Chỉ thị 10/CT-UBND về tăng cường biện pháp quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh năm 2021 do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2021

Thực hiện Nghị quyết số 124/2020/QH14 ngày 11/11/2020 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021, Nghị quyết số 01- NQ/TU ngày 03/12/2020 của Tỉnh ủy về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, Nghị quyết số 19/2020/NQ-HĐND ngày 08/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 01/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021.

Dự báo thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2021 gặp rất nhiều khó khăn như thiếu năng lực sản xuất mới, diễn biến dịch bệnh và thời tiết rất khó lường; vì vậy, để tăng cường các biện pháp quản lý thu ngân sách, đảm bảo hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2021, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế; các tổ chức, cá nhân có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao triển khai thực hiện các nội dung sau:

1. Cục Thuế tỉnh:

- Triển khai dự toán thu ngay từ ngày đầu, tháng đầu năm 2021; theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách, chú trọng nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo tình hình, những tác động ảnh hưởng đến thu ngân sách trên địa bàn. Qua đó xác định nguồn thu còn tiềm năng, lĩnh vực, loại thuế còn thất thu để kịp thời đề xuất các giải pháp quản lý có hiệu quả, kiến nghị với UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp cùng phối hợp với Cơ quan Thuế để tăng cường quản lý thu, đẩy mạnh các biện pháp chống thất thu ngân sách, phấn đấu hoàn thành dự toán thu năm 2021.

- Bám sát tình hình sản xuất kinh doanh, về năng lực và tình trạng hoạt động của doanh nghiệp; thực hiện đầy đủ, toàn diện các giải pháp về hỗ trợ người nộp thuế, giúp người nộp thuế dần vượt qua khó khăn, khôi phục, duy trì sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu ổn định bền vững cho NSNN.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về thuế; thường xuyên tổ chức các “tuần lễ lắng nghe ý kiến người nộp thuế”, các hội nghị, đối thoại, tập huấn chính sách thuế mới nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao hiệu lực quản lý thuế.

- Triển khai trên diện rộng việc sử dụng hóa đơn điện tử; hóa đơn điện tử có mã xác thực của cơ quan Thuế; phấn đấu đạt trên 90% doanh nghiệp trên địa bàn áp dụng hóa đơn điện tử trong năm 2021.

- Tăng cường công tác kiểm tra đối với doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh tại trụ sở Cơ quan Thuế để tạo thuận lợi cho người nộp thuế.

- Tăng cường công tác quản lý khai thác các nguồn thu vãng lai ngoại tỉnh; chủ động phối hợp với chủ đầu tư dự án, các cơ quan, ban, ngành trên địa bàn để nắm bắt thông tin và có biện pháp quản lý thu thuế đúng, đầy đủ theo các quy định pháp luật về thuế.

- Xây dựng phương án xử lý nợ năm 2021 và bám sát triển khai đảm bảo hiệu quả trên thực tế; phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương trên địa bàn trong việc thu hồi nợ đọng thuế. Công khai thông tin các đơn vị nợ chây ỳ lên các phương tiện thông tin đại chúng và kiên quyết chuyển sang cơ quan Công an một số doanh nghiệp điển hình để điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

2. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế có trách nhiệm phối hợp với Cơ quan Thuế trong việc xây dựng các quy chế phối hợp liên ngành, đôn đốc thực hiện nghĩa vụ thuế của các tổ chức, cá nhân và tiếp tục duy trì Ban chỉ đạo chống thất thu, thu hồi nợ đọng, trong đó giao nhiệm vụ:

a) Sở Tài chính:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc ban hành kịp thời các quy định về việc thu các khoản phí, lệ phí, các quy định về giá đất cụ thể, hệ số điều chỉnh, bảng giá các loại,... khi có sự thay đổi về chính sách, mức thu và phù hợp với thực tế, tránh thất thu về giá.

- Phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường và các cơ quan liên quan đôn đốc thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất của các dự án lớn nộp ngân sách trong năm 2021.

b) Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Rà soát các doanh nghiệp đã được cấp giấy phép khai thác khoáng sản nhưng chưa có Quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất; các doanh nghiệp có hoạt động khai thác khoáng sản nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản (đã kê khai, quyết toán thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường) cung cấp cho Cơ quan Thuế đưa vào quản lý thu thuế và phí theo đúng quy định.

- Rà soát toàn bộ quỹ đất đủ điều kiện bán đấu giá để tham mưu UBND tỉnh phê duyệt đấu giá theo quy định, đảm bảo hoàn thành vượt dự toán thu tiền sử dụng đất.

- Xác định giá đất cụ thể để giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá; phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất khi nhà nước thu hồi đất cho từng dự án; tập trung hoàn tất các thủ tục và đôn đốc việc đầu tư hoàn chỉnh các khi quy hoạch đấu giá đất để tăng thu cấp quyền sử dụng đất; tập trung giải quyết nhanh nhất các thủ tục về đất đai để triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất.

c) Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn công khai danh sách những doanh nghiệp chấp hành tốt nghĩa vụ về thuế và những doanh nghiệp không có ý thức chấp hành pháp luật thuế, gian lận, chây ỳ, nợ thuế lớn.

- Phối hợp với Cục Thuê trong công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế, phí, lệ phí trên địa bàn đến các doanh nghiệp và người dân kịp thời, đầy đủ nhằm tạo sự đồng thuận của xã hội, nâng cao tính tự giác của doanh nghiệp, người dân trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.

d) Sở Xây dựng:

Rà soát, bổ sung bảng giá tối thiểu tính lệ phí trước bạ nhà, công trình kiến trúc; thuế thầu xây dựng nhà, công trình kiến trúc và kinh doanh bất động sản trên địa bàn tỉnh khi có biến động để Cục Thuế làm cơ sở quản lý thu thuế sát với tình hình thực tế.

đ) Sở Công thương:

- Phối hợp với Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh và các Sở, ban, ngành có liên quan tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh thương mại trên địa bàn, ngăn ngừa những hành vi kinh doanh trái pháp luật làm mất ổn định thị trường và ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng; đẩy mạnh công tác phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

- Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin các dự án thủy điện, điện năng lượng mặt trời,... của các tổ chức, cá nhân đang triển khai hoặc đã hoàn thành để cơ quan Thuế làm cơ sở quản lý thu thuế.

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2021

Thực hiện Nghị quyết số 124/2020/QH14 ngày 11/11/2020 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2021, Nghị quyết số 01- NQ/TU ngày 03/12/2020 của Tỉnh ủy về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, Nghị quyết số 19/2020/NQ-HĐND ngày 08/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 01/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021.

Dự báo thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2021 gặp rất nhiều khó khăn như thiếu năng lực sản xuất mới, diễn biến dịch bệnh và thời tiết rất khó lường; vì vậy, để tăng cường các biện pháp quản lý thu ngân sách, đảm bảo hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2021, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế; các tổ chức, cá nhân có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao triển khai thực hiện các nội dung sau:

1. Cục Thuế tỉnh:

- Triển khai dự toán thu ngay từ ngày đầu, tháng đầu năm 2021; theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách, chú trọng nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo tình hình, những tác động ảnh hưởng đến thu ngân sách trên địa bàn. Qua đó xác định nguồn thu còn tiềm năng, lĩnh vực, loại thuế còn thất thu để kịp thời đề xuất các giải pháp quản lý có hiệu quả, kiến nghị với UBND tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp cùng phối hợp với Cơ quan Thuế để tăng cường quản lý thu, đẩy mạnh các biện pháp chống thất thu ngân sách, phấn đấu hoàn thành dự toán thu năm 2021.

- Bám sát tình hình sản xuất kinh doanh, về năng lực và tình trạng hoạt động của doanh nghiệp; thực hiện đầy đủ, toàn diện các giải pháp về hỗ trợ người nộp thuế, giúp người nộp thuế dần vượt qua khó khăn, khôi phục, duy trì sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu ổn định bền vững cho NSNN.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về thuế; thường xuyên tổ chức các “tuần lễ lắng nghe ý kiến người nộp thuế”, các hội nghị, đối thoại, tập huấn chính sách thuế mới nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao hiệu lực quản lý thuế.

- Triển khai trên diện rộng việc sử dụng hóa đơn điện tử; hóa đơn điện tử có mã xác thực của cơ quan Thuế; phấn đấu đạt trên 90% doanh nghiệp trên địa bàn áp dụng hóa đơn điện tử trong năm 2021.

- Tăng cường công tác kiểm tra đối với doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh tại trụ sở Cơ quan Thuế để tạo thuận lợi cho người nộp thuế.

- Tăng cường công tác quản lý khai thác các nguồn thu vãng lai ngoại tỉnh; chủ động phối hợp với chủ đầu tư dự án, các cơ quan, ban, ngành trên địa bàn để nắm bắt thông tin và có biện pháp quản lý thu thuế đúng, đầy đủ theo các quy định pháp luật về thuế.

- Xây dựng phương án xử lý nợ năm 2021 và bám sát triển khai đảm bảo hiệu quả trên thực tế; phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương trên địa bàn trong việc thu hồi nợ đọng thuế. Công khai thông tin các đơn vị nợ chây ỳ lên các phương tiện thông tin đại chúng và kiên quyết chuyển sang cơ quan Công an một số doanh nghiệp điển hình để điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.

2. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế có trách nhiệm phối hợp với Cơ quan Thuế trong việc xây dựng các quy chế phối hợp liên ngành, đôn đốc thực hiện nghĩa vụ thuế của các tổ chức, cá nhân và tiếp tục duy trì Ban chỉ đạo chống thất thu, thu hồi nợ đọng, trong đó giao nhiệm vụ:

a) Sở Tài chính:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc ban hành kịp thời các quy định về việc thu các khoản phí, lệ phí, các quy định về giá đất cụ thể, hệ số điều chỉnh, bảng giá các loại,... khi có sự thay đổi về chính sách, mức thu và phù hợp với thực tế, tránh thất thu về giá.

- Phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường và các cơ quan liên quan đôn đốc thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất của các dự án lớn nộp ngân sách trong năm 2021.

b) Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Rà soát các doanh nghiệp đã được cấp giấy phép khai thác khoáng sản nhưng chưa có Quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất; các doanh nghiệp có hoạt động khai thác khoáng sản nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản (đã kê khai, quyết toán thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường) cung cấp cho Cơ quan Thuế đưa vào quản lý thu thuế và phí theo đúng quy định.

- Rà soát toàn bộ quỹ đất đủ điều kiện bán đấu giá để tham mưu UBND tỉnh phê duyệt đấu giá theo quy định, đảm bảo hoàn thành vượt dự toán thu tiền sử dụng đất.

- Xác định giá đất cụ thể để giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá; phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất khi nhà nước thu hồi đất cho từng dự án; tập trung hoàn tất các thủ tục và đôn đốc việc đầu tư hoàn chỉnh các khi quy hoạch đấu giá đất để tăng thu cấp quyền sử dụng đất; tập trung giải quyết nhanh nhất các thủ tục về đất đai để triển khai công tác đấu giá quyền sử dụng đất.

c) Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn công khai danh sách những doanh nghiệp chấp hành tốt nghĩa vụ về thuế và những doanh nghiệp không có ý thức chấp hành pháp luật thuế, gian lận, chây ỳ, nợ thuế lớn.

- Phối hợp với Cục Thuê trong công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế, phí, lệ phí trên địa bàn đến các doanh nghiệp và người dân kịp thời, đầy đủ nhằm tạo sự đồng thuận của xã hội, nâng cao tính tự giác của doanh nghiệp, người dân trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.

d) Sở Xây dựng:

Rà soát, bổ sung bảng giá tối thiểu tính lệ phí trước bạ nhà, công trình kiến trúc; thuế thầu xây dựng nhà, công trình kiến trúc và kinh doanh bất động sản trên địa bàn tỉnh khi có biến động để Cục Thuế làm cơ sở quản lý thu thuế sát với tình hình thực tế.

đ) Sở Công thương:

- Phối hợp với Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh và các Sở, ban, ngành có liên quan tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh thương mại trên địa bàn, ngăn ngừa những hành vi kinh doanh trái pháp luật làm mất ổn định thị trường và ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng; đẩy mạnh công tác phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

- Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin các dự án thủy điện, điện năng lượng mặt trời,... của các tổ chức, cá nhân đang triển khai hoặc đã hoàn thành để cơ quan Thuế làm cơ sở quản lý thu thuế.

e) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Phối hợp, cung cấp thông tin, tình trạng hoạt động của doanh nghiệp với Cơ quan Thuế theo quy định và thực hiện tốt cơ chế liên thông cấp mã số doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh cho người nộp thuế mới ra kinh doanh. Tăng cường phối hợp với Cục Thuế trong công tác kiểm tra tình trạng hoạt động doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh ngừng, nghĩ, bỏ địa chỉ kinh doanh sau đó xin thành lập mới doanh nghiệp để trốn thuế; kịp thời phối hợp với Cục Thuế tỉnh có các biện pháp xử lý thu hồi nợ thuế.

- Rà soát, bổ sung các thủ tục hành chính mới theo Luật Quản lý thuế về nhận văn bản Thông báo tạm ngừng hoạt động, kinh doanh hoặc tiếp tục hoạt động, kinh doanh trở lại trước thời hạn,... của tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thuộc diện phải đăng ký kinh doanh để tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định bổ sung thủ tục hành chính.

- Cung cấp số liệu chi tiết đối với các dự án đang thực hiện, dự án sẽ thực hiện trong năm 2021 và những năm tiếp theo cho Cục Thuế tỉnh để quản lý thu thuế; phối hợp với Cục Thuế trong việc quản lý thu thuế xây dựng vãng lai ngoại tỉnh.

f) Sở Giao thông Vận tải:

- Phối hợp, cung cấp kịp thời các thông tin liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn cho Cục Thuế tỉnh để quản lý chặt chẽ, hiệu quả, chống thất thu trong lĩnh vực kinh doanh vận tải.

- Phối hợp với Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh để đưa ra các giải pháp quản lý, giám sát, xử lý vi phạm đối với các xe kinh doanh trái phép (xe dù, xe ké...) trên địa bàn.

g) Công an tỉnh:

Phối hợp với Cục Thuế tỉnh và các đơn vị liên quan trong việc cung cấp thông tin khách lưu trú phục vụ công tác quản lý thu thuế.

h) Các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng:

Kết nối, cung cấp thông tin cho Cơ quan Thuế để quản lý chặt chẽ các ngành, lĩnh vực kinh doanh có giao dịch qua ngân hàng, đặc biệt là đối với kinh doanh thương mại điện tử, thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo quy định của Luật Quản lý thuế đối với các khoản nợ thuế.

i) Cục Quản lý thị trường:

Phối hợp với Cơ quan Thuế trong công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế, pháp luật về kinh doanh đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh thương mại, thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng,... chống thất thu NSNN.

k) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế:

- Bám sát dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2021 đã được giao, chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với Chi cục Thuế triển khai thực hiện có hiệu quả công tác thu ngân sách, chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế.

- Rà soát, phân tích các khoản còn thất thu, nợ đọng thuế trên địa bàn nhằm quản lý có hiệu quả, đặc biệt là chống thất thu trong lĩnh vực cho thuê mặt bằng; xây dựng các giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế để hoàn thành vượt dự toán thu ngân sách năm 2021.

- Tập trung chỉ đạo khắc phục những hạn chế, vướng mắc trong công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị; trong đó, tập trung giải quyết các bất cập do quy định chưa cụ thể, chồng chéo, mâu thuẫn về quản lý trong lĩnh vực đất đai, xây dựng và tài nguyên, môi trường.

- Phối hợp với Chi cục Thuế xử lý dứt điểm nợ đọng thuế xây dựng vãng lai và triển khai thu đầy đủ, kịp thời số thuế phát sinh năm 2021.

3. Tổ chức thực hiện:

- Căn cứ Chỉ thị này, yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các đơn vị trực thuộc để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2021.

- Giao Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện và kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện./.