Chỉ thị 07/2014/CT-UBND thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

CHỈ THỊ

VỀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2631/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội số 252/QĐ-TTg ngày 13 tháng 02 năm 2014 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Đây là những chủ trương, quyết định quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế.

Để tập trung mọi nguồn lực triển khai thực hiện quy hoạch mang lại hiệu quả trong từng giai đoạn phát triển của Thành phố, phát huy vai trò là hạt nhân của Vùng, căn cứ quan trọng xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm, các chương trình phát triển và hợp tác liên vùng, liên ngành, hợp tác quốc tế; đồng thời để thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 16-NQ/TW của Bộ Chính trị, Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở - ban - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện tập trung thực hiện các nội dung trọng tâm sau:

1. Thủ trưởng các sở - ban - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện:

a) Quán triệt và nhận thức sâu sắc Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 10 tháng 8 năm 2012 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và các Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam để nâng cao trách nhiệm, nghiên cứu đề ra các chương trình, kế hoạch thực hiện đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh tế - văn hóa - xã hội hàng năm và 5 năm.

b) Tập trung tổng kết nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội 5 năm (2011 - 2015), xây dựng kế hoạch 5 năm tới (2016-2020) phục vụ Đại hội Đảng bộ các cấp thật khoa học, chính xác, phát huy tính năng động, sáng tạo, phù hợp thực tiễn của địa phương, đơn vị.

c) Khẩn trương rà soát, điều chỉnh nội dung các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của các huyện phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; đảm bảo tính liên kết Vùng trong các quy hoạch.

d) Tập trung nghiên cứu, xây dựng, triển khai các chương trình, dự án, công trình ưu tiên đầu tư thuộc lĩnh vực phụ trách trong các Phụ lục kèm theo Quyết định số 2631/QĐ-TTg và Quyết định số 252/QĐ-TTg, đảm bảo chất lượng và tiến độ theo quy định.

đ) Xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, hàng năm của ngành và địa phương trên cơ sở mục tiêu của các quy hoạch trên và các Nghị quyết của Đảng, Nghị định, Quyết định của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ có liên quan (đặc biệt là Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7, khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XI về phát triển khoa học và công nghệ...), gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư và Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố; thông qua trong Quý III năm 2014.

e) Chọn các đơn vị tư vấn có đủ năng lực để lập quy hoạch, nâng cao chất lượng dự báo tình hình và định hướng phát triển.

g) Tăng cường năng lực của các tổ chức liên quan đến lập, thẩm định, công bố và tổ chức thực hiện quy hoạch; bố trí cán bộ có năng lực và trình độ để thực hiện tốt quy hoạch và nhiệm vụ quản lý nhà nước về quy hoạch.

h) Tăng cường công tác giám sát thực hiện các quy hoạch để bảo đảm sự phối hợp đồng bộ giữa các quy hoạch.

i) Thực hiện công bố, thông báo công khai những quy hoạch đã được phê duyệt.

k) Định kỳ báo cáo kết quả việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

2. Thủ trưởng các sở - ban - ngành.

a) Tập trung hoàn thành và trình duyệt các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn Thành phố thuộc danh mục đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt trong năm 2014; rà soát, điều chỉnh các chỉ tiêu phù hợp quy hoạch tổng thể, không thấp hơn các chỉ tiêu đã được Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ IX và các Nghị quyết chuyên đề của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy thông qua.

b) Xây dựng danh mục các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn Thành phố trong thời gian tới gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp trình Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định.

c) Lấy ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư phù hợp về mục tiêu, công trình trọng điểm; tính đồng bộ đối với quy mô, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên và khả năng đáp ứng nguồn lực cho quy hoạch trước khi gửi hồ sơ trình Hội đồng thẩm định quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện:

a) Tập trung hoàn thành và trình duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của 5 huyện trong năm 2014.

b) Chủ động phối hợp với các sở - ngành liên quan trong việc triển khai lập quy hoạch, bảo đảm sự phù hợp và tính liên kết với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu.

c) Lấy ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư sự phù hợp về mục tiêu, công trình trọng điểm; tính đồng bộ đối với quy mô, tiến độ, bước đi, thứ tự ưu tiên và khả năng đáp ứng nguồn lực cho quy hạch trước khi gửi hồ sơ trình Hội đồng thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện.

4. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển Thành phố:

a) Tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai, Kế hoạch tổ chức công bố Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

b) Chủ trì, phối hợp với các sở - ngành, quận - huyện xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm, hàng năm của Thành phố để cụ thể hóa các mục tiêu của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước.

c) Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng các phương án và cơ chế huy động các nguồn vốn đầu tư trong thời kỳ 5 năm, hàng năm để cân đối đầu tư phát triển cho nhiệm vụ thực hiện các dự án theo quy hoạch bao gồm: Các nguồn vốn từ ngân sách (bao gồm cả vốn ODA), nguồn vốn huy động theo các hình thức như BOT, BTO, BT, PPP, nhượng bán quyền thu phí... để tập trung các đầu tư kết cấu hạ tầng; huy động các nguồn vốn ngoài ngân sách trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng trên địa bàn Thành phố. Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư để thu hút các nguồn vốn đầu tư thực hiện quy hoạch.

d) Theo dõi, đôn đốc các sở - ngành, quận - huyện việc triển khai, xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

đ) Tổng hợp trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành danh mục quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn Thành phố.

e) Là đơn vị thường trực thẩm định quy hoạch chịu trách nhiệm triển khai lấy ý kiến đóng góp của các cơ quan có liên quan, tổng hợp ý kiến thẩm định đối với đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của 5 huyện; kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ trình Hội đồng thẩm định, đề xuất số lượng, cơ cấu của Hội đồng thẩm định dự án quy hoạch, xây dựng, trình Chủ tịch Hội đồng thẩm định thông qua kế hoạch tổ chức thẩm định, gửi hồ sơ, tổng hợp ý kiến của các thành viên Hôi đồng thẩm định, lập Tờ trình phê duyệt quy hoạch và dự thảo Quyết định phê duyệt quy hoạch.

g) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện quy hoạch của các sở - ngành, các huyện. Định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch. Kịp thời đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý những bất cập, tồn tại trong công tác quản lý quy hoạch.

h) Nghiên cứu, kiến nghị các giải pháp nhằm tăng cường năng lực của cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch ở các ngành, quận - huyện.

5. Giám đốc Sở Tài chính:

a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định bố trí vốn hàng năm cho công tác quy hoạch theo danh mục và dự toán đã được Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt; không bố trí kinh phí để thực hiện những quy hoạch không có trong danh mục.

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng các cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực tài chính để thực hiện quy hoạch.

6. Giám đốc Sở Nội vụ:

a) Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố khẩn trương triển khai Đề án thí điểm mô hình Chính quyền đô thị sau khi được Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ chấp thuận.

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Viện Nghiên cứu phát triển và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu đổi mới sắp xếp tổ chức, bộ máy; bổ sung, tăng cường lực lượng cán bộ, công chức có chuyên môn về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu.

c) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xây dựng cơ chế, chính sách thu hút, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đạo ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác nghiên cứu, lập, thẩm định và quản lý nhà nước về công tác quy hoạch.

d) Tập trung xây dựng chương trình, kế hoạch tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển của Thành phố.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố, các hội, đoàn thể của Thành phố phối hợp với các sở - ngành và Ủy ban nhân dân quận - huyện chỉ đạo các tổ chức trực thuộc thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, vận động cộng đồng doanh nghiệp, các đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân tạo sự đồng thuận, tích cực triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp góp phần hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Thành phố.

8. Chế độ báo cáo:

Các sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện có trách nhiệm báo cáo kết việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, tình hình thực hiện quy hoạch về Sở Kế hoạch và Đầu tư vào ngày 30 tháng 5 và ngày 30 tháng 11 hàng năm và theo yêu cầu đột xuất để Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo theo đúng quy định.

Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở - ban - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị này./.