|
BỘ TÀI CHÍNH-BỘ XÂY DỰNG
********
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh
phúc
********
|
|
Số: 6-LBTT
|
Hà Nội , ngày 10
tháng 2 năm 1993
|
THÔNG
TƯ LIÊN TỊCH
SỐ 6-LBTT NGÀY 10-2-1993 CỦA BỘ TÀI CHÍNH-BỘ XÂY DỰNG HƯỚNG
DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 33-TTg NGÀY 5-2-1993 VỀ
CHUYỂN VIỆC QUẢN LÝ QUỸ NHÀ Ở THUỘC SỞ HỮU NHÀ NƯỚC SANG PHƯƠNG THỨC KINH DOANH
Ngày 5 tháng 2 năm 1993 Thủ tướng
Chính phủ đã ban hành quyết định số 33-TTg về chuyển việc quản lý quỹ nhà ở thuộc
sở hữu Nhà nước sang phương thức kinh doanh.
Liên Bộ xây dựng - Tài chính hướng
dẫn thực hiện như sau:
I. QUỸ NHÀ Ở
THUỘC SỞ HỮU NHÀ NƯỚC
Quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước
bao gồm các loại nhà ở sau đây:
1. Nhà ở tạo lập bằng vốn ngân
sách Nhà nước (Trung ương, địa phương) dưới các hình thức:
- Đầu tư xây dựng mới và giao
cho ngành nhà đất địa phương quản lý cho thuê đầu tư trực tiếp cho các cơ quan
hành chính sự nghiệp, lực lượng vũ trang, tổ chức Đảng, đoàn thể quần chúng
(sau đây gọi là các cơ quan hành chính sự nghiệp) để xây dựng mới nhà ở phân phối
cho cán bộ, công nhân viên chức ở.
- Đầu tư xây dựng mới nhà ở cho
cán bộ, công nhân viên các nhà máy, xí nghiệp mới xây dựng (trong cơ cấu đầu tư
xây dựng cơ bản) theo luật chứng kinh tế kỹ thuật xây dựng nhà máy, xí nghiệp).
- Mua nhà ở để phân phối cho cán
bộ, công nhân viên ở.
2. Nhà ở tạo lập bằng các nguồn
vốn của cơ quan hành chính sự nghiệp và các doanh nghiệp Nhà nước (trừ nhà ở được
xây dựng từ nguồn vốn được xác định đích thực là bằng quỹ phúc lợi của các
doanh nghiệp Nhà nước thì thuộc sở hữu tập thể và sẽ có quy định riêng).
3. Nhà ở có nguồn gốc sở hữu
khác được chuyển sang sở hữu Nhà nước theo pháp luật, gồm:
- Nhà ở do Nhà nước tiếp quản từ
Chính quyền cũ sau khi giải phòng miền Bắc (đối với các tỉnh phía Bắc) và thống
nhất đất nước (đối với các tỉnh phía Nam).
- Nhà ở được chuyển sang sở hữu
Nhà nước khi thực hiện Quyết định số 297-CT ngày 2-10-1991 của Chủ tịch Hội đồng
Bộ trưởng.
- Nhà ở do cá nhân, tổ chức
trong và ngoài nước hiến, tặng.
- Trường hợp nhà ở xây dựng bằng
vốn ngân sách hoặc vốn của các doanh nghiệp Nhà nước nhưng có một phần tiền góp
của cá nhân, của các tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh thì nhà ở đó vẫn coi là
nhà ở thuộc sở hữu nhà nước và được xử lý như sau:
- Nếu thỏa thuận xây dựng để bán
thì phân tiền do cá nhân hoặc tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh góp được xem là
tiền mua nhà trả trước. Khi người mua nhà trả hết số tiền còn lại và hoàn tất
các thủ tục mua bán theo quy định Pháp lệnh nhà ở thì nhà đó thuộc sở hữu của
người mua.
- Nếu thoả thuận xây dựng để cho
thuê thì phần tiền do cá nhân hoặc tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh góp được
xem là tiền thuê nhà trả trước. Người ở không phải trả tiền thuê nhà cho đến
khi số tiền đó góp trừ hết vào tiền thuê nhà.
II. MÔ HÌNH TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ KINH DOANH NHÀ CỦA NGÀNH NHÀ ĐẤT ĐỊA PHƯƠNG
1. Kể từ ngày ban hành Thông tư
hướng dẫn này quỹ nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước do các đơn vị thuộc ngành nhà đất
địa phương như công ty, xí nghiệp, phòng, ban đang quản lý cho thuê tại các
thành phố, thị xã, thị trấn, quận, huyện... đều phải làm thủ tục theo quy định
chuyển sang phương thức kinh doanh.
2. Các đơn vị kinh doanh nhà thuộc
ngành nhà đất địa phương là các doanh nghiệp nhà nước, thực hiện hạch toán kinh
tế và hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực nhà.
Tên của doanh nghiệp thống nhất
quy định là "Công ty kinh doanh nhà" chịu sự quản lý nhà nước của Sở
xây dựng tỉnh. Riêng đối với các thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh là 2
thành phố có quỹ nhà lớn, Bộ trưởng Bộ Xây dựng sẽ thoả thuận với Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân thành phố về hệ thống tổ chức các đơn vị kinh doanh nhà của hai
thành phố.
3. Công ty kinh doanh nhà có nhiệm
vụ quản lý duy trì quỹ nhà được giao và phát triển quỹ nhà mới. Cụ thể là:
a) Tổ chức ký hợp đồng cho thuê
nhà cho các đối tượng theo đúng các quy định của pháp luật.
b) Tổ chức thu tiền thuê nhà đầy
đủ, kịp thời theo giá do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định áp dụng từ ngày
1-11-1992 bằng một trong hai phương thức sau đây:
- Thu trực tiếp của người thuê
nhà,
- Uỷ nhiệm thu thông qua cơ quan
nơi người thuê nhà đang công tác.
Đồng thời thực hiện việc miễn,
giảm tiền thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước do các đối tượng được miễn, giảm quy
định tại Thông tư liên Bộ số 27-LBTT ngày 31-12-1992 và các hướng dẫn khác của
Nhà nước.
c) Lập kế hoạch và tổ chức sữa
chữa nhà cho thuê trên cơ sở nguồn thu từ tiền cho thuê nhà dành cho mục đích
này và đảm bảo duy trì quỹ nhà ở hiện có.
d) Tổ chức thực hiện các quyết định
về nhà của Uỷ ban nhân dân tỉnh như tiếp nhận, quản lý, điều chỉnh, thu hồi giải
toả, nhượng bán v.v...
e) Đầu tư và dịch vụ phát triển
nhà bằng cách sử dụng nguồn vốn do ngân sách Nhà nước giao và huy động nguồn vốn
tự có, vay vốn ngân hàng, liên doanh, liên kết với các đơn vị và cá nhân để hoạt
động kinh doanh trong lĩnh vực nhà thông qua các hình thức sau đây:
- Cải tạo, nâng cấp, mở rộng diện
tích nhà hiện đang được giao quản lý để bán hoặc cho thuê.
- Mua nhà của các chủ sở hữu
khác để sữa chữa, cải tạo, nâng cấp, tăng thêm diện tích để bán hoặc cho thuê.
- Căn cứ quy hoạch được duyệt
khai thác quỹ đất bị mặt bằng xây dựng công trình kỹ thuật hạ tầng cho thuê khu
đất, xây dựng nhà mới để bán hoặc cho thuê.
h) Được kết hợp kinh doanh vật
liệu xây dựng phục vụ cho nhu cầu sữa chữa, xây dựng công trình.
Việc thực hiện các nhiệm vụ ghi ở
mục e và h phải theo đúng quy định của pháp luật Nhà nước.
Căn cứ điều kiện cụ thể của từng
địa phương, Công ty kinh doanh nhà có thể đảm nhiệm các nhiệm vụ có liên quan đến
kinh doanh nhà như đã ghi ở mục e, h nêu trên.
4. Giám đốc Công ty kinh doanh
nhà căn cứ quỹ nhà thuộc Sở hữu nhà nước được giao quản lý, căn cứ biểu giá
thuê nhà do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau
đây gọi là tỉnh) ban hành áp dụng từ ngày 1-11-1992 và các quy định về mức miễn,
giảm tiền thuê nhà áp dụng cho các đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi để lập
kế hoạch doanh thu hàng năm (có phân bổ theo tháng) đối với hợp động cho thuê
nhà thuộc sở hữu nhà nước, đồng thời căn cứ khả năng của đơn vị và nhu cầu thị
trường lập kế hoạch doanh thu hàng năm đối với hoạt động kinh doanh phát triển
nhà, sau đó tổng hợp chung trong kế hoạch sản xuất tài chính của đơn vị trình sở
chủ quản phê duyệt.
5. Căn cứ kế hoạch doanh thu được
duyệt Công ty kinh doanh nhà phải nộp toàn bộ khấu hao cơ bản (đối với phần hoạt
động cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước) và các khoản phải nộp khác đối với phần
hoạt động kinh doanh phát triển nhà theo quy định hiện hành vào ngân sách qua
kho bạc Nhà nước cơ sở theo quy định của Bộ tài chính.
6. Trong tổng số doanh thu do kết
quả hoạt động cho thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước, Công ty kinh doanh nhà được
giữ lại phần khấu hao sửa chữa lớn, chi phí sửa chữa thường xuyên, chi phí quản
lý và lãi và được sử dụng các khoản đó theo kế hoạch do sở chủ quản phê duyệt,
đồng thời lập kế hoạch sử dụng khấu hao cơ bản trong mục tiêu phát triển quỹ
nhà mới trình sở chủ quản và Sở tài chính phê duyệt.
7. Việc thành lập các công ty kinh
doanh nhà thuộc ngành nhà đất địa phương phải đảm bảo theo đúng chính sách nhà ở
của nhà nước và việc tiến hành theo trình tự sau đây:
a) Căn cứ vào quỹ nhà do ngành
nhà đất của địa phương quản lý cho thuê; số lượng và cơ cấu tổ chức các đơn vị
quản lý nhà hiện có, đặc điểm cụ thể của từng địa phương... Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân tỉnh cần xây dựng phương án tổ chức lại các đơn vị kinh doanh nhà
trong phạm vi toàn tỉnh, trong đó xác định số lượng các đơn vị cần có (trên cơ
sở tách hoặc sáp nhập các đơn vị hiện nay), quy mô, cơ cấu, địa bàn hoạt động
và chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, sau đó ra quyết định thành lập từng
công ty sau khi được Bộ Xây dựng thẩm định và ra văn bản thoả thuận theo đúng
các quy định của Quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp Nhà nước ban
hành kèm theo Nghị định số 388-HĐBT ngày 20-11-1991 của Hội đồng Bộ trưởng và
các Thông tư hướng dẫn kèm theo của các cơ quan có thẩm quyền đối với các doanh
nghiệp thành lập.
b) Trước khi gửi hồ sơ về việc
xin thành lập lại Công ty kinh doanh nhà, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh gửi về
Bộ xây dựng các tài liệu sau (bản gốc):
- Phương án tổ chức lại các đơn
vị kinh doanh nhà của Tỉnh;
- Biểu giá cho thuê các loại nhà
do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành áp dụng trước ngày 1-11-1992;
- Biểu giá cho thuê các loại nhà
do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành áp dụng từ ngày 1-11-1992;
(Biểu giá này được xây dựng theo
hướng dẫn của Liên Bộ xây dựng - Tài chính tại thông tư số 1-LBTT ngày
19-1-1993).
c) Khi lập hồ sơ thành lập tại
các Công ty kinh doanh nhà, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh cần chỉ đạo các ngành
chức năng của tổ chức việc kiểm kê, đánh giá tài sản, giao vốn đối với quỹ nhà ở
thuộc sở hữu Nhà nước do ngành nhà đất quản lý cho các Công ty đó để quản lý và
kinh doanh.
Biên bản bàn giao phải ghi rõ số
lượng từng loại nhà (căn cứ kết quả kiểm kê nhà vào 0 giờ ngày 15-5-1992) có
kèm theo chỉ tiêu giá trị đã tính bảo toàn vốn theo quy định của Bộ Tài chính.
III. QUẢN LÝ
NHÀ Ở TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP, CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC.
1. Quỹ nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước
do các cơ quan hành chính sự nghiệp, các doanh nghiệp Nhà nước đang quản lý vẫn
do các đơn vị đó tự quản lý, nhưng phải chấp hành các quy định về quản lý nhà ở
của Nhà nước theo nội dung công việc sau đây:
a) Tổ chức ký lại hợp đồng thuê
nhà ở cho các đối tượng theo đúng các quy định của pháp luật.
b) Tổ chức thu tiền thuê nhà ở đầy
đủ, kịp thời theo giá thống nhất trên địa bàn do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh
quy định áp dụng từ ngày 1-11-1992 bằng một trong hai hình thức sau đây:
- Thu trực tiếp của người thuê
nhà.
- Uỷ nhiệm thu thông qua cơ
quan, đơn vị nơi người thuê nhà đang công tác.
Đồng thời thực hiện các việc miễn,
giảm tiền thuê nhà ở thuộc Sở hữu Nhà nước do các đối tượng được miễn, giảm quy
định tại Thông tư liên Bộ số 27-LBTT ngày 31-12-1992 và các hướng dẫn khác của
Nhà nước.
c) Lập kế hoạch tổ chức sửa chữa
nhà ở cho thuê;
d) Tổ chức thực hiện các quyết định
theo đúng thẩm quyền hợp lệ của Uỷ ban nhân dân tỉnh (đối với cơ quan hành
chính sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước thuộc địa phương quản lý) hoặc của Bộ
ngành Trung ương (đối với cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước
thuộc Trung ương quản lý) như tiếp nhận, quản lý, điều chỉnh, thu hồi, nhượng
bán v.v... đối với quỹ nhà ở do cơ quan quản lý;
e) Thực hiện các nghĩa vụ đối với
Nhà nước theo hướng dẫn của Bộ tài chính.
2. Cơ quan Hành chính sự nghiệp
hoặc doanh nghiệp Nhà nước thuộc Trung ương quản lý cũng có thể bàn giao quỹ
nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước do đơn vị mình đang quản lý cho công ty kinh doanh
thuộc ngành nhà đất địa phương nếu được Công ty chấp nhận và có sự thoả thuận
giữa Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh ra quyết định về việc chuyển giao quỹ nhà ở
này.
Cơ quan hành chính sự nghiệp hoặc
doanh nghiệp Nhà nước thuộc trung ương quản lý cũng có thể bàn giao quỹ nhà ở
thuộc sở hữu Nhà nước do đơn vị mình đang quản lý cho Công ty kinh doanh Nhà
thuộc ngành Nhà đất địa phương nếu được Công ty chấp nhận và có sự thoả thuận
giữa Thủ trưởng Bộ, ngành Trung ương với Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh.
Khi bàn giao quỹ nhà ở hai bên
phải làm đầy đủ thủ tục giao nhận tài sản theo quy định hiện hành.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Việc tổ chức thực hiện Quyết định
số 33-TTg ngày 5-2-1993 của Thủ tướng Chính phủ là công tác trọng tâm về quản
lý nhà hiện nay. Đề nghị các đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng
các Bộ, ngành Trung ương chỉ đạo chặt chẽ các cấp, các đơn vị trực thuộc khẩn
trương tổ chức triển khai công tác này và thường xuyên báo cáo Chính phủ (đồng
gửi các Bộ Xây dựng, Tài chính) để kịp thời giải quyết các vướng mắc trong quá
trình thực hiện.
|
Hồ
Tế
(Đã
ký)
|
Ngô
Xuân Lộc
(Đã
ký)
|
