Quyết định 998/QĐ-UBND năm 2016 phê duyệt Kế hoạch nâng cao chất lượng và quản lý đội tàu du lịch hoạt động trên vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long năm 2020 do tỉnh Quảng Ninh ban hành

Số hiệu 998/QĐ-UBND
Ngày ban hành 01/04/2016
Ngày có hiệu lực 01/04/2016
Loại văn bản Quyết định
Cơ quan ban hành Tỉnh Quảng Ninh
Người ký Lê Quang Tùng
Lĩnh vực Giao thông - Vận tải

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH
QUẢNG NINH

-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 998/QĐ-UBND

Quảng Ninh, ngày 01 tháng 4 năm 2016

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ ĐỘI TÀU DU LỊCH HOẠT ĐỘNG TRÊN VỊNH HẠ LONG, VỊNH BÁI TỬ LONG NĂM 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày 15/6/2004; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày 17/6/2014 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành;

Căn cứ Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ vviệc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 4/7/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt Quy hoạch tng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Theo đề nghị của Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình số 756/TTr-SGTVT ngày 02/3/2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch nâng cao chất lượng và quản lý đội tàu du lịch hoạt động trên vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long (Kế hoạch chi tiết kèm theo).

Điều 2. Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành; các quy định trước đây trái với quy định ban hành kèm theo Quyết định này đều không còn hiệu lực thi hành.

Các ông, bà: Chánh Văn phòng UBND Tỉnh, Giám đốc các sở, ngành: Công an Tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy Tỉnh, Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế, Chủ tịch UBND các địa phương: Hạ Long, Cm Phả, Vân Đồn, Cô Tô, Quảng Yên, các tổ chức, chủ doanh nghiệp, cá nhân có tàu hoạt động trong lĩnh vực du lịch trên vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

 

Nơi nhận:
- TT Tnh ủy, TT HĐND Tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Đài PTTH Tỉnh, Báo Quảng Ninh;
- V0;
- Trung tâm Thông tin;
- Lưu: VT, GT2.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ
CHỦ TỊCH




Lê Quang Tùng

 

KẾ HOẠCH

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ ĐỘI TÀU DU LỊCH HOẠT ĐỘNG TRÊN VỊNH HẠ LONG, VỊNH BÁI TỬ LONG ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 998/QĐ-UBND ngày 01/4/2016 của y ban nhân dân Tnh)

Hiện nay trên vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long (sau đây gọi tắt là Vịnh) có 533 tàu được cấp phép hoạt động du lịch, trong đó có 331 tàu tham quan với tổng số ghế là 15.619 ghế và 202 tàu lưu trú với tng số giường là 4.159; tổng công suất vận chuyển hiện tại là 4,3 triệu lưt khách/năm, vượt quá cao so với nhu cầu vận chuyn khách thực tế (năm 2015, số lượng khách du lịch tham quan trên Vịnh là 2,5 triệu lượt).

Hoạt động của đội tàu du lịch trong thời gian qua đã đóng góp quan trọng cho sự phát trin du lịch trên Vịnh và cũng đã có quan tâm trong công tác chỉnh trang, đi mới thiết kế hình thức tàu, các loại hình dịch vụ và phục vụ du khách chất lượng ngày một nâng cao, tốt hơn; tuy nhiên trước yêu cầu đòi hỏi từ thực tiễn hiện nay đã bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại cụ th như sau:

(1) Slượng tàu từ trước đến nay tăng nhanh, chủ yếu là tự phát, chưa có quy hoạch, kế hoạch cụ th đ phát trin đội tàu; do vậy số lượng tàu hiện nay quá lớn, phương thức điều hành vận tải chưa hợp lý dẫn đến hiệu suất khai thác thấp (hệ số lấp đầy đối với tàu tham quan là 42%, tàu lưu trú là 76%), gây lãng phí nguồn lực xã hội. Công tác quản lý thuế còn thất thoát, hoạt động tàu gia tăng ô nhiễm môi trường Vịnh; nguy cơ rất cao mất an toàn giao thông đường thủy; khó khăn trong công tác quản lý, điều hành hoạt động của đội tàu; đã xảy ra cạnh tranh, kinh doanh không lành mạnh trong đội tàu du lịch.

(2) Đa phần tàu đang hoạt động là vỏ gỗ (chiếm 81%), số lượng tàu nhỏ nhiều (tàu có công suất dưới 100CV chiếm 46%), thiết kế tàu theo kinh nghiệm dân gian chưa đẹp, chưa tiện lợi, chưa đảm bảo tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy n, đặc biệt là các tàu hoạt động trong khu vực Vịnh chịu ảnh hưởng của thời tiết, điều kiện thủy hải văn đặc trưng của khu vực ven biển, có luồng hàng hải giao cắt nên còn tiềm n rất lớn nguy cơ mất an toàn; điều kiện đ nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của du khách chưa đảm bảo.

(3) Hoạt động phục vụ khách ngủ đêm trên Vịnh (lưu trú) là loại hình dịch vụ có tính đặc thù của Tỉnh; tính rủi ro rất cao trong điều kiện thời tiết ngày càng có những diễn biến bất thường, cực đoan; hiện nay chưa có quy định trong các văn bản của các cơ quan quản lý nhà nước Trung ương và không đảm bảo an toàn tuyệt đối cho khách du lịch (rất khó khăn trong quản lý, đảm bảo an ninh trật tự ban đêm; nguy cơ xảy ra cháy, chìm tàu không được phát hiện kịp thời rất cao; khó khăn trong công tác cứu hộ, cứu nạn kịp thời khi xảy ra cháy, chìm tàu trong đêm ngoài điểm lưu trú...).

(4) Trong công tác quản lý nhà nước bộc lộ những hạn chế, yếu kém không theo kịp với yêu cầu thực tiễn như: Công tác kiểm soát toàn diện việc hoạt động của đội tàu; trong quản lý chất lượng đóng tàu; trong việc kiểm soát cung cấp các dịch vụ; công tác an toàn; tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ; năng lực của thuyền trưởng, thuyền viên; quản lý, điều hành du khách lên xuống tàu...

Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, ước tính lượng khách du lịch đến với Vịnh đến năm 2020 là 4,8 triệu lượt; nhằm phục vụ an toàn cao nhất với chất lượng dịch vụ tốt nhất cho khách du lịch thăm Vịnh; Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành Kế hoạch “Nâng cao chất lượng và quản lý đội tàu hoạt động trên vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long đến năm 2020” với các nội dung như sau:

I. Mục tiêu chung.

- Tập trung nâng cao chất lượng đội tàu hoạt động du lịch trên Vịnh về hình thức thiết kế, chất lượng dịch vụ, điều kiện kỹ thuật, tiêu chuẩn an toàn, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nnhằm đảm bảo tuyệt đối an toàn và đáp ứng chất lượng dịch vụ tốt cho khách du lịch, đồng thời góp phần bảo tồn, gìn giữ và phát huy giá trị di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long.

- Chấn chỉnh và nâng cao chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt động tàu hoạt động du lịch trên Vịnh hiệu lực, hiệu quả theo hướng nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các tchức, cá nhân, doanh nghiệp có tàu hoạt động trong lĩnh vực du lịch trên Vịnh n định và hiệu quả.

[...]