Công văn 582/QLCL-KH năm 2014 báo cáo triển khai dịch vụ công trực tuyến tại Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản

Kính gửi: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (Vụ TCCB)

Thực hiện chỉ đạo của Bộ NN&PTNT về việc rà soát, báo cáo tình hình triển khai dịch vụ công trực tuyến theo kế hoạch đã đăng ký với Bộ, Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản báo cáo như sau:

1. Thủ tục hành chính “Kiểm tra, chứng nhận cơ sở sản xuất, kinh doanh thuỷ sản xuất khẩu đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm” (theo Quyết định số 543/QĐ-BNN-QLCL ngày 25 tháng 3 năm 2014)

1.1. Tình trạng:

- Số lượng hồ sơ thủ tục hành chính giải quyết: 50-60 hồ sơ/năm; Tần suất 3 năm/lần.

- Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản và thuỷ sản đã triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 từ 01/7/2011. Đã thông tin đầy đủ đến doanh nghiệp.

- Số lượng hồ sơ thủ tục hành chính đăng ký thông qua dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 năm 2013: Không có đăng ký trực tuyến.

1.2. Thuận lợi:

- Phần mềm sẵn có đã được xây dựng, đưa vào ứng dụng (mạng của Bộ Nông nghiệp và PTNT và mạng của Cục);

- Số lượng hồ sơ thủ tục hành hành chính không quá lớn;

- Thời gian xử lý, giải quyết thủ tục hành chính dài (tối đa là 15 ngày làm việc), do đó dễ dàng xử lý nếu có trục trặc kỹ thuật phát sinh.

1.3. Khó khăn:

- Việc thực hiện các dịch vụ công trực tuyến hiện nay không bắt buộc mà chỉ khuyến khích thực hiện nên doanh nghiệp ngại thay đổi, không thực hiện theo cách mới;

- Thực tế cơ sở/Doanh nghiệp không tích cực tham gia vì không thấy có lợi ích trước mắt/ thậm chí một số cơ sở cho rằng nếu áp dụng sẽ phát sinh thêm công việc;

- Trình độ và cơ sở vật chất của các doanh nghiệp cũng là yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng dịch vụ.

1.4. Đề xuất:

- Duy trì song song hình thức giải quyết, tiếp nhận đăng ký thông thường và tiếp tục vận hành dịch vụ công trực tuyến sẵn có.

- Tăng cường phổ biến, vận động doanh nghiệp tham gia dịch vụ công trực tuyến.

2. Thủ tục hành chính “Cấp chứng thư cho lô hàng thủy sản xuất khẩu sản xuất tại cơ sở trong Danh sách ưu tiên” theo Quyết định số 543/QĐ-BNN-QLCL ngày 25 tháng 3 năm 2014 (trước ngày 26/12/2013 là TTHC “Đăng ký kiểm tra chứng nhận chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản”).

2.1. Tình trạng:

- Tần suất thực hiện hàng năm: từ 25000 - 30000 hồ sơ/năm;

- Năm 2013 đã đăng ký xây dựng dịch vụ công trực tuyến.

- Năm 2013 đã đăng ký tham gia triển khai thí điểm cơ chế hải quan 1 cửa quốc gia (gồm 2 bước: Xây dựng, triển khai dịch vụ công trực tuyến; Đồng bộ hóa dữ liệu, kết nối vào hệ thống Hải quan 1 cửa quốc gia).

2.2. Thuận lợi:

- Đã có sự nhất trí về chủ trương triển khai từ Lãnh đạo Bộ và đơn vị;

- Nếu áp dụng được sẽ thuận lợi cho cả cơ quan giải quyết thủ tục hành chính và nhiều doanh nghiệp do tiết kiệm thời gian, giảm chi phí.

2.3. Khó khăn:

- Khối lượng hồ sơ thực hiện trong năm lớn (25000 - 30000/năm), triển khai trên phạm vi toàn quốc với khoảng trên 300 đối tượng doanh nghiệp;

- Yếu tố bảo mật thông tin, thời gian xử lý rất chặt chẽ, ảnh hưởng trực tiếp tới xuất khẩu;

- Rủi ro về kỹ thuật nếu có là rất lớn, ảnh hưởng trực tiếp và lập tức đến xuất khẩu (trung bình 300 lô hàng/ngày);

- Đầu tư chi phí và nhân lực lớn;

- Phải sửa đổi văn bản qui phạm pháp luật cho phù hợp (sửa thủ tục hành chính).

- Trình độ ứng dụng CNTT, cơ sở vật chất, thói quen của các doanh nghiệp cũng là yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng dịch vụ.

2.4. Đề xuất:

- Tiếp tục tích cực triển khai kết hợp với triển khai cơ chế hải quan một cửa;

- Đối với thủ tục này, Cục đã đăng ký tham gia triển khai thí điểm cơ chế hải quan 1 cửa quốc gia. Do vậy đề nghị Bộ NN&PTNT sớm phê duyệt dự án đầu tư triển khai tổng thể cơ chế Hải quan 1 cửa của Bộ để Cục triển khai thực hiện đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với lộ trình dịch vụ công trực tuyến.

3. Thủ tục hành chính “Kiểm tra, cấp chứng thư cho lô hàng thủy sản xuất khẩu sản xuất tại Cơ sở ngoài Danh sách ưu tiên” theo Quyết định số 543/QĐ-BNN-QLCL ngày 25 tháng 3 năm 2014 (trước ngày 26/12/2013 là TTHC “Đăng ký kiểm tra chứng nhận chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản”).

3.1. Tình trạng:

- Tần suất thực hiện hàng năm: từ 35000 - 40000 hồ sơ/năm;

- Năm 2013 đã đăng ký xây dựng dịch vụ công trực tuyến.

- Năm 2013 đã đăng ký tham gia triển khai thí điểm cơ chế hải quan 1 cửa quốc gia (gồm 2 bước: Xây dựng, triển khai dịch vụ công trực tuyến; Đồng bộ hóa dữ liệu, kết nối vào hệ thống Hải quan 1 cửa quốc gia).

3.2. Thuận lợi:

- Đã có sự nhất trí về chủ trương triển khai từ Lãnh đạo Bộ và đơn vị;

- Nếu áp dụng được sẽ thuận lợi cho cả cơ quan giải quyết thủ tục hành chính và nhiều doanh nghiệp do tiết kiệm thời gian, giảm chi phí.

3.3. Khó khăn:

- Khối lượng hồ sơ thực hiện trong năm lớn (35000 – 40000 hồ sơ/năm), triển khai trên phạm vi toàn quốc với khoảng 250 - 300 đối tượng doanh nghiệp;

- Yếu tố bảo mật thông tin, thời gian xử lý rất chặt chẽ, ảnh hưởng trực tiếp tới xuất khẩu;

- Rủi ro về kỹ thuật nếu có là rất lớn, ảnh hưởng trực tiếp và lập tức đến xuất khẩu (trung bình 300 lô hàng/ngày);

- Đầu tư chi phí và nhân lực lớn;

- Phải sửa đổi văn bản qui phạm pháp luật cho phù hợp (sửa thủ tục hành chính).

- Trình độ ứng dụng CNTT, cơ sở vật chất, thói quen của các doanh nghiệp cũng là yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng dịch vụ.

3.4. Đề xuất:

- Tiếp tục tích cực triển khai kết hợp với triển khai cơ chế hải quan một cửa;

- Đối với thủ tục này, Cục đã đăng ký tham gia triển khai thí điểm cơ chế hải quan 1 cửa quốc gia. Do vậy đề nghị Bộ NN&PTNT sớm phê duyệt dự án đầu tư triển khai tổng thể cơ chế Hải quan 1 cửa của Bộ để Cục triển khai thực hiện đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với lộ trình dịch vụ công trực tuyến.

4. Thủ tục hành chính “Đăng ký đánh giá và chỉ định Phòng kiểm nghiệm nông lâm thủy sản”

4.1. Tình trạng:

- Số lượng hồ sơ thủ tục hành chính giải quyết: 10-20 hồ sơ/năm; Tần suất 3 năm/lần.

- Đã thực hiện dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 sau đó có trục trặc kỹ thuật và không có sự tham gia nên tạm dừng.

4.2. Thuận lợi:

- Số lượng hồ sơ không lớn (10-20 hồ sơ/năm).

- Thời gian xử lý hồ sơ dài (15 ngày làm việc), do đó nếu có gặp trục trặc kỹ thuật cũng dễ xử lý.

4.3. Khó khăn:

- Tần suất đăng ký đánh giá, chỉ định PKN là 3 năm/lần. Do vậy, cơ sở không thấy lợi ích so sánh hay yêu cầu cấp bách về thời gian.

- Hồ sơ đăng ký bao gồm gồm nhiều nội dung và mang tính kỹ thuật chuyên sâu về kiểm nghiệm, nhiều tài liệu nên vẫn hải gửi qua bưu điện song song với đăng ký trực tuyến.

4.4. Đề xuất:

Duy trì hình thức đăng ký thông thường; trước mắt không thực hiện dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 đối với thủ tục này do hiệu quả thấp.

5. Đề xuất Danh mục các dịch vụ công trực tuyến phải cung cấp giai đoạn 2011 -2015 (Xin xem Phụ lục 1 gửi kèm).

6. Danh mục các Thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Cục Quản lý Chất lượng NLTS (được thực hiện tại cơ quan Cục và các cơ quan trực thuộc): Xin xem Phụ lục 2 gửi kèm./.