|
HỘI
ĐỒNG TƯ VẤN ĐẶC XÁ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
211/HĐTVĐX
|
Hà
Nội, ngày 04 tháng 06 năm 2010
|
HƯỚNG DẪN
VỀ
VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 697/2010/QĐ-CTN NGÀY 26 THÁNG 5 NĂM
2010 CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC VỀ ĐẶC XÁ NĂM 2010
Thực hiện Quyết định số 697/2010/QĐ-CTN
ngày 26 tháng 5 năm 2010 của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2010, Hội đồng tư vấn
đặc xá hướng dẫn cụ thể về đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục tiến hành
xét đặc xá năm 2010 như sau:
I. ĐỐI TƯỢNG XÉT ĐẶC XÁ
Người bị kết án phạt tù có thời hạn,
tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đang chấp hành hình phạt tù tại
trại giam, trại tạm giam do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý.
II. ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC ĐỀ NGHỊ ĐẶC
XÁ
1. Người bị kết án phạt tù có thời
hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn (gọi là phạm nhân) được đề
nghị đặc xá phải có đủ các điều kiện sau đây:
a) Chấp hành tốt Quy chế, Nội quy
trại giam, trại tạm giam; tích cực học tập, lao động; trong quá trình chấp hành
hình phạt tù được xếp loại cải tạo từ loại khá trở lên; khi được đặc xá không
làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội, cụ thể như sau:
- Phạm nhân bị phạt tù chung thân
đã được giảm xuống tù có thời hạn phải có ít nhất bốn năm (2006, 2007, 2008,
2009) và 6 tháng đầu năm 2010 được xếp loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp
theo được đánh giá cải tạo tốt.
- Phạm nhân bị phạt tù trên mười
lăm năm đến ba mươi năm phải có ít nhất ba năm (2007, 2008, 2009) và 6 tháng đầu
năm 2010 được xếp loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải
tạo tốt.
- Phạm nhân bị phạt tù trên mười
năm đến mười lăm năm phải có ít nhất hai năm (2008, 2009) và 6 tháng đầu năm
2010 được xếp loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo
tốt.
- Phạm nhân bị phạt tù trên bảy năm
đến mười năm phải có ít nhất 6 tháng cuối năm 2008, cả năm 2009 và 6 tháng đầu
năm 2010 được xếp loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải
tạo tốt.
- Phạm nhân bị phạt tù trên năm năm
đến bảy năm phải có ít nhất năm 2009 và 6 tháng đầu năm 2010 được xếp loại cải
tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt.
- Phạm nhân bị phạt tù trên ba năm
đến năm năm phải có ít nhất 6 tháng cuối năm 2009 và 6 tháng đầu năm 2010 được
xếp loại cải tạo khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt.
- Phạm nhân bị phạt tù từ ba năm trở
xuống phải có ít nhất 6 tháng đầu năm 2010 được xếp loại khá trở lên, thời gian
tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt.
- Thời gian tiếp theo được tính từ
ngày 26 tháng 5 năm 2010 đến ngày họp của Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại
giam, trại tạm giam.
(Theo Quyết định số 1269/2002/QĐ-BCA(V26)
ngày 17/12/2002 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành 4 tiêu chuẩn thi đua chấp
hành hình phạt tù và quy định xếp loại thi đua chấp hành hình phạt tù, định kỳ
3 tháng, 6 tháng và một năm, gồm 4 loại: tốt, khá, trung bình, kém. Thời gian xếp
loại quý I vào ngày 25 tháng 02; quý II và 6 tháng đầu năm vào ngày 25 tháng 5;
quý III vào ngày 25 tháng 8; quý IV, 6 tháng cuối năm và cả năm vào ngày 25
tháng 11 hàng năm và theo Quyết định số 251/2003/QĐ-BQP ngày 07/10/2003 của Bộ
trưởng Bộ Quốc phòng ban hành tiêu chuẩn thi đua và xếp loại thi đua chấp hành
án phạt tù trong các trại giam, trại tạm giam quân sự do Bộ Quốc phòng quản
lý).
- Những phạm nhân do quá trình điều
tra, truy tố, xét xử kéo dài hoặc các trường hợp thuộc khoản 2 Mục II Hướng dẫn
này, so với quy định ở trên còn thiếu 01 quý đầu tiên xếp loại cải tạo khá hoặc
tốt (đối với phạm nhân bị phạt tù từ ba năm trở xuống), thiếu 01 kỳ xếp loại 6
tháng cải tạo khá hoặc tốt đầu tiên (đối với phạm nhân bị phạt tù từ trên ba
năm đến bảy năm), thiếu 02 kỳ xếp loại 6 tháng cải tạo khá hoặc tốt đầu tiên (đối
với phạm nhân bị phạt tù trên bảy năm) mà trong thời gian bị tạm giữ, tạm giam
hoặc ở trại giam chấp hành nghiêm chỉnh Quy chế, Nội quy trại giam, trại tạm
giam, nhà tạm giữ thì vẫn được xem xét, đề nghị đặc xá nếu có đủ các điều kiện
khác.
b) Đã chấp hành hình phạt tù ít nhất
là một phần ba thời gian đối với hình phạt tù có thời hạn; ít nhất là mười bốn
năm đối với hình phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn.
Thời gian chấp hành hình phạt tù là
thời gian người đó bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù trong trại
giam, trại tạm giam, không kể thời gian được tại ngoại, được hoãn, tạm đình chỉ
và thời gian được giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù.
Thời gian được giảm thời hạn chấp
hành hình phạt tù (nếu có) được tính để trừ vào phần thời hạn chấp hành hình phạt
tù còn lại.
Ví dụ: Nguyễn Văn A bị kết án 12
(mười hai) năm tù, bị bắt ngày 25/8/2001, tính đến ngày 25/8/2010 Nguyễn Văn A
đã thực sự chấp hành được 09 (chín) năm, đã được giảm thời hạn chấp hành hình
phạt tù 03 lần, tổng cộng là 02 (hai) năm, thì thời hạn chấp hành hình phạt tù
còn lại là 01 (một) năm.
c) Đối với phạm nhân bị kết án phạt
tù về các tội phạm về tham nhũng (quy định tại Mục A Chương XXI Bộ luật hình sự
năm 1999) phải chấp hành xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt
hại, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác; đối với phạm nhân bị kết án phạt tù về
các tội khác phải chấp hành xong bồi thường thiệt hại và nghĩa vụ dân sự khác,
trừ những phạm nhân từ 70 tuổi trở lên, người ốm đau thường xuyên hoặc người
đang mắc bệnh hiểm nghèo mà bản thân người đó và gia đình không còn khả năng thực
hiện.
Phạm nhân đã chấp hành xong hình phạt
bổ sung là phạt tiền, thực hiện xong bồi thường thiệt hại, nộp đủ án phí hoặc
thực hiện xong nghĩa vụ dân sự khác phải có đầy đủ tài liệu chứng minh mới được
xem xét, đề nghị đặc xá.
Phạm nhân từ 70 tuổi trở lên, phạm
nhân ốm đau thường xuyên hoặc đang mắc bệnh hiểm nghèo mà bản thân và gia đình
người đó không còn khả năng thực hiện bồi thường thiệt hại và nghĩa vụ dân sự
khác phải có đầy đủ tài liệu chứng minh về độ tuổi, tình trạng sức khỏe của người
đó và hoàn cảnh kinh tế của gia đình mới được xem xét, đề nghị đặc xá.
Phạm nhân là người chưa thành niên
phạm tội mà trong bản án, quyết định của Tòa án giao trách nhiệm bồi thường thiệt
hại hoặc nghĩa vụ dân sự khác cho bố mẹ hoặc người đại diện hợp pháp thì phải
có đầy đủ tài liệu chứng minh bố mẹ hoặc người đại diện hợp pháp đã thực hiện
xong bồi thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ dân sự mới được xem xét, đề nghị đặc
xá.
Những trường hợp sau đây được coi
là đã thực hiện xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án
phí, nghĩa vụ dân sự khác hoặc chưa xong nhưng vẫn được xem xét, đề nghị đặc
xá, nếu có đủ các điều kiện khác:
- Phạm nhân được Tòa án quyết định
miễn thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc
các nghĩa vụ dân sự khác.
- Phạm nhân được người bị hại hoặc
đại diện hợp pháp của người bị hại có văn bản đồng ý xóa nợ, không yêu cầu thực
hiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại về dân sự nữa và được Ủy ban nhân dân cấp
xã nơi cư trú hoặc Cơ quan Thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó xác nhận.
- Phạm nhân phải chấp hành nghĩa vụ
dân sự về cấp dưỡng cho bên bị hại theo định kỳ hàng tháng mà đến khi Hội đồng
xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam họp, thân nhân của phạm nhân đã
chấp hành đầy đủ, đúng hạn các khoản nghĩa vụ cấp dưỡng, bồi thường theo định kỳ
mà bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên, được Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Cơ
quan Thi hành án dân sự xác nhận.
- Phạm nhân được Thủ trưởng Cơ quan
Thi hành án dân sự có thẩm quyền ra Quyết định đình chỉ thi hành án theo quy định
của Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 hoặc Luật Thi hành án dân sự.
Các trại giam, trại tạm giam phải
thực hiện tốt việc vận động, hướng dẫn và tạo điều kiện cho phạm nhân liên lạc
với thân nhân, đôn đốc việc thực hiện đầy đủ hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi
thường thiệt hại, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác tại Cơ quan Thi hành án
dân sự; thu các khoản tiền mà phạm nhân nộp để thực hiện các nghĩa vụ đã nêu, cấp
giấy xác nhận cho phạm nhân làm căn cứ đưa vào hồ sơ xét đề nghị đặc xá và chuyển
số tiền đó cho Cơ quan Thi hành án dân sự có thẩm quyền.
2. Người bị kết án phạt tù có thời
hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đang chấp hành hình phạt
tù có đủ điều kiện quy định tại điểm a, c khoản 1 Mục II Hướng dẫn này đã chấp
hành hình phạt tù ít nhất là một phần tư thời gian đối với hình phạt tù có thời
hạn; ít nhất là mười hai năm đối với hình phạt tù chung thân đã được giảm xuống
tù có thời hạn, khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Đã lập công lớn trong thời gian
chấp hành hình phạt tù: là phạm nhân đã có hành động giúp trại giam, trại tạm
giam, cơ quan tiến hành tố tụng hình sự phát hiện, truy bắt, điều tra, xử lý tội
phạm; cứu được tính mạng của nhân dân hoặc tài sản lớn (có giá trị hàng chục
triệu đồng trở lên) của Nhà nước, của tập thể, của công dân trong thiên tai, hỏa
hoạn; có những phát minh, sáng kiến có giá trị lớn hoặc thành tích đặc biệt xuất
sắc khác được trại giam, trại tạm giam xác nhận.
b) Là thương binh; bệnh binh; người
có thành tích trong chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội được tặng
thưởng một trong các danh hiệu: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng
lao động, Nhà giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sỹ nhân dân; được tặng
Huân chương, Huy chương kháng chiến, các danh hiệu Dũng sỹ trong kháng chiến chống
Mỹ cứu nước.
c) Có một trong những người thân
sau đây là liệt sỹ: bố đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con đẻ, anh, chị, em ruột hoặc
bố nuôi, mẹ nuôi, con nuôi hợp pháp.
d) Là con đẻ, con nuôi hợp pháp của
“Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; con của gia đình được Chủ tịch nước, Chủ tịch Chính
phủ Lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam, Chủ tịch Mặt trận dân tộc giải phóng
miền Nam Việt Nam tặng bằng “Gia đình có công với nước”.
đ) Người mắc bệnh hiểm nghèo là người
mắc một trong các bệnh sau: ung thư, bại liệt, lao nặng kháng thuốc, xơ gan cổ
chướng; suy tim độ III hoặc suy thận độ IV trở lên; nhiễm HIV đã chuyển giai đoạn
AIDS đang có những nhiễm trùng cơ hội và có tiên lượng xấu.
e) Người ốm đau thường xuyên là người
đang chấp hành hình phạt tù tại trại giam, trại tạm giam phải nằm điều trị tại
bệnh xá, bệnh viện liên tục nhiều lần trong một thời gian dài, không lao động,
không tự phục vụ bản thân được và không còn khả năng gây nguy hiểm cho xã hội.
(Các tài liệu chứng minh phạm nhân
bị bệnh hiểm nghèo hoặc ốm đau thường xuyên chỉ có giá trị trong thời gian sáu
tháng, tính đến ngày Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam họp
xem xét, lập hồ sơ đề nghị đặc xá).
g) Khi phạm tội là người chưa thành
niên (chưa đủ 18 tuổi).
h) Là người từ 70 tuổi trở lên.
i) Hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó
khăn, bản thân là lao động duy nhất trong gia đình: là người có gia đình đang
lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn,
không còn tài sản gì đáng kể hoặc có bố đẻ, mẹ đẻ, vợ, chồng, con ốm đau nặng
kéo dài, không có người chăm sóc mà phạm nhân đó là lao động duy nhất trong gia
đình, có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi gia đình cư trú.
k) Phạm nhân bị phạt tù về “Các tội
xâm phạm trật tự quản lý kinh tế” (quy định tại Chương XVI Bộ luật hình sự năm
1999) hoặc “Các tội phạm về chức vụ” (quy định tại Chương XXI Bộ luật hình sự
năm 1999) không bị áp dụng hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại,
án phí và nghĩa vụ dân sự khác hoặc đã chấp hành xong hình phạt bổ sung là phạt
tiền, bồi thường thiệt hại, án phí và nghĩa vụ dân sự khác.
l) Nữ phạm nhân đang có thai hoặc
có con nhỏ dưới 36 tháng tuổi đang ở với mẹ trong trại giam, trại tạm giam.
3. Các trường hợp không đề nghị
đặc xá.
Người có đủ điều kiện quy định tại
Mục II Hướng dẫn này không được đề nghị đặc xá trong các trường hợp sau đây:
a) Bản án hoặc quyết định của Tòa
án đối với người đó đang có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm;
b) Đang bị truy cứu trách nhiệm
hình sự về hành vi phạm tội khác;
c) Trước đó đã được đặc xá;
d) Có từ hai tiền án trở lên;
đ) Phạm tội rất nghiêm trọng hoặc đặc
biệt nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia;
e) Phạm nhân thuộc đối tượng quy định
tại khoản 1 Mục II Hướng dẫn này có thời hạn chấp hành hình phạt tù còn lại
trên tám năm hoặc thuộc đối tượng quy định tại khoản 2 Mục II của Hướng dẫn này
có thời hạn chấp hành hình phạt tù còn lại trên mười năm;
g) Phạm các tội về ma túy bị phạt
tù đến bảy năm mà thời hạn chấp hành hình phạt tù còn lại trên một năm; phạm
các tội về ma túy bị phạt tù trên bảy năm đến mười lăm năm mà thời hạn chấp
hành hình phạt tù còn lại trên hai năm; phạm các tội về ma túy bị phạt tù trên
mười lăm năm, tù chung thân mà thời hạn chấp hành hình phạt tù còn lại trên ba
năm. Đối với trường hợp phạm nhiều tội trong đó có tội về ma túy, thì thời hạn
chấp hành hình phạt tù còn lại để xét đặc xá thực hiện theo các quy định tại điểm
này.
h) Có căn cứ khẳng định là đã sử dụng
trái phép chất ma túy là: các tài liệu có trong hồ sơ phạm nhân hoặc bản tự
khai của phạm nhân thể hiện phạm nhân đã sử dụng trái phép chất ma túy;
i) Đồng thời phạm hai tội: giết người
và cưới tài sản; giết người và hiếp dâm; giết người và hiếp dâm trẻ em; cướp
tài sản và hiếp dâm; cướp tài sản và hiếp dâm trẻ em;
k) Phạm tội cướp tài sản có tổ chức
hoặc có sử dụng vũ khí; cướp giật tài sản có tính chất chuyên nghiệp; cướp giật
tài sản có tổ chức hoặc gây hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt
nghiêm trọng; giết người có tổ chức. Cơ sở để xác định các tình tiết nêu trên
là các Điều, khoản của Bộ luật hình sự mà Tòa án làm căn cứ định tội thể hiện
trong bản án đã có hiệu lực pháp luật.
l) Có một tiền án mà tái phạm hoặc
tái phạm nguy hiểm và bị kết án phạt tù trên bảy năm về một trong các tội sau
đây: về ma túy; giết người; hiếp dâm trẻ em; cướp tài sản; cướp giật tài sản;
cưỡng đoạt tài sản; lừa đảo chiếm đoạt tài sản; trộm cắp tài sản; bắt cóc nhằm
chiếm đoạt tài sản; mua bán phụ nữ; mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em;
cố ý gây thương tích có tính chất côn đồ hoặc băng, ổ, nhóm thanh toán lẫn
nhau.
III. HỒ SƠ, TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC
XÉT ĐẶC XÁ
1. Hồ sơ xét đặc xá
Hồ sơ xét đặc xá bao gồm các tài liệu
sau:
a) Đơn xin đặc xá của phạm nhân.
b) Tài liệu chứng minh đã chấp hành
xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc nghĩa vụ
dân sự khác (đối với người phạm tội về tham nhũng); tài liệu chứng minh đã chấp
hành xong bồi thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ dân sự khác (đối với người phạm
các tội khác).
c) Cam kết không vi phạm pháp luật,
chịu sự quản lý, giám sát của chính quyền địa phương, tiếp tục chấp hành đầy đủ
hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí, nghĩa vụ dân sự
khác và các hình phạt bổ sung khác (nếu có) như: Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm
hành nghề hoặc làm công việc nhất định; Cấm cư trú; Quản chế; Tước một số quyền
công dân; Tịch thu tài sản; Trục xuất. Bản cam kết làm theo mẫu và phải có xác
nhận của Giám thị trại giam hoặc trại tạm giam.
d) Văn bản đề nghị đặc xá của Giám
thị trại giam, Giám thị trại tạm giam (làm theo mẫu).
đ) Các loại giấy chứng nhận của người
được xét đặc xá là những phạm nhân từ 70 tuổi trở lên, phạm nhân ốm đau thường
xuyên hoặc đang mắc bệnh hiểm nghèo mà gia đình và bản thân người đó không còn
khả năng thực hiện bồi thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ dân sự khác và các đối tượng
quy định tại khoản 2, Mục II Hướng dẫn này, bao gồm:
- Kết luận của Hội đồng giám định y
khoa hoặc bản sao Bệnh án, kết luận của Bệnh viện cấp tỉnh trở lên đối với phạm
nhân mắc bệnh hiểm nghèo. Riêng phạm nhân nhiễm HIV đã chuyển giai đoạn AIDS phải
có phiếu xét nghiệm HIV và bản sao Bệnh án hoặc kết luận của Trung tâm Y tế cấp
huyện trở lên khẳng định đã chuyển giai đoạn AIDS;
- Bản sao Bệnh án, kết luận của cơ
quan y tế cấp tỉnh trở lên đối với phạm nhân ốm đau thường xuyên phải điều trị
tại bệnh xá, bệnh viện nhiều lần;
- Xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp
xã và Cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó về hoàn cảnh kinh tế của
gia đình không còn tiền, tài sản để thực hiện bồi thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ
dân sự khác;
- Bản sao quyết định tặng thưởng
danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động, Nhà giáo
nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sỹ nhân dân, Huân chương, Huy chương kháng
chiến, danh hiệu “Dũng sỹ” trong kháng chiến chống Mỹ, bằng “Gia đình có công với
nước”, Giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh, con “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” có
xác nhận của công chứng Nhà nước hoặc chứng thực của cơ quan có thẩm quyền. Trường
hợp có thân nhân là liệt sỹ phải có giấy xác nhận hoặc bản sao giấy tờ chứng
minh có thân nhân là liệt sỹ được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc đơn vị
nơi người đó đã công tác, học tập xác nhận;
- Phạm nhân thuộc diện gia đình có
hoàn cảnh đặc biệt khó khăn phải có đơn trình bày rõ hoàn cảnh (nêu cụ thể từng
thành viên của gia đình gồm: bố, mẹ, vợ (hoặc chồng), con, anh, chị, em ruột
đang ở đâu? làm gì?) được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi gia đình phạm nhân cư trú
xác nhận;
- Tài liệu chứng minh đã thực hiện
xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường dân sự hoặc Quyết định miễn
hình phạt tiền, miễn nộp án phí của Tòa án; Giấy đồng ý xóa nợ của người bị hại
hoặc đại diện hợp pháp của người bị hại được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú
hoặc Cơ quan Thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó xác nhận; văn bản của Ủy
ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc Cơ quan Thi hành án dân sự đang thụ lý vụ
việc đó xác nhận về việc phạm nhân hoặc thân nhân của phạm nhân đã chấp hành
nghĩa vụ dân sự về cấp dưỡng cho bên bị hại theo định kỳ hàng tháng;
- Bản sao giấy khai sinh hoặc bản
trích sao phần bản án xác nhận phạm nhân lúc phạm tội là người chưa thành niên
(chưa đủ 18 tuổi);
- Đối với các trường hợp phạm nhân
lập công lớn trong quá trình chấp hành hình phạt tù phải có đầy đủ các giấy tờ
sau: bản tường trình về lập công của phạm nhân; đề nghị khen thưởng cho phạm
nhân của cán bộ trại giam, trại tạm giam hoặc Cơ quan điều tra sử dụng phạm
nhân; Quyết định khen thưởng của Giám thị trại giam, trại tạm giam.
- Kết luận của bệnh viện cấp huyện
trở lên về việc phạm nhân là phụ nữ có thai; bản sao giấy khai sinh hoặc giấy
chứng sinh của con phạm nhân dưới 36 tháng tuổi đang ở với mẹ trong trại giam,
trại tạm giam.
- Giám thị trại giam, trại tạm giam
được sao y bản chính những văn bản như: bản án, bệnh án, kết luận giám định y
khoa, các loại chứng từ xác nhận việc thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền,
bồi thường thiệt hại, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác, các tài liệu khác
liên quan đến quá trình chấp hành hình phạt tù của phạm nhân. Khi trình danh
sách, hồ sơ đặc xá để Tổ thẩm định liên ngành nghiên cứu, thẩm định phải mang
theo bản chính những tài liệu này.
Phạm nhân phạm tội xâm phạm an ninh
quốc gia, phạm nhân là người có quốc tịch nước ngoài và phạm nhân được đề nghị
đặc xá trong trường hợp đặc biệt phải sao nguyên văn bản án mà người đó đang phải
chấp hành kèm theo. Phạm nhân là người nước ngoài phải có bản sao hộ chiếu và
thị thực nhập cảnh (nếu có).
- Giám thị trại giam, trại tạm giam
có trách nhiệm thông báo, niêm yết công khai danh sách người được trại giam, trại
tạm giam đề nghị đặc xá. Danh sách, hồ sơ, thống kê phạm nhân được đề nghị đặc
xá của các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng làm thành
ba đóng dấu đỏ để Tổ thẩm định liên ngành thẩm định.
Sau khi thẩm định xong, một bộ có dấu
đỏ cùng đầy đủ các tài liệu chứng minh gốc hoặc bản sao có công chứng của cơ
quan có thẩm quyền lưu tại trại giam, trại tạm giam.
Hồ sơ tài liệu chuyển về Thường trực
Hội đồng tư vấn đặc xá bao gồm:
+ Hai bộ có dấu đỏ gồm có các tài
liệu sau: Biên bản thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của Tổ thẩm định
liên ngành; Biên bản họp Hội đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm
giam; Thống kê số liệu người được đề nghị đặc xá; Danh sách người đủ điều kiện
đề nghị đặc xá do Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn phòng Cơ quan
Cảnh sát điều tra, Bộ Công an, Cục trưởng Cục An ninh điều tra, Bộ Công an,
Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh Quân khu và tương đương lập (theo mẫu); Phiếu
đề nghị đặc xá cho phạm nhân; Đơn xin đặc xá, Bản cam kết; các bản phô tô hóa
đơn, chứng từ, văn bằng, giấy xác nhận, tài liệu chứng minh khác… do Giám thị
sao y bản chính;
Đối với người không đủ điều kiện đề
nghị đặc xá phải làm thành tập hồ sơ riêng có Danh sách người không đủ điều kiện
đề nghị đặc xá do Tổ thẩm định lập kèm theo các tài liệu khác giống như hồ sơ của
người đủ điều kiện đề nghị đặc xá đã nêu.
+ Chín bộ khác gồm có các tài liệu:
Biên bản thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của Tổ Thẩm định liên ngành;
Biên bản họp Hội đồng xét đề nghị đặc xá trại giam, trại tạm giam; Phiếu đề nghị
đặc xá cho phạm nhân; các loại danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá như
đã nêu trên.
Đối với người không đủ điều kiện đề
nghị đặc xá phải có Danh sách do Tổ thẩm định liên ngành lập kèm theo Phiếu đề
nghị đặc xá của phạm nhân đó.
2. Trình tự, thủ tục lập danh
sách, hồ sơ đề nghị đặc xá
a) Trình tự lập danh sách người được
đặc xá thực hiện theo Điều 7 Nghị định số 76/2008/NĐ-CP ngày
04 tháng 7 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đặc xá.
b) Bộ Công an, Bộ Quốc phòng thành
lập Ban Chỉ đạo về đặc xá để hướng dẫn, chỉ đạo triển khai thực hiện công tác đặc
xá của Bộ mình. Phải quán triệt sâu sắc cho cán bộ, chiến sỹ, chuyên viên, nhất
là những người trực tiếp làm công tác đặc xá, hiểu rõ các quy định của pháp luật,
Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước, Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá,
nhằm thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về đặc xá, không để sai sót xảy ra.
3. Thẩm định hồ sơ đề nghị đặc
xá
a) Bộ trưởng Bộ Công an quyết định
thành lập các Tổ chuyên viên giúp việc cho thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và
các Tổ thẩm định liên ngành gồm đại diện của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án
nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam do một đồng chí lãnh đạo cấp Cục của Bộ Công an làm Tổ trưởng, trực
tiếp đến các địa phương, các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an và Bộ Quốc
phòng để kiểm tra, thẩm định hồ sơ đề nghị đặc xá.
b) Tổ thẩm định liên ngành có trách
nhiệm giúp Hội đồng tư vấn đặc xá nghiên cứu, thẩm định danh sách, hồ sơ của
người được đề nghị đặc xá do Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn
phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an, Cục trưởng Cục An ninh điều tra, Bộ
Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Tư lệnh Quân khu và tương đương trình. Tổ
thẩm định liên ngành chịu hoàn toàn trách nhiệm về tính khách quan trong quá
trình kiểm tra, thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá. Tổ thẩm định liên
ngành tổng hợp kết quả thẩm định, lập biên bản thẩm định kèm theo danh sách người
đủ điều kiện đặc xá, danh sách người không đủ điều kiện đặc xá của từng trại
giam, trại tạm giam và hoàn thành hồ sơ chuyển đến Thường trực Hội đồng tư vấn
đặc xá. Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm tập hợp danh sách, hồ
sơ người có đủ điều kiện đặc xá, người không đủ điều kiện đặc xá và chuyển các
loại danh sách này cùng với Phiếu đề nghị đặc xá cho phạm nhân đến các thành
viên Hội đồng tư vấn đặc xá.
c) Các thành viên Hội đồng tư vấn đặc
xá có trách nhiệm nghiên cứu, thẩm định, phát hiện những sai sót về nội dung và
hình thức trong danh sách, Phiếu đề nghị đặc xá cho phạm nhân và thông báo kịp
thời cho Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá biết. Đối với những hồ sơ đề nghị đặc
xá mà thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá yêu cầu phải có tài liệu chứng minh để
làm rõ những tình tiết cụ thể thì Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá cung cấp kịp
thời. Sau khi nhận được ý kiến tham gia của thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá,
Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm xem xét, giải quyết. Trường hợp
không thống nhất về danh sách người đủ điều kiện, người không đủ điều kiện được
đề nghị đặc xá, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá phải có báo cáo giải trình
kèm theo danh sách và hồ sơ để Hội đồng tư vấn đặc xá xem xét, quyết định.
d) Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức
thẩm định danh sách, hồ sơ do Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá trình và quyết
định danh sách người đủ điều kiện, danh sách người không đủ điều kiện được đề
nghị đặc xá trình Chủ tịch nước xem xét, quyết định.
4. Quản lý tài liệu, hồ sơ, danh
sách và số liệu người được đề nghị xét đặc xá
a) Tài liệu, hồ sơ, danh sách và số
liệu phạm nhân được đề nghị xét đặc xá sau khi Tổ thẩm định liên ngành kiểm
tra, thẩm định thuộc loại tài liệu được quản lý, sử dụng theo chế độ “MẬT” đến
khi Giám thị trại giam, trại tạm giam tổ chức công bố Quyết định đặc xá năm
2010 của Chủ tịch nước.
Cán bộ, chiến sỹ, chuyên viên, nhân
viên của các Bộ, Ban, ngành tham gia công tác đặc xá phải chấp hành nghiêm chỉnh
việc quản lý, sử dụng hồ sơ và danh sách người được đề nghị đặc xá theo chế độ
“MẬT”. Những người vi phạm phải xử lý theo pháp luật.
b) Hồ sơ xét đề nghị đặc xá của phạm
nhân phải đầy đủ tài liệu, nội dung ghi trong hồ sơ phải thống nhất, rõ ràng và
đúng thủ tục quy định về đặc xá. Nếu để sai lệch các dữ liệu ghi trong hồ sơ đề
nghị đặc xá so với hồ sơ gốc hoặc do lỗi kỹ thuật, sau khi thẩm định để lại
không đề nghị đặc xá hoặc do làm sai lệch hồ sơ và đề nghị đặc xá cho người
không có đủ điều kiện, thì Giám thị trại giam, trại tạm giam lập hồ sơ phải chịu
trách nhiệm.
5. Hồ sơ, thủ tục và trình tự
xét đặc xá trong trường hợp đặc biệt.
a) Chính phủ chủ trì, phối hợp với
Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức
có liên quan lập hồ sơ của người được đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt
trình Chủ tịch nước xem xét, quyết định.
b) Chính phủ giao Bộ Công an, Bộ Quốc
phòng chỉ đạo các trại giam, trại tạm giam lập hồ sơ đề nghị xét đặc xá trong
trường hợp đặc biệt đối với phạm nhân đang chấp hành hình phạt tù.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của các Bộ, Ban,
ngành
a) Bộ Công an là Cơ quan Thường trực
Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm:
- Giúp Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc
xá hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc Công an các địa phương, Giám thị các
trại giam, trại tạm giam triển khai thực hiện Quyết định về đặc xá năm 2010 của
Chủ tịch nước và Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá; chỉ đạo thành lập Hội đồng
xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam.
- Quyết định thành lập các Tổ
chuyên viên giúp việc cho thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và các Tổ thẩm định
liên ngành; quy định lề lối làm việc và chỉ đạo các Tổ công tác này nghiên cứu,
kiểm tra, thẩm định, tổng hợp hồ sơ, danh sách người có đủ điều kiện, người
không đủ điều kiện đề nghị đặc xá để trình Hội đồng tư vấn đặc xá;
- Bố trí chương trình, thời gian và
chuẩn bị nội dung, tài liệu, hồ sơ các cuộc họp của Hội đồng tư vấn đặc xá;
- Lập dự toán kinh phí phục vụ công
tác đặc xá trình Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá quyết định;
- Đề xuất với Chủ tịch Hội đồng tư
vấn đặc xá giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện;
- Khi được Chủ tịch Hội đồng tư vấn
đặc xá ủy quyền, Ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá được triệu tập cuộc
họp để lấy ý kiến các thành viên của Hội đồng về những vấn đề khẩn cấp và chỉ đạo,
giải quyết những vấn đề cụ thể khác nảy sinh trong quá trình thực hiện Quyết định
về đặc xá năm 2010 của Chủ tịch nước.
- Đối với những người đã được Hội đồng
tư vấn đặc xá xét duyệt, đề nghị đặc xá hoặc đã có Quyết định đặc xá mà chết
trước khi công bố, thì Ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá đưa ra khỏi
danh sách đặc xá, sau đó báo cáo Văn phòng Chủ tịch nước biết. Đối với những
người đã được Hội đồng tư vấn đặc xá đề nghị đặc xá mà có đơn khiếu nại, tố
cáo, có dấu hiệu nghi vấn không đủ điều kiện hoặc có hành vi vi phạm pháp luật,
vi phạm Quy chế, Nội quy trại giam, trại tạm giam thì Ủy viên Thường trực Hội đồng
tư vấn đặc xá kịp thời báo cáo Văn phòng Chủ tịch nước đưa ra khỏi danh sách đề
nghị đặc xá. Trường hợp tương tự như đã nêu mà đã có Quyết định đặc xá của Chủ
tịch nước nhưng chưa công bố, thì Ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá
quyết định dừng ngay việc thi hành và chỉ đạo giải quyết, kiểm tra làm rõ, đồng
thời báo cáo Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá và Chủ tịch nước (qua Văn phòng Chủ
tịch nước);
- Chỉ đạo việc lập hồ sơ xét đề nghị
đặc xá ở các Công an cấp tỉnh, Hội đồng xét đề nghị đặc xá trại giam, trại tạm
giam; chỉ đạo việc kiểm tra, thẩm định của các Tổ chuyên viên giúp việc cho
thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và các Tổ thẩm định liên ngành;
- Chỉ đạo các trại giam, trại tạm
giam hướng dẫn phạm nhân thông báo cho thân nhân của họ thực hiện hình phạt bổ
sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác tại
Cơ quan Thi hành án dân sự và thu tiền do phạm nhân nộp tại trại giam, trại tạm
giam (nếu có);
- Quy định các biểu mẫu: Đơn xin đặc
xá, Phiếu xét đặc xá, Danh sách người đủ điều kiện được đề nghị đặc xá, Danh
sách người không đủ điều kiện được đề nghị đặc xá, Cam kết của người được đặc
xá, Thống kê phân tích số người được đề nghị đặc xá, Giấy chứng nhận đặc xá…;
- Hoàn chỉnh hồ sơ, danh sách người
được Hội đồng tư vấn đặc xá xét duyệt, đề nghị đặc xá để báo cáo Chủ tịch Hội đồng
trình Chủ tịch nước quyết định, gồm dự thảo Tờ trình và 04 bộ danh sách người
được đề nghị đặc xá (có đóng dấu của Bộ Công an);
- Thông báo cho Giám đốc Công an cấp
tỉnh biết và chuyển danh sách người được đặc xá tha tù về cư trú theo từng quận,
huyện thuộc địa phương; chỉ đạo Giám đốc Công an cấp tỉnh tham mưu cho cấp ủy,
chính quyền địa phương làm tốt công tác tiếp nhận, quản lý, giám sát và giúp đỡ
người được đặc xá hòa nhập cộng đồng.
- Chỉ đạo tổ chức Lễ công bố Quyết
định đặc xá của Chủ tịch nước cho phạm nhân trong các trại giam và trại tạm giam
theo nghi lễ nghiêm trang;
- Phối hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức
tha số phạm nhân có quốc tịch nước ngoài được đặc xá;
- Tiếp nhận, xử lý đơn, thư, khiếu
nại, tố cáo của công dân, các tổ chức trong và ngoài nước có liên quan đến đặc
xá; trả lời bằng văn bản cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân có đơn khiếu nại về
trường hợp không được đặc xá theo đúng lý do của thành viên Hội đồng tư vấn đặc
xá để lại;
- Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền
thông, Ban Tuyên giáo Trung ương và các cơ quan, đơn vị chức năng lập kế hoạch
tuyên truyền, giới thiệu nội dung Quyết định về đặc xá năm 2010 của Chủ tịch nước
trên các phương tiện thông tin đại chúng;
- Tổng kết công tác đặc xá năm
2010;
- Hướng dẫn Giám đốc Công an cấp tỉnh,
Hội đồng xét đề nghị đặc xá các trại giam, trại tạm giam xét, đề nghị khen thưởng
và chủ trì, phối hợp cùng Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Chính phủ, Ban Thi
đua - Khen thưởng Trung ương đề xuất Nhà nước, Chính phủ khen thưởng cho những
tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc trong công tác đặc xá;
- Làm các nhiệm vụ khác có liên
quan đến công tác đặc xá do Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá giao.
b) Bộ Quốc phòng có trách nhiệm chỉ
đạo các trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc phòng quản lý lập hồ sơ phạm nhân
được đề nghị xét đặc xá trình Ban Chỉ đạo về đặc xá Bộ Quốc phòng xét duyệt.
- Chỉ đạo các trại giam, trại tạm
giam do Bộ Quốc phòng quản lý, hướng dẫn phạm nhân thông báo cho thân nhân của
họ chấp hành hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc
các nghĩa vụ dân sự khác tại Cơ quan Thi hành án dân sự;
- Sau khi Tổ thẩm định liên ngành của
Hội đồng tư vấn đặc xá kiểm tra, thẩm định xong hồ sơ đề nghị đặc xá của Bộ Quốc
phòng, Ban Chỉ đạo về đặc xá của Bộ Quốc phòng chuyển hồ sơ, danh sách về Cơ
quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá (Bộ Công an) để tổng hợp, trình Hội đồng
tư vấn đặc xá xét duyệt;
- Tổ chức lễ công bố đặc xá tha tù
theo Quyết định của Chủ tịch nước ở các trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc
phòng quản lý.
c) Văn phòng Chủ tịch nước chủ trì,
phối hợp với Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá rà soát, kiểm tra danh sách người
được Hội đồng tư vấn đề nghị đặc xá, trình Chủ tịch nước quyết định.
- Ngay sau khi có Quyết định đặc xá
của Chủ tịch nước, làm thủ tục chuyển cho Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc
xá 02 bản Quyết định cùng 02 bộ danh sách người được đặc xá để kịp thời tổ chức
lễ công bố Quyết định của Chủ tịch nước theo đúng quy định.
- Chủ trì, phối hợp với Cơ quan Thường
trực Hội đồng tư vấn đặc xá, Bộ Ngoại giao, Văn phòng Chính phủ tổ chức họp báo
công bố Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước.
d) Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm
phối hợp với cơ quan thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá xây dựng văn bản hướng
dẫn; dự thảo điện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, giúp Hội đồng tư vấn đặc xá
tổ chức triển khai thực hiện Quyết định về đặc xá năm 2010 của Chủ tịch nước;
thẩm tra, hoàn chỉnh danh sách, hồ sơ và văn bản các cuộc họp, kết luận của Chủ
tịch Hội đồng tư vấn báo cáo Chủ tịch nước quyết định.
đ) Tòa án nhân dân tối cao phối hợp
với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ
chức có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Tòa án cấp dưới thực hiện đặc xá
theo quy định của Luật Đặc xá và các văn bản hướng dẫn của cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền; hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt cho
người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù theo Quyết định về đặc
xá năm 2010 của Chủ tịch nước.
- Phối hợp với Viện Kiểm sát nhân
dân tối cao và chỉ đạo Tòa án nhân dân các cấp lập danh sách, thông báo kịp thời
cho Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá và các trại giam, trại tạm giam
biết những đối tượng mà bản án hoặc Quyết định của Tòa án đang có kháng nghị
theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm.
e) Viện Kiểm sát nhân dân tối cao
trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá của
Chủ tịch nước tại các trại giam, trại tạm giam của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng
theo quy định của Luật Đặc xá.
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Viện
Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện Kiểm sát quân sự Quân khu và tương đương kiểm
sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước
tại trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tạm giam thuộc Quân khu và tương
đương theo quy định của Luật Đặc xá.
- Phối hợp với Tòa án nhân dân các
cấp phát hiện những đối tượng có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái
thẩm để thông báo kịp thời cho các trại giam, trại tạm giam và Cơ quan Thường
trực Hội đồng tư vấn đặc xá biết.
g) Bộ Tư pháp có trách nhiệm chỉ đạo
các Cơ quan Thi hành án dân sự tạo điều kiện cho thân nhân phạm nhân chấp hành
hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc các nghĩa vụ
dân sự khác và phối hợp với các trại giam, trại tạm giam đóng trên địa bàn thuộc
tỉnh, thành phố đó để thu các khoản tiền của gia đình phạm nhân và cấp các loại
giấy tờ cho họ.
h) Bộ Ngoại giao có trách nhiệm chủ
động nắm tình hình và phối hợp với Bộ Công an đề nghị đặc xá cho phạm nhân có
quốc tịch nước ngoài và các trường hợp khác; phối hợp với các Bộ, Ban, ngành có
liên quan để tuyên truyền đối ngoại về công tác đặc xá.
i) Bộ Y tế có trách nhiệm chỉ đạo
các Sở Y tế, các Bệnh viện, Trung tâm y tế tổ chức giám định, cung cấp các loại
giấy tờ về bệnh tật của phạm nhân có liên quan đến việc đề nghị đặc xá.
k) Bộ Thông tin và Truyền thông có
trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí thông báo Quyết định về đặc
xá của Chủ tịch nước và tuyên truyền về công tác đặc xá trên các phương tiện
thông tin đại chúng; chỉ đạo các Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức tuyên
truyền về đặc xá, giáo dục nâng cao nhận thức, kêu gọi trách nhiệm của các cấp,
các ngành, các tổ chức xã hội và quần chúng nhân dân trong việc xóa bỏ thái độ
kỳ thị, mặc cảm đối với người được đặc xá và quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn
định cuộc sống, tránh tái phạm.
l) Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội có trách nhiệm chỉ đạo các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, tổ chức xã hội liên quan ở địa phương tổ chức việc tiếp nhận,
giúp đỡ những người được đặc xá có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vay vốn, tạo việc
làm, ổn định cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng, hạn chế tái phạm tội.
m) Bộ Tài chính có trách nhiệm cấp
kinh phí cho công tác đặc xá năm 2010 theo dự toán đã được Chủ tịch Hội đồng tư
vấn đặc xá duyệt; hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương cấp kinh phí phục vụ công tác đặc xá năm 2010.
n) Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp ở địa
phương phối hợp với các tổ chức thành viên và các cơ quan có liên quan tuyên
truyền, phổ biến chủ trương về đặc xá năm 2010; phối hợp với chính quyền địa
phương cùng cấp tiếp tục giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá trở về hòa nhập với
gia đình và cộng đồng, tạo việc làm, ổn định cuộc sống và trở thành người có
ích cho xã hội, phòng ngừa tái phạm; trong phạm vi chức năng của mình, thực hiện
giám sát hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc thực
hiện công tác đặc xá năm 2010 theo quy định của pháp luật và các văn bản hướng
dẫn của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
o) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
- Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi
Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước và các văn bản hướng dẫn của cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền.
- Cung cấp thông tin, tài liệu có
liên quan đến nhân thân; cấp giấy chứng nhận, xác nhận về hoàn cảnh gia đình hoặc
các giấy tờ, tài liệu cần thiết khác của người được đề nghị đặc xá.
- Tổ chức xây dựng chương trình, kế
hoạch và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức
xã hội ở địa phương mình trong việc quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc
xá hòa nhập cộng đồng, giải quyết khó khăn, tìm kiếm việc làm, ổn định cuộc sống.
- Cấp kinh phí thực hiện đặc xá năm
2010 theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. Thời gian thực hiện
a) Từ ngày 28 tháng 6 năm 2010 đến
ngày 20 tháng 7 năm 2010, các Tổ thẩm định liên ngành đến trực tiếp các địa
phương, đơn vị để kiểm tra, thẩm định hồ sơ, danh sách đề nghị xét đặc xá.
b) Từ ngày 05 tháng 7 năm 2010 đến
ngày 25 tháng 7 năm 2010, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp hồ sơ,
danh sách chuyển đến các thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá nghiên cứu, xem xét.
c) Từ ngày 26 tháng 7 năm 2010 đến
ngày 08 tháng 8 năm 2010, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp ý kiến của
các thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá và chuẩn bị hồ sơ, danh sách người đủ điều
kiện đề nghị đặc xá, danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá để trình
Hội đồng tư vấn họp xét duyệt.
d) Từ ngày 10 tháng 8 năm 2010 đến
ngày 15 tháng 8 năm 2010, Hội đồng tư vấn đặc xá họp xét duyệt danh sách đặc
xá.
đ) Từ ngày 16 tháng 8 năm 2010 đến
ngày 20 tháng 8 năm 2010, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp, hoàn chỉnh
danh sách đặc xá trình Chủ tịch nước quyết định.
e) Tổ chức họp báo công bố Quyết định
của Chủ tịch nước đặc xá tha tù trước thời hạn và tổ chức tha người được đặc xá
theo Quyết định của Chủ tịch nước ngày 27 - 28 tháng 8 năm 2010.
3. Khen thưởng, kỷ luật
a) Công tác đặc xá phải được sơ kết,
tổng kết rút kinh nghiệm và khen thưởng kịp thời cho những tập thể, cá nhân có
nhiều thành tích theo quy định hiện hành về khen thưởng.
b) Cần phát hiện, ngăn chặn kịp thời
những sai sót, lệch lạc trong công tác đặc xá để chấn chỉnh ngay; xử lý nghiêm
minh những tập thể và cá nhân có hành vi vi phạm Điều 7 Luật Đặc
xá. Cơ quan, đơn vị để xảy ra sai sót, tiêu cực, gây phiền hà trong công
tác đặc xá thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị đó chịu trách nhiệm trước Hội đồng
tư vấn đặc xá.
c) Những trường hợp đủ điều kiện phải
được lập hồ sơ đề nghị đặc xá theo quy định, cá nhân, đơn vị nào để sót lọt
không lập hồ sơ đề nghị đặc xá những người thuộc diện xét đặc xá hoặc lập hồ sơ
đề nghị đặc xá cho người không đủ điều kiện thì cá nhân và Thủ trưởng đơn vị đó
phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và Hội đồng tư vấn đặc xá.
Căn cứ vào Hướng dẫn này, các Bộ,
Ban, ngành có liên quan đến công tác đặc xá, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và các thành viên của Hội đồng tư vấn đặc xá có
trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu
có vấn đề vướng mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết, phải kịp thời báo cáo bằng
văn bản về Hội đồng tư vấn đặc xá (qua Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc
xá - Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, Bộ Công an) để hướng
dẫn, chỉ đạo kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Ban Bí thư;
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chủ tịch nước;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Ban Tuyên giáo Trung ương;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Các thành viên HĐTVĐX;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Cổng TTĐT, Công báo;
- Lưu: Văn thư, NC (3), NVP.
|
CHỦ
TỊCH
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trương Vĩnh Trọng
|