Kế hoạch 59/KH-UBND năm 2021 thực hiện Quyết định 167/QĐ-TTg phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình Hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025 do tỉnh Ninh Bình ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 167/QĐ-TTG NGÀY 03/02/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN LỰA CHỌN, HOÀN THIỆN, NHÂN RỘNG MÔ HÌNH HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI HIỆU QUẢ TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG TRÊN CẢ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021-2025

Thực hiện Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025; Văn bản số 1485/BKHĐT-HTX ngày 19/03/2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn quy trình, các bước lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã (HTX) kiểu mới hiệu quả theo Đề án được phê duyệt, UBND tỉnh Ninh Bình xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định với các nội dung sau:

I. MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH

1. Mục tiêu tổng quát

- Cung cấp cơ sở thực tiễn về HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả, góp phần thực hiện thành công đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

- Xây dựng các mô hình HTX trở thành kiểu mẫu nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức và tạo sức hút để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia liên kết với HTX.

- Làm cơ sở để nhân rộng các mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả trong nhiều lĩnh vực, thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể, HTX phát triển, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu chung của tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội.

2. Mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể

- Đến hết tháng 9 năm 2021: Lựa chọn 05 HTX tham gia thí điểm theo các mô hình của Đề án.

- Từ tháng 10 năm 2021-2025: Hoàn thiện mô hình HTX thí điểm đã được phê duyệt; nhân rộng một số mô hình HTX đã hoàn thiện.

- Đến tháng 12/2025: 100% HTX thí điểm hoạt động hiệu quả cao, được đánh giá xếp loại tốt, đạt từ 80 điểm trở lên theo Thông tư 01/2020/TTBKHĐT ngày 19/12/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn phân loại và DỰ THẢO 2 đánh giá HTX. Phấn đấu nhân rộng tối thiểu 20 mô hình HTX kiểu mới hiệu quả.

II. ĐỐI TƯỢNG, SỐ LƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN THAM GIA

1. Đối tượng: Là các HTX, liên hiệp HTX đang hoạt động hiệu quả trên phạm vi toàn tỉnh, có nhu cầu tham gia Đề án.

2. Số lượng: Lựa chọn tối đa 05 HTX/Liên hiệp HTX tham gia Đề án.

3. Điều kiện tham gia

3.1. Điều kiện bắt buộc

- Hợp tác xã/Liên hiệp HTX hoạt động theo quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012, kinh doanh hiệu quả, có lãi liên tục trong 03 năm tài chính gần nhất.

- Các HTX/Liên hiệp HTX hoạt động theo các mô hình sau (quy định tại Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ):

+ Lĩnh vực nông nghiệp (08 mô hình): (1) HTX vừa sản xuất, vừa tham gia thị trường; (2) HTX tích tụ, tập trung ruộng đất có quy mô lớn và ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất; (3) HTX nông nghiệp đảm nhiệm các dịch vụ đầu vào, sơ chế/chế biến và đầu ra trong chuỗi giá trị nông sản; (4) HTX ứng phó biến đổi khí hậu; (5) HTX phát triển nông lâm thủy sản bền vững; (6) HTX sản xuất sản phẩm OCOP, gắn với du lịch nông thôn, miền núi; (7) Doanh nghiệp tham gia là thành viên của HTX sản xuất chế biến nông lâm thủy sản; (8) HTX đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản và bảo vệ nguồn lợi cộng đồng.

+ Lĩnh vực phi nông nghiệp (04 mô hình): (1) HTX hoạt động xây dựng; (2) HTX giao thông vận tải; (3) HTX tiểu thủ công nghiệp gắn với phục hồi và phát triển làng nghề truyền thống; (4) HTX dịch vụ vì cộng đồng (hoạt động lĩnh vực môi trường, y tế, giáo dục, quản lý chợ…).

- Hợp tác xã nộp đầy đủ hồ sơ đăng ký tham gia Đề án và phải đạt loại khá (65 điểm) trở lên theo quy định tại Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã và theo hướng dẫn chi tiết của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 1485/BKHĐT-HTX ngày 19/03/2021.

3.2 Điều kiện ưu tiên

- Các HTX/Liên hiệp HTX có nhiều thành viên tham gia, được sự đồng tình, nhất trí của thành viên và chính quyền cơ sở nơi HTX đặt trụ sở chính. Tích cực tham gia các hoạt động cộng đồng gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

- Các HTX/Liên hiệp HTX có quy mô lớn, sản xuất sản phẩm chủ lực của địa phương theo hướng xuất khẩu, liên kết với doanh nghiệp, tham gia chuỗi giá trị, ứng dụng khoa học công nghệ cao, gắn với tăng trưởng nhanh.

- Các HTX/Liên hiệp HTX có đông thành viên là nữ hoặc phụ nữ tham gia quản lý; vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải đảo; tạo việc làm và hỗ trợ cho người yếu thế; do thanh niên khởi nghiệp.

III. CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Chính sách hỗ trợ

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 167/QĐ-TTG NGÀY 03/02/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN LỰA CHỌN, HOÀN THIỆN, NHÂN RỘNG MÔ HÌNH HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI HIỆU QUẢ TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG TRÊN CẢ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021-2025

Thực hiện Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025; Văn bản số 1485/BKHĐT-HTX ngày 19/03/2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn quy trình, các bước lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã (HTX) kiểu mới hiệu quả theo Đề án được phê duyệt, UBND tỉnh Ninh Bình xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định với các nội dung sau:

I. MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH

1. Mục tiêu tổng quát

- Cung cấp cơ sở thực tiễn về HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả, góp phần thực hiện thành công đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

- Xây dựng các mô hình HTX trở thành kiểu mẫu nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức và tạo sức hút để người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia liên kết với HTX.

- Làm cơ sở để nhân rộng các mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả trong nhiều lĩnh vực, thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể, HTX phát triển, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu chung của tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội.

2. Mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể

- Đến hết tháng 9 năm 2021: Lựa chọn 05 HTX tham gia thí điểm theo các mô hình của Đề án.

- Từ tháng 10 năm 2021-2025: Hoàn thiện mô hình HTX thí điểm đã được phê duyệt; nhân rộng một số mô hình HTX đã hoàn thiện.

- Đến tháng 12/2025: 100% HTX thí điểm hoạt động hiệu quả cao, được đánh giá xếp loại tốt, đạt từ 80 điểm trở lên theo Thông tư 01/2020/TTBKHĐT ngày 19/12/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn phân loại và DỰ THẢO 2 đánh giá HTX. Phấn đấu nhân rộng tối thiểu 20 mô hình HTX kiểu mới hiệu quả.

II. ĐỐI TƯỢNG, SỐ LƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN THAM GIA

1. Đối tượng: Là các HTX, liên hiệp HTX đang hoạt động hiệu quả trên phạm vi toàn tỉnh, có nhu cầu tham gia Đề án.

2. Số lượng: Lựa chọn tối đa 05 HTX/Liên hiệp HTX tham gia Đề án.

3. Điều kiện tham gia

3.1. Điều kiện bắt buộc

- Hợp tác xã/Liên hiệp HTX hoạt động theo quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012, kinh doanh hiệu quả, có lãi liên tục trong 03 năm tài chính gần nhất.

- Các HTX/Liên hiệp HTX hoạt động theo các mô hình sau (quy định tại Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ):

+ Lĩnh vực nông nghiệp (08 mô hình): (1) HTX vừa sản xuất, vừa tham gia thị trường; (2) HTX tích tụ, tập trung ruộng đất có quy mô lớn và ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất; (3) HTX nông nghiệp đảm nhiệm các dịch vụ đầu vào, sơ chế/chế biến và đầu ra trong chuỗi giá trị nông sản; (4) HTX ứng phó biến đổi khí hậu; (5) HTX phát triển nông lâm thủy sản bền vững; (6) HTX sản xuất sản phẩm OCOP, gắn với du lịch nông thôn, miền núi; (7) Doanh nghiệp tham gia là thành viên của HTX sản xuất chế biến nông lâm thủy sản; (8) HTX đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản và bảo vệ nguồn lợi cộng đồng.

+ Lĩnh vực phi nông nghiệp (04 mô hình): (1) HTX hoạt động xây dựng; (2) HTX giao thông vận tải; (3) HTX tiểu thủ công nghiệp gắn với phục hồi và phát triển làng nghề truyền thống; (4) HTX dịch vụ vì cộng đồng (hoạt động lĩnh vực môi trường, y tế, giáo dục, quản lý chợ…).

- Hợp tác xã nộp đầy đủ hồ sơ đăng ký tham gia Đề án và phải đạt loại khá (65 điểm) trở lên theo quy định tại Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã và theo hướng dẫn chi tiết của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 1485/BKHĐT-HTX ngày 19/03/2021.

3.2 Điều kiện ưu tiên

- Các HTX/Liên hiệp HTX có nhiều thành viên tham gia, được sự đồng tình, nhất trí của thành viên và chính quyền cơ sở nơi HTX đặt trụ sở chính. Tích cực tham gia các hoạt động cộng đồng gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

- Các HTX/Liên hiệp HTX có quy mô lớn, sản xuất sản phẩm chủ lực của địa phương theo hướng xuất khẩu, liên kết với doanh nghiệp, tham gia chuỗi giá trị, ứng dụng khoa học công nghệ cao, gắn với tăng trưởng nhanh.

- Các HTX/Liên hiệp HTX có đông thành viên là nữ hoặc phụ nữ tham gia quản lý; vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa và hải đảo; tạo việc làm và hỗ trợ cho người yếu thế; do thanh niên khởi nghiệp.

III. CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Chính sách hỗ trợ

Hỗ trợ các HTX thực hiện thí điểm theo các quy định tại Nghị định số 193/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật HTX năm 2012; Nghị định số 107/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 193/NĐ-CP; Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021-2025.

2. Kinh phí thực hiện

- Vốn đầu tư công nguồn ngân sách tỉnh trong kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025.

- Kinh phí sự nghiệp giai đoạn 2021-2025 thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

- Kinh phí lồng ghép trong các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025. - Kinh phí huy động hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.

- Vốn đầu tư công nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương trong kế hoạch trung hạn 2021-2025 theo quy định tại Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/07/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 và Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14.

- Kinh phí từ các chính sách hỗ trợ khác của tỉnh.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh

Chỉ đạo, điều phối hoạt động, đôn đốc các Sở, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh và các địa phương trong việc thực hiện Kế hoạch.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Là cơ quan đầu mối theo dõi, tổng hợp, định kỳ hàng năm (trước ngày 15 tháng 12 hàng năm) báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch (đưa nội dung Báo cáo kết quả triển khai Đề án vào nội dung Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể, HTX hàng năm) về UBND tỉnh theo quy định. Đề xuất với UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh bố trí vốn đầu tư để thực hiện Kế hoạch theo quy định hiện hành.

- Tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch triển khai hoàn thiện các HTX thí điểm, theo dõi, kiểm tra, đánh giá các HTX thí điểm được lựa chọn.

- Tham mưu UBND tỉnh kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, HTX; tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn lực hỗ trợ các HTX được phê duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện công tác sơ kết tình hình thực hiện Đề án trước Quý IV năm 2023; tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án, xây dựng phương án nhân rộng mô hình HTX kiểu mới hoạt động hiệu quả trong 05 năm tiếp theo trước tháng 12 năm 2025 (giai đoạn 2026-2030).

3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh và các cơ quan, đơn vị tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí từ ngân sách tỉnh, kinh phí hỗ trợ từ trung ương và kinh phí lồng ghép trong các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 để triển khai thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Là cơ quan đầu mối hướng dẫn việc phối hợp và lồng ghép thực hiện Đề án vào các Chương trình, Đề án phát triển nông nghiệp khác theo đúng quy hoạch sản xuất và kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp.

- Phối hợp với Liên minh HTX tỉnh triển khai xây dựng thí điểm mô hình HTX lĩnh vực nông nghiệp.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện, đề xuất phương án nhân rộng mô hình HTX nông nghiệp hoạt động hiệu quả trong giai đoạn tiếp theo.

5. Liên minh HTX tỉnh

- Phối hợp với các Sở, ban ngành lựa chọn, hướng dẫn các HTX hoàn thiện hồ sơ đăng ký tham gia Đề án đúng quy trình, quy định. Triển khai các bước tiếp theo nhằm hoàn thiện, nhân rộng mô hình HTX kiểu mới hiệu quả theo Kế hoạch này. Theo dõi, tổng hợp, định kỳ 06 tháng báo cáo tình hình thực hiện về UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo phát triển KTTT tỉnh qua Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức khảo sát, kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc triển khai thực hiện Kế hoạch tại các huyện, thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Công thương thực hiện chính sách hỗ trợ kết nối thị trường, liên kết hợp tác với doanh nghiệp lớn hỗ trợ đầu ra cho sản phẩm của HTX thí điểm; tuyên truyền quảng bá, đưa hàng nông sản đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, sản phẩm 5 HTX đạt tiêu chuẩn OCOP vào hệ thống kinh doanh trên địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, tạo điều kiện cho các HTX khác tham quan, học tập, nhân rộng các mô hình HTX đã hoàn thiện.

- Tổ chức các lớp tập huấn kiến thức về quản trị, kinh doanh dịch vụ, thương mại cho các HTX; tư vấn hỗ trợ cán bộ quản trị, chuyên môn phụ trách quản lý khu vực kinh tế tập thể, HTX của các sở, ban ngành, đoàn thể và UBND cấp huyện. - Bố trí cán bộ chuyên trách quản lý, kiểm tra, đánh giá và hỗ trợ HTX thí điểm trong quá trình thực hiện Kế hoạch.

6. Các Sở, ban ngành

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh và UBND các huyện, thành phố tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này.

7. UBND các huyện, thành phố

- Phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư lựa chọn các HTX có đủ điều kiện tham gia thí điểm Đề án. Tham gia kiểm tra, giám sát và đôn đốc chế độ báo cáo đối với các HTX được lựa chọn trên địa bàn của đơn vị theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình HTX kiểu mới hiệu quả tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021-2025, UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện./.