Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương.
Thực hiện Quyết định
số 48/2009/QĐ-TTg ngày 31/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch ứng
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn
2009-2010, nhằm xây dựng mô hình điểm cấp huyện về ứng dụng công nghệ thông tin
để phổ biến áp dụng rộng rãi tại các địa phương.
Tiếp theo công văn
số 112/BTTTT-KHTC ngày 14/01/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông về hướng dẫn
sử dụng kinh phí sự nghiệp cho Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg và công văn số
840/BTTTT-ƯDCNTT ngày 26/3/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông khảo sát tình
hình triển khai phần mềm một cửa tại cấp huyện trên toàn quốc, Bộ Thông tin và
Truyền thông tiếp tục hướng dẫn các địa phương về các yêu cầu cơ bản về chức
năng, tính năng kỹ thuật cho hệ thống một cửa điện tử cấp huyện, phục vụ công
tác lập, thẩm định và triển khai hệ thống một cửa điện tử tại cấp huyện.
Trong quá trình
triển khai thực hiện, các đơn vị có thể trao đổi với Bộ Thông tin và Truyền
thông (Cục Ứng dụng công nghệ thông tin) để được hướng dẫn, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân (để b/c);
- Bộ trưởng (để b/c);
- Lưu: VT, Cục ƯDCNTT.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Minh Hồng
|
HỆ THỐNG MỘT CỬA ĐIỆN TỬ
CẤP HUYỆN
CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN VỀ CHỨC NĂNG, TÍNH NĂNG KỸ
THUẬT
(kèm theo công văn số 1725/BTTTT-ƯDCNTT ngày 04/6/2010 của Bộ Thông tin và
Truyền thông)
1. Phạm vi và đối tượng áp dụng
1.1. Phạm vi áp dụng
Tài liệu là một hướng
dẫn kỹ thuật, nhằm mục đích khuyến nghị các yêu cầu tối thiểu về sản phẩm hệ thống
phần mềm Một cửa điện tử giúp các cơ quan nhà nước xem xét, đánh giá, đi tới
quyết định lựa chọn các sản phẩm hệ thống phần mềm Một cửa điện tử trên thị trường.
1.2. Đối tượng áp
dụng
Đối tượng áp dụng
là Ủy ban nhân dân cấp huyện, như: quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc
các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Khái niệm phần mềm Một cửa điện tử:
Trong tài liệu
này, phần mềm Một cửa điện tử được hiểu là một ứng dụng công nghệ thông tin nhằm
tin học hóa các giao dịch giữa tổ chức, cá nhân với cơ quan hành chính nhà nước
và giữa các cơ quan hành chính nhà nước theo cơ chế “một cửa, một cửa liên
thông” quy định tại Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ
quan hành chính nhà nước tại địa phương, để giải quyết công việc của tổ chức,
cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước thông qua
các thủ tục hành chính.
Phần mềm Một cửa
điện tử cấp huyện cung cấp một môi trường nhất quán, là một đầu mối thống nhất
cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình giải quyết công việc. Đối với
tổ chức, cá nhân, phần mềm này cung cấp nhiều kênh truy nhập đơn giản, thuận tiện,
cho phép tổ chức, cá nhân giao tiếp với các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện.
Đối với cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện, phần mềm Một cửa điện tử là một
bộ công cụ tạo dựng môi trường làm việc cộng tác trong việc phối hợp giải quyết
thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
Việc ứng dụng phần
mềm Một cửa điện tử trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính, phục vụ tổ
chức, cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện được xem là một giải
pháp hiệu quả, tăng cường năng lực phục vụ, hướng tới công khai, minh bạch, đơn
giản, rõ ràng và đúng pháp luật.
3. Yêu cầu chức năng
3.1. Yêu cầu chung
Hệ thống phải cho
phép định nghĩa quy trình xử lý thủ tục hành chính, hệ thống biểu mẫu kèm theo
thông qua giao diện người dùng.
Bên cạnh phương thức
giao dịch truyền thống là tổ chức, cá nhân tiếp xúc trực tiếp cơ quan hành
chính để được hướng dẫn và phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, Hệ thống phải
cung cấp mở rộng các kênh giao tiếp đơn giản, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân
như sử dụng mạng internet, mạng điện thoại, sử dụng hệ thống tin nhắn (SMS),
...
Hệ thống phải cung
cấp công cụ chỉ đạo, điều hành, tác nghiệp, chuyên môn cho cơ quan hành chính
nhà nước, cho phép cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước phối hợp
giải quyết thủ tục hành chính xuyên suốt, nhất quán nhưng vẫn đảm bảo công
khai, minh bạch trên môi trường mạng.
Hệ thống phải cung
cấp công cụ, phục vụ cơ quan hành chính nhà nước trong công tác tổ chức, quản
lý, lưu trữ khoa học, nhất quán, lâu dài hồ sơ thủ tục hành chính của tổ chức,
cá nhân.
Hệ thống phải cung
cấp một nền tảng ứng dụng để từng bước cho phép các cơ quan hành chính nhà nước
phối hợp giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường mạng một cách xuyên suốt,
nhất quán theo tinh thần “một cửa liên thông”.
3.2. Yêu cầu chức
năng cụ thể đối với ứng dụng một cửa điện tử
Yêu cầu chức năng
cụ thể được chia thành 2 nhóm: yêu cầu về chức năng cần có và yêu cầu chức năng
nên có.
a) Danh mục chức năng cần có:
|
TT
|
Tên
chức năng
|
Mô
tả
|
Đối
tượng sử dụng
|
|
|
Quản lý danh mục thủ tục, hồ
sơ, biểu mẫu
|
|
1.
|
Danh mục thủ tục hành chính
|
- Danh mục lĩnh vực, nhóm thủ
tục hành chính.
- Định nghĩa và quản lý từng
thủ tục hành chính:
+ Trình tự các bước thực hiện
+ Cách thức thực hiện: trực tiếp
tại cơ quan hành chính, qua mạng internet
+ Hồ sơ: thành phần hồ sơ bao
gồm mẫu đơn, mẫu tờ khai, các giấy tờ - tài liệu liên quan; số lượng bộ hồ sơ
+ Thời hạn giải quyết
+ Kết quả thực hiện: giấy
phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký, chứng chỉ hành nghề, thẻ, quyết định phê
duyệt, chứng chỉ, văn bản xác nhận, quyết định hành chính, giấy xác nhận, bản
cam kết, biển hiệu, văn bản chấp thuận, bằng cấp hoặc loại giấy tờ khác
+ Các yêu cầu, điều kiện thực
hiện thủ tục hành chính (nếu có)
+ Căn cứ pháp lý của thủ tục
hành chính
|
Người quản trị
|
|
2.
|
Biểu mẫu hồ sơ
|
- Định nghĩa và quản lý các biểu
mẫu hồ sơ thủ tục hành chính.
- Định dạng dữ liệu cho từng
biểu mẫu trong hồ sơ thủ tục hành chính.
- Quản lý căn cứ pháp lý của
biểu mẫu.
- Định nghĩa các biểu mẫu sau:
+ Mẫu phiếu biên nhận hồ sơ
cho tổ chức, cá nhân
+ Mẫu phiếu bàn giao hồ sơ giữa
các phòng ban, bộ phận
+ Mẫu phiếu hẹn trả kết quả
+ Mẫu kết quả giải quyết thủ tục
hành chính
+ Các mẫu biểu khác có liên
quan
|
Người quản trị
|
|
3.
|
Chu trình lưu chuyển, xử lý của
thủ tục
|
- Định nghĩa và quản trị chu
trình lưu chuyển, xử lý hồ sơ thủ tục hành chính giữa các phòng, ban chức
năng và nhóm các cán bộ xử lý.
- Đồng thời cho phép thiết lập
thời gian xử lý tại các bước xử lý của chu trình (lưu ý tổng thời gian xử lý
của tất cả các bước phải nhỏ hơn hoặc bằng thời hạn giải quyết) nhằm giúp
lãnh đạo theo dõi khả năng giải quyết, cũng như triển khai giải pháp tăng cường
khi xảy ra quá tải.
- Chu trình lưu chuyển, xử lý
phải bao gồm chức năng bổ sung hồ sơ.
|
Người quản trị
|
|
4.
|
Quản lý danh mục trạng thái hồ
sơ thủ tục hành chính
|
- Định nghĩa danh mục trạng
thái hồ sơ thủ tục hành chính.
- Định nghĩa và quản trị lưu đồ
chuyển đổi trạng thái hồ sơ trong quá trình hồ sơ luân chuyển trong chu trình
lưu chuyển, xử lý của thủ tục hành chính (theo mục 3.2.a.3).
|
|
|
|
Tiếp nhận và xử lý hồ sơ
|
|
5.
|
Tiếp nhận hồ sơ
|
- Hỗ trợ cán bộ tiếp nhận và
trả kết quả (sau đây gọi tắt là cán bộ TN&TKQ): hiển thị danh mục hồ sơ cần
nộp tương ứng với thủ tục hành chính, hiển thị danh sách các văn bản pháp quy
quy định đối với thủ tục hành chính cần giải quyết.
- Nhập mới hồ sơ, nhập bổ sung
hồ sơ (theo mẫu đơn, mẫu tờ khai và các giấy tờ, tài liệu liên quan): các
thông tin yêu cầu, thông tin định danh và các tài liệu đính kèm. Kiểm tra được
tính đầy đủ, tính hợp pháp của các trường thông tin đã nhập.
- Hiển thị danh mục các hồ sơ
đã tiếp nhận theo loại hồ sơ với các thông tin: loại thủ tục hành chính, mã hồ
sơ, nội dung hồ sơ, ngày hẹn trả,…
- Chuyển xử lý: theo quy trình
đã định nghĩa.
- Tự động sinh mã tiếp nhận,
in mã vạch phục vụ tra cứu.
- In phiếu hẹn trả kết quả,
biên nhận hồ sơ cho tổ chức, cá nhân.
- In phiếu biên nhận bàn giao
giữa các đơn vị.
- Quản lý thông tin liên lạc,
liên hệ của tổ chức, cá nhân.
- Hỗ trợ tiếp nhận hồ sơ qua mạng
internet.
|
Cán bộ TN&TKQ
|
|
6.
|
Tiếp nhận bổ sung hồ sơ
|
- Hiển thị danh sách hồ sơ chờ
bổ sung.
- Cho phép cập nhật các thông tin
bổ sung khi tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ các thông tin, giấy tờ cần thiết.
- Chuyển xử lý: theo quy trình
đã định nghĩa (theo phòng, ban hoặc cá nhân).
- In lại phiếu trả kết quả.
|
Cán bộ TN&TKQ
|
|
7.
|
Phân công thụ lý hồ sơ
|
- Hỗ trợ lãnh đạo phòng, ban
phân công thụ lý với những hồ sơ được chuyển xứ lý về phòng.
- Phân công thụ lý lại.
|
Lãnh đạo phòng, ban
|
|
8.
|
Thụ lý hồ sơ
|
- Hiển thị danh sách các hồ sơ
đang giải quyết: mã hồ sơ, nội dung hồ sơ, ngày hẹn trả, trạng thái hồ sơ.
- Hiển thị đầy đủ thông tin của
hồ sơ được chọn xử lý và các tài liệu đính kèm.
- Hỗ trợ xử lý hồ sơ theo danh
mục công việc đã được quy định: xác nhận nội dung hồ sơ, yêu cầu bổ sung, nhận
hồ sơ bổ sung, …
- Chuyển bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả để thông báo yêu cầu bổ sung hồ sơ (nếu có).
- Phân công phối hợp xử lý hoặc
chuyển xử lý trong trường hợp không cần phối hợp (sử dụng chức năng của hệ thống
quản lý văn bản và điều hành).
- Trình phê duyệt.
|
Cán bộ thụ lý
|
|
9.
|
Phê duyệt hồ sơ
|
- Hiển thị danh sách các hồ sơ
chờ được phê duyệt.
- Hỗ trợ tạo dự thảo kết quả xử
lý dưới định dạng Word, Pdf, …
- Ký duyệt.
- Từ chối hồ sơ, cập nhật ý kiến
chỉ đạo.
- Hiển thị danh sách các hồ sơ
đã được ký duyệt.
|
Lãnh đạo đơn vị
Lãnh đạo phòng, ban được ủy
quyền phê duyệt
|
|
10.
|
Trả kết quả
|
- Hiển thị thông tin các hồ sơ
đã giải quyết, tình trạng trả kết quả của hồ sơ.
- Hỗ trợ thông báo cho tổ chức,
cá nhân kết quả xử lý hồ sơ qua email/tin nhắn SMS theo đăng ký.
- Hỗ trợ thông báo thời gian
thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với các thủ tục hành chính bắt buộc phải thực
hiện nghĩa vụ tài chính.
- Cập nhật thông tin trả kết
quả cho tổ chức, cá nhân, thời gian trả kết quả và biên lai nộp lệ phí theo
quy định.
- Cập nhật các dữ liệu trả kết
quả vào hệ thống.
|
Cán bộ TN&TKQ
|
|
|
Báo cáo thống kê
|
|
11.
|
Báo cáo
|
- Báo cáo thống kê theo nhiều
tiêu chí: lĩnh vực, thời gian, trạng thái, quá trình xử lý, cán bộ xử lý,…
- Hỗ trợ chức năng tạo báo cáo
theo các định dạng phổ biến như excel, pdf, word, …
- In báo cáo thống kê.
|
Lãnh đạo đơn vị
Lãnh đạo phòng, ban
Cán bộ thụ lý
Cán bộ TN&TKQ
|
|
12.
|
Biểu mẫu văn bản
|
- Định nghĩa biễu mẫu báo cáo
của hệ thống: báo cáo tình hình xử lý, báo cáo định kỳ, …
|
Người quản trị
|
|
|
Quản lý văn bản, hồ sơ
|
|
13.
|
Biểu mẫu văn bản
|
- Định nghĩa biễu mẫu các báo
cáo của hệ thống: báo cáo tình hình xử lý, báo cáo định kỳ, …
|
Người quản trị
|
|
14.
|
Danh mục văn bản pháp luật
|
- Cập nhật danh mục, nội dung văn
bản pháp luật ban hành thủ tục hành chính, quy định việc xử lý thủ tục hành
chính.
- Phân loại văn bản pháp luật
theo các tiêu chí: các văn bản pháp luật có liên quan, văn bản ban hành thay
thế, văn bản cập nhật nội dung văn bản cũ, …
|
Người quản trị
|
|
15.
|
Lưu trữ tài liệu
|
- Hỗ trợ cập nhật trạng thái,
vị trí, đối tượng quản lý về hồ sơ gốc, văn bản giấy (hardcopy) liên quan đến
quá trình xử lý thủ tục hành chính.
- Lưu vết quá trình dịch chuyển
vị trí hồ sơ gốc.
|
Cán bộ TN&TKQ
Cán bộ thụ lý
Văn thư lưu trữ
|
|
16.
|
Luân chuyển hồ sơ
|
- Tích hợp với hệ thống quản
lý văn bản và điều hành của cơ quan để tiếp nhận yêu cầu từ cơ quan hành
chính nhà nước khác và luân chuyển hồ sơ giữa các đơn vị trong cơ quan.
- Trong trường hợp cơ quan
chưa có hệ thống quản lý văn bản và điều hành, phần mềm Một cửa điện tử phải
cung cấp phân hệ để thực hiện chức năng này.
- Cập nhật trạng thái hồ sơ
trong quá trình xử lý thủ tục hành chính quy định tại mục (3.2.a.3) với danh
mục trạng thái hồ sơ quy định tại mục (3.2.a.4).
|
|
|
|
Quản lý danh mục tham chiếu
|
|
17.
|
Quản lý danh mục tham chiếu
|
- Định nghĩa các danh mục
thông tin: địa danh, giới tính, trình độ văn hóa, …
- Quản trị nội dung các danh mục.
|
Người quản trị
|
|
|
Quản trị người dùng
|
|
18.
|
Quản trị người dùng
|
- Thiết lập và quản trị nhóm
người dùng và người dùng: tên, chức danh, phòng, ban, thông tin cá nhân, quyền
truy cập hệ thống.
- Phân quyền theo quy trình xử
lý thủ tục hành chính (phân quyền theo nhóm, theo cá nhân, theo chức vụ).
|
Người quản trị
|
|
|
Quản trị hệ thống
|
|
19.
|
Quản trị hệ thống
|
- Thiết lập tham số cho kết nối
máy in, cơ sở dữ liệu danh mục, các tham số chế độ làm việc, quyền truy cập hệ
thống, đăng nhập/đăng xuất, …
- Cung cấp các báo cáo vận
hành, giám sát hệ thống.
|
Người quản trị
|
|
|
Điều hành, tác nghiệp
|
|
20.
|
Chỉ đạo, điều hành
|
- Tích hợp với trang tin điện
tử/cổng thông tin điện tử. Trong trường hợp cơ quan chưa có trang tin điện tử,
phần mềm Một cửa điện tử phải cung cấp phân hệ Trang tin điện tử để thực hiện
chức năng này. Phân hệ này phải đảm bảo cung cấp các thông tin theo quy định
tại Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/7/2009 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và
Truyền thông quy định về việc cung cấp thông tin và đảm bảo khả năng
truy nhập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử của Nhà nước
và bổ sung các thông tin trong mục Thông tin về thủ tục hành chính bao gồm:
+ Thông tin tác nghiệp hồ sơ cần
xử lý
+ Thông tin công khai tình trạng
xử lý các hồ sơ theo kỳ: số hồ sơ xử lý đúng hạn, số hồ sơ quá hạn, …
+ Tra cứu, hướng dẫn về thủ tục
hành chính cho tổ chức, cá nhân
+ Thông tin chi tiết quá trình
xử lý một hồ sơ như: Trạng thái hồ sơ; hồ sơ đang ở bộ phận nào; hồ sơ đã qua
các bước xử lý nào; bộ phận nào gây trễ, cán bộ nào trực tiếp xử lý (nếu có);
hồ sơ sắp đến hết hạn trả
|
Lãnh đạo đơn vị
Lãnh đạo phòng, ban
Quản trị hệ thống
Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ
|
|
21.
|
Tra cứu tình trạng hồ sơ
|
- Tra cứu tình trạng hồ sơ, kết
quả giải quyết hồ sơ của tổ chức, cá nhân.
|
Người nộp hồ sơ
|
|
|
Các tiện ích
|
|
|
22.
|
Thông báo, nhắc việc
|
- Cung cấp cho người sử dụng một
bộ công cụ tiện ích để trao đổi, giải quyết các công việc, tổng hợp các hồ sơ
cần giải quyết. Chức năng nhắc việc hiển thị theo định danh và vai trò người
sử dụng.
Với cán bộ TN&TKQ: Chức
năng thông báo tổng thế tình hình hồ sơ thuộc thẩm quyền xử lý, hiển thị theo
loại hồ sơ:
+ Số hồ sơ mới tiếp nhận
+ Số hồ sơ chờ bổ sung
+ Số hồ sơ chờ trả kết quả
Với cán bộ thụ lý:
+ Số hồ sơ đang thụ lý chờ giải
quyết
+ Số hồ sơ chờ bổ sung
+ Số hồ sơ đang trình ký
Với các trưởng phòng, ban:
+ Số hồ sơ chờ phân công thụ
lý
+ Số hồ sơ chờ phân công thụ
lý lại
+ Số hồ sơ chờ duyệt
+ Số hồ sơ chờ lãnh đạo đơn vị
ký duyệt
Với lãnh đạo đơn vị:
+ Số hồ sơ chờ duyệt
|
Tất cả cán bộ
|
|
23.
|
Tìm kiếm
|
- Tìm kiếm thông tin theo yêu
cầu.
|
Tất cả cán bộ
|
b) Danh mục chức
năng nên có
|
TT
|
Tên
chức năng
|
Mô
tả
|
Đối
tượng sử dụng
|
|
1.
|
Quản lý thủ tục
|
- Định nghĩa chu trình lưu chuyển
đa luồng cho mỗi thủ tục hành chính, bên cạnh chu trình chuyển trạng thái hồ
sơ thủ tục hành chính tương ứng.
|
Người quản trị
|
|
2.
|
Môi trường công tác, trao đổi
|
- Hệ thống hội thoại trực tiếp
giữa các cán bộ trong việc phối hợp giải quyết, trao đổi thông tin.
|
Tất cả cán bộ
|
|
3.
|
Gửi/nhận hồ sơ liên thông
|
- Nhận hồ sơ liên thông từ các
cơ quan hành chính/hệ thống khác thực hiện theo quy trình văn thư đối với
công văn đến:
+ Tiếp nhận yêu cầu dưới hình
thức một công văn đến
+ Trường hợp tiếp nhận hồ sơ mới:
chuyển chức năng TN&TKQ theo quy trình văn thư
+ Trường hợp phối hợp xử lý
ngoài hệ thống: chuyển chức năng đợi kết quả xử lý theo quy trình văn thư
- Gửi hồ sơ liên thông đến các
cơ quan hành chính/hệ thống khác thực hiện theo quy trình văn thư đối với
công văn đi.
|
Cán bộ TN&TKQ
Cán bộ thụ lý
Văn thư lưu trữ
|
|
4.
|
Tra cứu tình trạng hồ sơ, kết
quả giải quyết hồ sơ
|
- Tra cứu tình trạng hồ sơ, kết
quả giải quyết hồ sơ qua SMS, điện thoại.
|
Người nộp hồ sơ
|
|
5.
|
Cung cấp dịch vụ công trực tuyến
mức độ 3
|
- Thực hiện dịch vụ công trực
tuyến mức độ 3 trên Trang tin điện tử của đơn vị và Cổng thông tin điện tử của
tỉnh/thành phố cho các thủ tục hành chính theo chủ trương của Chính phủ.
|
Người nộp hồ sơ
|
4. Yêu cầu tính năng kỹ thuật
4.1. Nguyên tắc
xây dựng
- Hướng tới một hệ
thống mở, đảm bảo tính kế thừa, nâng cấp, mở rộng trong tương lai.
- Đảm bảo khả năng
tích hợp và trao đổi dữ liệu với các phần mềm quản lý thông tin chuyên ngành về
giải quyết thủ tục hành chính.
- Phù hợp với các
quy định về quản lý văn thư, lưu trữ.
- Tuân thủ quy
trình quản lý chất lượng ISO 9001:2008 trong thực hiện thủ tục hành chính.
- Đảm bảo khách
quan, hướng tới hệ thống tổng thể, thống nhất, khả chuyển, an toàn và bảo mật, hợp
lý và hiệu quả.
4.2. Yêu cầu tính
năng kỹ thuật đối với ứng dụng một cửa điện tử
Yêu cầu tính năng
kỹ thuật đáp ứng là những yêu cầu và điều kiện cần thiết để hệ thống phần mềm Một
cửa điện tử có thể thực hiện được yêu cầu chức năng trong mục (3) và đảm bảo khả
năng triển khai hệ thống. Yêu cầu kỹ thuật đáp ứng được chia thành 2 nhóm: yêu
cầu về tính năng kỹ thuật cần có và yêu cầu tính năng kỹ thuật nên có.
Danh sách tính
năng kỹ thuật cần có
|
TT
|
Tính
năng kỹ thuật
|
|
|
Yêu cầu chung
|
|
1.
|
- Giao diện với người sử dụng
đầu cuối dựa trên nền tảng web.
|
|
2.
|
- Phần mềm hoạt động thông suốt
và ổn định, đáp ứng số lượng truy cập lớn, nhiều người dùng cùng làm việc tại
cùng một thời điểm.
|
|
3.
|
- Cho phép cài đặt theo mô hình
máy chủ ứng dụng và máy chủ cơ sở dữ liệu.
|
|
4.
|
- Cho phép cài đặt theo mô
hình máy chủ chính và máy chủ dự phòng.
|
|
5.
|
- Cho phép cài đặt trong hệ thống
mạng có phân vùng bảo mật nhiều lớp.
|
|
|
Yêu cầu về lưu trữ
|
|
6.
|
- Cơ sở dữ liệu phải có khả
năng lưu trữ với dung lượng lớn, trong thời gian lâu dài.
|
|
7.
|
- Có khả năng lưu trữ được nhiều
định dạng dữ liệu khác nhau như dữ liệu có cấu trúc, dữ liệu phi cấu trúc dưới
dạng tệp gắn kèm (dữ liệu tệp văn bản, dữ liệu phim, ảnh, âm thanh).
|
|
8.
|
- Cho phép tìm kiếm toàn văn
(full text search) trong toàn bộ CSDL. Khuyến nghị cả trong các tệp gắn kèm.
|
|
9.
|
- Chuẩn hóa dữ liệu để lưu trữ
theo chuẩn ký tự Unicode.
|
|
|
Yêu cầu về giao diện
|
|
10.
|
- Tương thích với các trình duyệt
thông dụng hiện nay: Internet Explorer, Firefox, Opera, …
|
|
11.
|
- Cho phép người quản trị tự cấu
hình các thông tin hiển thị trong các giao diện tiếp nhận hồ sơ.
- Giao diện được thiết kế phải
đảm bảo mỹ thuật, tiện lợi và dễ sử dụng.
|
|
12.
|
- Hỗ trợ hiển thị tiếng Việt
theo chuẩn Unicode.
|
|
13.
|
- Tuân thủ các quy định về chuẩn
nội dung web, các định dạng văn bản, các định dạng hình ảnh theo Quyết định số
20/2008/QĐ-BTTTT.
|
|
|
Yêu cầu về kết nối thiết bị
|
|
14.
|
- Cho phép kết nối với thiết bị
đọc, in mã vạch để phục vụ việc tra cứu hồ sơ theo mã vạch.
|
|
15
|
- Cho phép kết nối với máy
quét, máy in.
|
|
16.
|
- Hỗ trợ kết nối với Kiosk tra
cứu cảm ứng.
|
|
17.
|
- Cho phép kết nối tự động với
hệ thống xếp hàng/cấp số.
|
|
18.
|
- Cho phép tra cứu tình trạng
hồ sơ, kết quả giải quyết hồ sơ qua SMS, điện thoại.
|
|
|
Yêu cầu về an toàn bảo mật
|
|
19.
|
- Đáp ứng khả năng an toàn, bảo
mật theo nhiều mức: mức mạng, mức xác thực người sử dụng, mức CSDL.
|
|
20.
|
- Hỗ trợ tích hợp và xác thực
thông qua các hệ thống danh bạ điện tử như AD, LDAP, đảm bảo đúng cơ chế đăng
nhập một lần đối với cán bộ được phân công tham gia hệ thống của cơ quan hành
chính.
|
|
21.
|
- Hệ thống cấp số tự động là
duy nhất, chỉ hoạt động trong giờ hành chính, phục vụ cho các bàn tiếp nhận hồ
sơ thủ tục hành chính (các máy tính phục vụ tiếp nhận hồ sơ) theo quy định.
|
|
22.
|
- Cho phép tự động cập nhật
các sự kiện (event log) diễn ra trong toàn bộ hệ thống để phục vụ theo dõi,
giám sát và có cơ chế tự cảnh báo các lỗi phát sinh trong quá trình hoạt động
của hệ thống.
|
|
|
Yêu cầu về trao đổi, tích hợp
|
|
23.
|
- Cung cấp các dữ liệu đầu ra theo
chuẩn XML để phục vụ công tác lập báo cáo theo quy định hiện hành, theo quy định
nội bộ của đơn vị, đồng thời cung cấp dữ liệu theo các khuôn dạng thống nhất
phục vụ quy trình trao đổi thông tin với các hệ thống khác.
- Cấu trúc dữ liệu của tệp XML
được xác định tùy thuộc vào nhu cầu trao đổi thông tin của các hệ thống.
- Thủ tục trao đổi thông tin với
các hệ thống thông tin khác cần có sự thỏa thuận và thống nhất trước khi tiến
hành kết nối các hệ thống.
|
|
24.
|
- Đảm bảo nguyên tắc cung cấp
dữ liệu đầu ra cho các hệ thống thông tin khác và chấp nhận đầu vào từ các hệ
thống thông tin khác theo chuẩn XML để phục vụ quá trình trao đổi thông tin.
|
|
|
Yêu cầu về khai thác, vận hành
|
|
25.
|
- Cho phép sao lưu dữ liệu định
kỳ và đột xuất.
|
|
26.
|
- Cho phép phục hồi dữ liệu
khi hệ thống gặp sự cố.
|
|
27.
|
- Cung cấp các báo cáo khai
thác, vận hành hệ thống.
|
|
28.
|
- Cho phép định nghĩa và quản trị
quy trình tiếp nhận hồ sơ, luân chuyển hồ sơ, giải quyết hồ sơ và trả kết quả
cho từng thủ tục hành chính.
- Các quy trình tiếp nhận hồ
sơ, luân chuyển hồ sơ, giải quyết hồ sơ cho phép xử lý trường hợp bổ sung hồ
sơ.
|
|
29.
|
- Cho phép định nghĩa và quản trị
mẫu biểu theo quy định của thủ tục hành chính và quy định hành chính.
|
Danh sách tính
năng kỹ thuật nên có
|
TT
|
Tính
năng kỹ thuật
|
|
1.
|
- Thiết kế hệ thống tuân thủ
các nguyên tắc cơ bản của kiến trúc hướng dịch vụ (Service Oriented
Architecture).
|
|
2.
|
- Cho phép cài đặt và vận hành
tốt trên nhiều môi trường hệ điều hành nền cơ bản như Windows, Linux, Unix, …
|
|
3.
|
- Thiết kế, xây dựng và khai
thác Cơ sở dữ liệu sử dụng ngôn ngữ SQL chuẩn để có thể cho phép triển khai
trên nhiều hệ quản trị Cơ sở dữ liệu như SQL Server, Oracle, DB2 và các ứng dụng
quản lý dữ liệu như MySQL, ...
|
|
4.
|
- Cho phép theo dõi, giám sát
việc sử dụng tài nguyên hệ thống.
|
|
5.
|
- Cho phép quản lý và sử dụng chữ
ký số cho các đối tượng trong hệ thống như người dùng, máy chủ.
|
|
6.
|
- Tự động tính toán ngày hẹn
trả kết quả trừ những ngày nghỉ và ngày lễ.
|
|
7.
|
- Kết hợp với chức năng hướng
dẫn thủ tục hành chính để cung cấp cơ chế tư vấn gián tiếp cho tổ chức, cá nhân
hoàn thiện hồ sơ thủ tục hành chính theo nhiều kênh như qua điện thoại, mạng
internet trước khi tổ chức, cá nhân đến nộp hồ sơ.
Ví dụ: Tổ chức, cá nhân có nhu
cầu chuẩn bị một bộ hồ sơ thủ tục hành chính và gửi hồ sơ qua môi trường mạng,
hệ thống phải có khả năng kiểm tra tính đầy đủ của đầu mục bộ hồ sơ, tính
đúng đắn về định dạng dữ liệu, sau đó cán bộ TN&TKQ có nhiệm vụ xem xét
tính chính xác của thông tin khai báo, tính pháp lý của các giấy tờ, tài liệu
trong hồ sơ để tư vấn cho tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ trước khi tổ chức,
cá nhân mang bộ hồ sơ đến nộp trực tiếp tại bộ phận TN&TKQ (đối với cách
thức thực hiện là tại bộ phận TN&TKQ).
|
|
8.
|
- Cho phép mở thêm ”bàn tiếp
nhận ảo” để sẵn sàng tiếp nhận và phân quyền tiếp nhận hồ sơ từ mạng internet
trong giờ hành chính (theo quy định) đối với một số thủ tục hành chính có thể
triển khai dịch vụ công mức độ 3 (thời gian gửi hồ sơ của tổ chức, cá nhân
không phụ thuộc vào giờ hành chính).
|
|
9.
|
- Cho phép tra cứu tình trạng
hồ sơ qua điện thoại di động có kết nối mạng internet.
|