Chỉ thị 19/CT-UBND năm 2017 về phát triển năng lượng sạch trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI

Tỉnh Đồng Nai với đặc thù thuộc Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đồng thời là trung tâm công nghiệp và phát triển kinh tế xã hội của vùng. Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện đang có 32 khu công nghiệp, 27 cụm công nghiệp đã và đang chuẩn bị đi vào hoạt động. Do đó, nhu cầu năng lượng để phục vụ cho sản xuất công nghiệp, dịch vụ thương mại và người dân sinh hoạt trên địa bàn là rất lớn.

Theo Quyết định số 1305/QĐ-TTg ngày 03/9/2017 của Thủ tướng Chính phủ, tổng số cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm năm 2016 toàn quốc là 2.413 đơn vị. Trong đó, tỉnh Đồng Nai là 150 đơn vị, thuộc nhóm các địa phương có số cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm cao nhất. Tương ứng với đó là một trong những địa phương sử dụng năng lượng nhiều nhất.

Hiện nay, vấn đề bảo đảm an ninh năng lượng Quốc gia luôn là vấn đề hàng đầu được Đảng và Nhà nước quan tâm, chỉ đạo sâu sát. Chính phủ đã ban hành nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ và khuyến khích phát triển năng lượng sạch như Quyết định số 24/2014/QĐ-TTg ngày 23/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện sinh khối tại Việt Nam; Quyết định số 31/2014/QĐ-TTg ngày 05/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án phát điện sử dụng chất thải rắn tại Việt Nam; Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam…

Để thực hiện tốt phát triển kinh tế xã hội địa phương, song hành cùng phát triển năng lượng xanh, sạch, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả. Hạn chế tối thiểu ảnh hưởng của việc sử dụng năng lượng tác động đến môi trường. Thúc đẩy phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, khuyến khích sử dụng năng lượng mới thân thiện với môi trường trên địa bàn tỉnh. Nâng cao chất lượng trong công tác quản lý Nhà nước về năng lượng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến cho cộng đồng nhận thức về an ninh năng lượng và biến đổi khí hậu, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:

1. Sở Công Thương

a) Tổ chức hướng dẫn, triển khai thực hiện nghiêm các quy định của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

b) Tổ chức hướng dẫn, triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 07/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường tiết kiệm điện trên địa bàn tỉnh.

c) Trên cơ sở đánh giá hiện trạng tiềm năng của tỉnh về năng lượng tái tạo, tham mưu UBND tỉnh thực hiện chiến lược phát triển năng lượng sạch trên địa bàn tỉnh theo các mục tiêu và giai đoạn của Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 25/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chiến lược phát triển năng lượng tái tạo của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

d) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh đối với các dự án đầu tư sản xuất điện từ năng lượng tái tạo, nhiên liệu sinh học trên địa bàn. Đảm bảo đúng theo quy hoạch ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

đ) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh các dự án đầu tư thương mại, dịch vụ trong lĩnh vực năng lượng theo phân cấp.

e) Lập quy hoạch, quản lý quy hoạch, thẩm định các dự án đầu tư về năng lượng theo phân cấp và quy định của Nhà nước.

g) Tăng cường công tác thanh kiểm tra tình hình sử dụng năng lượng của các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn các cơ sở này áp dụng các công nghệ mới hiệu suất cao, sử dụng năng lượng thân thiện với môi trường.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Trên cơ sở các chính sách hỗ trợ của Chính phủ đối với các dự án đầu tư năng lượng mới, năng lượng tái tạo, đề xuất tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện thu hút đầu tư đối với các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào đầu tư tại tỉnh Đồng Nai về lĩnh vực năng lượng mới, năng lượng tái tạo.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Hướng dẫn thực hiện nâng cao chất lượng trong công tác đánh giá tác động của môi trường theo phân cấp đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các dự án năng lượng trọng điểm.

b) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh các dự án xử lý rác thải kết hợp phát điện hoặc thu gom nhiệt, các dự án xử lý rác bằng công nghệ hiện đại, thân thiện môi trường trên địa bàn tỉnh.

4. Sở Xây dựng

a) Tăng cường công tác tuyên truyền đến chủ đầu tư xem xét, tự nguyện thực hiện theo Thông tư số 15/2013/TT-BXD ngày 26/9/2013 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 09:2013/BXD “Các công trình xây dựng sử dụng năng lượng có hiệu quả”.

b) Đối với các dự án vốn ngân sách, tham mưu UBND tỉnh trong công tác thẩm định công trình, đề xuất sử dụng vật liệu xây dựng mới, lựa chọn phương án thiết kế tạo không gian thân thiện với môi trường tiết kiệm chi phí đầu tư.

c) Xây dựng các giải pháp sử dụng năng lượng tiết kiệm, năng lượng mặt trời, điều khiển thông minh đối với hệ thống chiếu sáng đô thị.

d) Quản lý, quy hoạch các điểm thu gom, xử lý rác thải nhằm phân bổ hợp lý, không để ảnh hưởng đến môi trường xung quanh, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư các dự án xử lý rác thải kết hợp sản xuất năng lượng trong công tác thu gom rác.

5. Sở Giao thông Vận tải

a) Xây dựng các giải pháp sử dụng năng lượng tiết kiệm, năng lượng mặt trời, điều khiển thông minh đối với hệ thống chiếu sáng giao thông, hệ thống đèn tín hiệu giao thông khi xây dựng mới.

b) Nâng cao chất lượng tuyên truyền cho các doanh nghiệp vận tải, chủ phương tiện giao thông tự nguyện sử dụng nhiên liệu mới, nhiên liệu sinh học thân thiện với môi trường thay thế xăng, dầu nhằm giảm khí thải CO2 gây hiệu ứng nhà kính.

c) Xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai thực hiện sử dụng thí điểm nhiên liệu mới, nhiên liệu sinh học sử dụng vào nguồn nhiên liệu cho hệ thống xe buýt.

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI

Tỉnh Đồng Nai với đặc thù thuộc Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đồng thời là trung tâm công nghiệp và phát triển kinh tế xã hội của vùng. Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai hiện đang có 32 khu công nghiệp, 27 cụm công nghiệp đã và đang chuẩn bị đi vào hoạt động. Do đó, nhu cầu năng lượng để phục vụ cho sản xuất công nghiệp, dịch vụ thương mại và người dân sinh hoạt trên địa bàn là rất lớn.

Theo Quyết định số 1305/QĐ-TTg ngày 03/9/2017 của Thủ tướng Chính phủ, tổng số cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm năm 2016 toàn quốc là 2.413 đơn vị. Trong đó, tỉnh Đồng Nai là 150 đơn vị, thuộc nhóm các địa phương có số cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm cao nhất. Tương ứng với đó là một trong những địa phương sử dụng năng lượng nhiều nhất.

Hiện nay, vấn đề bảo đảm an ninh năng lượng Quốc gia luôn là vấn đề hàng đầu được Đảng và Nhà nước quan tâm, chỉ đạo sâu sát. Chính phủ đã ban hành nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ và khuyến khích phát triển năng lượng sạch như Quyết định số 24/2014/QĐ-TTg ngày 23/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án điện sinh khối tại Việt Nam; Quyết định số 31/2014/QĐ-TTg ngày 05/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế hỗ trợ phát triển các dự án phát điện sử dụng chất thải rắn tại Việt Nam; Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam…

Để thực hiện tốt phát triển kinh tế xã hội địa phương, song hành cùng phát triển năng lượng xanh, sạch, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả. Hạn chế tối thiểu ảnh hưởng của việc sử dụng năng lượng tác động đến môi trường. Thúc đẩy phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, khuyến khích sử dụng năng lượng mới thân thiện với môi trường trên địa bàn tỉnh. Nâng cao chất lượng trong công tác quản lý Nhà nước về năng lượng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến cho cộng đồng nhận thức về an ninh năng lượng và biến đổi khí hậu, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:

1. Sở Công Thương

a) Tổ chức hướng dẫn, triển khai thực hiện nghiêm các quy định của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

b) Tổ chức hướng dẫn, triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 07/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường tiết kiệm điện trên địa bàn tỉnh.

c) Trên cơ sở đánh giá hiện trạng tiềm năng của tỉnh về năng lượng tái tạo, tham mưu UBND tỉnh thực hiện chiến lược phát triển năng lượng sạch trên địa bàn tỉnh theo các mục tiêu và giai đoạn của Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 25/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chiến lược phát triển năng lượng tái tạo của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

d) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh đối với các dự án đầu tư sản xuất điện từ năng lượng tái tạo, nhiên liệu sinh học trên địa bàn. Đảm bảo đúng theo quy hoạch ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

đ) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh các dự án đầu tư thương mại, dịch vụ trong lĩnh vực năng lượng theo phân cấp.

e) Lập quy hoạch, quản lý quy hoạch, thẩm định các dự án đầu tư về năng lượng theo phân cấp và quy định của Nhà nước.

g) Tăng cường công tác thanh kiểm tra tình hình sử dụng năng lượng của các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn các cơ sở này áp dụng các công nghệ mới hiệu suất cao, sử dụng năng lượng thân thiện với môi trường.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Trên cơ sở các chính sách hỗ trợ của Chính phủ đối với các dự án đầu tư năng lượng mới, năng lượng tái tạo, đề xuất tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện thu hút đầu tư đối với các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào đầu tư tại tỉnh Đồng Nai về lĩnh vực năng lượng mới, năng lượng tái tạo.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Hướng dẫn thực hiện nâng cao chất lượng trong công tác đánh giá tác động của môi trường theo phân cấp đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các dự án năng lượng trọng điểm.

b) Chủ trì tham mưu UBND tỉnh các dự án xử lý rác thải kết hợp phát điện hoặc thu gom nhiệt, các dự án xử lý rác bằng công nghệ hiện đại, thân thiện môi trường trên địa bàn tỉnh.

4. Sở Xây dựng

a) Tăng cường công tác tuyên truyền đến chủ đầu tư xem xét, tự nguyện thực hiện theo Thông tư số 15/2013/TT-BXD ngày 26/9/2013 của Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia QCVN 09:2013/BXD “Các công trình xây dựng sử dụng năng lượng có hiệu quả”.

b) Đối với các dự án vốn ngân sách, tham mưu UBND tỉnh trong công tác thẩm định công trình, đề xuất sử dụng vật liệu xây dựng mới, lựa chọn phương án thiết kế tạo không gian thân thiện với môi trường tiết kiệm chi phí đầu tư.

c) Xây dựng các giải pháp sử dụng năng lượng tiết kiệm, năng lượng mặt trời, điều khiển thông minh đối với hệ thống chiếu sáng đô thị.

d) Quản lý, quy hoạch các điểm thu gom, xử lý rác thải nhằm phân bổ hợp lý, không để ảnh hưởng đến môi trường xung quanh, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư các dự án xử lý rác thải kết hợp sản xuất năng lượng trong công tác thu gom rác.

5. Sở Giao thông Vận tải

a) Xây dựng các giải pháp sử dụng năng lượng tiết kiệm, năng lượng mặt trời, điều khiển thông minh đối với hệ thống chiếu sáng giao thông, hệ thống đèn tín hiệu giao thông khi xây dựng mới.

b) Nâng cao chất lượng tuyên truyền cho các doanh nghiệp vận tải, chủ phương tiện giao thông tự nguyện sử dụng nhiên liệu mới, nhiên liệu sinh học thân thiện với môi trường thay thế xăng, dầu nhằm giảm khí thải CO2 gây hiệu ứng nhà kính.

c) Xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai thực hiện sử dụng thí điểm nhiên liệu mới, nhiên liệu sinh học sử dụng vào nguồn nhiên liệu cho hệ thống xe buýt.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Tuyên truyền cho các chủ các trang trại, chủ các doanh nghiệp, hợp tác xã chăn nuôi tập trung xem xét thực hiện các công trình năng lượng sinh khối tận dụng chất thải động, thực vật.

7. Sở Tư pháp

a) Tuyên truyền về pháp luật liên quan đến việc phát triển năng lượng sạch.

b) Thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc phát triển năng lượng sạch theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

8. Sở Khoa học và Công nghệ

a) Tăng cường công tác nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng các công nghệ mới, sử dụng nguồn năng lượng mới, năng lượng tái tạo thân thiện môi trường tham mưu UBND tỉnh.

b) Phối hợp với các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện thanh kiểm tra các doanh nghiệp về công nghệ sản xuất, máy móc thiết bị nhằm hạn chế việc sử dụng các dây chuyền, thiết bị cũ kỹ, lạc hậu tổn hao nhiều năng lượng nhưng hiệu suất thấp không thân thiện với môi trường, theo Quyết định số 78/2013/QĐ-TTg ngày 25/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành danh mục và lộ trình phương tiện, thiết bị sử dụng năng lượng phải loại bỏ và các tổ máy phát điện hiệu suất thấp không được xây dựng mới.

9. Sở Tài chính

Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách để chi trả tiền điện, đầu tư mua sắm thiết bị tiêu thụ điện nói riêng và năng lượng nói chung theo Quyết định số 68/2011/QĐ-TTg ngày 12/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành danh mục phương tiện, thiết bị tiết kiệm năng lượng được trang bị, mua sắm đối với cơ quan đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước.

10. Sở Thông tin và Truyền thông

a) Phối hợp Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan báo, đài trên địa bàn tỉnh và các đơn vị có liên quan tích cực tuyên truyền các chủ trương chính sách ưu đãi của Chính phủ và UBND tỉnh trong việc thu hút đầu tư các dự án sử dụng năng lượng sạch trên địa bàn.

b) Tăng cường công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về nội dung phát triển kinh tế xã hội địa phương, song hành cùng phát triển năng lượng xanh, sạch, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả. Hạn chế tối thiểu ảnh hưởng của việc sử dụng năng lượng tác động đến môi trường. Thúc đẩy phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, khuyến khích sử dụng năng lượng mới thân thiện với môi trường trên địa bàn tỉnh.

11. Ban Quản lý các Khu công nghiệp

a) Xây dựng các giải pháp sử dụng năng lượng tiết kiệm, năng lượng mặt trời, điều khiển thông minh đối với hệ thống chiếu sáng công cộng trong các khu công nghiệp.

b) Tăng cường công tác tuyên truyền nội dung của Chỉ thị này đến các doanh nghiệp nằm trong các khu công nghiệp để triển khai thực hiện.

c) Triển khai tuyên truyền các quy định của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, các văn bản quy phạm dưới luật và Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 07/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường tiết kiệm điện đến các doanh nghiệp nằm trong các khu công nghiệp.

d) Phối hợp với Sở Công Thương khi thẩm định các dự án sử dụng năng lượng lớn, các dự án sản xuất năng lượng nằm trong các khu công nghiệp.

12. Cục Hải quan Đồng Nai

Trong quá trình thông quan hàng hóa, tiếp tục thực hiện nghiêm nội dung Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN ngày 13/11/2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng; quản lý việc áp dụng hiệu suất năng lượng tối thiểu đối với các phương tiện, thiết bị nhập khẩu thực hiện theo Quyết định số 04/2017/QĐ-TTg ngày 09/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định danh mục phương tiện, thiết bị phải dán nhãn năng lượng, áp dụng mức hiệu suất năng lượng tối thiểu và lộ trình thực hiện.

13. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa (gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện)

a) Triển khai thực hiện nghiêm các quy định của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 07/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường tiết kiệm điện trên địa bàn quản lý.

b) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương tiết kiệm năng lượng, phát triển kinh tế xã hội bền vững, sử dụng năng lượng thân thiện với môi trường, đến Nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức và các đoàn thể, doanh nghiệp trên địa bàn quản lý.

c) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc tăng cường quản lý việc giám sát sử dụng năng lượng của các doanh nghiệp, người dân trên địa bàn đơn vị quản lý. Xem xét hỗ trợ, khuyến khích các hộ chăn nuôi, các trang trại chăn nuôi tập trung tại địa phương thực hiện sử dụng khí Biogas làm nhiên liệu.

d) Giới thiệu quỹ đất, đánh giá tiềm năng, thế mạnh năng lượng tái tạo, nhiên liệu sinh học có thể có trên địa bàn huyện, báo cáo UBND tỉnh xử lý.

đ) Khi cải tạo hoặc trang bị mới phải sử dụng phương tiện, thiết bị sử dụng năng lượng hiệu suất cao theo quy định hoặc thiết bị sử dụng điện có dán nhãn tiết kiệm năng lượng theo Quyết định số 68/2011/QĐ-TTg ngày 12/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục phương tiện, thiết bị tiết kiệm năng lượng được trang bị, mua sắm đối với cơ quan đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước.

14. Công ty TNHH MTV Điện lực Đồng Nai

a) Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 07/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường tiết kiệm điện. Triển khai các chương trình tiết kiệm điện do Tổng công ty Điện lực miền Nam tổ chức. Phối hợp Sở Công Thương xây dựng kế hoạch sử dụng tiết kiệm điện trên địa bàn tỉnh.

b) Hỗ trợ thông tin cho các đơn vị tư vấn của chủ đầu tư các dự án năng lượng sạch trên địa bàn. Vận động khách hàng sử dụng điện năng lớn như: Sản xuất xi măng, sắt, thép,… chuyển giao công nghệ mới nhằm tiết kiệm năng lượng, thân thiện môi trường.

15. Tổ chức thực hiện

a) Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa; các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Công Thương trước ngày 15 tháng 12 để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

b) Giao Sở Công Thương chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện Chỉ thị này. Quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. Chỉ thị có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành./.