Công văn 1130/LĐTBXH-VP năm 2018 về thực hiện rà soát, đề xuất bãi bỏ, đơn giản hóa thủ tục hành chính do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành

Số hiệu 1130/LĐTBXH-VP
Ngày ban hành 23/03/2018
Ngày có hiệu lực 23/03/2018
Loại văn bản Công văn
Cơ quan ban hành Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Người ký Nguyễn Bá Hoan
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 1130/LĐTBXH-VP
V/v thực hiện rà soát, đề xuất bãi bỏ, đơn giản hóa TTHC

Nội, ngày 23 tháng 03 năm 2018

 

Kính gửi: Các đơn vị quản lý nhà nước thuộc Bộ

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng tại cuộc họp Ban chỉ đạo cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin và Chính phủ điện tử của Bộ (ngày 22/3/2018) về việc bãi bỏ, đơn giản hóa ít nhất 50% thủ tục hành chính (TTHC) theo yêu cầu của Chính phủ (trong đó số lượng TTHC bãi bỏ tối thiểu chiếm tỷ lệ 1/3 trên tổng số TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý), đề nghị Thủ trưởng đơn vị chỉ đạo tổ chức thực hiện ngay việc rà soát toàn bộ các TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý, đề xuất danh mục TTHC bãi bỏ (mẫu tại Phụ lục 1 kèm theo) và danh mục TTHC đơn giản hóa (về trình tự thực hiện, thành phần hồ sơ, cơ quan giải quyết, yêu cầu, điều kiện...; mẫu tại Phụ lục 2 kèm theo), báo cáo Bộ (qua Văn phòng Bộ, bản điện tử gửi vào hộp thư caicachhanhchinh@molisa.gov.vn) thời hạn chậm nhất ngày 31/3/2018 để tổng hợp, báo cáo Chính phủ.

(Bộ sao gửi kèm theo đây kết quả rà soát sơ bộ của Văn phòng Bộ về danh mục 54 TTHC đề xuất bãi bỏ và danh mục 43 TTHC đề xuất rà soát, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh để các đơn vị tham khảo)./.

 

 

Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng (để báo cáo);
- Lưu: VT, CCHC.

TL. BỘ TRƯỞNG
CHÁNH VĂN PHÒNG




Nguyễn Bá Hoan

 

Phụ lục 1

(Kèm theo Công văn số 1130/LĐTBXH-VP ngày 23/03/2018)

DANH MỤC TTHC ĐỀ XUẤT BÃI BỎ

STT

Tên TTHC đề xuất bãi bỏ

Lý do

Văn bản QPPL quy định về TTHC

(Điều, khoản)

Ghi chú

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Phụ lục 2

DANH MỤC TTHC ĐỀ XUẤT ĐƠN GIẢN HÓA

STT

Tên TTHC đề xuất đơn giản hóa

Lý do

Văn bản QPPL quy định về TTHC

(Điều, khoản)

Ghi chú

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DANH MỤC 54 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỀ XUẤT BÃI BỎ TRÊN CÁC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ

(Kèm theo Công văn số 1130/LĐTBXH-VP ngày 23/03/2018)

I. Lĩnh vực An toàn lao động: 04 thủ tục

STT

Phương án

Lý do

Kết quả

Ghi chú

Số lượng TTHC bãi bỏ

Số lượng TTHC đơn giản hóa

1

Phân cấp cho địa phương thực hiện đối với các TTHC cấp trung ương về cấp, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động đối với các đơn vị do các Bộ, ngành, cơ quan trung ương, các tập đoàn, Tổng công ty nhà nước thuộc Bộ, ngành, cơ quan trung ương quyết định thành lập.

Hiện tại các Sở LĐTBXH đang được giao thực hiện các TTHC về cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động huấn luyện an toàn vệ sinh lao động đối với tổ chức, doanh nghiệp do cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thành lập; doanh nghiệp, đơn vị do địa phương quản lý.

Theo phương án đơn giản hóa đề xuất thì sẽ tăng thêm đối tượng thực hiện TTHC này của các Sở LĐTBXH, nhưng sẽ cắt giảm được 04 TTHC cấp trung ương.

Việc phân cấp như phương án đề xuất là hoàn toàn phù hợp với chủ trương CCHC của Chính phủ về phân cấp quản lý trung ương - địa phương theo nguyên tắc cơ quan hành chính nhà nước cấp trên chỉ thực hiện những việc mà cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới làm không hiệu quả, đi vào trọng tâm là công tác kiểm tra, giám sát.

04 TTHC cấp trung ương

 

 

TỔNG S

 

04

 

 

 

DANH MỤC 54 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỀ XUẤT BÃI BỎ TRÊN CÁC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ

II. Lĩnh vực Bảo trợ xã hội: 06 thủ tục

STT

Phương án

Lý do

Kết quả

Ghi chú

Số lượng TTHC bãi bỏ

Số lượng TTHC đơn giản hóa

1

Phân cấp cho địa phương thực hiện đối với các TTHC cấp trung ương về thành lập, tổ chức lại cơ sở trợ giúp xã hội công lập thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.

- Tương tự như mục I.1, hiện các Sở LĐTBXH đang thực hiện các TTHC về thành lập, tổ chức lại cơ sở trợ giúp xã hội công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, do đó nếu phân cấp cho địa phương thì sẽ tăng thêm đối tượng thực hiện TTHC này của Sở LĐTBXH, tuy nhiên sẽ cắt giảm được 02 TTHC cấp trung ương.

- Hiện tại, số lượng cơ sở trợ giúp xã hội công lập thuộc Bộ đang ổn định và hầu như không có cơ sở thành lập mới (chủ trương của Chính phủ cũng hạn chế việc thành lập các cơ sở công lập).

02 TTHC cấp trung ương

 

 

2

Bãi bỏ các TTHC về cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép hoạt động đối với cơ sở trợ giúp xã hội

Việc các cơ sở trợ giúp xã hội sau khi được cấp giấy phép hoặc đăng ký thành lập mà vẫn phải xin giấy phép hoạt động trước khi đi vào hoạt động là không hợp lý, gây phiền hà cho tổ chức, doanh nghiệp (thực chất đây là giấy phép con), do đó đề nghị bãi bỏ các TTHC này. Các cơ sở trợ giúp xã hội sau khi có giấy phép thành lập là được hoạt động, nhưng phải tuân thủ đầy đủ các yêu cầu, điều kiện (về cơ sở vật chất, bộ máy, con người, tài chính...) theo quy định của pháp luật. Cơ quan QLNN sẽ tăng cường việc kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm (chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm).

- 02 TTHC cấp tỉnh.

- 02 TTHC cấp huyện.

 

 

TNG SỐ

 

06

 

 

 

DANH MỤC 54 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỀ XUẤT BÃI BỎ TRÊN CÁC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA BỘ

III. Lĩnh vực Người có công: 02 thủ tục

STT

Phương án

Lý do

Kết quả

Ghi chú

Số lượng TTHC bãi bỏ

Số lượng TTHC đơn giản hóa

1

Bãi bỏ các TTHC cấp huyện và cấp xã:

- Cấp giấy giới thiệu đối tượng đi làm dụng cụ chnh hình hoặc phục hồi chức năng.

- Xác nhận vào đơn đề nghị thăm viếng mộ liệt sỹ; đơn đề nghị di chuyển hài cốt liệt sỹ.

- Theo quy định hiện hành (Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014) thì TTHC “Cấp giấy giới thiệu đối tượng đi làm dụng cụ chỉnh hình hoặc phục hồi chức năng” chưa được quy định đầy đủ, rõ ràng về các bộ phận cấu thành của thủ tục (trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, thời hạn giải quyết), đồng thời việc bãi bỏ TTHC này không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các TTHC khác quy định tại Thông tư.

- Theo quy định tại Thông tư nêu trên, để đi thăm viếng mộ liệt sỹ, trước hết đối tượng sẽ phải làm đơn đề nghị gửi UBND cấp xã để xác nhận vào đơn (01 TTHC), sau đó chuẩn bị hồ sơ theo quy định gửi Phòng LĐTBXH để xin cấp giấy giới thiệu đi thăm viếng mộ liệt sỹ (01 TTHC), quy định như trên chưa tạo thuận lợi nhất cho đối tượng vì phải thực hiện 02 TTHC, đồng thời cũng chưa đảm bảo việc quản lý tốt nhất, vì UBND cấp xã chỉ xác nhận vào đơn đề nghị cho đối tượng, sau đó đối tượng tự gửi hồ sơ đến Phòng LĐTBXH, như vậy UBND cấp xã sẽ không nắm bắt được đối tượng có được cấp giấy giới thiệu đi thăm viếng mộ liệt sỹ hay không (không nhận được thông tin đầy đủ cho công tác quản lý). Vì vậy, đề ngh quy định theo hướng liên thông 02 TTHC nêu trên, theo đó, đối tượng sẽ gửi hồ sơ đến UBND cấp xã. UBND cấp xã có trách nhiệm xem xét, xác nhận vào đơn đề nghcủa đối tượng và chuyển hồ sơ lên Phòng LĐTBXH để kiểm tra, cấp giấy giới thiệu và chuyển lại cho UBND cấp xã để trả cho đối tượng. Quy định như vậy sẽ cắt giảm được 01 TTHC (là thủ tục xác nhận vào đơn đề nghị thăm viếng mộ liệt sỹ), qua đó giảm đáng kể thời gian, chi phí thực hiện TTHC cho đối tượng.

- Tương tự như trên đối với TTHC xác nhận vào đơn đề nghị di chuyển hài cốt liệt sỹ.

- 01 TTHC cấp huyện.

- 01 TTHC cấp xã

 

 

TNG S

 

02

 

 

 

[...]