|
BỘ
NÔNG NGHIỆP
******
|
VIỆT
NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
04-NL-TT
|
Hà
Nội, ngày 27 tháng 02 năm 1956
|
THÔNG TƯ
VỀ VIỆC ÁP DỤNG THỂ LỆ KHAI THÁC GỖ CỦI
|
Kính gửi:
Đồng kính gửi:
|
- Các ông Chủ tịch Ủy ban Hành chính Liên khu
Việt Bắc, 3, 4, Khu tự trị Thái Mèo, Hồng Quảng, Hà Nội, Hải Phòng
- Các ông Giám đốc nông lâm các liên khu
|
Việc khai thác gỗ củi đã được
quy định bằng điều lệ khai thác tạm thời số 596-TTg ngày 03 tháng 10 năm 1955
Thủ tướng phủ và Nghị định số 05-NL-QT ngày 23 tháng 2 năm 1956 của Bộ Nông
Lâm.
Thông tư này giải thích thêm một
số điểm và ấn định chi tiết thi hành hai nghị định trên.
I – PHÂN LOẠI
QUY ĐỊNH CHUNG
Để hợp lý hóa việc khai thác, bảo
vệ rừng, việc làm trước tiên là quy định phân loại rừng, tức là chia rừng thành
nhiều loại và có chủ trương thích hợp cho từng loại:
- Rừng còn gỗ củi thì mở cho
khai thác (rừng mở).
- Rừng còn non hay đã kiệt thì
đóng để nuôi rừng (rừng đóng)
- Rừng xung yếu có tính cách bảo
vệ nông nghiệp, giao thông v.v... Thì cấm chỉ khai thác (rừng bảo vệ).
A. – Tiêu
chuẩn quy định phân loại rừng .
Những điểm sẽ áp dụng trong việc
quy định là:
1) Rừng bảo vệ
a) Đối với rừng đầu nguồn: Phạm
vi quy định sẽ do nhân dân bình nghị, dựa vào điều kiện từng nơi và kinh nghiệm
đã có của nhân dân địa phương. Việc bình nghị sẽ căn cứ vào những yếu tố sau:
- Yêu cầu về nước nhiều hay ít.
- Dọc núi cao hay thấp, đất dễ
sói lỡ hay không.
- Rừng tốt hay xấu.
Do những yếu tố trên diện tích rừng
quy định sẽ rộng hay hẹp tối thiểu là dải rừng chạy theo hai bên nguồn nước rộng
mỗi bên là 25m từ đỉnh núi đến chân ruộng.
Đối với rừng cần bảo vệ để điều
hòa mức nước sông ngòi, Bộ sẽ chỉ đạo một địa phương để rút kinh nghiệm quy đinh
sau.
b) Rừng ven đường giao thông: Chủ
yếu là rừng hai bên đường xe lửa, các đường quốc lộ, rừng theo đê nước mặn.
c) Rừng khảo cứu thí nghiệm là
những rừng thiên nhiên hoặc gây trồng dùng vào mục đích khảo cứu như rừng mở ở
Yên Bái, tếch ở Yên Bái, lim ở Như Xuân v.v...
d) Đối với rừng danh thắng cổ
tích có giá trị lịch sử văn hóa, rừng có mục đích quốc phòng, Bộ sẽ liên lạc với
các Bộ Văn hóa, Quốc phòng để nghiên cứu và có chỉ thị sau.
Hiện nay những rừng thiên nhiên
hay len ở trong những nơi nghỉ mát như Cha-pa, Tam-đảo, Đồ-sơn, Sầm-sơn v.v...
cũng được xếp vào loại rừng danh thắng và được bảo vệ.
2) Rừng đóng. Riêng đối với
những rừng gây trồng lên, còn non, hiện nay có rừng phi lao, rừng thông, rừng mỡ,
bồ đề, về nguyên tắc tuổi ấn định cho khai thác là:
- 7 năm, đối với phi lao,
- 30 năm thông, bồ đề,
- 40 năm, mỡ
3) Các Ty Nông nghiệp cần lập thống
kê, và hồ sơ về tình hình rừng gây trồng gửi về Bộ quyết định.
B. – Tiến
hành việc quy định
Ty Nông nghiệp có nhiệm vụ và
giúp Ủy ban tỉnh trong các việc làm để quy định phân loại rừng.
Việc quy định rừng sẽ tiến hành
ba bước:
a) Chuẩn bị: Các công ty Nông
lâm cần chỉ đạo một xã, khu Nông lâm cần chỉ đạo một nơi điển hình để rút kinh
nghiệm chỉ đạo chung, sau một đợt chỉ đạo điển hình, các ty huấn luyện cho các
cán bộ các xã có rừng nắm vững yêu cầu mục đích và phương pháp quy định rừng, đồng
thời Ủy ban Hành chính tỉnh ra quyết định thành lập Ban quy định rừng.
b) Lập dự án quy định: Ban quy định
tiến hành điều tra những rừng cần quy định, đồng thời thăm dò ý kiến thắc mắc của
nhân dân, Sau đó tổ chức học tập cho nhân dân, tổ chức đi thăm rừng, lãnh đạo
bình nghị, vận động nhân dân và lập quy uớc bảo vệ. Tất cả các công tác trên
đây đều ghi vào biên bản.
Hồ sơ này kèm theo bản dự án quy
định, bản quy ước bảo vệ rừng và một bản đồ sơ lược khu rừng quy định sẽ gửi
lên Ủy ban Hành chính tỉnh sau khi có ý kiến Ủy ban Hành chính huyện.
c) Ủy ban tỉnh duyệt dự án và ra
quyết định, đồng thời cũng giải quyết những vấn đề tranh chấp nếu có.
C. – Thực
hiện quy định
Căn cứ vào quyết nghị Ủy ban
Hành chính tỉnh. Ban quy định rừng thực hiện việc phân giới cắm mốc, và phổ biến
quy ước cho nhân dân. Nếu trong trong xã không còn rừng quy định. Ban quy định
rừng coi như là xong và giải tán.
D. – Cần
chú ý trong việc quy định
- Cần chừa những đất riêng, ruộng
vườn của nhân dân.
- Tuy theo nhu cầu chăn nuôi của
địa phương, chừa những khoảng rừng cỏ cần thiết.
- Không làm mất đoàn kết giữa
các dân tộc, các thôn xóm như việc lấy: măng, nâu, sa nhân, dược thảo, lá dong,
v.v.... nhưng có tổ chức hướng dẫn vào từng thời kỳ nhất định và trong khoảng
thời gian nhất định và tùy theo mùa lâm sản và tập quán địa phương, quy ước cần
thiết hết sức cụ thể và đơn giản.
Hàng tháng các Ty Nông lâm sẽ
báo cáo lên khu, kết quả việc quy định để theo dõi và có ý kiến bổ khuyết điều
chỉnh nếu cần.
II – KHAI
THÁC
A. – Đối với
rừng bảo vệ và rừng đóng
Trong những rừng này cấm khai
thác gỗ củi, mà cần nuôi dưỡng cho rừng ngày càng thêm tốt. Trường hợp cần làm
những công tác tu bổ như chặt những cây già cỗi sâu bệnh, hoặc phải tỉa bớt một
số cây mọc quá đông, tỉa cành nhánh hoặc dậm thêm, cây v.v... Ty Nông lâm sẽ
ngihên cứu trình Ủy ban Hành chính tỉnh và Ủy ban Hành chính tỉnh cần có đề nghị
kèm theo kế hoạch cụ thể gửi về khu Bộ. Sau khi Bộ duyệt, ty Nông lâm sẽ trực
tiếp tiến hành các công tác tu bổ này để tránh làm hại rừng, trong những rừng
này vẫn có thể cho thu nhặt lâm sản phụ, trừ tre nứa, (đối với những rừng bảo vệ
chỉ còn có tre nứa để giữ đất) nhưng cần có quy ước cho nhân dân thu nhặt lâm sản
phụ vào những thời kì nhất định.
B. – Đối với
rừng mở
Được khai thác gỗ củi và tất cả
các loại lâm sản phụ nhưng cần khai thách hợp lý, đúng kỹ thuật chuyên môn, có
lãnh đạo và kiểm soát chặt chẽ.
a) Ty Nông lâm có nhiệm tính sản
lượng hàng năm cho toàn bộ các khu rừng trong tỉnh, trình ủy ban Hành chính tỉnh
xét và gửi về khu và Bộ. Bảng sản lượng phải gửi lên trong tháng tám và tới
Bộ trong tháng mười để duyệt, căn cứ vào đó đặt kế hoạch khai thác cho năm sau.
Sản lượng tính cho rừng khu vực
sau khi điều tra chính xác. Trong lúc chưa kịp làm điều tra sơ bộ và trong trường
hợp này sẽ tính sản lượng trên tổng số những cây trên kích thước tối thiểu đã
quy định. (Chừa cây che đất và gieo giống và những cây dưới kích thước nhưng cỗi
xấu, hoặc đổ gẩy). Ở mỗi tỉnh các xã có rừng tổ chức điều tra dưới sự hướng dẫn
của cán bộ ty Nông lâm để có số liệu tính toán về sản lượng.
b) Phương pháp khai thác:
- Đối với rừng nguyên (chưa ai
khai thác) hoặc còn nhiều gỗ tập trung trên một diện tích rộng nhất định, phải
khai thác chương trình điều chế (chia khoảnh khai thác dài hạn) chương trình do
Bộ (Vụ Lâm nghiệp) nghiên cứu và ấn định.
- Đối với rừng còn gỗ tương đối
tập trung, nhưng diện tích hẹp thì khai thác theo khoảnh. Chương trình này do
ty Nông lâm nghiên cứu trình Ủy ban Hành chính tỉnh, Ủy ban Hành chính tỉnh sẽ
xét và trình lên Ủy ban Hành chính khu duyệt.
- Đối với những rừng phân tán
thì khai thác theo lối phân tán
Những công việc phân loại quy định
rừng, định sản lượng rừng, điều chế tập trung áp dụng kỹ thuật chuyên môn đều
là công tác nghiệp vụ mới, của các cơ quan nông lâm. Do đó cần chỉ đạo để rút
kinh nghiệm, căn cứ vào đó đặt kế hoạch lan rộng dần, có trọng tâm, trọng điểm,
thích hợp từng thời gian và từng địa phương.
Trong việc quản lý rừng đúng
theo chính sách Nhà nước, các Ủy ban Hành chính phải lãnh đạo và cần sử dụng hợp
lý tổ chức nông lâm làm các cấp vào việc đó.
|
|
BỘ
TRƯỞNG BỘ NÔNG LÂM
Nghiêm Xuân Yêm
|