|
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
---------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
30/2013/TT-BNNPTNT
|
Hà
Nội, ngày 11 tháng 6 năm 2013
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN
VIỆC XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG LỚP ĐẤT MẶT VÀ BÙ BỔ SUNG DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYÊN
TRỒNG LÚA NƯỚC BỊ MẤT DO CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG
Căn
cứ Nghị định số 01/2008/NĐ-CP, ngày 03 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn; Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ sửa
đổi Điều 3 Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm
2008 của Chính phủ;
Căn
cứ Luật Đất đai 2003;
Căn
cứ Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ về quản lý sử dụng đất trồng lúa;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục
Trồng trọt,
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn ban hành Thông tư hướng dẫn việc xây dựng phương án sử dụng
lớp đất mặt và bù bổ sung diện tích đất chuyên trồng lúa nước bị mất do chuyển mục
đích sử dụng.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn việc lập,
xét duyệt phương án sử dụng lớp đất mặt của đất chuyên trồng lúa nước khi được chuyển
mục đích sử dụng để cải tạo đất trồng lúa kém chất lượng, đất trồng trọt khác;
phương án khai hoang, phục hóa, cải tạo đất lúa khác để bù bổ sung diện tích đất
chuyên trồng lúa nước bị mất do chuyển mục đích sử dụng theo quyết định giao,
cho thuê đất của cấp có thẩm quyền (sau đây gọi tắt là phương án).
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Tổ chức, cá nhân trong nước, tổ
chức, cá nhân nước ngoài (chủ đầu tư) được Nhà nước giao, cho thuê đất chuyên
trồng lúa nước để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp theo quy định tại điểm c Khoản 1 Điều 5 của Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11 tháng 5 năm 2012 của Chính
phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác
có liên quan đến thẩm định, xét duyệt, kiểm tra việc thực hiện phương án.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1.
Tầng canh tác là tầng đất mặt của đất chuyên trồng lúa nước, có tính chất lý hóa phù hợp
cho trồng lúa, tuỳ theo loại đất mà có độ dày khác nhau theo quy định phân hạng đất lúa của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
2. Lớp đất mặt thuộc tầng canh
tác (sau đây gọi là lớp đất mặt) là lớp đất trên cùng
của tầng canh tác của đất chuyên trồng lúa nước cần phải bóc khi được chuyển mục
đích sử dụng để cải tạo đất trồng lúa kém chất lượng, đất trồng trọt khác.
3. Sử dụng lớp đất mặt là việc sử dụng khối lượng đất được bóc từ lớp đất mặt của đất chuyên
trồng lúa nước khi được chuyển mục đích sử dụng để cải tạo đất trồng lúa kém chất
lượng, đất trồng trọt khác hoặc để khai hoang, phục hóa, cải tạo đất lúa khác
thành đất chuyên trồng lúa nước.
4. Đất trồng lúa kém chất lượng là đất trồng lúa có một hoặc một số các biểu hiện kém phù hợp cho sinh
trưởng, phát triển của lúa như sau:
a) Độ dầy tầng canh tác thuộc loại
mỏng nhất theo quy định phân hạng đất lúa của
Bộ Tài nguyên và Môi trường;
b) Có các tính chất lý hóa ít phù
hợp cho sinh trưởng phát triển của cây lúa như đất chua, phèn, mặn, đất bạc
màu, đất xám, đất cát, đất lầy thụt...;
c) Bề mặt ruộng không bằng phẳng;
d) Mặt ruộng trũng, thấp.
5. Đất trồng trọt khác là đất trồng các loại cây trồng nông nghiệp khác ngoài cây lúa.
Chương II
LẬP, THẨM ĐỊNH,
PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN
Điều 4. Sử dụng
lớp đất mặt để cải tạo đất trồng lúa kém chất lượng, đất trồng trọt khác
Các
biện pháp sử dụng lớp đất mặt để cải tạo đất trồng lúa kém chất lượng, đất trồng
trọt khác bao gồm:
1. Sử dụng lớp đất mặt để cải
tạo đất trồng lúa kém chất lượng:
a) Tăng độ dầy của tầng canh tác
và cải tạo lý hóa tính của đất trồng lúa có tầng canh tác mỏng hoặc có các tính
chất lý hóa ít phù hợp với sinh trưởng, phát triển của cây lúa như đất bạc màu,
đất xám, đất cát;
b) Cải tạo đất trồng lúa trũng, thấp
hoặc không bằng phẳng: đổ đất tôn cao nền ruộng, tăng độ bằng phẳng mặt ruộng.
2. Sử dụng lớp đất mặt để cải
tạo đất trồng trọt khác:
a) Đổ đất tôn cao mặt ruộng để hạn
chế ngập úng;
b) Tăng độ dầy, chất lượng đất tầng
canh tác;
c) Bổ sung đất vào ruộng, vườn,
nương rẫy đang trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, cây nông nghiệp khác.
3. Sử
dụng lớp đất mặt để thực hiện các phương án theo hướng dẫn tại Điều 5 của Thông tư này hoặc phương án khác phù hợp điều kiện của địa phương.
Điều 5. Khai
hoang, phục hóa, cải tạo đất lúa khác thành đất chuyên trồng lúa nước
Các biện pháp để bù bổ sung diện tích
đất chuyên trồng lúa nước bị mất do chuyển mục đích sử dụng bao gồm:
1. Khai hoang, phục hóa:
a) Xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ
thống thủy lợi, giao thông nội đồng đảm bảo đủ điều kiện để trồng được 2 vụ
lúa/năm trở lên;
b) Cải tạo mặt bằng, tạo lớp đất mặt
phù hợp hoặc cải tạo lý hóa tính đất để trồng được 2 vụ lúa/năm trở lên.
2. Cải tạo đất lúa khác:
a) Tôn cao đất trồng lúa trũng, thấp,
không chủ động tiêu nước chỉ trồng được 1 vụ lúa/năm thành đất trồng 2 vụ
lúa/năm;
b) Xây dựng, cải tạo hệ thống thủy
lợi, điều chỉnh độ cao mặt ruộng đối với đất trồng lúa nước nhờ nước mưa hoặc
không chủ động tưới tiêu chỉ trồng được 1 vụ lúa/năm thành đất trồng lúa 2 vụ
lúa/năm;
c) Xây dựng, cải tạo đất lúa nương
thành đất ruộng bậc thang trồng được 2 vụ lúa /năm.
3. Thực hiện các phương án khác
phù hợp với điều kiện địa phương để khai hoang, phục hóa, cải tạo đất lúa khác
thành đất chuyên trồng lúa nước.
Điều 6. Lập,
xét duyệt phương án tổng thể khai hoang, phục hóa, cải tạo đất trồng lúa, đất
trồng trọt khác của địa phương
1.
Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trồng lúa trong từng thời kỳ của địa
phương được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện lập phương án của địa phương
(cho cả thời kỳ và từng năm); gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
2. Nội dung phương án tổng thể:
a) Quy định độ dầy lớp đất mặt của
đất chuyên trồng lúa nước cần bóc khi được chuyển mục đích sử dụng phù hợp với
từng loại đất chuyên trồng lúa nước trên địa bàn tỉnh;
b) Xác định vị trí, diện tích thửa
đất, khoanh đất trồng lúa kém chất lượng hoặc đất trồng trọt khác cần được cải
tạo bằng việc sử dụng lớp đất mặt được bóc từ đất chuyên trồng lúa nước khi được
chuyển mục đích sử dụng;
c) Xác định vị trí, diện tích thửa
đất cần khai hoang, phục hóa và đất lúa khác cần được cải tạo thành đất chuyên
trồng lúa nước để bù diện tích đất chuyên trồng lúa nước bị mất khi được chuyển
mục đích sử dụng.
3. Phương án tổng thể phải được lập
và xét duyệt đồng thời hoặc chậm nhất sáu (06) tháng sau khi quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất trồng lúa của địa phương được xét duyệt.
4. Phương án tổng thể được công bố
công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân các cấp và trên các phương tiện thông tin
đại chúng của địa phương.
Điều 7. Lập,
xét duyệt phương án cụ thể của chủ đầu tư
1. Chủ đầu tư căn cứ vào quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất trồng lúa, phương án tổng thể của địa phương, phối hợp với
chính quyền địa phương và thỏa thuận với người sử dụng đất để lập phương án cụ
thể đối với từng dự án trên cơ sở lựa chọn các biện pháp phù hợp theo quy định
tại Điều 4, Điều 5 của Thông tư này.
2. Trường hợp người sử dụng đất bị
thiệt hại về cây trồng, công trình trên đất hoặc bị thiệt hại do chậm, lỡ thời
vụ canh tác do thực hiện phương án thì chủ đầu tư thỏa thuận với người sử dụng
đất về mức hỗ trợ, bồi thường theo các quy định hiện hành và được tính vào chi
phí chung thực hiện phương án.
3. Trường hợp địa phương chưa phê
duyệt được phương án tổng thể theo quy định tại Điều 6 của Thông tư này, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã phối hợp với chủ đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất để xác định vị trí,
diện tích thửa đất, khoanh đất cần cải tạo hoặc cần khai hoang, phục hóa bằng
việc sử dụng lớp đất mặt và phê duyệt độ dầy lớp đất mặt cần bóc để chủ đầu tư
có cơ sở lập phương án.
4. Hồ
sơ thẩm định
Chủ đầu tư gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện hai
(02) bộ hồ sơ cùng phí, lệ phí theo quy định về Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn nơi chủ đầu tư có dự án. Hồ sơ gồm:
a) Tờ trình thẩm định phương án theo mẫu quy định
tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này;
b) Bản sao có chứng thực các văn bản pháp lý có
liên quan đến chủ trương đầu tư và địa điểm đầu tư;
c) Phương án bao gồm thuyết minh, khảo sát thiết
kế cơ sở lập theo quy định hiện hành về đầu tư xây dựng cơ bản; kèm theo trích
lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất cần bóc lớp đất mặt và thửa
đất cần cải tạo, khai hoang, phục hóa;
d) Phương án hỗ trợ, bồi thường cho người sử dụng
đất tại nơi cần cải tạo, khai hoang, phục hóa (nếu có).
5. Trình tự, thời hạn giải quyết:
a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiểm
tra tính đầy đủ của hồ sơ ngay sau khi nhận hồ sơ đối với trường hợp nhận hồ sơ
trực tiếp hoặc trong thời gian 05 (năm) ngày làm việc đối với trường hợp nhận hồ
sơ qua đường bưu điện. Nếu hồ sơ đầy đủ thì Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn tiếp nhận hồ sơ, nếu không đầy đủ thì yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ.
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ
trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành thẩm định hồ sơ, nếu cần
thiết thì xác minh thực địa, lập báo cáo thẩm định. Thời gian thẩm định kể từ
ngày nhận hồ sơ hợp lệ là mười (10) ngày làm việc hoặc hai mươi (20) ngày làm
việc đối với trường hợp phải xác minh thực địa. Nếu hồ sơ chưa đạt yêu cầu, Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có văn bản gửi chủ đầu tư yêu cầu bổ sung,
làm rõ. Thời gian yêu cầu trả lời tùy thuộc vào nội dung cần bổ sung, làm rõ và
không tính vào thời gian thẩm định.
c) Phê duyệt phương án
Đối với dự án phải có xác nhận đăng ký đầu tư hoặc
cấp giấy chứng nhận đầu tư: Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn trả cho chủ đầu tư báo cáo thẩm định phương án để
chủ đầu tư nộp cho cơ quan có thẩm quyền thẩm định dự án cùng với hồ sơ dự án
theo quy định. Căn cứ kết quả thẩm định hồ sơ dự án và báo cáo thẩm định của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cơ
quan thẩm định dự án trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt theo quy định về
phê duyệt dự án đầu tư.
Đối với dự án
khác: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
xét duyệt phương án đã được thẩm định.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Phân công trách nhiệm
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
a) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân
dân cấp huyện, cấp xã xây dựng phương án tổng thể của địa phương; hướng dẫn, phối
hợp với chủ đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất để lập phương án cụ thể đối
với từng dự án; kiểm tra, nghiệm thu việc thực hiện phương án đã được xét duyệt
theo quy định của pháp luật;
b) Xét duyệt phương án tổng thể của địa phương
và phương án cụ thể của chủ đầu tư theo quy định;
c) Tổng hợp báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
a) Tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê
duyệt phương án tổng thể của địa phương;
b) Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường
thẩm định phương án cụ thể của chủ đầu tư;
c) Thực hiện kiểm tra việc thực hiện phương án
đã được xét duyệt theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản và theo
phân công của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
d) Hàng năm tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh kết quả sử dụng lớp đất mặt; kết quả khai hoang, phục hóa, cải tạo đất trồng
lúa và đất trồng trọt khác của các địa phương trong tỉnh.
3. Cục Trồng trọt
a) Hướng dẫn, kiểm tra các địa phương thực hiện
Thông tư này;
b) Tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn theo quy định.
Điều 9. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
26 tháng 7 năm 2013.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc,
các tổ chức, cá nhân báo cáo về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để kịp
thời xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Cục Kiểm tra văn bản – Bộ Tư pháp;
- Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, TP trực thuộc
TW;
- Các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Cổng TTĐT, Công báo, Website Chính phủ, Website Bộ Nông nghiệp & PTNT;
- Lưu: Văn thư, TT.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Vũ Văn Tám
|
PHỤ LỤC
(Ban hành kèm
theo Thông tư số 30 /2013/TT-BNNPTNT ngày 11 tháng 6 năm 2013 của Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn)
|
CHỦ ĐẦU TƯ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
|
..........,
ngày......... tháng......... năm..........
|
TỜ TRÌNH
Thẩm định phương án sử dụng lớp đất mặt và
phương án khai hoang, phục hóa, cải tạo đất lúa khác thành đất chuyên trồng lúa
nước
Kính gửi: Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố …
Căn cứ Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012
của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;
Căn cứ Thông tư số /2013/TT-BNNPTNT ngày tháng
năm 2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn việc xây dựng
phương án sử dụng lớp đất mặt và bù bổ sung diện tích đất chuyên trồng lúa nước
bị mất do chuyển mục đích sử dụng;
Các căn cứ pháp lý khác có liên quan;
Chủ đầu tư trình thẩm định phương án sử dụng lớp đất mặt và phương án khai
hoang, phục hóa, cải tạo đất lúa khác thành đất chuyên trồng lúa nước với các nội
dung chính sau:
1. Tên phương án :
2. Chủ đầu tư:
3. Tổ chức tư vấn lập phương án:
4. Chủ nhiệm lập phương án:
5. Mục tiêu phương án:
6. Nội dung và quy mô phương án:
7. Địa điểm thực hiện:
8. Diện tích sử dụng đất:
9. Phương án sử dụng lớp đất mặt và phương án
khai hoang, phục hóa, cải tạo đất lúa khác (thiết kế cơ sở):
10. Thiết bị công nghệ (nếu có):
11. Phương án hỗ trợ, bồi thường (nếu có):
12. Tổng mức đầu tư của phương án:
13. Nguồn vốn đầu tư:
14. Hình thức quản lý thực hiện phương án:
15. Thời gian thực hiện phương án:
16. Các nội dung khác:
17. Các tài liệu kèm theo:
18. Kết luận:
Chủ đầu tư trình...….thẩm định phương án sử dụng
lớp đất mặt và phương án khai hoang, phục hóa, cải tạo đất lúa khác thành đất
chuyên trồng lúa nước./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu:
|
Chủ đầu tư
(Ký, ghi rõ
họ tên, chức vụ và đóng dấu)
|