Thông tư 491-TTg năm 1961 quy định tạm thời về việc Nhà nước giúp đỡ nhân dân đi khai hoang xa do Thủ Tướng Chính Phủ ban hành

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ VIỆC NHÀ NƯỚC GIÚP ĐỠ NHÂN DÂN ĐI KHAI HOANG XA

Trong những tháng gần đây nhiều khu, tỉnh đã có đề nghị cho vay hoặc trợ cấp đối với những người đi khai hoang xa nhằm mục đích đẩy mạnh phong trào khai hoang kịp thời thực hiện kế hoạch vụ đông xuân 1961 – 1962, bắt đầu thực hiện một phần việc điều hòa nhân lực ở nông thôn. Việc giúp đỡ nhân dân đi khai hoang rất cần thiết, nó bao gồm nhiều mặt, có tác dụng trực tiếp hoặc gián tiếp khuyến khích khai hoang và phát triển sản xuất. Trong khi chờ đợi Chính phủ ban hành một chính sách toàn diện đối với phong trào khai hoang nhân dân, để kịp thời phát huy tác dụng công cuộc khai hoang trước mắt, Thủ tướng Chính phủ quy định tạm thời một số điểm sau đây trong việc giúp đỡ nhân dân đi khai hoang:

1. Trước hết các địa phương cần nắm vững công tác khai hoang nhỏ và gần, tận dụng các nguồn đất đai trong xã; trong huyện hoặc trong tỉnh vì hình thức khai hoang ấy dễ làm nhất, thích hợp nhất với tâm lý và hoàn cảnh của hợp tác xã hiện nay và có kết quả nhiều và nhanh nhất. Khai hoang nhỏ và gần đòi hỏi ít vốn và ít phương tiện. Việc khai hoang xa và lớn (thành lập làng xã mới) cần phải chuẩn bị chu đáo hơn. Đối với việc khai hoang xa, thuận lợi nhất vẫn là khai hoang nhỏ hoặc tổ chức hợp tác xã lên khai hoang ở vùng gần những nơi sẵn có làng, bản hoặc đưa từng nhóm nhỏ gia đình nông dân đến gia nhập những hợp tác xã sẵn có ở những nơi còn đất hoang, dựa vào sự quan hệ bà con, quen biết hoặc sự thương lượng giữa hợp tác xã có người đi khai hoang và hợp tác xã có đất để khai hoang. Như thế tức là dựa vào những cơ sở sẵn có mà phát triển diện tích, thực hiện được sự đoàn kết tương trợ trong nhân dân với nhau.

2. Việc khai hoang phải dựa vào sức dân đoàn kết tương trợ nhau là chính. Vì vậy các hợp tác xã đi khai hoang cần chuẩn bị vốn liếng, các xã viên đi khai hoang xa tách khỏi hợp tác xã cần được hoàn lại số cổ phần mà họ đã góp vào hợp tác xã để chuyển giao sang hợp tác xã mới. Cần vận động các xã viên ở lại giúp đỡ những người tình nguyện đi xa để sắm các tư liệu sinh hoạt và một phần tư liệu sản xuất (cuốc, xẻng, dao phát,…)

3. Sau khi đã tận dụng mọi khả năng mà vẫn còn thiếu phương tiện, hợp tác xã có thể.

Vay Ngân hàng:

- Các tư liệu sản xuất: nông cụ, phân bón nguyên liệu làm công trình thủy nông, giống trồng trọt và chăn nuôi, sân phơi, kho, v.v… về trâu bò nên vận động đồng bào địa phương nơi đến bán chịu trừ dần, và vay Ngân hàng để trả trước một phần. Trường hợp không mua chịu được thì Ngân hàng cho vay đủ số mua trâu.

- Lương ăn để sản xuất trong thời gian đầu (từ 03 tháng đến 09 tháng). Khi hợp tác xã có thu hoạch thì số tiền vay về lương ăn sẽ giảm dần.

- Về cổ phần góp vào hợp tác xã mới, nếu người đi khai hoang đã được hợp tác xã cũ hoàn lại số cổ phần thì đem vốn ấy góp vào hợp tác xã mới, nếu chưa được trích cổ phần trong hợp tác xã cũ thì có thể vay Ngân hàng.

- Về tư liệu sinh hoạt như chăn màn, áo ấm, đồ dùng ăn uống, v.v… nhân dân tự giải quyết, Ngân hàng không cho vay. Trong trường hợp thật đặc biệt, đối với những người đi khai hoang xa ở tập trung mà không tự túc nổi thì có thể vay để mua sắm một phần trong những dụng cụ sinh hoạt tập thể lớn như nồi chảo, thùng gánh nước v.v…

4. Đối với những người đi khai hoang xa, ngân sách Nhà nước có thể trợ cấp những khoản chi sau đây:

- Tiền xe, tàu đi đường (tiền ăn dọc đường do dân tự giải quyết).

- Thuốc men lúc đi đường, thuốc men phòng bệnh và chữa bệnh thông thường trong thời gian một năm. 

Tiền xe, tàu đi đường và tiền thuốc men lúc đi đường do ngân sách địa phương nơi đi đài thọ. Các khoản khác do ngân sách địa phương nơi đến đài thọ. Bộ Tài chính căn cứ vào yêu cầu của công tác khai hoang từng địa phương mà xét duyệt ngân sách cho địa phương.

- Trong trường hợp ốm nằm bệnh viện, được miễn nộp tiền thuốc men. Tiền ăn do hợp tác xã trả.

- Trường hợp cơ sở khai hoang cần thành lập trạm xã thì Nhà nước có thể giúp đỡ trang bị dụng cụ y tế cho hợp tác xã.

5. Những việc liên hoan, tiễn đưa, tiếp đón, tuyên truyền, trang trí, không nên bày đặt hình thức lãng phí mà tuyệt đối ngân sách Nhà nước (kể cả trung ương và địa phương) không trợ cấp và Ngân hàng cũng không cho vay để chi vào những việc ấy.

Trên đây là một số điểm cần quy định trước mắt, sau này Chính phủ sẽ ban hành một chính sách toàn diện nhằm khuyến khích đẩy mạnh phong trào khai hoang theo phương hướng mà hội nghị trung ương Đảng lần thứ 5 đã đề ra.

Căn cứ các điều trên đây, các Bộ có liên quan cần có kế hoạch cụ thể và ra thông tư Liên bộ hướng dẫn các địa phương thi hành.