về KNTC của cán bộ, nhân dân ở các xã, phường, thị trấn (gọi tắt là cấp xã);

- Trang bị, bồi dưỡng kiến thức, cung cấp thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp; tạo điều kiện hình thành lực lượng nòng cốt làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật về KNTC trong cộng đồng dân cư;

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác tiếp dân, giải quyết KNTC cho cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, giải quyết KNTC ở cấp xã; ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn an ninh và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

2. Yêu cầu:

- Xác định rõ nội dung cụ thể công việc, trách nhiệm của cơ quan chủ trì, các sở, ngành liên quan, trách nhiệm của UBND các huyện, thành phố, UBND cấp xã đảm bảo phù hợp với đối tượng tác động của Đề án, đảm bảo tiến độ chung và yêu cầu thực hiện Đề án trong từng giai đoạn;

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục dưới nhiều hình thức, phù hợp tình hình thực tế, đặc điểm riêng của từng địa phương, đơn vị để đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, tránh phô trương hình thức.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Việc chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện Đề án:

a) UBND tỉnh thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án, do Lãnh đạo UBND tỉnh làm Trưởng ban; Lãnh đạo Thanh tra tỉnh làm Phó ban Thường trực; thành viên Ban chỉ đạo là đại diện của các đơn vị: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Hội nông dân tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh, Đài phát thanh truyền hình tỉnh. Các đơn vị lập danh sách cán bộ tham gia Ban chỉ đạo gửi về UBND tỉnh trong tháng 02/2014 để tổng hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.

Ban chỉ đạo có trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Đề án; tập huấn, bồi dưỡng cho báo cáo viên trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo; Phê duyệt tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về KNTC; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Đề án sau mỗi giai đoạn.

b) UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh là cơ quan thường trực của Đề án, tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Xây dựng các văn bản chỉ đạo triển khai Đề án trong toàn tỉnh;

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án theo tiến độ từng năm và cả giai đoạn 2013 - 2016 (có phụ lục chi tiết kèm theo);

- Dự toán kinh phí thực hiện Đề án đối với hoạt động của Ban chỉ đạo;

- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Đề án với UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo Trung ương.

c) Căn cứ Kế hoạch của UBND tỉnh, hướng dẫn của Thanh tra tỉnh, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo cơ quan Thanh tra cùng cấp chủ trì phối hợp với Phòng Tư pháp, Văn phòng UBND cấp huyện tham mưu xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án trong phạm vi quản lý của địa phương.

2. Tiếp nhận, xây dựng tài liệu tuyên truyền:

- Thanh tra tỉnh tiếp nhận các tài liệu phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo do Ban chỉ đạo Trung ương cung cấp; trên cơ sở đó, Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các Sở, ngành liên quan nhân bản hoặc biên soạn lại cho phù hợp với tình hình cụ thể của địa phương. Tài liệu tuyên truyền gồm có:

+ Sách hỏi đáp pháp luật về khiếu nại; sách hỏi đáp pháp luật về tố cáo;

+ Sách tìm hiểu pháp luật về khiếu nại; sách tìm hiểu pháp luật về tố cáo;

+ Sách hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo;

+ Sách nghiệp vụ, kỹ năng tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán bộ, công chức, các tổ chức đoàn thể, người làm công tác và người tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về KNTC ở cấp xã.

+ Tờ gấp tuyên truyền pháp luật KNTC để giải đáp, hướng dẫn những vấn đề cơ bản về quyền và nghĩa vụ của công dân khi thực hiện quyền KNTC và thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận và quyết định xử lý tố cáo;

+ Băng đĩa tuyên truyền pháp luật KNTC để phát thanh trên hệ thống truyền thanh ở cấp xã.

- Sau khi có đủ tài liệu, Thanh tra tỉnh tổ chức cấp, phát ngay cho các huyện, thành phố để triển khai thực hiện.

3. Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ:

- Bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về KNTC cho các đối tượng: Cán bộ Tư pháp, Mặt trận, Cựu chiến binh, Phụ nữ, Nông dân và các đoàn thể xã hội khác; Tổ trưởng tổ dân phố, Cụm trưởng Cụm dân cư, Trưởng thôn, Trưởng xóm.

- Bồi dưỡng, tập huấn pháp luật về KNTC; kỹ năng giải quyết KNTC cho các đối tượng: Cán bộ, công chức, người có thẩm quyền giải quyết KNTC ở cấp xã; người làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kỹ năng, nghiệp vụ tuyên truyền.

- Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, UBND các huyện, thành phố tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho tất cả các đối tượng nêu trên.

4. Trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các quy định pháp luật về KNTC cho nhân dân.

a) Nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục tập trung vào quyền và nghĩa vụ của công dân khi KNTC; thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết KNTC; việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo.

b) Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện dưới các hình thức như: Tọa đàm, nói chuyện chuyên đề; giải đáp thắc mắc, hoặc lồng ghép vào chương trình sinh hoạt văn hóa, văn nghệ ở địa phương; tổ chức các cuộc tìm hiểu pháp luật về KNTC hoặc hình thức phong phú khác.

c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

- Trong năm 2014: Thanh tra tỉnh thống nhất với UBND các huyện, thành phố chọn điểm mỗi huyện, thành phố từ 03 đến 05 đơn vị cấp xã (là những địa phương có KNTC phức tạp hoặc công tác giải quyết KNTC tại địa phương hiệu quả thấp hoặc nhận thức của nhân dân ở địa phương còn hạn chế) để trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về KNTC cho nhân dân. Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp hỗ trợ các huyện, thành phố về báo cáo viên pháp luật và tài liệu tuyên truyền.

- Từ năm 2015 đến hết năm 2016: UBND các huyện, thành phố tổ chức triển khai đến tất cả các đơn vị thuộc phạm vi quản lý (trừ những đơn vị đã được chọn làm điểm)

5. Tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin

- Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp chủ động nội dung tuyên truyền, phổ biến. Đài phát thanh truyền hình tỉnh có trách nhiệm bố trí thời lượng phát sóng truyền hình địa phương, Báo Nam Định có trách nhiệm bố trí chuyên mục trên báo in và Báo điện tử để tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi.

- UBND các huyện, thành phố chỉ đạo Thanh tra cùng cấp phối hợp với Đài phát thanh các huyện, thành phố, Đài truyền thanh các xã, phường, thị trấn trong tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện trong phạm vi quản lý của địa phương.

- Thanh tra tỉnh phối hợp với Sở thông tin & Truyền thông, Văn phòng UBND tỉnh xây dựng các chuyên trang, chuyên mục để tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về KNTC, giải đáp pháp luật về KNTC; Đăng tin, bài, phóng sự về công tác giải quyết KNTC trên cổng thông tin điện tử của tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh.

6. Kinh phí thực hiện Đề án:

- Kinh phí thực hiện Đề án được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định. Thanh tra tỉnh lập dự toán kinh phí thực hiện Đề án cho từng giai đoạn, hàng năm theo kế hoạch, gồm: kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo; kinh phí in ấn tài liệu, kinh phí tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, sơ kết, tổng kết và một số hoạt động khác theo quy định;

- UBND các huyện, thành phố lập dự toán kinh phí thực hiện Đề án theo kế hoạch của huyện, thành phố và theo quy định hiện hành.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thanh tra tỉnh, cơ quan chủ trì thực hiện Đề án, chủ động thực hiện các nội dung của Đề án; Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể, UBND các huyện, thành phố triển khai các nội dung của Đề án đảm bảo tiến độ đề ra; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Đề án; hàng quý, hàng năm tổng hợp kết quả thực hiện để báo cáo về UBND tỉnh và Thanh tra Chính phủ.

2. Các Sở, ngành có liên quan: căn cứ nội dung của Đề án và Kế hoạch của UBND tỉnh để xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được phân công. Báo cáo kết quả thực hiện về cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo để tổng hợp chung.

3. UBND các huyện, thành phố: căn cứ nội dung của Đề án xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch trên địa bàn; báo cáo kết quả việc triển khai thực hiện Đề án hàng Quý (vào ngày 25 của tháng cuối Quý) về Thanh tra tỉnh để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh và Thanh tra Chính phủ.

UBND tỉnh đề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể phối hợp với các cấp, các ngành trong việc triển khai thực hiện Đề án; tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu và chấp hành đúng các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo./.

PHỤ LỤC

CÁC HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN ĐẠO ĐỀ ÁN
(Kèm theo Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 03 tháng 3 năm 2014 của UBND tỉnh)