Kế hoạch 110/KH-UBND năm 2022 về hoàn thiện mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025

KẾ HOẠCH

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI HIỆU QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2021-2025

Căn cứ Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình Hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19 tháng 02 năm 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã;

Căn cứ Văn bản số 1485/BKHĐT-HTX ngày 19 tháng 3 năm 2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc triển khai thực hiện Đề án “Lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025”;

Căn cứ Quyết định số 611/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh sách hợp tác xã tham gia Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025;

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch hoàn thiện mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025 như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

- Xây dựng, hoàn thiện các mô hình hợp tác xã được lựa chọn thí điểm trở thành hợp tác xã kiểu mẫu nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức và tạo sức hút để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia, liên kết với hợp tác xã.

- Làm cơ sở để nhân rộng các mô hình hợp tác xã kiểu mới hoạt động hiệu quả, thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã góp phần phát triển kinh tế xã hội trên trên địa bàn tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Hoàn thiện 05/05 mô hình hợp tác xã đã được lựa chọn, phê duyệt (theo Quyết định số 611/QĐ-UBND ngày 05/10/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh) và có hoạt động hiệu quả cao, được đánh giá xếp loại Tốt, đạt từ 80 điểm trở lên theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/ 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

 (Chi tiết theo biểu số 01 đính kèm)

b) Xây dựng và đề xuất phương án nhân rộng các mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2026 - 2030.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Nâng cao năng lực quản trị của cán bộ quản lý, điều hành hợp tác xã; củng cố tổ chức, hoạt động của hợp tác xã

- Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản trị của cán bộ quản lý, điều hành hợp tác xã về kỹ năng quản lý hợp tác xã, kỹ năng xây dựng phương án/kế hoạch sản xuất kinh doanh và kỹ năng tổ chức sản xuất và tham gia chuỗi giá trị nông sản.

- Hỗ trợ đưa cán bộ trẻ về làm việc tại hợp tác xã để hỗ trợ các hợp tác xã phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hợp tác xã.

- Cung cấp thông tin, tư vấn, tập huấn, phổ biến quy định pháp luật về kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Hỗ trợ, tư vấn xây dựng hoặc sửa đổi điều lệ; hướng dẫn và thực hiện các thủ tục sắp xếp, củng cố lại tổ chức, hoạt động của tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã cho phù hợp với các quy định hiện hành.

2. Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, nâng cao chất lượng sản phẩm

- Hỗ trợ hợp tác xã tham gia các hội chợ, triển lãm; hỗ trợ chi phí thuê địa điểm và vận hành một số điểm giới thiệu, bán sản phẩm cho các hợp tác xã.

- Xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa, truy xuất nguồn gốc; chứng nhận chất lượng sản phẩm của hợp tác xã.

- Xây dựng trung tâm xúc tiến thương mại (bán và giới thiệu sản phẩm).

3. Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng, chế biến sản phẩm, ứng dụng khoa học, kỹ thuật nâng cao năng lực hoạt động sản xuất, kinh doanh

- Xây dựng hệ thống tưới, nhà lưới phục vụ sản xuất rau, quả áp dụng công nghệ cao phục vụ sản xuất kinh doanh của hợp tác xã.

- Hỗ trợ các hợp tác xã mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mang lại lợi ích cho cộng đồng thành viên.

- Tập huấn, chuyển giao công nghệ mới vào sản xuất nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hàng hóa của hợp tác xã.

4. Huy động nguồn lực tài chính cho hoàn thiện mô hình hợp tác xã kiểu mới

Huy động đồng bộ các nguồn lực từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025, vốn lồng ghép từ các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 -2025, nguồn kinh phí sự nghiệp theo quy định của ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025, vốn của hợp tác xã và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác.

5. Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức về kinh tế tập thể, hợp tác xã kiểu mới

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, về các hợp tác xã kiểu mới hoạt động có hiệu quả, lợi ích của hợp tác xã kiểu mới mang lại cho thành viên, người lao động và xã hội.

- Kịp thời biểu dương, nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã điển hình thành công, hiệu quả góp phần phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

III. NGUỒN VỐN THỰC HIỆN

1. Tổng nhu cầu vốn thực hiện kế hoạch từ ngân sách nhà nước là 9.200 triệu đồng. Trong đó: Vốn đầu tư phát triển: 5.000 triệu đồng; Vốn sự nghiệp: 4.200 triệu đồng.

2. Nguồn vốn:

- Ngân sách Trung ương (Vốn lồng ghép từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và các Chương trình mục tiêu quốc gia theo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt): 7.240 triệu đồng.

- Ngân sách tỉnh: 1.960 triệu đồng.

- Vốn của hợp tác xã và huy động từ các nguồn vốn hợp pháp khác.

 (Chi tiết theo biểu số 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 đính kèm)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra, giám sát Ủy ban nhân dân các huyện, các hợp tác xã triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối vốn đầu tư phát triển từ ngân sách trung ương theo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện kế hoạch.

- Chủ trì, phối hợp các Sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá và rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện kế hoạch; đồng thời xây dựng phương án nhân rộng mô hình trên địa bàn tỉnh. Tổ chức sơ kết thực hiện vào Quý IV năm 2023 và tổng kết vào Quý IV năm 2025. Trên cơ sở kết quả đạt được, xây dựng phương án nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026 - 2030 báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí vốn sự nghiệp từ ngân sách tỉnh hàng năm cho các huyện thực hiện kế hoạch.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu xây dựng quy định mức chi hỗ trợ đào tạo thành viên, người lao động của hợp tác xã quy định tại khoản 1 Điều 9 và mức chi hỗ trợ đưa lao động trẻ về làm việc tại tổ chức kinh tế tập thể quy định tại Điều 10 Thông tư số 124/2021/TT-BTC ngày 30/12/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế tài chính, quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí để thực hiện kế hoạch.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính cân đối, bố trí vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để thực hiện kế hoạch.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện củng cố tổ chức, hoạt động của các hợp tác xã, bồi dưỡng, đào tạo cho thành viên, người lao động của hợp tác xã, hỗ trợ đưa cán bộ trẻ về làm việc tại hợp tác xã thí điểm theo đúng đối tượng, điều kiện hỗ trợ, bồi hoàn kinh phí đào tạo trong trường hợp không thực hiện đúng cam kết theo quy định tại khoản 2 mục III Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ.

- Hướng dẫn, theo dõi các hợp tác xã nông nghiệp thực hiện đúng theo các mô hình thí điểm đã lựa chọn. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện, đề xuất phương án nhân rộng mô hình hợp tác xã nông nghiệp hoạt động hiệu quả trong giai đoạn tiếp theo.

4. Ủy ban nhân dân các huyện

- Căn cứ Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện đối với hợp tác xã được lựa chọn trên địa bàn theo quy định tại Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 1485/BKHĐT -HTX ngày 19/3/2021 để hoàn thiện mô hình hợp tác xã thực hiện thí điểm.

- Trực tiếp triển khai thực hiện các nội dung hỗ trợ của nhà nước đối với hợp tác xã thí điểm bảo đảm đúng tiến độ, kinh phí và nội dung theo quy định; Đối với hỗ trợ đầu tư công trình xây dựng, mua sắm máy móc, trang thiết bị thực hiện hỗ trợ sau khi hợp tác xã đã hoàn thành đầu tư, mua sắm theo quy định. Chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các hợp tác xã trong quá trình thực hiện kế hoạch.

- Hướng dẫn các hợp tác xã thực hiện đúng nội dung hợp tác xã thí điểm theo mô hình đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Kết thúc thí điểm 100% hợp tác xã thí điểm hoạt động hiệu quả, được đánh giá xếp loại Tốt, đạt từ 80 điểm trở lên theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; điểm đánh giá ở mỗi tiêu chí cần hoàn thiện theo Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT của hợp tác xã phải bằng hoặc cao hơn so với ban đầu.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tạo điều kiện cho các hợp tác xã khác tham gia, học tập, nhân rộng các mô hình hợp tác xã đã hoàn thiện.

- Tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện kế hoạch. Định kỳ (06 tháng, 01 năm) báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp) tình hình triển khai, kết quả thực hiện kế hoạch.

5. Liên minh Hợp tác xã tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tuyên truyền các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước , các mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả và đề xuất phương án nhân rộng phổ biến các mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức các chương trình liên kết tập huấn cho các hợp tác xã kiểu mới; liên doanh, liên kết giới thiệu quảng bá sản phẩm cho hợp tác xã. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tìm các nguồn vốn ưu đãi hợp pháp hỗ trợ sản xuất, kinh doanh cho các hợp tác xã kiểu mới.

- Hàng năm bình xét tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong các hợp tác xã kiểu mới, đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng.

6. Các hợp tác xã thực hiện mô hình thí điểm

- Phối hợp với các ngành, đơn vị có liên quan để hoàn thiện hồ sơ, thụ hưởng các chính sách hỗ trợ của nhà nước theo quy định. Xây dựng kế hoạch, tiến độ thực hiện các khâu công việc đảm bảo thời gian, đạt hiệu quả, báo cáo tiến độ thực hiện kế hoạch về Ủy ban nhân dân huyện theo quy định.

- Chủ động rà soát tổ chức, hoạt động của hợp tác xã, kiện toàn, sắp xếp lại bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả, hoạt động theo đúng quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012; chủ động giải quyết, khắc phục các khó khăn vướng mắc còn tồn tại.

- Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuẩn hóa các quy trình để quản trị hợp tác xã một cách hiệu quả. Thực hiện chế độ quản lý tài chính, kế toán theo quy định.

- Triển khai phương án sản xuất kinh doanh, tập trung vào các nội dung, tiêu chí hoàn thiện theo kế hoạch như: huy động tăng vốn sản xuất, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và trang thiết bị; ứng dụng các tiến bộ khoa học - kỹ thuật; hợp tác liên kết với doanh nghiệp, hợp tác xã khác theo chuỗi giá trị; thu hút thêm thành viên tham gia, cung cấp thêm các sản phẩm dịch vụ cho các thành viên hợp tác xã.

Trên đây là Kế hoạch hoàn thiện mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố khẩn trương tổ chức thực hiện Kế hoạch. Trong quá trình thực hiện, trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp) chỉ đạo, giải quyết./.