Công văn 726/BNN-TCTS năm 2021 tăng cường công tác thực hiện có hiệu quả việc giám sát hành trình tàu cá qua thiết bị VMS do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

Kính gửi: Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố ven biển

Triển khai thực hiện Điều 44, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/03/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản về việc lắp đặt, quản lý thiết bị giám sát hành trình tàu cá (VMS), khai thác, vận hành hệ thống VMS để theo dõi, kiểm soát hoạt động của tàu cá trên biển… Kết quả bước đầu ghi nhận một số địa phương đã tích cực triển khai khá tốt (Quảng Nam, Bình Định, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Nghệ An, Bình Thuận, Bến Tre đã tổ chức triển khai thực hiện việc lắp đặt thiết bị VMS và có vị trí trên hệ thống giám sát tàu cá đạt tỉ lệ cao trên 90%); một số địa phương đã tham mưu, ban hành chính sách hỗ trợ ngư dân mua thiết bị, cước phí duy trì hoạt động của thiết bị VMS (Bình Định, Đà Nẵng, Hải Phòng, Nam Định, Nghệ An).

Tuy nhiên, đánh giá tổng thể việc tổ chức triển khai thực hiện đến thời điểm hiện nay vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, mặc dù Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có nhiều văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn địa phương tổ chức triển khai thực hiện (tại các Văn bản: số 1659/BNN-TCTS ngày 05/3/2020, số 4703/BNN-TCTS ngày 15/7/2020, số 7618/BNN-TCTS ngày 03/11/2020); cụ thể như: (i) Chưa đảm bảo lộ trình lắp đặt thiết bị VMS theo quy định; (ii) Công tác theo dõi, kiểm soát, xử lý tàu cá có hành vi vi phạm khai thác IUU qua VMS như mất kết nối thiết bị VMS trên 10 ngày, tàu cá hoạt động sai vùng, tàu cá vượt ra ngoài ranh giới vùng biển Việt Nam… đặc biệt là công tác phối hợp xử lý đối với khối tàu cá có chiều dài từ 24 mét trở lên chưa đạt yêu cầu. Trong năm 2020, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Tổng cục Thủy sản) đã có 292 thông báo/1379 lượt tàu cá gửi các địa phương có liên quan phối hợp xử lý các hành vi vi phạm của khối tàu có chiều dài từ 24 mét trở lên, tuy nhiên mới chỉ có các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Tiền Giang, Bến Tre, Cà Mau có báo cáo kết quả xử lý.

Triển khai hệ thống giám sát hành trình tàu cá là một trong những nội dung khuyến nghị quan trọng của Ủy ban Châu Âu (EC) đối với Việt Nam để quản lý tàu cá, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (khai thác IUU). Vì vậy, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển tăng cường, quyết liệt hơn nữa trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện một số nội dung trọng tâm sau:

1. Khẩn trương hoàn thành việc lắp đặt thiết bị VMS; xây dựng các Quy trình, Quy chế xử lý liên quan đến hệ thống VMS, bố trí cán bộ có chuyên môn, nghiệp vụ, trang bị các trang thiết bị cần thiết (máy tính, màn hình lớn, đường truyền internet…) đáp ứng yêu cầu để khai thác, vận hành, sử dụng hệ thống có hiệu quả.

2. Tổ chức trực ban 24/24 giờ để theo dõi, giám sát tàu cá của địa phương hoạt động trên biển theo đúng quy định; đảm bảo ghi chép, lưu trữ cụ thể thông tin tàu cá có hành vi vi phạm khai thác IUU được phát hiện qua VMS để xử lý.

3. Chỉ đạo các lực lượng chức năng liên quan của địa phương, đặc biệt là Biên phòng, Văn phòng thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng cá… tăng cường công tác phối hợp, thực thi pháp luật để quản lý tàu cá xuất bến, nhập bến; kiên quyết không cho tàu cá tham gia hoạt động khai thác thủy sản trên biển nếu chưa lắp đặt thiết bị VMS, lắp đặt nhưng không có tín hiệu VMS trên hệ thống.

4. Theo dõi, giám sát chặt chẽ việc lắp đặt, thay thế, bảo hành, sửa chữa thiết bị VMS để quản lý theo quy định; xử lý nghiêm các trường hợp đơn vị cung cấp thiết bị không thực hiện báo cáo kết quả thực hiện theo quy định tại Nghị định số 26/2019/NĐ-CP của Chính phủ.

5. Tiếp tục phối hợp với các đơn vị cung cấp thiết bị VMS rà soát, lập danh sách các tàu cá đã lắp đặt thiết bị VMS tại địa phương, chuẩn hóa thông tin dữ liệu người dùng, kết nối đồng bộ dữ liệu trên hệ thống VMS. Các tàu cá chưa lắp đặt thiết bị VMS theo quy định phải lập danh sách để theo dõi, quản lý. Kịp thời báo cáo các thông tin dữ liệu chưa đảm bảo độ tin cậy về Tổng cục Thủy sản để theo dõi, xử lý theo đúng quy định.

6. Tăng cường công tác điều tra, xác minh, xử lý các vụ việc vi phạm theo quy định tại Nghị định số 42/2019/NĐ-CP của Chính phủ, đảm bảo có kết quả xử lý cuối cùng; báo cáo kết quả xử lý về Tổng cục Thủy sản.

7. Định kỳ ngày 20 háng tháng báo cáo kết quả lắp đặt thiết bị VMS về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Tổng cục Thủy sản) theo quy định; cung cấp đầu mối chịu trách tiếp nhận, xử lý các vấn đề liên quan đến hệ thống VMS (số điện thoại, fax, họ và tên cán bộ thực hiện…) tại địa phương để phối hợp với các lực lượng chức năng có liên quan trao đổi, xử lý kịp thời các vụ việc.

Văn bản báo cáo kết quả thực hiện theo các nội dung đề nghị gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Tổng cục Thủy sản, địa chỉ số 10 Nguyễn Công Hoan, Ba Đình, Hà Nội; điện thoại: 0243.7710294; fax: 0243.7710295) để theo dõi, tổng hợp, báo cáo theo quy định.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển quan tâm, chỉ đạo thực hiện./.