Chương trình 18/CTr-UBND về hoạt động đối ngoại tỉnh Nghệ An năm 2021

CHƯƠNG TRÌNH

HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TỈNH NGHỆ AN NĂM 2021

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Cụ thể hóa đường lối chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XIX, tạo bước chuyển biến mới nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, kinh tế đối ngoại, phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt chẽ, tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh.

b) Làm căn cứ để chỉ đạo công tác ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân; quản lý nhà nước về lĩnh vực đối ngoại; chỉ đạo các cấp, các ngành triển khai thực hiện có hiệu quả các hoạt động đối ngoại.

2. Yêu cầu

a) Bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Tỉnh ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, sự chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh nhằm góp phần thực hiện hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước trong công tác đối ngoại.

b) Việc xây dựng Chương trình hoạt động đối ngoại có trọng tâm, trọng điểm thiết thực, hiệu quả và tiết kiệm.

II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH

1. Những hoạt động đối ngoại trọng tâm

a) Phối hợp Bộ Ngoại giao và Đại sứ quán Hàn Quốc tổ chức Hội nghị Gặp gỡ Hàn Quốc năm 2021 tại thành phố Vinh;

b) Phối hợp Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cục Đầu tư nước ngoài), Phòng thương mại và Công nghiệp Hàn Quốc tại Việt Nam (KCCI) tiếp và làm việc với Đoàn các doanh nghiệp lớn của Hàn Quốc tìm hiểu đầu tư tại Nghệ An;

c) Phối hợp Bộ Ngoại giao, Đại sứ quán Nhật Bản, Văn phòng Kinh tế Văn hóa Đài Bắc tại Việt Nam tiếp và làm việc với Đoàn doanh nghiệp Nhật Bản và Đài Loan tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Nghệ An;

d) Phối hợp với Bộ Ngoại giao tiếp và làm việc Đoàn Trưởng các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài nhiệm kỳ 2021-2024;

đ) Tiếp và làm việc với Đoàn công tác của Cơ quan phát triển Pháp thảo luận về các nội dung hợp tác trong lĩnh vực biến đổi khí hậu;

e) Tổ chức Hội nghị tổng kết Chương trình vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài giai đoạn 2017-2020 tại thành phố Vinh.

2. Công tác đối ngoại Đảng

a) Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền việc tổ chức triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước về hoạt động đối ngoại^[1] và đẩy mạnh việc quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc công tác quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh ban hành theo Quyết định số 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 của Bộ Chính trị và Quyết định số 1060-QĐ/TU ngày 31/03/2017 của Tỉnh ủy bảo đảm tuân thủ đường lối lãnh đạo của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước trong hoạt động đối ngoại.

b) Tiếp tục triển khai Chương trình hành động số 92-CTr/TU ngày 23/8/2019 của Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 28/2/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường và nâng cao hiệu quả quan hệ đối ngoại Đảng trong tình hình mới giai đoạn 2020 - 2025 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

c) Lãnh đạo, chỉ đạo các hoạt động thông tin đối ngoại đảm bảo đúng định hướng; thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền các chính sách, chủ trương đối ngoại của Đảng và Nhà nước; thông tin kịp thời công tác đối ngoại của tỉnh Nghệ An.

d) Lồng ghép các nội dung đối ngoại Đảng trong chương trình hoạt động của đoàn cấp cao tỉnh Nghệ An đi thăm và làm việc tại các tỉnh Xiêng Khoảng, Hủa Phăn (Lào), Gifu (Nhật Bản), Quảng Tây và Hồ Nam (Trung Quốc)... và các đoàn cấp cao các tỉnh nước ngoài đến thăm và làm việc tại tỉnh.

3. Ngoại giao Nhà nước

a) Công tác triển khai các văn bản Trung ương, của tỉnh và ban hành các văn bản liên quan đến công tác đối ngoại

- Quán triệt, thực hiện nghiêm túc các quy định của Trung ương, Bộ ngành liên quan đến công tác đối ngoại trên một số lĩnh vực cụ thể như ký kết thỏa thuận quốc tế, hội nghị hội thảo quốc tế, hoạt động thông tin báo chí nước ngoài, hoạt động quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức, công tác người Việt Nam ở nước ngoài, quản lý biên giới lãnh thổ và hệ thống mốc quốc giới...^[2];

- Thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chương trình, kế hoạch triển khai các văn bản trung ương của tỉnh^[3].

- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch như: Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Chiến lược truyền thông quảng bá hình ảnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025; Chương trình xúc tiến vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch hoạt động bảo vệ biên giới và chủ quyền biển, đảo tỉnh Nghệ An năm 2021; Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư vào tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021 - 2025; ký kết các thỏa thuận hợp tác với các nhà đầu tư, các đối tác nước ngoài trong các lĩnh vực như đầu tư, thương mại, du lịch...

b) Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào

CHƯƠNG TRÌNH

HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TỈNH NGHỆ AN NĂM 2021

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Cụ thể hóa đường lối chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XIX, tạo bước chuyển biến mới nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, kinh tế đối ngoại, phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt chẽ, tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh.

b) Làm căn cứ để chỉ đạo công tác ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân; quản lý nhà nước về lĩnh vực đối ngoại; chỉ đạo các cấp, các ngành triển khai thực hiện có hiệu quả các hoạt động đối ngoại.

2. Yêu cầu

a) Bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Tỉnh ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, sự chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh nhằm góp phần thực hiện hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước trong công tác đối ngoại.

b) Việc xây dựng Chương trình hoạt động đối ngoại có trọng tâm, trọng điểm thiết thực, hiệu quả và tiết kiệm.

II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH

1. Những hoạt động đối ngoại trọng tâm

a) Phối hợp Bộ Ngoại giao và Đại sứ quán Hàn Quốc tổ chức Hội nghị Gặp gỡ Hàn Quốc năm 2021 tại thành phố Vinh;

b) Phối hợp Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cục Đầu tư nước ngoài), Phòng thương mại và Công nghiệp Hàn Quốc tại Việt Nam (KCCI) tiếp và làm việc với Đoàn các doanh nghiệp lớn của Hàn Quốc tìm hiểu đầu tư tại Nghệ An;

c) Phối hợp Bộ Ngoại giao, Đại sứ quán Nhật Bản, Văn phòng Kinh tế Văn hóa Đài Bắc tại Việt Nam tiếp và làm việc với Đoàn doanh nghiệp Nhật Bản và Đài Loan tìm hiểu cơ hội đầu tư tại Nghệ An;

d) Phối hợp với Bộ Ngoại giao tiếp và làm việc Đoàn Trưởng các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài nhiệm kỳ 2021-2024;

đ) Tiếp và làm việc với Đoàn công tác của Cơ quan phát triển Pháp thảo luận về các nội dung hợp tác trong lĩnh vực biến đổi khí hậu;

e) Tổ chức Hội nghị tổng kết Chương trình vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài giai đoạn 2017-2020 tại thành phố Vinh.

2. Công tác đối ngoại Đảng

a) Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền việc tổ chức triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước về hoạt động đối ngoại^[1] và đẩy mạnh việc quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc công tác quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh ban hành theo Quyết định số 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 của Bộ Chính trị và Quyết định số 1060-QĐ/TU ngày 31/03/2017 của Tỉnh ủy bảo đảm tuân thủ đường lối lãnh đạo của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước trong hoạt động đối ngoại.

b) Tiếp tục triển khai Chương trình hành động số 92-CTr/TU ngày 23/8/2019 của Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 28/2/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường và nâng cao hiệu quả quan hệ đối ngoại Đảng trong tình hình mới giai đoạn 2020 - 2025 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

c) Lãnh đạo, chỉ đạo các hoạt động thông tin đối ngoại đảm bảo đúng định hướng; thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền các chính sách, chủ trương đối ngoại của Đảng và Nhà nước; thông tin kịp thời công tác đối ngoại của tỉnh Nghệ An.

d) Lồng ghép các nội dung đối ngoại Đảng trong chương trình hoạt động của đoàn cấp cao tỉnh Nghệ An đi thăm và làm việc tại các tỉnh Xiêng Khoảng, Hủa Phăn (Lào), Gifu (Nhật Bản), Quảng Tây và Hồ Nam (Trung Quốc)... và các đoàn cấp cao các tỉnh nước ngoài đến thăm và làm việc tại tỉnh.

3. Ngoại giao Nhà nước

a) Công tác triển khai các văn bản Trung ương, của tỉnh và ban hành các văn bản liên quan đến công tác đối ngoại

- Quán triệt, thực hiện nghiêm túc các quy định của Trung ương, Bộ ngành liên quan đến công tác đối ngoại trên một số lĩnh vực cụ thể như ký kết thỏa thuận quốc tế, hội nghị hội thảo quốc tế, hoạt động thông tin báo chí nước ngoài, hoạt động quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức, công tác người Việt Nam ở nước ngoài, quản lý biên giới lãnh thổ và hệ thống mốc quốc giới...^[2];

- Thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chương trình, kế hoạch triển khai các văn bản trung ương của tỉnh^[3].

- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch như: Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Chiến lược truyền thông quảng bá hình ảnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025; Chương trình xúc tiến vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch hoạt động bảo vệ biên giới và chủ quyền biển, đảo tỉnh Nghệ An năm 2021; Danh mục các dự án kêu gọi đầu tư vào tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021 - 2025; ký kết các thỏa thuận hợp tác với các nhà đầu tư, các đối tác nước ngoài trong các lĩnh vực như đầu tư, thương mại, du lịch...

b) Công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào

- Tổ chức thực hiện và quản lý đoàn ra, đoàn vào chặt chẽ, hiệu quả, tiết kiệm từ khâu lập kế hoạch đến triển khai thực hiện, đảm bảo tính chủ động, kịp thời, theo đúng tinh thần của các văn bản của Trung ương và tỉnh^[4]. Đối với đoàn ra sử dụng ngân sách nhà nước phải có trọng tâm, trọng điểm, có sự kết nối, phối hợp giữa các sở, ban, ngành. Đối với đoàn vào, việc thẩm tra, cấp phép, xây dựng kế hoạch đón tiếp các đoàn vào phải triển khai chặt chẽ, kịp thời, trọng thị, đảm bảo an ninh chính trị và nhu cầu hợp tác với các đối tác. Đặc biệt, trong bối cảnh dịch Covid-19 đang diễn biến phức tạp trên thế giới, công tác quản lý đoàn ra, đoàn vào cần đảm bảo các quy định về phòng, chống dịch Covid-19.

- Dự kiến kế hoạch đoàn ra, đoàn vào sử dụng ngân sách nhà nước năm 2021: 36 đoàn ra, 40 đoàn vào (Phụ lục 1, 2).

c) Công tác tổ chức, quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế

- Tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế nhằm thu hút đầu tư, thương mại, du lịch vào tỉnh. Tham gia các hội nghị, hội thảo quốc tế trực tuyến do các Bộ, ban ngành trung ương tổ chức.

- Thẩm định, quản lý việc tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế đúng quy định, đảm bảo các hội nghị, hội thảo diễn ra đúng trình tự, nội dung, thời gian, địa điểm, thành phần chuyên gia nước ngoài đã đăng ký.

- Dự kiến tổ chức 04 hội nghị, hội thảo quốc tế năm 2021 (Phụ lục 3).

d) Công tác hợp tác quốc tế

- Tiếp tục đẩy mạnh quan hệ hợp tác với các đối tác truyền thống gồm: các tỉnh: Bo Ly Khăm Xay, Xiêng Khoảng, Hủa Phăn, Viêng Chăn, Khăm Muộn, Sa Van Na Khẹt (Lào), các tỉnh trong Hiệp hội các tỉnh sử dụng đường 8 và đường 12 của 03 nước Việt Nam - Lào - Thái Lan (APOTC), Gyeonggi (Hàn Quốc), U-li-a-nốp (LB Nga), Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Hồ Nam (Trung Quốc), Gifu (Nhật Bản). Tăng cường thúc đẩy quan hệ với các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài, các tổ chức quốc tế tại Việt Nam và các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài.

- Tổ chức các đoàn cấp cao, đoàn lãnh đạo tỉnh đi thăm và làm việc tại các nước là đối tác trọng điểm^[5]; đón tiếp và làm việc với Đại sứ quán các nước, các tổ chức quốc tế tại Việt Nam, các doanh nghiệp FDI để giới thiệu quảng bá hình ảnh của tỉnh nhằm xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch; vận động tài trợ các dự án ODA, NGO và thúc đẩy các lĩnh vực hợp tác khác.

- Tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung Biên bản hợp tác giữa tỉnh Nghệ An với các đối tác; tùy tình hình thực tế sẽ tổ chức Hội đàm cấp cao giữa tỉnh Nghệ An với Chính quyền các tỉnh: Xiêng Khoảng, Hủa Phăn (Lào), Gyeonggi (Hàn Quốc), Gifu (Nhật Bản), U-li-a-nốp (Liên bang Nga) theo hình thức truyền thống hoặc hội đàm trực tuyến.

- Tổ chức Lễ khánh thành tượng V.I Lê-nin tại thành phố Vinh và các hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch, văn hóa giữa tỉnh Nghệ An và tỉnh U-li-a-nốp (Liên bang Nga).

- Nghiên cứu, khảo sát địa phương của một số nước để tiến tới ký kết biên bản hợp tác hữu nghị giữa hai bên, như tỉnh Ibaraki (Nhật Bản), thành phố Daegu (Hàn Quốc)... nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu văn hóa, giáo dục.

- Tiếp tục thúc đẩy quan hệ hữu nghị và hợp tác cấp huyện như: thành phố Vinh với thành phố kết nghĩa: Namjangyu (tỉnh Gyeonggi - Hàn Quốc), với các thành phố đã ký ý định thư: Kasumigaura (tỉnh Irabaki - Nhật Bản), Liễu Châu (tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc), và U-li-a-nốp (tỉnh U-li-a-nốp - LB Nga); huyện Nam Đàn với huyện Tịnh Tây (Tp Bách Sắc, Quảng Tây - Trung Quốc), 06 huyện biên giới của tỉnh với 6 huyện biên giới của 03 tỉnh: Bo Ly Khăm Xay, Hủa Phăn, Xiêng Khoảng (Lào).

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả lộ trình đề án “Nâng cao hiệu quả hợp tác toàn diện, giúp đỡ lực lượng vũ trang tỉnh Xiêng Khoảng, nước CHDCND Lào giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030”.

đ) Kinh tế đối ngoại

- Xúc tiến, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI):

+ Làm việc với Đại sứ quán các nước, các tổ chức và cơ quan quốc tế, Hiệp hội doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam^[6] để giới thiệu quảng bá môi trường đầu tư của tỉnh Nghệ An; tiếp cận, làm việc với các tập đoàn kinh tế nước ngoài để kêu gọi các dự án đầu tư trong lĩnh vực ưu tiên trong danh mục thu hút đầu tư của tỉnh. Tăng cường xúc tiến đầu tư vào các thị trường có triển vọng và thế mạnh như: Đông Bắc Á (Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan), ASEAN, EU, Mỹ...

+ Phối hợp chặt chẽ với Bộ Ngoại giao, các bộ, ngành Trung ương có liên quan trong việc giới thiệu, điều phối các chương trình, dự án về địa phương. Đăng ký tham gia các Đoàn xúc tiến đầu tư theo Chương trình của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ ngành liên quan tại các nước đối tác trọng tâm theo quốc gia, vùng lãnh thổ: Nhật Bản, Hàn Quốc, Xinh-ga-po...; Chương trình VPR2021 của Bộ Ngoại giao tại Anh và Ai-len, Úc và Niu-zi-lân, Mỹ và Ca-na-da, Nhật Bản và Hàn Quốc trên các lĩnh vực: cơ sở hạ tầng, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, nuôi, trồng và chế biến nông, lâm, thủy sản.

- Hoạt động xúc tiến thương mại:

+ Tiếp tục nỗ lực thúc đẩy phát triển xuất khẩu, mở rộng thị trường. Phấn đấu năm 2021 tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 1,3 tỷ USD, trong đó kim ngạch xuất khẩu hàng hóa đạt 910 triệu USD.

+ Tổ chức các chương trình nhằm đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư nước ngoài vào tỉnh Nghệ An; tham gia hội chợ xúc tiến thương mại, khảo sát thị trường tại Trung Quốc, Thái Lan...

- Hoạt động xúc tiến du lịch:

+ Giới thiệu, quảng bá hình ảnh đất nước con người và du lịch Nghệ An đến với du khách và các đối tác thông qua kênh đối ngoại du lịch của tỉnh và trong khu vực đồng thời thông tin cho bạn bè, đối tác những chủ trương, chính sách về phát triển du lịch Việt Nam nói chung, Nghệ An nói riêng thông qua các hoạt động: mời và đón tiếp, làm việc với các đoàn Famtrip/Presstrip quốc tế, các chuyên gia nước ngoài công tác tại Việt Nam đến Nghệ An; phối hợp với Bộ ngành liên quan tổ chức xúc tiến du lịch tại các thị trường: Nga, Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc, Lào, Thái Lan, Cam-pu-chia...; tham gia gian hàng chung Du lịch Việt Nam tại các hội chợ, roadshow giới thiệu du lịch ở các nước^[7].

+ Tích cực kêu gọi các dự án nước ngoài hỗ trợ phát triển du lịch Nghệ An giai đoạn 2021-2025. Triển khai các nội dung liên quan Dự án phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng, giai đoạn 2, vốn vay ADB đã được Chính phủ phê duyệt.

- Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ và lao động:

+ Triển khai có hiệu quả các hoạt động hợp tác giáo dục và đào tạo theo thỏa thuận ký kết^[8]. Tập trung nâng cao năng lực sử dụng công nghệ thông tin và năng lực tiếng Anh cho cán bộ, công chức, viên chức và hệ thống các cơ sở đào tạo của tỉnh^[9] đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế. Tăng cường hợp tác quốc tế để đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho lao động sau đào tạo; liên kết với các nước trong khu vực như Hàn Quốc, Nhật Bản, Xinh-ga-po, Úc, Ấn Độ, Đức để thu hút đầu tư; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cho đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý; nghiên cứu khoa học, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên thực tập nhằm tiếp cận công nghệ mới, kỹ thuật cao và làm việc ở nước ngoài.

+ Tăng cường hợp tác trên lĩnh vực đào tạo, tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, trao đổi thông tin liên quan đến công tác đảm bảo an ninh, trật tự cho các lực lượng quân sự, công an, biên phòng của các tỉnh của Lào chung đường biên giới.

+ Đẩy mạnh hợp tác, vận động sự tham gia của các tổ chức nước ngoài trong việc triển khai các dự án nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ các dự án khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh^[10].

+ Tiếp tục phát triển mối quan hệ hợp tác tốt đẹp giữa các nước trên thế giới trong công tác xuất khẩu lao động, đặc biệt là các thị trường lao động như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Ma-lai-xi-a, Cộng hòa Séc, Cộng hòa liên bang Đức và một số nước Trung Đông...

- Xúc tiến thu hút nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA):

+ Chủ động tiếp cận nhà tài trợ, nhằm tranh thủ vận động các dự án có quy mô lớn theo định hướng ưu tiên của tỉnh đã được xác định trong danh mục ưu tiên vận động ODA, phù hợp với tiêu chí tài trợ của nhà tài trợ, nhất là đối với các nhà tài trợ lớn như: Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Cơ quan phát triển Pháp (AFD), Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA)... các nhà tài trợ truyền thống như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Bỉ, Pháp, Đức...

+ Xây dựng và triển khai thực hiện Đề án định hướng vận động và quản lý sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025.

+ Tổ chức thực hiện có hiệu quả các dự án ODA trên địa bàn.

- Vận động, thu hút viện trợ phi chính phủ nước ngoài (NGO):

+ Triển khai vận động các chương trình, dự án và phi dự án trên các lĩnh vực được xác định ưu tiên trong Chương trình vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài giai đoạn 2021-2025.

+ Tích cực kêu gọi các Đại sứ quán Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Ấn Độ... tài trợ các dự án nhỏ xây dựng cơ sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị...; các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tài trợ các dự án nâng cao năng lực, phát triển mô hình kinh tế, chăm sóc sức khỏe; khám chữa bệnh nhân đạo, tài trợ học bổng, xe lăn cho người khuyết tật...

+ Tăng cường công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát và quản lý các hoạt động viện trợ phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

e) Công tác thông tin đối ngoại và quản lý phóng viên, báo chí nước ngoài

- Ban hành và triển khai Chiến lược truyền thông quảng bá hình ảnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025. Xây dựng bộ nhận diện Nghệ An và hình ảnh chính quyền Nghệ An thân thiện và hiệu quả nhằm tăng cường quảng bá giới thiệu hình ảnh của tỉnh.

- Khai thác có hiệu quả các kênh thông tin đang thực hiện tốt công tác tuyên truyền đối ngoại11, giới thiệu, quảng bá về lịch sử, văn hóa, con người, tiềm năng hợp tác và phát triển, các danh lam thắng cảnh, điểm đến du lịch, các giá trị văn hóa đặc sắc và độc đáo của tỉnh Nghệ An (lễ hội, ẩm thực, làng nghề truyền thống...) đến thị trường trong nước và quốc tế kết hợp tuyên truyền về chủ quyền biên giới lãnh thổ12 của Việt Nam.

- Nâng cao chất lượng và thường xuyên cập nhật thông tin về tỉnh Nghệ An, các chính sách, dự án thu hút đầu tư thương mại du lịch lên Cổng thông tin điện tử tỉnh, tích cực vận dụng có hiệu quả các ứng dụng mạng xã hội trong việc quảng bá hình ảnh của tỉnh đến với bạn bè quốc tế.

- Chú trọng phối hợp giữa thông tin đối nội và thông tin đối ngoại, coi trọng thông tin những vấn đề trong nước, trong tỉnh, đồng thời đẩy mạnh thông tin về hình ảnh của tỉnh phù hợp với từng địa bàn, từng đối tượng.

- Nâng cao tính nhạy bén, chủ động và tích cực trong công tác đấu tranh chống diễn biến hòa bình trên lĩnh vực văn hóa - tư tưởng13. Tích cực, chủ động đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, những thông tin sai sự thật, luận điệu xuyên tạc, chống phá của các thế lực cơ hội, thù địch, nhất là các vấn đề liên quan đến chủ quyền quốc gia, biên giới, lãnh thổ, dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, tự do, ngôn luận báo chí... kịp thời thông tin về những vấn đề ở tỉnh, trong nước và quốc tế được dư luận quan tâm.

ê) Ngoại giao văn hóa

- Lồng ghép các hoạt động ngoại giao văn hóa trong việc triển khai các chiến lược phát triển văn hóa, chiến lược phát triển du lịch Nghệ An, nhằm tạo tính cộng hưởng trong mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; trong các hoạt động, sự kiện văn hóa của tỉnh14.

- Tập trung công tác bảo tồn, phát huy và quảng bá các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể trên địa bàn tỉnh. Chú trọng tuyên truyền, quảng bá dân ca Ví Giặm Nghệ Tĩnh đã được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại.

- Phối hợp với dòng họ Hồ (Việt Nam) lập hồ sơ đề nghị Vụ Ngoại giao văn hóa và UNESCO (Bộ Ngoại giao) trình Tổ chức UNESCO vinh danh nữ sỹ Hồ Xuân Hương là danh nhân văn hóa.

g) Công tác quản lý biên mới lãnh thổ quốc gia

- Công tác quản lý hệ thống mốc quốc giới:

+ Tổ chức quản lý và bảo vệ an toàn hệ thống các công trình mốc quốc giới, cọc dấu biên giới trên thực địa. Phối hợp chính quyền các tỉnh Lào tiếp giáp biên giới (Xiêng Khoảng, Hủa Phăn và Bo Ly Khăm Xay) tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân hai bên biên giới tham gia bảo vệ dấu hiệu đường biên giới, mốc quốc giới; cọc dấu biên giới; phối hợp tuần tra kiểm soát, phát hiện kịp thời những âm mưu phá hoại, ảnh hưởng đến an ninh chính trị vùng biên giới và những tác động tiêu cực ảnh hưởng đến các mốc quốc giới, cọc dấu biên giới đã xây dựng. Phối hợp chính quyền 03 tỉnh của Lào tiếp giáp biên giới và cấp thẩm quyền sớm có phương án xây dựng, sửa chữa, khôi phục các cột mốc, cọc dấu bị hư hỏng.15

- Công tác quản lý, bảo vệ biên giới:

+ Phối hợp chặt chẽ Ủy ban chính quyền các tỉnh của Lào chung biên giới chỉ đạo các lực lượng chức năng bảo vệ biên giới thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ biên giới; tổ chức tuần tra, kiểm soát ngăn chặn có hiệu quả hoạt động của địch và các loại đối tượng16. Tăng cường các biện pháp tuần tra kiểm soát, phòng chống dịch bệnh Covid-19 trên tuyến biên giới. Tổ chức tiếp nhận, quản lý cách ly theo quy định đối với các công dân trên địa bàn tỉnh đi lao động tự do tại Lào, Thái Lan có nguyện vọng trở về quê hương; các trường hợp lưu học sinh Lào trở lại học tập tại các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn.

+ Thực hiện các thủ tục ký kết thỏa thuận với tỉnh Hủa Phăn (Lào) tạo điều kiện thuận lợi cho phương tiện cơ giới đường bộ của hai tỉnh được qua lại tại cặp cửa khẩu phụ Thông Thụ (huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An) - Nậm Tạy (huyện Sầm Tớ, tỉnh Hủa Phăn).

+ Nâng cao chất lượng của các cuộc giao ban định kỳ cấp tỉnh và cấp huyện để trao đổi thông tin và phối hợp giải quyết các vấn đề liên quan đến kinh tế - xã hội, an ninh trật tự khu vực biên giới; các chương trình kết nghĩa bản - bản, kết nghĩa giữa các đồn biên phòng tuyến núi với lực lượng bảo vệ biên giới của Lào. Ban hành và triển khai thực hiện Đề án Giúp đỡ lực lượng vũ trang Xiêng Khoảng và lực lượng vũ trang các huyện giáp biên của các tỉnh Hủa Phăn, Bo Ly Khăm Xay giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

+ Công tác giải quyết vấn đề người di cư tự do, nhập cảnh trái phép trong vùng biên giới Việt Nam - Lào: Tiếp tục phối hợp các Bộ, ngành liên quan và các tỉnh chung biên giới chỉ đạo thực hiện thủ tục công nhận nhập quốc tịch cho công dân Việt Nam (người Nghệ An) tại các tỉnh Xiêng Khoảng, Hủa Phăn và Bo Ly Khăm Xay (Lào) và công dân Lào nhập quốc tịch Việt Nam tại các huyện biên giới Quế Phong, Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông theo Thỏa thuận giữa hai Chính Phủ Việt Nam - Lào về giải quyết vấn đề người di cư tự do và kết hôn không giá thú trong vùng biên giới hai nước Việt Nam - Lào. Phối hợp chặt chẽ lực lượng chức năng 03 tỉnh của Lào tiếp giáp biên giới thực hiện Kế hoạch phối hợp đấu tranh ngăn chặn hoạt động di cư trái phép của người Mông (Nghệ An) sang Lào; tổ chức giao, nhận những trường hợp công dân di cư, nhập cảnh trái phép tại cửa khẩu biên giới theo quy định.

+ Công tác bảo vệ chủ quyền biển, đảo và tuyên truyền biển đảo: Tổ chức tuần tra, kiểm soát bảo vệ chủ quyền biên giới biển đảo, kịp thời xử lý có hiệu quả các vụ việc xảy ra, không để xảy ra điểm nóng. Tổ chức các đợt tuần tra, kiểm soát vùng biển, kiểm soát xuất, nhập cửa sông, cửa lạch đối với các phương tiện, trong đó phát hiện, điều tra, xử lý các chủ phương tiện vi phạm các quy định của nhà nước;

+ Công tác tìm kiếm, cất bốc, hồi hương mộ liệt sỹ Việt Nam hy sinh tại nước CHDCND Lào: Triển khai thực hiện công tác tìm kiếm, cất bốc, hồi hương mộ liệt sỹ Việt Nam hy sinh tại nước CHDCND Lào mùa khô 2020- 2021. Chỉ đạo Đội quy tập thực hiện nhiệm vụ quy tập mộ liệt sỹ quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh tại Lào gắn với nhiệm vụ C2000. Triển khai xây dựng Tượng đài tưởng niệm quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam tỉnh Nghệ An hy sinh tại Lào; xây dựng doanh trại mới cho Đội quy tập Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Nghệ An tại tỉnh Xiêng Khoảng, Lào.

h) Công tác lãnh sự và bảo hộ công dân

- Triển khai tuyên truyền phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản liên quan đến công tác bảo hộ công dân nhằm trang bị cho người lao động kiến thức về pháp luật, nâng cao nhận thức, ý thức, phòng tránh các hành vi lừa đảo, buôn bán người, xuất cảnh lao động trái phép hay cư trú trái phép ở nước ngoài... Phối hợp chặt chẽ với Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao và các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trong công tác kết nối, xác minh nhằm giải quyết nhanh nhất cho người dân trong công tác bảo hộ công dân.

- Hướng dẫn, quản lý hoạt động của tổ chức, cá nhân nước ngoài liên quan đến nhân thân, tài sản, đi lại, làm ăn, sinh sống, học tập, công tác, du lịch, kinh doanh, đầu tư... trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam. Chỉ đạo các cơ quan liên quan xử lý các vấn đề nhạy cảm, phức tạp phát sinh có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh, kịp thời báo cáo Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao để có phương hướng giải quyết các vụ việc nghiêm trọng có yếu tố nước ngoài.

- Thực hiện các thủ tục xin cấp thẻ APEC cho doanh nhân và các cán bộ, công chức viên chức trên địa bàn tỉnh, chứng nhận lãnh sự và hợp pháp hóa lãnh sự; hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ theo đúng các quy định hiện hành.

l) Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài

- Tăng cường quan hệ với cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam tại các nước, các Hội đồng hương Nghệ An tại nước ngoài để cung cấp thông tin về đường lối, quan điểm, chính sách đối nội, đối ngoại, hội nhập quốc tế và đường lối phát triển kinh tế của Việt Nam nói chung và Nghệ An nói riêng, đồng thời kêu gọi vận động kiều bào, đặc biệt là doanh nhân - trí thức, đội ngũ các nhà khoa học, nhà đầu tư, nhà quản lý nghiên cứu, tìm hiểu về các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, nghiên cứu khoa học, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng Việt, thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ góp phần xây dựng quê hương, đất nước.

- Phối hợp thực hiện các hoạt động trong Chương trình Trại hè thanh thiếu niên Việt kiều và các hoạt động khác liên quan Kiều bào do Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài - Bộ Ngoại giao tổ chức.

4. Công tác đối ngoại nhân dân

a) Tăng cường và củng cố, nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp. Đẩy mạnh thông tin về hoạt động đối ngoại nhân dân trong tỉnh để các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đối ngoại nhân dân nâng cao trình độ hiểu biết, thúc đẩy công tác hòa bình, đoàn kết, hữu nghị giữa tỉnh Nghệ An với nhân dân các nước trên thế giới.

b) Thường xuyên cập nhật thông tin lên trang thông tin điện tử của Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh (ngheanpeace.org.vn); định kỳ xuất bản Bản tin Đối ngoại nhân dân nhằm góp phần phổ biến rộng rãi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về công tác đối ngoại nhân dân. Chủ động, tích cực tổ chức các cuộc giao lưu hữu nghị theo hướng đổi mới nội dung, phương thức và quy mô phù hợp với kỷ niệm các ngày lễ truyền thống và các sự kiện chính trị lớn giữa Việt Nam và các đối tác17.

c) Chủ động, tích cực vận động các nguồn viện trợ của các tổ chức PCPNN, các đại sứ quán nước ngoài tại Việt Nam, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các hội đồng hương Nghệ An ở nước ngoài... để vận động các chương trình, dự án viện trợ nhân đạo.

5. Công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ đối ngoại

a) Tăng cường, củng cố đội ngũ cán bộ công chức viên chức làm công tác đối ngoại nói chung, làm công tác xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch và thực hiện dự án NGO, ODA, PPP nước ngoài nói riêng có đầy đủ năng lực quản lý, trình độ chuyên môn, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng công tác đối ngoại; cử các cán bộ, công chức tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đối ngoại do Bộ Ngoại giao và các bộ ngành liên quan tổ chức.

b) Tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức về nghiệp vụ đàm phán ký kết hợp đồng ngoại thương; nghiệp vụ giao nhận vận tải và bảo hiểm; kỹ năng đàm phán và giải quyết tranh chấp hợp đồng thương mại bằng trọng tài kinh tế trong quá trình thực hiện FTA; tập huấn về nghiệp vụ và quy trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

c) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, quy chế biên giới cho nhân dân các tuyến biên giới, vùng miền núi dân tộc. Tổ chức hội nghị tập huấn tuyên truyền triển khai thực hiện Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới và cửa khẩu biên giới đất liền Việt Nam - Lào, Nghị định thư về đường biên giới và mốc quốc giới Việt Nam - Lào; tuyên truyền nâng cao kiến thức, nhận thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân khu vực biên giới tại các xã biên giới đất liền thuộc các huyện Quế Phong, Kỳ Sơn; chỉ đạo tổ chức tập huấn tuyên truyền nâng cao kiến thức, nhận thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân các xã biên giới biển thuộc các huyện Diễn Châu, Quỳnh Lưu, thị xã Hoàng Mai.

6. Công tác thanh tra chuyên ngành ngoại giao

Xây dựng và triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2021 về thực hiện quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại trên địa bàn tỉnh, gắn với thanh tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm, tập trung vào các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, dư luận có nhiều quan tâm, có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Chương trình, Kế hoạch bao gồm nguồn ngân sách bố trí theo phân cấp ngân sách hiện hành, nguồn tài trợ, huy động hợp pháp khác.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã chủ động triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình này, định kỳ (6 tháng, cuối năm) báo cáo kết quả hoạt động về UBND tỉnh (qua Sở Ngoại vụ để tổng hợp).

2. Sở Tài chính phối hợp với Sở Ngoại vụ và các đơn vị liên quan thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định kinh phí đối với các hoạt động đối ngoại trên.

3. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện Chương trình, định kỳ (hoặc đột xuất) tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

4. - Đối với Kế hoạch đoàn ra, đoàn vào ban hành kèm theo Chương trình hoạt động đối ngoại: Đảm bảo đúng các tiêu chí theo quy định của trung ương; chỉ ưu tiên tập trung vào các lĩnh vực quan trọng về an ninh - quốc phòng, bảo vệ biên giới và một số lĩnh vực xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch với các đối tác trọng điểm phù hợp với chiến lược phát triển của tỉnh. Kế hoạch đoàn ra, đoàn vào trong Chương trình hoạt động đối ngoại chỉ có tính chất dự kiến trong bối cảnh dịch Covid - 19 được kiểm soát. Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh sẽ quyết định từng trường hợp cụ thể để đảm bảo yêu cầu chống dịch và phát triển kinh tế xã hội

Trên đây là Chương trình hoạt động đối ngoại tỉnh Nghệ An năm 2021, yêu cầu các ngành, các địa phương tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Ngoại vụ) để xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC 1:

KẾ HOẠCH ĐOÀN ĐI NƯỚC NGOÀI TỈNH NGHỆ AN NĂM 2021
(Sử dụng ngân sách nhà nước)
(Kèm theo Chương trình số 18/CTr-UBND ngày 14/01/2021 của UBND tỉnh Nghệ An)

PHỤ LỤC 2:

KẾ HOẠCH ĐOÀN NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN NĂM 2021
(Kèm theo Chương trình số 18/CTr-UBND ngày 14/01/2021 của UBND tỉnh)

PHỤ LỤC 3

KẾ HOẠCH TỔ CHỨC HỘI NGHỊ, HỘI THẢO QUỐC TẾ NĂM 2021
(Kèm theo Chương trình số 18/CTr-UBND ngày 14/01/2021 của UBND tỉnh Nghệ An)

PHỤ LỤC 4

CÁC ĐIỀU ƯỚC, THỎA THUẬN, HỢP ĐỒNG QUỐC TẾ DỰ KIẾN KÝ NĂM 2021
(Kèm theo Chương trình số 18/CTr-UBND ngày 14/01/2021 của UBND tỉnh Nghệ An)