Công văn 4341/BGTVT-CQLXD năm 2013 về hướng dẫn tạm thời triển khai thực hiện một số nội dung của Nghị định 15/2013/NĐ-CP đối với các dự án xây dựng công trình giao thông do Bộ GTVT quản lý

Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng (sau đây gọi tắt là Nghị định 15/2013/NĐ-CP) đã được Chính phủ ban hành và có hiệu lực thi hành từ ngày 15/4/2013. Hiện nay, Bộ Xây dựng đang khấn trương soạn thảo các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 15/2013/NĐ-CP, dự kiến sẽ ban hành vào cuối tháng 5/2013.

Trong thời gian các Thông tư hướng dẫn chưa được ban hành, để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các dự án xây dựng công trình giao thông, Bộ GTVT hướng dẫn tạm thòi triến khai thực hiện một số nội dung của Nghị định 15/2013/NĐ-CP đối với các dự án xây dựng công trình giao thông do Bộ GTVT quản lý, cụ thể như sau:

1. Về phân cấp công trình giao thông để phục vụ công tác quản lý chất lượng theo quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP:

- Đối với các dự án đã quyết định đầu tư trước ngày Thông tư hướng dẫn về phân cấp công trình theo quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP (do Bộ Xây dựng ban hành) có hiệu lực, thì cấp công trình xác định theo nội dung đã được phê duyệt trong quyết định đầu tư.

- Đối với các dự án quyết định đầu tư sau ngày Thông tư hướng dẫn về phân cấp công trình theo quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP (do Bộ Xây dựng ban hành) có hiệu lực, thì cấp công trình xác định theo nội dung quy định của Thông tư hướng dẫn.

2. Về thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định tại Điều 21, Nghị định 15/2013/NĐ-CP:

2.1. Đối với các công trình, dự án do Bộ GTVT làm Chủ đầu tư: Giao Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước đồng thời với công tác thấm định, phê duyệt thiết kế.

2.2. Đối với các công trình, dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT, BTO, BT, PPP do Bộ GTVT là cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Giao Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông chủ trì, phối hợp với Vụ KHCN, Vụ KHĐT, Ban PPP và các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành (tùy theo từng lĩnh vực, công trình cụ thể khi cần thiết) tổ chức thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng.

2.3. Đối với các công trình, dự án còn lại (ngoài các quy định tại mục 2.1, 2.2 nêu trên) thuộc trách nhiệm thẩm tra thiết kế của Bộ GTVT theo quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 21, Nghị định 15/2013/NĐ-CP:

- Công trình cấp đặc biệt, công trình cấp I đi qua địa bàn hai tỉnh, thành phố trở lên: Giao Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông chủ trì, phối hợp với Vụ KHCN, Vụ KHĐT và các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành (tùy theo từng lĩnh vực, công trình cụ thế khi cần thiết) tố chức thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng.

- Các công trình cấp khác còn lại: giao các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng.

+ Công trình đường bộ: Giao Tổng cục Đường bộ Việt Nam thực hiện.

+ Công trình đường sắt: Giao Cục Đường sắt Việt Nam thực hiện.

+ Công trình đường thủy: Giao Cục Đường thủy nội địa Việt Nam thực hiện.

+ Công trình hàng hải: Giao Cục Hàng hải Việt Nam thực hiện.

+ Công trình hàng không: Giao Cục Hàng không Việt Nam thực hiện.

2.4. Các Ban QLDA (đối với dự án Bộ GTVT làm Chủ đầu tư), các Chủ đầu tư, các Nhà đầu tư (đối với các dự án khác): tố chức nghiệm thu hồ sơ khảo sát, hồ sơ thiết kế trước khi gửi hồ sơ đến cơ quan nhà nước để thẩm tra và chịu trách nhiệm về chất lượng hồ sơ khảo sát, hồ sơ thiết kế trình thẩm tra.

3. Về kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định tại Điều 32, Nghị định 15/2013/NĐ-CP:

3.1. Các cơ quan chuyên môn của Bộ GTVT được giao nhiệm vụ thẩm tra thiết kế theo phân công tại mục 2 nêu trên, đồng thời thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.

3.2. Các Ban QLDA (đối với dự án Bộ GTVT làm Chủ đầu tư), các Chủ đầu tư, các Nhà đầu tư (đối với các dự án còn lại): chịu trách nhiệm quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình theo quy định đối với toàn bộ các hạng mục công trình, công trình (bao gồm cả các khối lượng thực hiện trước và sau khi có công tác kiểm tra nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của cơ quan quản lý nhà nước).

4. Về tổ chức thực hiện và xử lý chuyển tiếp:

4.1. Thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước:

- Đối với các dự án đã ký hợp đồng với Tư vấn thẩm tra, đã tổ chức thẩm tra thiết kế toàn bộ công trình hoặc một số hạng mục công trình (gói thầu) trước ngày 15/4/2013: các Chủ đầu tư, Nhà đầu tư tiếp tục tổ chức thẩm tra, phê duyệt thiết kế cho tất cả các hạng mục công trình (gói thầu) còn lại, đồng thời gửi kết quả thấm tra, phê duyệt thiết kế đến cơ quan chuyên môn thuộc Bộ GTVT (theo quy định tại mục 2) để theo dõi và quản lý thực hiện.

- Đối với các dự án chưa ký hợp đồng với Tư vấn thẩm tra: các Chủ đầu tư, Nhà đầu tư xin ý kiến thỏa thuận của các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ GTVT (theo quy định tại mục 2) về điều kiện năng lực của đơn vị Tư vấn thẩm tra, về các nội dung thẩm tra để tổ chức lựa chọn, ký kết hợp đồng với đơn vị Tư vấn thẩm tra và tổ chức thẩm tra theo các nội dung quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP.

4.2. Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của cơ quan quản lý nhà nước:

- Đối với các công trình, hạng mục công trình đã hoàn thành trước ngày 15/4/2013 thì Chủ đầu tư, Nhà đầu tư tổ chức nghiệm thu theo các quy định của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004.

Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng (sau đây gọi tắt là Nghị định 15/2013/NĐ-CP) đã được Chính phủ ban hành và có hiệu lực thi hành từ ngày 15/4/2013. Hiện nay, Bộ Xây dựng đang khấn trương soạn thảo các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 15/2013/NĐ-CP, dự kiến sẽ ban hành vào cuối tháng 5/2013.

Trong thời gian các Thông tư hướng dẫn chưa được ban hành, để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các dự án xây dựng công trình giao thông, Bộ GTVT hướng dẫn tạm thòi triến khai thực hiện một số nội dung của Nghị định 15/2013/NĐ-CP đối với các dự án xây dựng công trình giao thông do Bộ GTVT quản lý, cụ thể như sau:

1. Về phân cấp công trình giao thông để phục vụ công tác quản lý chất lượng theo quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP:

- Đối với các dự án đã quyết định đầu tư trước ngày Thông tư hướng dẫn về phân cấp công trình theo quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP (do Bộ Xây dựng ban hành) có hiệu lực, thì cấp công trình xác định theo nội dung đã được phê duyệt trong quyết định đầu tư.

- Đối với các dự án quyết định đầu tư sau ngày Thông tư hướng dẫn về phân cấp công trình theo quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP (do Bộ Xây dựng ban hành) có hiệu lực, thì cấp công trình xác định theo nội dung quy định của Thông tư hướng dẫn.

2. Về thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định tại Điều 21, Nghị định 15/2013/NĐ-CP:

2.1. Đối với các công trình, dự án do Bộ GTVT làm Chủ đầu tư: Giao Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước đồng thời với công tác thấm định, phê duyệt thiết kế.

2.2. Đối với các công trình, dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT, BTO, BT, PPP do Bộ GTVT là cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Giao Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông chủ trì, phối hợp với Vụ KHCN, Vụ KHĐT, Ban PPP và các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành (tùy theo từng lĩnh vực, công trình cụ thể khi cần thiết) tổ chức thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng.

2.3. Đối với các công trình, dự án còn lại (ngoài các quy định tại mục 2.1, 2.2 nêu trên) thuộc trách nhiệm thẩm tra thiết kế của Bộ GTVT theo quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 21, Nghị định 15/2013/NĐ-CP:

- Công trình cấp đặc biệt, công trình cấp I đi qua địa bàn hai tỉnh, thành phố trở lên: Giao Cục Quản lý xây dựng và chất lượng công trình giao thông chủ trì, phối hợp với Vụ KHCN, Vụ KHĐT và các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành (tùy theo từng lĩnh vực, công trình cụ thế khi cần thiết) tố chức thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng.

- Các công trình cấp khác còn lại: giao các Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành thực hiện công tác thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng.

+ Công trình đường bộ: Giao Tổng cục Đường bộ Việt Nam thực hiện.

+ Công trình đường sắt: Giao Cục Đường sắt Việt Nam thực hiện.

+ Công trình đường thủy: Giao Cục Đường thủy nội địa Việt Nam thực hiện.

+ Công trình hàng hải: Giao Cục Hàng hải Việt Nam thực hiện.

+ Công trình hàng không: Giao Cục Hàng không Việt Nam thực hiện.

2.4. Các Ban QLDA (đối với dự án Bộ GTVT làm Chủ đầu tư), các Chủ đầu tư, các Nhà đầu tư (đối với các dự án khác): tố chức nghiệm thu hồ sơ khảo sát, hồ sơ thiết kế trước khi gửi hồ sơ đến cơ quan nhà nước để thẩm tra và chịu trách nhiệm về chất lượng hồ sơ khảo sát, hồ sơ thiết kế trình thẩm tra.

3. Về kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định tại Điều 32, Nghị định 15/2013/NĐ-CP:

3.1. Các cơ quan chuyên môn của Bộ GTVT được giao nhiệm vụ thẩm tra thiết kế theo phân công tại mục 2 nêu trên, đồng thời thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.

3.2. Các Ban QLDA (đối với dự án Bộ GTVT làm Chủ đầu tư), các Chủ đầu tư, các Nhà đầu tư (đối với các dự án còn lại): chịu trách nhiệm quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình theo quy định đối với toàn bộ các hạng mục công trình, công trình (bao gồm cả các khối lượng thực hiện trước và sau khi có công tác kiểm tra nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của cơ quan quản lý nhà nước).

4. Về tổ chức thực hiện và xử lý chuyển tiếp:

4.1. Thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước:

- Đối với các dự án đã ký hợp đồng với Tư vấn thẩm tra, đã tổ chức thẩm tra thiết kế toàn bộ công trình hoặc một số hạng mục công trình (gói thầu) trước ngày 15/4/2013: các Chủ đầu tư, Nhà đầu tư tiếp tục tổ chức thẩm tra, phê duyệt thiết kế cho tất cả các hạng mục công trình (gói thầu) còn lại, đồng thời gửi kết quả thấm tra, phê duyệt thiết kế đến cơ quan chuyên môn thuộc Bộ GTVT (theo quy định tại mục 2) để theo dõi và quản lý thực hiện.

- Đối với các dự án chưa ký hợp đồng với Tư vấn thẩm tra: các Chủ đầu tư, Nhà đầu tư xin ý kiến thỏa thuận của các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ GTVT (theo quy định tại mục 2) về điều kiện năng lực của đơn vị Tư vấn thẩm tra, về các nội dung thẩm tra để tổ chức lựa chọn, ký kết hợp đồng với đơn vị Tư vấn thẩm tra và tổ chức thẩm tra theo các nội dung quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP.

4.2. Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng của cơ quan quản lý nhà nước:

- Đối với các công trình, hạng mục công trình đã hoàn thành trước ngày 15/4/2013 thì Chủ đầu tư, Nhà đầu tư tổ chức nghiệm thu theo các quy định của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004.

- Đối với các công trình, hạng mục công trình đã triển khai thi công và hoàn thành sau ngày 15/4/2013 thì Chủ đầu tư, Nhà đầu tư và các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ GTVT (theo quy định tại mục 3) tổ chức nghiệm thu đưa công trình, hạng mục công trình vào sử dụng theo các quy định của Nghị định 15/2013/NĐ-CP.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc hoặc có các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 15/2013/NĐ-CP được ban hành làm các nội dung hướng dẫn nêu trên không còn phù hợp, thì các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan kịp thời có văn bản đế xuất báo cáo Bộ GTVT xem xét đê điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.