Kế hoạch 12894/KH-UBND năm 2017 thực hiện Nghị quyết 97/NQ-CP về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 12-NQ/TW về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước do tỉnh Đồng Nai ban hành

Số hiệu 12894/KH-UBND
Ngày ban hành 11/12/2017
Ngày có hiệu lực 11/12/2017
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Tỉnh Đồng Nai
Người ký Nguyễn Quốc Hùng
Lĩnh vực Doanh nghiệp

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 12894/KH-UBND

Đồng Nai, ngày 11 tháng 12 năm 2017

 

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 97/NQ-CP NGÀY 02/10/2017 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 12-NQ/TW NGÀY 03/6/2017 CỦA HỘI NGHỊ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG LẦN THỨ 5 KHÓA XII VỀ TIẾP TỤC CƠ CẤU LẠI, ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

Thực hiện Nghị quyết số 97/NQ-CP ngày 02/10/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; Kế hoạch số 147-KH/TU ngày 23/11/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Đồng Nai về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) về “Tiếp tục cơ cấu lại và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước”,

UBND tỉnh Đồng Nai xây dựng Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 97/NQ-CP ngày 02/10/2017 của Chính phủ với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 97/NQ-CP ngày 02/10/2017 của Chính phủ về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước (DNNN).

- Thực hiện hiệu quả những nhiệm vụ, giải pháp, chỉ đạo điều hành liên quan đến cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả DNNN trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của UBND tỉnh.

2. Yêu cầu

- Cụ thể hóa đầy đủ các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu về tiếp tục cơ cấu lại đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN đến năm 2020.

- Xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của các sở, ngành, DNNN và có vốn nhà nước chi phối, đề ra các giải pháp cho kế hoạch hàng năm, tổ chức triển khai kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các nội dung theo kế hoạch đã đề ra đảm bảo tính khả thi, phù hợp với điều kiện chung của tỉnh.

3. Mục tiêu

a) Mục tiêu tổng quát:

- Tập trung đẩy nhanh công tác cổ phần hóa, thoái vốn theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 991/TTg-ĐMDN ngày 10/7/2017 về phê duyệt Danh mục doanh nghiệp nhà nước hoàn thành cổ phần hóa theo từng năm, giai đoạn 2017-2020 và Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 17/8/2017 về phê duyệt. Danh mục doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017-2020.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của DNNN trên địa bàn tỉnh.

b) Mục tiêu cụ thể:

- Năm 2017-2018, phấn đấu hoàn thành thoái 34,54% vốn nhà nước còn 65% vốn điều lệ tại Tổng công ty CP Phát triển Khu công nghiệp. Năm 2019 hoàn thành bán cổ phần lần đầu khi cổ phần hóa Tổng công ty Công nghiệp thực phẩm Đồng Nai vốn nhà nước chiếm 64% vốn điều lệ; thực hiện thoái 29% vốn nhà nước tại Tổng công ty CP Phát triển Khu công nghiệp còn 36% vốn điều lệ.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp UBND tỉnh nắm giữ 100% vốn tại Công ty TNHH MTV xổ số kiến thiết và Dịch vụ tổng hợp Đồng Nai và Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Đồng Nai; Công ty CP Tổng công ty Tín Nghĩa thực hiện giảm tỷ lệ vốn nắm giữ hoặc thoái vốn (nếu có) theo kế hoạch phê duyệt của Tỉnh ủy.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, chất lượng sản phẩm, năng lực cạnh tranh, năng lực quản lý, năng lực quản trị của các DNNN và doanh nghiệp có vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Về công tác cổ phần hóa, thoái vốn

- Cập nhật và nghiên cứu quy định về cổ phần hóa DNNN theo Nghị định số 126/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 của Chính phủ (thay thế Nghị định số 59/2011/NĐ-CP của Chính phủ) về chuyển doanh nghiệp nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp nhà nước đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần để thực hiện công tác cổ phần hóa theo tiến độ, lộ trình Thủ tướng Chính phủ và UBND tỉnh đã phê duyệt bảo đảm công khai, minh bạch trong cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, nhất là trong cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp;

- Áp dụng các phương pháp định giá tài sản phù hợp với cơ chế thị trường và quy định của pháp luật về giá, bảo đảm vốn, tài sản của Nhà nước và giá trị doanh nghiệp được định giá đầy đủ, hợp lý, công khai, minh bạch. Trên cơ sở giá trị vốn tài sản của Nhà nước và giá trị doanh nghiệp đã được xác định đầy đủ, hợp lý theo quy định của pháp luật, khẩn trương bán cổ phần, thoái vốn một cách công khai minh bạch, chủ yếu thông qua bán đấu giá cạnh tranh trên thị trường. Xử lý nghiêm minh các trường hợp định giá thấp tài sản, vốn của Nhà nước và giá trị doanh nghiệp không đúng quy định của pháp luật để trục lợi, gây thất thoát tài sản, vốn nhà nước.

- Hoàn thiện đầy đủ hồ sơ pháp lý của các tài sản trước khi tiến hành sắp xếp cổ phần hóa hay thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp; khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư chiến lược tham gia mua cổ phần, góp vốn vào doanh nghiệp khi cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước; phê duyệt tiêu chí cổ đông chiến lược có đủ năng lực tài chính, công nghệ, quản trị để cơ cấu lại và phát triển doanh nghiệp; lập phương án sử dụng đất gửi cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi tiến hành xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa.

- Các doanh nghiệp cổ phần hóa phải niêm yết trong thời hạn một năm kể từ ngày phát hành cổ phiếu lần đầu, nếu chưa đáp ứng đầy đủ các điều kiện niêm yết cổ phiếu theo quy định của pháp luật thì phải đăng ký giao dịch trên hệ thống giao dịch cho chứng khoán chưa niêm yết (hệ thống giao dịch UPCOM). Xử lý nghiêm đối với các doanh nghiệp cố tình không thực hiện niêm yết, đăng ký giao dịch cổ phiếu trên thị trường chứng khoán theo quy định; phải lập và triển khai kế hoạch niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán khi đủ điều kiện trong thời hạn quy định.

- Khi cổ phần hóa các doanh nghiệp đã lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nên khi thoái vốn nhà nước, xác định giá khởi điểm đơn vị tư vấn cần xem xét giá trị lợi thế quyền thuê đất đối với diện tích đất có vị trí địa lý thuận lợi vào giá khởi điểm bán đấu giá để công tác thoái vốn công khai, minh bạch và đạt hiệu quả.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch, phương án cổ phần hóa, thoái vốn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và báo cáo định kỳ hàng quý, năm theo quy định.

2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN và doanh nghiệp có vốn nhà nước

[...]