Chỉ thị 15/CT-UBND đẩy mạnh thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2026 do tỉnh Đắk Lắk ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2026

Trong thời gian qua, công tác triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công trên địa bàn tỉnh đã được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo; nhiều giải pháp đã được triển khai đồng bộ nhằm thúc đẩy tiến độ thực hiện các dự án. Tuy nhiên, kết quả giải ngân đến nay vẫn còn rất thấp so với bình quân chung của cả nước. Cụ thể, đến hết ngày 29/4/2026, kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026 mới giải ngân 256,71 tỷ đồng, đạt 4,49%; kế hoạch vốn năm 2026 mới giải ngân 732,709 tỷ đồng, đạt 7,72%. Nhìn chung, tiến độ triển khai thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công còn chậm, chưa đồng đều giữa các chủ đầu tư do cả nguyên nhân khách quan và chủ quan. Nguyên nhân khách quan là do sự thiếu tập trung do biến động nhân sự cấp cao của tỉnh; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh còn nhiều vướng mắc chưa tháo gỡ; nguồn cung vật liệu xây dựng khan hiếm, giá nhiên liệu biến động làm tăng chi phí. Bên cạnh đó, còn có một số nguyên nhân chủ quan như: Công tác chuẩn bị đầu tư thiếu sát thực; sự phối hợp giữa các sở, ngành chưa nhịp nhàng và đặc biệt là sự thiếu quyết liệt trong đôn đốc, kiểm tra và triển khai thực hiện kế hoạch được giao tại một số đơn vị, chủ đầu tư.

Năm 2026 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nhất là mục tiêu phấn đấu tăng trưởng kinh tế hai con số. Trong bối cảnh đó, đầu tư công tiếp tục giữ vai trò là động lực chủ đạo, dẫn dắt, kích hoạt và lan tỏa các nguồn lực đầu tư toàn xã hội, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển kết cấu hạ tầng. Việc đẩy mạnh thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công không chỉ là nhiệm vụ tài chính - ngân sách mà còn có ý nghĩa quyết định đối với việc hoàn thành mục tiêu tăng trưởng kinh tế của tỉnh năm 2026.

Để phấn đấu hoàn thành mục tiêu giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 (bao gồm kế hoạch vốn năm 2026 và kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026), góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu tăng trưởng kinh tế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương đề cao trách nhiệm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

1. Tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả các Nghị quyết, Kết luận, chỉ đạo của các cơ quan trung ương, các kết luận của Tỉnh ủy, chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy về thực hiện giải ngân vốn đầu tư công với quyết tâm chính trị cao hơn, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với đảm bảo chất lượng công trình, an toàn lao động, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, thất thoát, lãng phí, kết quả giải ngân vốn đầu tư công là tiêu chí quan trọng để đánh giá cán bộ theo Quy định 366-QĐ/TW của Bộ Chính trị, đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị, cá nhân liên quan.

2. Tổ chức thực hiện phấn đấu giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 (bao gồm kế hoạch vốn năm 2026 và kế hoạch vốn năm 2025 được phép kéo dài sang năm 2026); trong đó, hoàn thành giải ngân kế hoạch vốn 2025 kéo dài sang 2026 trước ngày 31 tháng 12 năm 2026, hoàn thành giải ngân kế hoạch vốn năm 2026 trước ngày 31 tháng 01 năm 2027 theo quy định của pháp luật. Mục tiêu theo từng nhóm dự án cụ thể như sau:

- Đối với các dự án đã phê duyệt quyết toán, dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31 tháng 12 năm 2025 được bố trí trong kế hoạch vốn năm 2026: Khẩn trương thực hiện giải ngân hoàn thành kế hoạch được giao trong quý II năm 2026.

- Đối với các dự án sử dụng vốn kéo dài từ năm 2025 sang năm 2026: Phấn đấu giải ngân cơ bản hoàn thành kế hoạch vốn 2025 kéo dài sang năm 2026 trước ngày 31 tháng 10 năm 2026. Sau thời điểm nêu trên, các chủ đầu tư không hoàn thành kế hoạch giải ngân (trừ trường hợp bất khả kháng, có giải trình được cấp có thẩm quyền chấp thuận) thì bị xem xét, xử lý trách nhiệm theo quy định; đồng thời làm cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu và tập thể liên quan. Việc giải ngân kế hoạch vốn kéo dài phải bảo đảm hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2026 theo quy định của pháp luật.

- Đối với các dự án thuộc kế hoạch vốn năm 2026: Phấn đấu đến ngày 30 tháng 6 năm 2026 phải giải ngân đạt tối thiểu 60% kế hoạch; đến ngày 30 tháng 9 năm 2026 phải giải ngân đạt 80% kế hoạch; đến ngày 31 tháng 01 năm 2027 phải giải ngân đạt 95% - 100% kế hoạch theo quy định. Đối với các dự án sử dụng cả vốn năm 2025 kéo dài sang năm 2026 và kế hoạch vốn năm 2026, ưu tiên giải ngân kế hoạch vốn kéo dài năm 2025 sang 2026 trước, sau đó mới tiếp tục giải ngân vốn kế hoạch năm 2026.

2.1. Đối với các Ban Quản lý dự án, các xã, phường được giao làm chủ đầu tư

- Ngay sau khi được giao kế hoạch vốn, khẩn trương hoàn tất các thủ tục đầu tư theo quy định; thực hiện đăng ký dự án, nhập dự toán trên hệ thống TABMIS, bảo đảm đủ điều kiện giải ngân.

- Chủ động xây dựng kế hoạch triển khai và giải ngân chi tiết đối với từng dự án theo tháng, quý; chấp hành việc đăng ký và cam kết tiến độ giải ngân theo các mốc thời gian 30/6/2026, 30/9/2026, 31/12/2026 và 31/01/2027 như đã nêu trên; đồng thời tổ chức thực hiện nghiêm túc và chịu trách nhiệm toàn diện theo tiến độ đã cam kết.

- Trường hợp các dự án, công trình đã được bố trí kế hoạch vốn nhưng không thực hiện được việc giải ngân theo tiến độ cam kết, phải có văn bản đề xuất điều chuyển vốn cho các dự án khác có khả năng giải ngân tốt chậm nhất trong vòng 20 ngày kể từ thời gian đánh giá không hoàn thành tiến độ cam kết hàng tháng; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tình trạng chậm giải ngân do nguyên nhân chủ quan.

- Tổ chức lựa chọn nhà thầu xây lắp, tư vấn bảo đảm năng lực, kinh nghiệm; nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, lập dự án; hạn chế tối đa việc điều chỉnh dự án do nguyên nhân chủ quan.

- Thường xuyên tổ chức đánh giá tiến độ thực hiện dự án, kiên quyết xử lý nghiêm và kịp thời các nhà thầu vi phạm tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, chậm hoàn thiện thủ tục thanh toán khối lượng hoàn thành và vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết. Thực hiện tạm ứng, thanh toán vốn kịp thời theo tiến độ khối lượng hoàn thành; không để dồn khối lượng lớn vào cuối năm; đối với các dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa phê duyệt quyết toán thì khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền sớm phê duyệt quyết toán dự án sau khi hoàn thành, đảm bảo phù hợp với thời gian tối đa lập, trình thẩm định phê duyệt quyết toán theo quy định.

- Đối với các dự án đang thực hiện còn dư số tạm ứng chưa thu hồi: Tiếp tục theo dõi, đôn đốc các đơn vị khẩn trương thực hiện, nghiệm thu khối lượng hoàn thành để thu hồi vốn tạm ứng; nhất là các công trình, dự án có số dư tạm ứng cao, kéo dài, quá hạn.

- Chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh về tiến độ thực hiện, giải ngân, chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn; kết quả giải ngân là căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu và tập thể liên quan.

2.2. Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường đẩy nhanh thủ tục liên quan đến vật liệu xây dựng, mỏ đất phục vụ thi công công trình; báo cáo tham mưu, đề xuất UBND tỉnh giải quyết những nội dung vượt thẩm quyền.

2.3. Giao Sở Xây dựng: (i) Công bố giá vật liệu, chỉ số giá xây dựng kịp thời; (ii) Theo dõi năng lực nhà thầu xây lắp, tư vấn để phục vụ công tác lựa chọn, thay thế các nhà thầu yếu kém về năng lực, không đảm bảo triển khai theo đúng tiến độ theo hợp đồng đã ký kết.

2.4. Kho bạc Nhà nước khu vực XIV: (i) Ngay sau khi có quyết định giao kế hoạch vốn khẩn trương nhập dự toán trên hệ thống TABMIS để bảo đảm đủ điều kiện giải ngân của các chủ đầu tư (ii) Giải quyết thanh toán, tạm ứng vốn kịp thời khi đủ điều kiện; (iii) Rút ngắn thời gian kiểm soát chi; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý vướng mắc phát sinh.

3. Công tác lập kế hoạch, phân bổ, giao chi tiết và điều chỉnh kế hoạch vốn

- Đối với các dự án vốn ngân sách tỉnh năm 2026 đến nay chưa hoàn thiện thủ tục đầu tư để giao kế hoạch vốn, các đơn vị được giao nhiệm vụ khẩn trương hoàn thiện thủ tục, giao Sở Tài chính đôn đốc các chủ đầu tư hoàn thành thủ tục đầu tư trước ngày 10/5/2026 để đảm bảo điều kiện giao chi tiết kế hoạch vốn và triển khai thực hiện ngay trong quý II/2026.

Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan khẩn trương tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua phương án phân bổ chi tiết đối với nguồn vốn ngân sách địa phương chưa phân bổ.

- Kiên quyết điều chuyển vốn từ các dự án chậm sang các dự án có khả năng giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn.

Giao Sở Tài chính chủ trì, xem xét điều chuyển, cắt giảm kế hoạch vốn đối với các dự án chậm triển khai, không có khả năng giải ngân, không chờ đề xuất của chủ đầu tư; tham mưu UBND tỉnh trước ngày 15/5/2026.

4. Công tác thẩm định, phê duyệt dự án: Các sở, ngành có chức năng thẩm định, tham mưu phê duyệt hồ sơ dự án phải rút ngắn tối đa thời gian xử lý, trình cấp thẩm quyền phê duyệt dự án theo quy định; chủ động phối hợp với chủ đầu tư để hoàn thiện hồ sơ, không để kéo dài thời gian thẩm định.

5. Công tác đền bù bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư:

Các chủ đầu tư tăng cường phối hợp với các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh, đặc biệt là các dự án trọng điểm; tăng cường kiểm tra hiện trường, đẩy nhanh tiến độ thi công.

Yêu cầu UBND cấp xã phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, xác nhận nguồn gốc đất, bố trí tái định cư; bảo đảm bàn giao mặt bằng đúng tiến độ. Trực tiếp đối thoại, vận động người dân; xử lý dứt điểm các trường hợp không thống nhất giá bồi thường. Chủ động giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai dự án trên địa bàn; các đồng chí Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã, phường trực tiếp chỉ đạo công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và phải có bản cam kết tiến độ bàn giao mặt bằng, phê duyệt đơn giá, phương án giải phóng mặt bằng, … đối với từng dự án triển khai thực hiện trên địa bàn xã, phường; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh nếu để chậm tiến độ dự án do nguyên nhân thuộc trách nhiệm của địa phương.

Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường: (i) Khẩn trương tham mưu trình UBND tỉnh ban hành Hệ số điều chỉnh giá đất (hệ số K) để làm cơ sở cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hoàn thành trước 15/5/2026; (ii) Chủ trì hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc về đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng; nghiên cứu tham mưu thành lập các Tổ công tác để giải quyết khó khăn, vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; (iii) Tham mưu UBND tỉnh tổ chức họp chuyên đề giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng định kỳ 2 tuần/ lần.

6. Chế độ báo cáo, giao ban định kỳ:

Các chủ đầu tư thực hiện nghiêm chế độ báo cáo giải ngân định kỳ hàng ngày (trước 16h00), hàng tuần (thứ năm hàng tuần), hàng tháng, hàng quý theo quy định (kèm danh mục dự án, tỷ lệ thực hiện) gửi Sở Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và các cấp có thẩm quyền. Người đứng đầu các đơn vị được giao chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác, trung thực của số liệu báo cáo để công khai bảng xếp hạng giải ngân hàng tuần; trường hợp báo cáo không đầy đủ, không chính xác, không đúng thời gian quy định sẽ bị xem xét, xử lý trách nhiệm nghiêm theo quy định.

Giao Sở Tài chính:

- Chủ trì theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình giải ngân; cập nhật kết quả giải ngân hàng ngày để báo cáo UBND tỉnh; tổng hợp, báo cáo và tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị giao ban xây dựng cơ bản định kỳ hàng tháng, quý. Công khai kết quả giải ngân hàng tuần đến từng chủ đầu tư; nghiên cứu, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ đưa số liệu giải ngân các công trình đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh lên Hệ thống giám sát, điều hành hai cấp của tỉnh để làm cơ sở theo dõi, chỉ đạo thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công.

7. Công tác kiểm tra, giám sát

Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; kịp thời phát hiện, xử lý các sai phạm, phòng chống thất thoát, lãng phí; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Giao Sở Tài chính nghiên cứu tham mưu thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành thường xuyên đi kiểm tra hiện trường, đôn đốc tiến độ từng dự án, báo cáo đề xuất xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm hoặc triển khai không đúng chỉ đạo của tỉnh.

8. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị xem xét trách nhiệm, báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển công tác, kiện toàn người đứng đầu hoặc cấp phó phụ trách đối với các đơn vị chậm giải ngân kéo dài, không có chuyển biến. Tiêu chí giải ngân sẽ là tiêu chí để lãnh đạo tỉnh xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của Lãnh đạo các Sở, ban, ngành, địa phương được giao làm chủ đầu tư.

9. Tổ chức thực hiện

Thủ trưởng các sở, ban, ngành; các chủ đầu tư; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Trường hợp không hoàn thành kế hoạch giải ngân theo tiến độ, không có lý do chính đáng thì xem xét xử lý trách nhiệm người đứng đầu và tập thể liên quan. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo UBND tỉnh (thông qua Sở Tài chính) để xem xét, chỉ đạo.

Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh theo lĩnh vực phân công phụ trách tập trung chỉ đạo, đôn đốc các Ban quản lý dự án, chủ đầu tư triển khai thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công bảo đảm kịp thời, hiệu quả, đúng quy định.

Giao Sở Tài chính theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện; định kỳ báo cáo UBND tỉnh và kịp thời tham mưu các giải pháp điều hành nhằm bảo đảm tiến độ giải ngân, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2026./.