Quyết định 998/QĐ-UBND năm 2013 phê duyệt Quy hoạch phát triển Báo chí tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BÁO CHÍ TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Báo chí ngày 28/12/1989; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí ngày 12/6/1999;

Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 22/2010/QĐ-UBND ngày 06/12/2010 của UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010-2015) về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh;

Căn cứ Quyết định số 2246/QĐ-UBND ngày 11/7/2011 về việc phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí xây dựng quy hoạch Báo chí tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020;

Xét đề nghị của Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 04/TTr-STTTT ngày 03/4/2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển Báo chí tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; với nội dung chính như sau:

I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN

1. Báo chí của tỉnh Hà Tĩnh đặt dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự quản lý nhà nước của UBND tỉnh. Các cơ quan báo chí có trách nhiệm thực hiện đúng các quy định của pháp luật, đúng tôn chỉ, mục đích, đảm bảo đúng định hướng thông tin, gắn kết chặt chẽ phát triển sự nghiệp báo chí với phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh.

2. Báo chí là phương tiện chủ yếu để quảng bá hình ảnh Hà Tĩnh đến với bạn bè trong nước, các nước trong khu vực và thế giới, thúc đẩy thu hút đầu tư, giao lưu hợp tác, thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân.

3. Bám sát tình hình thực tiễn của tỉnh, chủ động khai thác, sử dụng và quản lý tốt các nguồn lực đã có; kết hợp từng bước bổ sung và đổi mới các nguồn lực liên quan tới phát triển báo chí theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, nhân văn, phù hợp với xu thế phát triển chung về báo chí, nhằm phát huy năng lực tự chủ tài chính của các cơ quan báo chí, nâng cao chất lượng hoạt động báo chí gắn với tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN

1. Mục tiêu chung

- Báo chí phát triển đảm bảo phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự quản lý của chính quyền; tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh. Tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động báo chí, đổi mới chất lượng chính trị và chất lượng chuyên môn của các sản phẩm báo chí, góp phần tích cực vào việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh; đồng thời xây dựng kinh tế báo chí và thị trường báo chí để các cơ quan báo chí khai thác có hiệu quả tiềm năng thông tin, nhằm từng bước tự chủ về kinh tế trong hoạt động báo chí.

- Phát triển báo chí nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu hưởng thụ thông tin, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân, tạo ra sự đồng thuận trong dư luận xã hội, giảm tỷ lệ mất cân đối trong thụ hưởng thông tin giữa khu vực thành thị và vùng nông thôn, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, phấn đấu đưa tỷ lệ 75%/25% như hiện nay lên mức 60%/40% vào năm 2020.

- Bảo đảm đến năm 2020, Hà Tĩnh có một nền báo chí chuyên nghiệp, hiện đại, có đủ khả năng đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ sự nghiệp phát triển của tỉnh, có khả năng liên kết trong nước và quảng bá hình ảnh, lợi thế tiềm năng của tỉnh ra khu vực và Quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020

2.1. Báo in

- Số lượng các cơ quan, ấn phẩm báo in:

+ Giai đoạn 2013 -2015: Phát triển thêm 01 cơ quan báo chí, đó là Tạp chí Hà Tĩnh - Người làm báo của Hội Nhà báo tỉnh. Báo Hà Tĩnh tăng kỳ thứ 6 hàng tuần.

+ Giai đoạn 2016 - 2020: Báo Hà Tĩnh phát triển ấn phẩm báo cuối tháng. Tùy vào điều kiện cụ thể có thể phát triển thêm một số ấn phẩm về nông nghiệp - nông thôn; lao động - việc làm; khoa học - công nghệ.

- Nguyên tắc phát triển báo in: Ngân sách nhà nước đầu tư các sản phẩm báo chí thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước, phục vụ đồng bào vùng kinh tế khó khăn. Các sản phẩm báo chí còn lại từng bước tự hạch toán trên cơ sở thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích và Luật Báo chí.

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BÁO CHÍ TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Báo chí ngày 28/12/1989; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí ngày 12/6/1999;

Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ;

Căn cứ Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 22/2010/QĐ-UBND ngày 06/12/2010 của UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010-2015) về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh;

Căn cứ Quyết định số 2246/QĐ-UBND ngày 11/7/2011 về việc phê duyệt đề cương và dự toán kinh phí xây dựng quy hoạch Báo chí tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020;

Xét đề nghị của Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 04/TTr-STTTT ngày 03/4/2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát triển Báo chí tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; với nội dung chính như sau:

I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN

1. Báo chí của tỉnh Hà Tĩnh đặt dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự quản lý nhà nước của UBND tỉnh. Các cơ quan báo chí có trách nhiệm thực hiện đúng các quy định của pháp luật, đúng tôn chỉ, mục đích, đảm bảo đúng định hướng thông tin, gắn kết chặt chẽ phát triển sự nghiệp báo chí với phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh.

2. Báo chí là phương tiện chủ yếu để quảng bá hình ảnh Hà Tĩnh đến với bạn bè trong nước, các nước trong khu vực và thế giới, thúc đẩy thu hút đầu tư, giao lưu hợp tác, thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân.

3. Bám sát tình hình thực tiễn của tỉnh, chủ động khai thác, sử dụng và quản lý tốt các nguồn lực đã có; kết hợp từng bước bổ sung và đổi mới các nguồn lực liên quan tới phát triển báo chí theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, nhân văn, phù hợp với xu thế phát triển chung về báo chí, nhằm phát huy năng lực tự chủ tài chính của các cơ quan báo chí, nâng cao chất lượng hoạt động báo chí gắn với tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN

1. Mục tiêu chung

- Báo chí phát triển đảm bảo phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự quản lý của chính quyền; tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh. Tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động báo chí, đổi mới chất lượng chính trị và chất lượng chuyên môn của các sản phẩm báo chí, góp phần tích cực vào việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh; đồng thời xây dựng kinh tế báo chí và thị trường báo chí để các cơ quan báo chí khai thác có hiệu quả tiềm năng thông tin, nhằm từng bước tự chủ về kinh tế trong hoạt động báo chí.

- Phát triển báo chí nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu hưởng thụ thông tin, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân, tạo ra sự đồng thuận trong dư luận xã hội, giảm tỷ lệ mất cân đối trong thụ hưởng thông tin giữa khu vực thành thị và vùng nông thôn, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, phấn đấu đưa tỷ lệ 75%/25% như hiện nay lên mức 60%/40% vào năm 2020.

- Bảo đảm đến năm 2020, Hà Tĩnh có một nền báo chí chuyên nghiệp, hiện đại, có đủ khả năng đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ sự nghiệp phát triển của tỉnh, có khả năng liên kết trong nước và quảng bá hình ảnh, lợi thế tiềm năng của tỉnh ra khu vực và Quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020

2.1. Báo in

- Số lượng các cơ quan, ấn phẩm báo in:

+ Giai đoạn 2013 -2015: Phát triển thêm 01 cơ quan báo chí, đó là Tạp chí Hà Tĩnh - Người làm báo của Hội Nhà báo tỉnh. Báo Hà Tĩnh tăng kỳ thứ 6 hàng tuần.

+ Giai đoạn 2016 - 2020: Báo Hà Tĩnh phát triển ấn phẩm báo cuối tháng. Tùy vào điều kiện cụ thể có thể phát triển thêm một số ấn phẩm về nông nghiệp - nông thôn; lao động - việc làm; khoa học - công nghệ.

- Nguyên tắc phát triển báo in: Ngân sách nhà nước đầu tư các sản phẩm báo chí thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước, phục vụ đồng bào vùng kinh tế khó khăn. Các sản phẩm báo chí còn lại từng bước tự hạch toán trên cơ sở thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích và Luật Báo chí.

- Thụ hưởng thông tin báo in: Chỉ tiêu số lượng báo, tạp chí địa phương/người/năm đạt 2,5 tờ vào năm 2015 và 3,5 tờ vào năm 2020. Chỉ tiêu số lượng báo, tạp chí (bao gồm cả báo, tạp chí địa phương, trung ương và các tỉnh bạn) đạt 5 tờ/người/năm vào năm 2015 và 10 tờ/người/năm vào năm 2020.

2.2. Phát thanh và Truyền hình

2.2.1. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh (PTTH)

- Đến năm 2015: Hoàn thành việc đưa sóng PTTH tỉnh Hà Tĩnh lên vệ tinh Vinasat. Khi có đủ điều kiện xây dựng phát sóng thêm một kênh truyền hình số. Xây dựng trang thông tin điện tử đủ năng lực để đăng tải các chương trình quảng bá về Hà Tĩnh trên mạng Internet. Đảm bảo 100% tỷ lệ hộ dân được nghe, xem được phát thanh, truyền hình.

- Đến năm 2020: Chuyển hẳn sang hình thức phát sóng kỹ thuật số. Ngoài kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ tuyên truyền chính trị, nghiên cứu xây dựng một kênh truyền hình phản ánh hoạt động chính trị, kinh tế - xã hội khu vực Bắc Trung Bộ và Duyên hải Miền Trung. Tiếp tục phát triển trang thông tin điện tử để đăng tải các chương trình truyền hình của Đài PTTH tỉnh trên mạng Internet.

2.2.2. Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố, thị xã

- Đến năm 2015: Đảm bảo tiếp phát lại các chương trình PTTH của Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Tiếng nói Việt Nam và Đài PTTH tỉnh theo quy định. Nâng số lượng, thời lượng, chất lượng cộng tác với Đài tỉnh xây dựng trang truyền hình địa phương; 100% các Đài tuyến huyện sản xuất mỗi ngày 01 chương trình phát thanh tổng hợp, thời lượng từ 15 - 20 phút.

- Đến năm 2020: 100% các Đài tuyến huyện sản xuất mỗi ngày 01 chương trình phát thanh tổng hợp, thời lượng từ 20 - 30 phút. Tăng cường cộng tác với Đài tỉnh xây dựng các chuyên trang, chuyên mục truyền hình chất lượng, hiệu quả.

2.2.3. Truyền hình trả tiền

- Mạng lưới cung cấp dịch vụ: Phấn đấu đến năm 2020, mạng lưới truyền hình trả tiền phát triển đến đông đảo người dân toàn tỉnh. Đối với truyền hình qua mạng Internet cung cấp đến tất cả các xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh; truyền hình cáp phát triển đến trung tâm các huyện, thành phố, thị xã và một số xã, phường, thị trấn có số hộ dân lớn.

- Thuê bao: Tốc độ tăng trưởng thuê bao truyền hình trả tiền giai đoạn 2013 - 2015, đạt bình quân 20%/năm; giai đoạn 2016 - 2020, đạt bình quân 25%/năm. Đến năm 2015, số lượng thuê bao truyền hình trả tiền đạt 20% tổng số hộ, năm 2020 đạt 50% số hộ dân.

2.2.4. Trạm truyền thanh, truyền hình cơ sở

Đến năm 2015, 100% xã, phường, thị trấn được đầu tư xây dựng trạm truyền thanh; trong đó ưu tiên đầu tư, nâng cấp về công suất cho những khu vực giáp biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn.

2.3. Báo điện tử

- Đến năm 2015, 100% các cơ quan báo địa phương có Trang thông tin điện tử tổng hợp. Báo Hà Tĩnh điện tử phát triển đúng mô hình, phát hành thêm phiên bản tiếng Anh.

- Đến năm 2020, có 2 cơ quan báo có báo điện tử, Báo Hà Tĩnh phát hành ấn phẩm điện tử trên Internet, qua mạng thông tin di động. Các báo điện tử khi đủ điều kiện phát hành thêm phiên bản tiếng Anh, tiếng Trung, tiếng Lào.

2.4. Các cơ quan đại diện và phóng viên thường trú

Tạo điều kiện cho các cơ quan báo chí có tôn chỉ, mục đích phù hợp với nhu cầu thông tin của tỉnh trong từng thời điểm để thành lập cơ quan đại diện hoặc cử phóng viên thường trú hoạt động báo chí tại tỉnh Hà Tĩnh đảm bảo các quy trình, thủ tục theo quy định của pháp luật.

Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về báo chí đối với các cơ quan đại diện, phóng viên thường trú, phóng viên có thông báo của Ban Biên tập hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh theo quy định của pháp luật.

3. Tầm nhìn phát triển đến năm 2030

Đến năm 2030, Hà Tĩnh có hệ thống các cơ quan báo chí có tiềm lực tài chính, hoạt động trên nhiều lĩnh vực, cung cấp đa dạng các loại hình thông tin, phạm vi hoạt động phủ khắp cả nước, vươn ra khu vực và quốc tế đáp ứng nhu cầu thông tin cho Hà Tĩnh.

Không còn sự phân biệt giữa các cơ quan báo theo loại hình báo chí, các cơ quan báo chí Hà Tĩnh đều phát hành nhiều ấn phẩm báo chí trên nhiều loại hình như báo in, phát thanh, truyền hình và báo điện tử. Ngoài ra, các cơ quan báo còn tham gia các ngành nghề kinh doanh khác có liên quan đến báo chí và hỗ trợ nhau phát triển như các hoạt động truyền thông sự kiện, sản xuất phim truyện, xuất bản, giải trí, game và các ngành nghề khác... phù hợp với pháp luật và yêu cầu của tỉnh.

Các ấn phẩm báo in vẫn tồn tại 2 loại hình là báo in và báo in xuất bản trên môi trường điện tử, trong đó báo in chiếm tỷ trọng nhỏ và tồn tại gắn liền với người dân Hà Tĩnh như một loại hình văn hóa. Loại hình báo in điện tử sẽ ứng dụng nhiều tiến bộ của khoa học - công nghệ trong vật liệu in và cách thức thể hiện thông tin trên báo, việc tương tác với thông tin trên báo trở nên dễ dàng hơn, hấp dẫn hơn với bạn đọc.

Truyền hình sẽ tách biệt giữa sản xuất nội dung, cung cấp dịch vụ và phát triển hạ tầng. Người dân sẽ thụ hưởng các loại hình truyền hình theo yêu cầu (TvoD) thông qua đường cáp quang hoặc truyền hình vệ tinh. Thụ hưởng nhiều loại hình dịch vụ như Internet, truyền hình, phát thanh... của các nhà cung cấp khác nhau trên cùng 1 đường truyền. Đối với dịch vụ truyền hình sẽ có nhiều dịch vụ đi kèm, trên đó người dân sẽ được cung cấp miễn phí đối với các kênh truyền hình quảng bá hoặc phải trả phí cho các kênh truyền hình trả tiền, các dịch vụ thu phí khác. Phương thức tính cước sẽ tính riêng cho từng nội dung, theo thời gian xem chương trình hoặc sử dụng dịch vụ.

Các chương trình truyền hình được phát bằng các chuẩn có chất lượng cao như chuẩn HD (truyền hình độ nét cao), chuẩn Full - HD (1.920x1.080), chuẩn Quard - HD (3.840x2.160 có độ nét gấp 4 lần chuẩn HD), chuẩn Ultra - HD (7.689x4.320 có độ nét gấp 4 lần chuẩn Quard - HD), chuẩn 3D và các công nghệ tiếp theo.

Doanh thu báo chí sẽ thay đổi cơ cấu theo hướng giảm tỷ trọng doanh thu từ quảng cáo trực tiếp trên các ấn phẩm báo in, phát thanh, truyền hình; tăng tỷ trọng doanh thu từ phí thuê bao, doanh thu quảng cáo của truyền hình trực tuyến. Lúc này, doanh thu từ quảng cáo trực tiếp trên các ấn phẩm báo in, kênh truyền hình phải chia sẻ cho nhiều ấn phẩm, nhiều nhà cung cấp khác nhau từ sản xuất nội dung, phát triển hạ tầng đến nhà cung cấp dịch vụ; do vậy, các cơ quan báo của Hà Tĩnh phải tìm nhiều hình thức thu hút nguồn lực, trong đó cung cấp nội dung trực tuyến, sản xuất các chương trình cung cấp trên các trang mạng xã hội như youtube, facebook, yahoo... để thu hút quảng cáo.

Báo điện tử Hà Tĩnh sẽ phát triển mạnh mẽ, hội tụ được tất cả các loại hình báo chí. Bên cạnh việc cung cấp thông tin, báo điện tử còn phát triển sang lĩnh vực kinh doanh trực tuyến, truyền hình trực tuyến và các lĩnh vực của thương mại điện tử. Báo điện tử có sự liên kết thông tin với các diễn đàn, mạng xã hội chặt chẽ. Doanh thu từ báo điện tử rất đa dạng, tỷ trọng doanh thu từ các hoạt động trực tuyến và thương mại điện tử sẽ lớn hơn chứ không phải là doanh thu từ quảng cáo.

Nguồn nhân lực của các cơ quan báo chí có trình độ cao ngang tầm với khu vực và quốc tế, môi trường làm việc năng động, sáng tạo, quốc tế hóa. Đảm bảo cung cấp nội dung thông tin trong nước, quốc tế trên nhiều lĩnh vực,

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của báo chí đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh; góp phần nâng cao dân trí, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân.

- Tuyên truyền, phổ biến các quan điểm, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách của Nhà nước, của tỉnh; Luật Báo chí, các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí cho các cơ quan báo chí, các sở, ban, ngành, đoàn thể, các địa phương, đơn vị và nhân dân trong toàn tỉnh.

- Đẩy mạnh việc giáo dục chính trị tư tưởng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên báo chí, góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền văn hóa đọc báo để góp phần nâng cao nhận thức chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống và hiểu biết xã hội trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

2. Huy động nguồn vốn thực hiện quy hoạch

- Căn cứ các nội dung quy hoạch và khả năng huy động nguồn vốn, cần sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư phù hợp, hiệu quả, theo hướng:

+ Đối với dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng báo chí, nhất là lĩnh vực PTTH phục vụ nhiệm vụ công ích: Ưu tiên sử dụng vốn ngân sách tỉnh, tận dụng nguồn vốn viện trợ và cho vay ưu đãi của nước ngoài để đầu tư xây dựng.

+ Đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ các mục tiêu khác: Sử dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp, xã hội để đầu tư xây dựng.

+ Đối với dự án số hóa phương thức truyền dẫn phát sóng phát thanh truyền hình, cần tranh thủ nguồn vốn từ quỹ số hóa quốc gia, hỗ trợ thiết bị đầu cuối cho người dân trong tỉnh.

- Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất các biện pháp thu hút các nguồn vốn trong và ngoài nước để thực hiện nội dung quy hoạch. Từ nay đến năm 2020 cần huy động 55 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương và 88 tỷ đồng từ các doanh nghiệp, trong đó chủ yếu là các doanh nghiệp xây dựng hạ tầng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền, doanh nghiệp xây dựng hạ tầng truyền dẫn phát sóng số; bằng các giải pháp sau:

+ Ngân sách Trung ương qua Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở đầu tư cho hạng mục hạ tầng truyền thanh cơ sở.

+ Ngân sách từ trung ương qua Quỹ số hóa thực hiện Đề án số hóa của Quốc gia trước năm 2020 theo Quyết định số 22/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch truyền dẫn phát sóng PTTH Việt Nam đến năm 2020 và các văn bản liên quan.

+ Tạo môi trường đầu tư minh bạch, mạnh mẽ, cơ sở pháp lý về quản lý nhà nước trong lĩnh vực báo chí nói chung và truyền hình trả tiền nói riêng dựa trên các văn bản được khuyến nghị trong giải pháp về tăng cường năng lực và hiệu quả công tác quản lý nhà nước.

+ Ngoài doanh nghiệp đang kinh doanh dịch vụ truyền hình trả tiền trên địa bàn, xác định thêm các doanh nghiệp có năng lực về tài chính trên cả nước.

+ Tạo cơ chế vay tín dụng thuận lợi để các doanh nghiệp có thể vay vốn mở rộng cơ sở hạ tầng trên phạm vi toàn tỉnh, hướng đến khu vực nông thôn, miền núi...

3. Tăng cường năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước

- Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý và triển khai các hoạt động đầu tư phát triển mạng lưới thông và truyền thông; gồm:

+ Cơ chế ưu tiên trong tuyển dụng, nâng lương, khen thưởng cho phóng viên các cơ quan báo chí địa phương (Sở Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, các cơ quan chủ quản báo chí).

+ Cơ chế khuyến khích phát triển các dịch vụ thông tin báo chí (Sở Tài chính).

+ Cơ chế xây dựng và sử dụng nhuận bút (Sở Thông tin và Truyền thông).

+ Quy định bảo vệ nhà báo trong quá trình tác nghiệp (Hội Nhà báo tỉnh Hà Tĩnh).

+ Cơ chế hỗ trợ cho cán bộ làm công tác truyền thanh cơ sở (Sở Thông tin và Truyền thông).

- Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về Thông tin và Truyền thông nói chung, lĩnh vực báo chí nói riêng ở các cơ quan tham mưu, quản lý về chuyên ngành từ tỉnh đến huyện, thành phố, thị xã.

+ Kiện toàn tổ chức Phòng quản lý Báo chí, Xuất bản tại sở Thông tin và Truyền thông.

+ Bố trí cán bộ về lĩnh vực báo chí, xuất bản tại cấp huyện, thành phố, thị xã.

- Tiếp tục kiện toàn mô hình tổ chức các Đài TT-TH cấp huyện, trạm truyền thanh cấp xã; quy định rõ cấp quản lý các trạm thu phát lại Truyền thanh - Truyền hình cơ sở. Đồng thời có cơ chế, chính sách về tài chính phù hợp đối với cán bộ phụ trách trạm truyền thanh cơ sở.

- Tăng cường quản lý chặt chẽ nội dung thông tin, tuân thủ các quy định của Luật Báo chí và định hướng tuyên truyền của tỉnh.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm trong đầu tư, khai thác kinh doanh hoạt động thông tin và truyền thông trên địa bàn tỉnh; đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh.

4. Phát triển nguồn nhân lực

- Chú trọng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phù hợp với trình độ phát triển; cải tiến hình thức và nâng cao chất lượng đào tạo, kết hợp các hình thức đào tạo trong nước và ngoài nước với tỷ lệ hợp lý; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng toàn diện về lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học, chuyên môn, nghiệp vụ; bảo đảm đáp ứng nhiệm vụ được giao và chủ động nguồn cán bộ quản lý cho các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch bổ sung nguồn nhân lực, bảo đảm số lượng hợp lý và chất lượng ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu của thực tế của tỉnh.

- Phát triển đội ngũ phóng viên, biên tập viên các cơ quan báo chí, trong đó đặc biệt ưu tiên phát triển đội ngũ cán bộ có trình độ cao và thông thạo ngoại ngữ phục vụ cho nhu cầu phát triển báo chí và xu thế hội nhập.

- Hợp tác sâu hơn, toàn diện hơn với các khoa chuyên ngành báo chí, PTTH tại các trường đại học và cao đẳng kỹ thuật chuyên ngành trong và ngoài nước để cử cán bộ, phóng viên, biên tập viên đi đào tạo, bồi dưỡng; đồng thời xem xét, thu hút nhân lực chất lượng cao tại các trường chuyên ngành về công tác tại địa phương.

- Giai đoạn 2013 - 2015, hỗ trợ đào tạo cho nhân lực tại các cơ quan báo chí, gồm: 3 lao động trình độ đại học lên thạc sỹ, 3 lao động từ cao đẳng lên đại học. Tổ chức định kỳ các khóa đào tạo nâng cao nghiệp vụ báo chí, trình độ lý luận chính trị; liên kết tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn tiếng Anh, tiếng Trung, tiếng Lào cho phóng viên, biên tập viên nhằm chuẩn bị cho giai đoạn phát triển thông tin đối ngoại.

- Giai đoạn 2016 - 2020, hỗ trợ cho 5 lao động trình độ đại học lên thạc sỹ, tổ chức định kỳ các khóa đào tạo về chính trị, nghiệp vụ và các khóa học ngắn hạn đào tạo ngoại ngữ.

- Xây dựng chính sách thu hút nguồn nhân lực báo chí, đảm bảo nguồn lực báo chí đạt số lượng và chất lượng.

+ Giai đoạn 2013 - 2015, thu hút 35 lao động trình độ đại học và trên đại học cho các cơ quan báo, trong đó chủ yếu thu hút vào 03 tạp chí mới thành lập đó là: Tạp chí Thông tin - Tư tưởng, Tạp chí Khoa học và Tạp chí Hà Tĩnh - Người làm báo.

+ Giai đoạn 2016 - 2020, tiếp tục thu hút 66 lao động cho các cơ quan báo, trong đó tập trung vào Báo Hà Tĩnh, Đài PTTH tỉnh. Kiện toàn bộ máy 2 tạp chí thành lập giai đoạn trước và Tạp chí Hà Tĩnh - Người làm báo mới thành lập

- Xây dựng chính sách hỗ trợ, đảm bảo mức sống, thu nhập để đội ngũ làm báo có thể cống hiến cho sự nghiệp phát triển thông tin, không để tình trạng các phóng viên, biên tập viên vì hoàn cảnh khó khăn mà vi phạm đạo đức người làm báo, vi phạm pháp luật.

- Xem xét, quy định lại các tiêu chí, quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt phù hợp với quy định của pháp luật, phù hợp với thực tế nhu cầu của tỉnh nhằm lựa chọn được nguồn nhân lực chất lượng cao cho các vị trí quan trọng tại các tờ báo, các phòng, ban và các bộ phận liên quan đến hoạt động báo chí tại các cơ quan cấp tỉnh, huyện.

5. Công nghệ

Ứng dụng khoa học công nghệ trong báo chí sẽ là một công cụ then chốt giúp các cơ quan báo chí Hà Tĩnh có bước tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững. Chú trọng ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, công nghệ phát thanh truyền hình chất lượng cao, công nghệ hiện đại, nâng cao hiệu quả trong tác nghiệp.

Đối với báo in, cần triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cấp cơ sở dữ liệu và hoạt động tác nghiệp làm tin của phóng viên và cộng tác viên, rút ngắn thời gian duyệt và gửi tin. Ứng dụng công nghệ thông tin để xuất bản các ấn phẩm điện tử hỗ trợ các ấn phẩm in truyền thống.

Đối với PTTH ưu tiên phát triển công nghệ truyền hình số mặt đất đối với việc phổ cập truyền hình công cộng tại các khu vực đồng bằng. Phát triển công nghệ PTTH cáp, truyền hình di động tại vùng đô thị, những vùng có mật độ dân cư cao. Từng bước phát triển công nghệ truyền hình có độ phân giải cao (HDTV). Tăng cường sử dụng truyền hình số DTH tại các trạm phát lại công suất nhỏ và trung bình tại những vùng sâu, vùng xa.

Lựa chọn tiêu chuẩn PTTH số mặt đất, truyền hình Internet, truyền hình di động... phù hợp với xu thế phát triển của thế giới và điều kiện Hà Tĩnh, khuyến khích chuyển giao công nghệ, phát triển công nghiệp sản xuất thiết bị PTTH.

Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi mạng PTTH cáp tương tự sang sử dụng công nghệ số phù hợp xu hướng hội tụ công nghệ và dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin và PTTH.

Đối với báo điện tử cần đi tắt đón đầu, đầu tư đồng bộ về hạ tầng công nghệ, nhằm thực hiện tối ưu hóa những ưu điểm của báo điện tử với các loại hình báo chí khác.

6. Hợp tác trong nước và quốc tế

Tăng cường hợp tác với các tổ chức báo chí trong nước và quốc tế, chú trọng các tổ chức đã có mối quan hệ truyền thống, đồng thời mở rộng quan hệ với các đối tác mới nhằm tăng cường hoạt động thông tin đối ngoại, quảng bá hình ảnh của Hà Tĩnh đến với bạn bè trong nước và nước ngoài; huy động sự hỗ trợ về chuyên môn, nghiệp vụ, tài chính của các doanh nghiệp trong nước, các tổ chức quốc tế; trao đổi, đào tạo chuyên gia trong lĩnh vực kỹ thuật và quản lý PTTH; huy động các nguồn vốn đầu tư nước ngoài đặc biệt là nguồn vốn hỗ trợ phát triển ODA nhằm phát triển mạng lưới PTTH của tỉnh.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Tổ chức công bố, phổ biến quy hoạch

- Giao Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức công bố, phổ biến quy hoạch phát triển báo chí tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đến các cấp, các ngành, các cơ quan báo chí và nhân dân trong tỉnh theo quy định.

- Tổ chức giới thiệu, quảng bá các dự án ưu tiên vào các dịp kêu gọi, xúc tiến đầu tư để thu hút đầu tư vào lĩnh vực báo chí.

2. Tổ chức thực hiện quy hoạch

2.1. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chịu trách nhiệm đầu mối phối hợp với các sở, ban ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã tham mưu xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án, dự án cụ thể để thực hiện quy hoạch.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan báo chí thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án được phê duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh các giải pháp thực hiện quy hoạch, bao gồm cả các cơ chế, chính sách nhằm thực hiện mục tiêu đề ra.

- Báo cáo với Bộ Thông tin và Truyền thông việc theo dõi và chỉ đạo các đơn vị thực hiện quy hoạch.

- Theo dõi, giám sát, đánh giá và báo cáo tình hình và kết quả thực hiện quy hoạch hàng năm, 5 năm và cả giai đoạn theo quy định.

2.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan báo chí cân đối, vận động các nguồn đầu tư trong và ngoài nước, tham mưu bố trí nguồn lực cho các dự án phát triển báo chí trên địa bàn trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh.

2.3. Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan báo chí tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí theo dự toán hàng năm cho các chương trình, đề án, dự án phát triển báo chí trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch, kế hoạch hàng năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu, đề xuất các cơ chế, chính sách phát triển báo chí trên địa bàn.

Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và giám sát việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí các chương trình, đề án, dự án thực hiện quy hoạch theo qui định hiện hành.

2.4. Sở Tài nguyên và Môi trường

Bố trí quỹ đất hợp lý để xây dựng các hạng mục trong quy hoạch phù hợp với yêu cầu phát triển báo chí trong tình hình mới.

2.5. Sở Nội vụ

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các cơ quan chủ quản, các cơ quan báo chí kiện toàn bộ máy tổ chức và cơ cấu nguồn nhân lực theo quy hoạch.

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Hội Nhà báo tỉnh rà soát hệ thống các tiêu chí, quy trình bổ nhiệm, đề bạt cán bộ tại cơ quan quản lý nhà nước về báo chí, cơ quan báo chí phù hợp với pháp luật và thực tế tại địa phương.

2.6. Các sở, ban, ngành liên quan

Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện các nội dung quy hoạch, trọng tâm là:

- Phối hợp thu hút và triển khai thực hiện các nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực báo chí trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp, tham mưu UBND tỉnh xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách nhằm góp phần cao hiệu quả hoạt động, phục vụ các nhiệm vụ chính trị của các cơ quan báo chí.

- Phối hợp với các cơ quan báo chí triển khai các hoạt động nhằm đưa thông tin đến với các tầng lớp nhân dân, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng khó khăn, vùng miền núi, vung sâu, vùng xa để tạo điều kiện tăng nhu cầu hưởng thụ báo chí.

- Cung cấp thông tin trên bản tin, trang thông tin điện tử đúng theo quy định của pháp luật.

2.7. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã

- Kiện toàn bộ máy tổ chức Đài Truyền thanh - Truyền hình cấp huyện.

- Kiện toàn Phòng Văn hóa - Thông tin cấp huyện.

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Đài PTTH tỉnh thực hiện các chương trình, dự án của quy hoạch, nhất là Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin về cơ sở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo.

- Tăng cường công tác quản lý và nâng cao chất lượng nội dung thông tin tại các trạm truyền thanh cơ sở.

- Phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức triển khai các nội dung khác có liên quan trong quy hoạch.

2.8. Các cơ quan, đơn vị hoạt động trong lĩnh vực báo chí

Căn cứ vào quy hoạch này để xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển phù hợp với định hướng phát triển của ngành và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; góp phần phát triển báo chí và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh trên địa bàn; tích cực phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan, đơn vị liên quan quan tâm đầu tư phát triển sự nghiệp báo chí tại địa phương.

3. Kiểm tra, giám sát và điều chỉnh quy hoạch

- Các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh có trách nhiệm kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch.

- Quy hoạch phát triển báo chí được điều chỉnh, bổ sung trong quá trình thực hiện cho phù hợp với tình hình thực tế.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

DANH MỤC

CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỌNG ĐIỂM QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BÁO CHÍ TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số 998/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh)