Quyết định 99/QĐ-UBND năm 2019 về Đề án kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 99/QĐ-UBND	Sơn La, ngày 14 tháng 01 năm 2019

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN, SẮP XẾP CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG, TRUNG CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật giáo dục đại học năm 2012;

Căn cứ Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014;

Căn cứ Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 của Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Căn cứ Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ Quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 của Chính phủ quy định điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp;

Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo;

Căn cứ Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/04/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020; Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/06/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020;

Căn cứ Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định về Điều lệ trường cao đẳng;

Căn cứ Thông tư số 05/2017/TT-BLĐTBXH ngày 02/03/2017 quy định quy chế tuyển sinh và xác định chỉ tiêu tuyển sinh trình độ trung cấp, cao đẳng;

Căn cứ Thông tư số 07/2017/TT-BLĐTBXH ngày 10/03/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chế độ làm việc của nhà giáo giáo dục nghề nghiệp;

Căn cứ Thông tư số 14/2017/TT-BLĐTBXH ngày 25/5/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định việc xây dựng, thẩm định và ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về đào tạo áp dụng trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp;

Căn cứ Thông tư số 31/2017/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2017 của Bộ lao động - Thương binh và Xã hội quy định về đào tạo trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp theo hình thức đào tạo vừa làm vừa học;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình 29/TTr-SNV ngày 07 tháng 01 năm 2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La (Có đề án kèm theo).

Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành; thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh; các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La, chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.

 

Nơi nhận: - Thường trực tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Bộ Giáo dục và Đào tạo; - Bộ Nội vụ; - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; - Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - UBND các huyện, thành phố; - Lãnh đạo VP, phòng KT; TH; - Trung tâm thông tin; - Như Điều 2; - Lưu: VT, NC, Hiệp(25b).

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cầm Ngọc Minh

 

ĐỀ ÁN

KIỆN TOÀN, SẮP XẾP CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG, TRUNG CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Ban hành kèm Quyết định số 99/QĐ-UBND ngày 14/01/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La)

Phần thứ nhất

SỰ CẦN THIẾT KIỆN TOÀN, SẮP XẾP CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG, TRUNG CẤP, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

I. CƠ SỞ PHÁP LÝ

Căn cứ Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XI về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”; Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về tình hình thực hiện biên chế, tinh giản biên chế của các tổ chức trong hệ thống chính trị năm 2015 - 2016, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2017 - 2021; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành trung ương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị trung ương 8, Khóa XI về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế; Kết Luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành trung ương khóa XI về Đề án “đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế”;

Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Luật giáo dục đại học năm 2012;

Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014;

Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 của Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 của Chính phủ Quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập;

Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;

Nghị định số 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 của Chính phủ quy định điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp;

Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;

Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo;

Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/04/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020; Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/06/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020;

Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập;

Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định về Điều lệ trường cao đẳng;

Thông tư số 05/2017/TT-BLĐTBXH ngày 02/03/2017 quy định quy chế tuyển sinh và xác định chỉ tiêu tuyển sinh trình độ trung cấp, cao đẳng;

Thông tư số 07/2017/TT-BLĐTBXH ngày 10/03/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chế độ làm việc của nhà giáo giáo dục nghề nghiệp;

Thông tư số 14/2017/TT-BLĐTBXH ngày 25/5/2017 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định việc xây dựng, thẩm định và ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về đào tạo áp dụng trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp.

Thông tư số 31/2017/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2017 của Bộ lao động - Thương binh và Xã hội quy định về đào tạo trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp theo hình thức đào tạo vừa làm vừa học.

II. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRƯỜNG

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 834 đơn vị trường học, trung tâm/17.007 lớp; 350.913 học sinh và 6.236 học viên, trong đó: 58 trường mầm non, 284 trường tiểu học, 230 trường trung học cơ sở, 31 trường trung học phổ thông, 12 trường phổ thông dân tộc nội trú, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên (Các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo đang thực hiện việc kiện toàn, sắp xếp theo Đề án kiện toàn, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo công lập được Tỉnh ủy ban hành), 04 trường cao đẳng và 02 trường trung cấp. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, giảng viên thường xuyên được bổ sung và từng bước kiện toàn về số lượng và chất lượng. Trong những năm qua các cơ sở giáo dục, đào tạo, cơ sở giáo dục nghề nghiệp của tỉnh đã có những đóng góp đáng kể trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh và các tỉnh nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

1. Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ tỉnh Sơn La

1.1. Về vị trí, chức năng

- Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ Sơn La là đơn vị sự nghiệp công lập trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp, thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Trường hoạt động theo quy định của Luật Giáo dục nghề nghiệp, Điều lệ trường cao đẳng và các quy định về đào tạo.

- Trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Trường được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Sơn La. Có trụ sở đặt tại Thành phố Sơn La - Tỉnh Sơn La.

- Trường chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp, chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự quản lý về các mặt chuyên môn nghiệp vụ trong từng lĩnh vực công tác của các sở, ban ngành chức năng trong tỉnh.

1.2. Nhiệm vụ

- Trường có nhiệm vụ tổ chức đào tạo, liên kết đào tạo lực lượng lao động có kỹ thuật ở 03 cấp trình độ: Cao đẳng, trung cấp và sơ cấp với mục tiêu trang bị cho người học năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đạo đức nghề nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động, phục vụ cho các thành phần kinh tế trong tỉnh và xuất khẩu lao động. Đào tạo các nghề thuộc lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, dịch vụ du lịch ... nhằm thu hút các lực lượng lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh và đào tạo lực lượng lao động cho một số tỉnh của nước bạn Lào.

- Ngoài ra trường thực hiện các nhiệm vụ khác như đối với một cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo quy định gồm: Tuyển sinh, quản lý người học, đào tạo bồi dưỡng, quản lý cán bộ, viên chức, người lao động theo đúng quy định.

1.3. Về cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức: Hội đồng trường (01 Chủ tịch Hội đồng, 01 Thư ký, 11 thành viên); Ban Giám hiệu (Hiệu trưởng và 02 Phó Hiệu trưởng); 11 đơn vị trực thuộc (05 phòng, 06 khoa). Đảng bộ cơ sở có 05 Chi bộ trực thuộc với 69 đảng viên. Tổng số công chức, viên chức và người lao động có 106 người (công chức, viên chức 86, hợp đồng lao động 23). Về trình độ chuyên môn: Tiến sỹ 0; thạc sỹ: 24, đại học 45; cao đẳng 8; trình độ khác 32.

1.4. Thực trạng công tác đào tạo

a) Năm học 2017 - 2018, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

- Hệ Cao đẳng: chỉ tiêu giao: 250, tuyển được: 122 sinh viên, đạt 48,8%.

- Hệ Trung cấp: chỉ tiêu giao 630, tuyển được: 645 học sinh, đạt 102%.

- Nhà trường đã ký hợp đồng nguyên tắc về việc liên kết đào tạo với 10 Trung tâm giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên các huyện, thành phố.

b) Năm học 2018 -2019, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

- Hệ Cao đẳng: chỉ tiêu giao: 150, tuyển được: Đang tuyển sinh.

- Hệ Trung cấp: chỉ tiêu giao: 110, tuyển được: Đang tuyển sinh.

- Năm học 2018 - 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện giải thể 12 trung tâm giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên cấp huyện. Vì vậy, việc liên kết đào tạo với các trung tâm năm học 2018 - 2019 về cơ bản chỉ đào tạo kết thúc các lớp đang đào tạo của năm học 2017-2018.

1.5. Về cơ sở vật chất

- Nhà trường đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý là: 98.940 m² (tại Quyết định số 360/QĐ-UB ngày 19/11/2002 và 4232/QĐ-UB ngày 25/11/2003 của Ủy ban nhân dân tỉnh , Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất số 542660 do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La cấp ngày 19/11/2002).

- Trong phạm vi diện tích đất được giao, nhà trường đã quản lý và triển khai các dự án với tổng diện tích đã xây dựng là: 58.402m², cơ bản trong sơ đồ mặt bằng tổng thể được giao.

2. Trường Cao đẳng Sơn La

2.1. Vị trí, chức năng

Trường Cao đẳng Sơn La là cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật; Trường Cao đẳng Sơn La có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.

2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn

- Tổ chức đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trình độ cao đẳng, trình độ trung cấp, trình độ sơ cấp và đào tạo thường xuyên theo quy định. Tổ chức các lớp bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng đạt chuẩn chức danh nghề nghiệp, bồi dưỡng theo chu kỳ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động và theo nhu cầu của xã hội; tổ chức tư vấn đào tạo, tư vấn việc làm miễn phí cho người học.

- Ngoài ra trường thực hiện các nhiệm vụ khác như đối với một cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo quy định gồm: Tuyển sinh, quản lý người học, đào tạo bồi dưỡng, quản lý cán bộ, viên chức, người lao động theo đúng quy định.

2.3. Về cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức gồm: Hội đồng trường (01 Chủ tịch Hội đồng, 01 Thư ký và 13 thành viên); Ban Giám hiệu (02 Phó Hiệu trưởng); 19 đơn vị trực thuộc (07 phòng, 11 khoa, 02 Trung tâm đào tạo); Đảng bộ cơ sở có 07 chi bộ trực thuộc với 228 đảng viên. Tổng số công chức, viên chức và người lao động có 260 người (công chức, viên chức 241, hợp đồng lao động 19). Về trình độ chuyên môn công chức, viên chức: Tiến sỹ 03; thạc sỹ và cao học 178, đại học 66; cao đẳng 01, trình độ khác 12.

2.4. Thực trạng công tác đào tạo:

- Thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của giáo dục đại học năm học, nhà trường đã tổ chức rà soát, bổ sung và điều chỉnh chương trình đào tạo để học sinh sinh viên khi tốt nghiệp có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp đáp ứng tốt yêu cầu sử dụng nhân lực của xã hội. Chú trọng, tăng cường đầu tư, đảm bảo có đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị và giáo trình, tài liệu cho các chương trình đào tạo.

- Về chương trình đào tạo: Các ngành đào tạo đều có chương trình đào tạo được xây dựng dựa trên chương trình khung, định kỳ tổ chức đánh giá, điều chỉnh nội dung phù hợp với nhu cầu và đáp ứng quá trình công tác của người tốt nghiệp. Các chương trình đào tạo đều báo cáo, phê duyệt của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

a) Năm học 2017 - 2018, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

+ Hệ Cao đẳng: chỉ tiêu giao: 1050 tuyển được: 503 sinh viên, đạt 47,9%.

+ Hệ Trung cấp: chỉ tiêu giao 600, tuyển được: 488 học sinh, đạt 81,33%.

b) Năm học 2018 - 2019, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

+ Hệ Cao đẳng tuyến được: 354, tạm dừng tuyển sinh và đào tạo.

+ Hệ Trung cấp: Tạm dừng tuyển sinh và đào tạo.

2.5. Về cơ sở vật chất

- Nhà trường đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý là: 11,2 ha (tại Quyết định số 2520/QĐ-UBND ngày 24/9/2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Giấy Chứng nhận Quyền sử dụng đất số BT645497 do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường cấp ngày 24/9/2014).

- Trong phạm vi diện tích đất được giao, nhà trường đã quản lý và triển khai các dự án trên tổng mặt bằng là 11,2 ha, cơ bản trong sơ đồ mặt bằng tổng thể được giao.

3. Trường Cao đẳng Nông lâm Sơn La

3.1. Vị trí, chức năng

Trường Cao đẳng Nông lâm tỉnh Sơn La là cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật; Trường Cao đẳng Nông lâm tỉnh Sơn La có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, thực hiện chức năng đào tạo và liên kết đào tạo nguồn nhân lực có trình độ trung cấp, cao đẳng và đại học; nghiên cứu và chuyển giao khoa học công nghệ về lĩnh vực nông lâm nghiệp, tài nguyên và môi trường, quản lý kinh tế và kế toán phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La và tham gia đào tạo giúp các tỉnh Bắc Lào.

3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn

- Đào tạo nhân lực trình độ cao đẳng, trung cấp, và các trình độ thấp hơn về các lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản, quản lý đất đai, quản lý kinh tế, kế toán..., có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp phù hợp, đáp ứng nhu cầu của xã hội và khu vực, có khả năng hợp tác trong hoạt động nghề nghiệp, tự tạo được việc làm cho mình và cho xã hội.

+ Liên kết với các trường đại học trong nước đào tạo trình độ đại học hệ vừa làm vừa học các chuyên ngành: Nông lâm nghiệp, thủy sản, quản lý đất đai, tài nguyên và môi trường, tài chính - kế toán, tài chính - ngân hàng; quản lý kinh tế.

+ Đào tạo liên thông các ngành nông lâm nghiệp và kinh tế theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

+ Đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn kiến thức về nông lâm nghiệp và kinh tế theo yêu cầu của các cơ quan tổ chức trong và ngoài nước.

+ Hợp tác Quốc tế: Đào tạo học sinh cho các tỉnh Bắc Lào trình độ trung cấp và cao đẳng những ngành nhà trường đang đào tạo.

- Ngoài ra trường thực hiện các nhiệm vụ khác như đối với một cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo quy định gồm: Tuyển sinh, quản lý người học, đào tạo bồi dưỡng, quản lý cán bộ, viên chức, người lao động theo đúng quy định.

3.3. Về cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức gồm: Hội đồng trường (01 Chủ tịch Hội đồng, 01 Thư ký và 15 thành viên); Ban Giám hiệu (Hiệu trưởng, 02 Phó Hiệu trưởng, 13 đơn vị trực thuộc (06 phòng, 06 khoa, 01 trại thực nghiệm); Đảng bộ cơ sở có 08 Chi bộ trực thuộc với 56 đảng viên. Tổng số công chức, viên chức và người lao động có 82 người (công chức, viên chức 76, hợp đồng lao động 6). Về trình độ chuyên môn: Tiến sỹ (01 đang học); thạc sỹ: 44, đại học 24; cao đẳng 01; trình độ khác 13.

3.4. Thực trạng công tác đào tạo:

a) Năm học 2017 - 2018, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

- Hệ Cao đẳng: chỉ tiêu giao: 855, tuyển được: 783 sinh viên, đạt 91,57%.

- Hệ Trung cấp: chỉ tiêu giao 650, tuyển được: 783 học sinh, đạt 120,46%.

b) Năm học 2018 - 2019, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

- Hệ Cao đẳng: Chưa có Quyết định giao chỉ tiêu của UBND tỉnh.

- Hệ Trung cấp: Chưa có Quyết định giao chỉ tiêu của UBND tỉnh.

3.5. Về cơ sở vật chất

- Trường Cao đẳng Nông lâm Sơn La được giao đất cơ bản đảm bảo yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của nhà trường.

+ Cơ sở 1: Tiểu khu 13, thị trấn Hát Lót, Mai Sơn, theo Giấy chứng nhận A 001597 do Chủ tịch UBND tỉnh ký ngày 26/11/1991 có diện tích 1,6005 ha.

+ Cơ sở 2: Tiểu khu 10, xã Hát Lót, Mai Sơn, theo Giấy chứng nhận số AD 385560 do Chủ tịch UBND tỉnh ký ngày 19/6/2007 có diện tích 11,664 ha.

4. Trường Cao đẳng Y tế Sơn La

4.1. Vị trí, chức năng

Trường Cao đẳng Y tế Sơn La là đơn vị sự nghiệp công lập trong hệ thống giáo dục đại học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, được thành lập theo Quyết định số 3303/QĐ-BGDĐT ngày 06/5/2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo. Trường hoạt động theo quy định của Luật Giáo dục, Điều lệ trường cao đẳng và các quy định về đào tạo.

Trường có tư cách pháp nhân, có con dấu, có biểu tượng và tài khoản riêng. Trường được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Sơn La, có trụ sở đặt tại thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.

Trường trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La và chịu sự quản lý của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế về chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển giáo dục, tiêu chuẩn giảng viên, mục tiêu, chương trình, phương pháp đào tạo, tuyển sinh, tổ chức đào tạo, thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp, cấp văn bằng, chứng chỉ, thanh tra giáo dục. Ngoài ra, trường được phối hợp với các sở, ban, ngành khác trong tỉnh thực hiện nhiệm vụ theo chức năng quy định.

4.2. Nhiệm vụ

- Tuyển sinh, tổ chức đào tạo đối với trình độ đào tạo cao đẳng và các trình độ thấp hơn; phát triển các chương trình đào tạo theo mục tiêu xác định; bảo đảm sự liên thông giữa các chương trình và trình độ đào tạo; tổ chức liên kết đào tạo với các cơ sở giáo dục ngoài trường theo quy định của pháp luật.

- Ngoài ra trường thực hiện các nhiệm vụ khác như đối với một cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo quy định gồm: Tuyển sinh, quản lý người học, đào tạo bồi dưỡng, quản lý cán bộ, viên chức, người lao động theo đúng quy định.

4.3. Về cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức gồm: Hội đồng trường (01 Chủ tịch Hội đồng, 01 Thư ký và 12 thành viên); Ban Giám hiệu (Hiệu trưởng và 03 phó hiệu trưởng, trong đó 01 phó hiệu trưởng do phó giám đốc Bệnh viện đa khoa tỉnh kiêm nhiệm); 07 đơn vị trực thuộc (04 phòng, 01 khoa, 02 bộ môn trực thuộc); Đảng bộ cơ sở có 05 chi bộ trực thuộc với 49 đảng viên. Tổng số công chức, viên chức có 74 người (công chức, viên chức 63 11). Về trình độ chuyên môn của công chức, viên chức: Tiên sỹ 01; thạc sỹ 31; chuyên khoa cấp I 05; đại học 27; cao đẳng 04, trình độ khác 06.

4.4. Thực trạng công tác đào tạo:

a) Năm học 2017 - 2018, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

- Hệ Cao đẳng: Chỉ tiêu giao: 400, tuyển được: 415 sinh viên, đạt 103,8%.

- Hệ Trung cấp: Chỉ tiêu giao 50, tuyển được: 41 học sinh, đạt 82%.

b) Năm học 2018 -2019, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

- Hệ Cao đẳng: Chỉ tiêu giao: 396, tuyển được: 462 sinh viên, đạt 116,7%.

- Hệ Trung cấp: Chỉ tiêu giao 55, tuyển được: 74 học sinh, đạt 134,5%.

4.5. Về cơ sở vật chất

- Nhà trường đã được UBND tỉnh giao quản lý là: 9.797,6 m², với 2 khu:

Khu A: Tổng diện tích là 8.315,2 m², theo Quyết định số 3240/QĐ-UBND ngày 22/12/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La tại Tổ 4, phường Chiềng Lề, thành phố Sơn La.

Khu B: Tổng diện tích là 1.482,4 m², được giao theo Quyết định số 2869/QĐ-UBND ngày 16/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La tại Tổ 4, phường Chiềng Lề, thành phố Sơn La.

Trong phạm vi diện tích đất được giao, nhà trường đã quản lý và triển khai các dự án trên tổng mặt bằng là 9.797,6 m², không cho thuê, không có hiện tượng tranh chấp đất.

5. Trường Trung cấp Văn hóa - Nghệ thuật và Du lịch

5.1. Vị trí, chức năng

Trường Trung cấp Văn hóa nghệ thuật và Du lịch tỉnh Sơn La là cơ sở giáo dục - đào tạo công lập thuộc bậc giáo dục trung cấp chuyên nghiệp của hệ thống giáo dục quốc dân, chịu trách nhiệm tổ chức, điều hành các hoạt động giáo dục - đào tạo và nghiên cứu khoa học theo quy định của Điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp.

5.2. Nhiệm vụ

- Xây dựng chỉ tiêu, tổ chức tuyển sinh, tổ chức giảng dạy, học tập, quản lý người học và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục; công nhận tốt nghiệp và cấp văn bằng, chứng chỉ theo thẩm quyền.

- Xây dựng chương trình đào tạo, kế hoạch giảng dạy trên cơ sở chương trình khung do Bộ Văn hóa thể thao và Du lịch và Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Tổ chức biên soạn và duyệt giáo trình của các ngành đào tạo trên cơ sở thẩm định của Hội đồng thẩm định do Hiệu trưởng nhà trường thành lập.

- Ngoài ra trường thực hiện các nhiệm vụ khác như đối với một cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo quy định gồm: Tuyển sinh, quản lý người học, đào tạo bồi dưỡng, quản lý cán bộ, viên chức, người lao động theo đúng quy định.

5.3. Về cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức gồm: Ban Giám hiệu (Hiệu trưởng và 02 phó hiệu trưởng); 07 đơn vị trực thuộc (04 phòng, 03 khoa);Đảng bộ nhà trường có 06 chi bộ trực thuộc, trên 30 đảng viên. Tổng số công chức, viên chức và người lao động có 46 người (công chức, viên chức 38 người, hợp đồng lao động 08). Về trình độ chuyên môn: Tiến sỹ (01 đang học); thạc sỹ 08, đại học 30; cao đẳng 02; trình độ khác 03.

5.4. Thực trạng công tác đào tạo:

a) Năm học 2017 - 2018, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

- Hệ Trung cấp: chỉ tiêu giao 140, tuyển được: 119 học sinh, đạt 85%.

b) Năm học 2018 - 2019, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

- Hệ Trung cấp: chỉ tiêu giao 110, tuyển được: 110 học sinh, đạt 100%.

5.5. Về cơ sở vật chất

- Nhà trường đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý là: 4ha đất tại Quyết định số 1559/QĐ-UBND ngày 07/7/2011 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Giấy Chứng nhận Quyền sử dụng đất số BE 700914. Trong phạm vi diện tích đất được giao, nhà trường đã quản lý và triển khai các dự án trên tổng mặt bằng là 4 ha, cơ bản trong sơ đồ mặt bằng tổng thể được giao.

- Trong diện tích đất được giao nhà trường đã sử dụng đúng mục đích và không có tranh chấp.

6. Trường Trung cấp Luật Tây Bắc

6.1. Về vị trí, chức năng

- Trường Trung cấp Luật Tây Bắc là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Tư pháp, có chức năng đào tạo trung cấp luật; tham gia bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức, viên chức ngành Tư pháp và nghiên cứu khoa học pháp lý. Trường chịu sự quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp, sự quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, sự quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La.

- Trường có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng và có trụ sở chính tại phường Chiềng Sinh, thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.

6.2. Nhiệm vụ

- Xây dựng, trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp kế hoạch công tác dài hạn, trung hạn, hàng năm và chiến lược phát triển nhà trường phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục và quy hoạch mạng lưới các trường trung cấp chuyên nghiệp của Nhà nước; tham gia xây dựng chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành tư pháp.

- Xây dựng và ban hành chương trình đào tạo; tổ chức biên soạn và lựa chọn giáo trình, tài liệu giảng dạy và học tập chính thức trong nhà trường theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; quản lý người học và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục.

- Xây dựng chỉ tiêu tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh, tổ chức giảng dạy, học tập, quản lý quá trình đào tạo, công nhận tốt nghiệp và cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định.

- Tự đánh giá chất lượng giáo dục và chịu sự kiểm định chất lượng giáo dục của cơ quan có thẩm quyền về kiểm định chất lượng giáo dục; xây dựng hệ thống giám sát và đánh giá chất lượng giáo dục.

- Chủ trì, phối hợp tổ chức nghiên cứu khoa học, thực hiện gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học để nâng cao chất lượng đào tạo, bao gồm: Xác định và thực hiện các chiến lược, định hướng, kế hoạch nghiên cứu khoa học dài hạn, trung hạn và ngắn hạn; huy động các nguồn lực phục vụ công tác nghiên cứu khoa học; tổ chức cho các tập thể, công chức, viên chức và học sinh trong Trường thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học; hợp tác, liên kết khoa học với các cơ sở đào tạo, nghiên cứu ở trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ Tư pháp; tổ chức ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học vào các hoạt động của trường.

- Tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng và tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức của ngành tư pháp; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng hòa giải cho tổ viên tổ hòa giải và thực hiện các nhiệm vụ bồi dưỡng khác khi được giao.

- Tổ chức thực hiện các hoạt động tư vấn pháp luật cho cơ quan, tổ chức, cá nhân và hoạt động trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và năng lực của trường.

- Ngoài ra trường thực hiện các nhiệm vụ khác như đối với một cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo quy định gồm: Tuyển sinh, quản lý người học, đào tạo bồi dưỡng, quản lý cán bộ, viên chức, người lao động ... theo đúng quy định.

6.3. Về cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức gồm: Ban Giám hiệu: có 01 hiệu trưởng (chưa có phó hiệu trưởng); cơ cấu tổ chức gồm: 4 phòng (Phòng Tổ chức - Hành chính và Thư viện, Phòng Đào tạo và Công tác học sinh, Phòng Tài chính - Kế toán, Phòng Quản trị); 03 khoa (Khoa Đào tạo cơ bản, Khoa Đào tạo nghiệp vụ, Khoa Giáo dục chính trị - thể chất và văn hóa). Tổng số công chức, viên chức, người lao động hiện nay là 35 người, trong đó: 01 hiệu trưởng, 23 giáo viên, 05 chuyên viên, 03 người lao động làm việc hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP; 03 người làm việc theo hợp đồng xác định thời hạn 12 tháng.

6.4. Thực trạng công tác đào tạo: Năm học 2017 - 2018, công tác tuyển sinh đạt được những kết quả cụ thể như sau:

- Hệ Trung cấp: Tuyển được: 171 học sinh

Trường đã liên kết đào tạo tổng số 343 học viên, cụ thể:

- Trường đã liên kết với Trường Đại học Luật Hà Nội đào tạo Đại học văn bằng 1 hệ vừa làm vừa học khóa học 2014 - 2019 với số lượng 121 học viên, đào tạo Đại học văn bằng 2 hệ vừa làm vừa học khóa học 2015 - 2018 với số lượng 48 học viên; đào tạo lớp liên thông trung cấp Luật lên đại học Luật hệ vừa làm vừa học niên khóa 2017 - 2019 với 61 học sinh;

- Trường đã liên kết với Trường Đại học Kinh tế quốc dân đào tạo lớp liên thông từ trung cấp lên Đại học Luật hình thức vừa làm vừa học khóa học 2016 - 2019 với số lượng 53 học viên, đào tạo lớp văn bằng 1 và văn bằng 2 niên khóa 2017-2020 với tổng số 60 học viên.

6.5. Về cơ sở vật chất

Theo Quyết định số 2917/QĐ-BTP ngày 31/10/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng Trường Trung cấp Luật Tây Bắc, các hạng mục đã được đầu tư và quy mô xây lắp tại trụ sở Trường Trung cấp Luật Tây Bắc giai đoạn 1, cụ thể:

STT	Hạng mục	Thiết kế	Tổng diện tích sàn (m2)
1	Nhà Hành chính	05 tầng	1.800
2	Nhà Hội trường	02 tầng	1.600
3	Nhà Giảng đường	04 tầng	2.400
4	Nhà Thư viện	02 tầng	1.800
5	Nhà Ký túc xá	05 tầng	4.300
6	Nhà ở công vụ và Nhà ăn	02 tầng	1.990

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, DẠY NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

1. Kết quả đạt được

Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La đã cơ bản hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao và các mục tiêu, chỉ tiêu năm học đề ra, đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức, viên chức, lao động, con em các dân tộc trên địa bàn tỉnh Sơn La và các tỉnh lân cận.

Với vai trò, sứ mệnh là các cơ sở đào tạo, giáo dục nghề nghiệp chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của khu vực, của đất nước, của tỉnh Sơn La và các tỉnh phía bắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Công tác đảm bảo chất lượng đào tạo, kiểm định chất lượng đào tạo được quan tâm tổ chức thực hiện theo đúng thủ tục quy trình, quy định; đội ngũ cán bộ giảng viên được củng cố và nâng cao chất lượng; cơ sở vật chất - trang thiết bị được tăng cường đầu tư theo hướng hiện đại. Công tác hợp tác đào tạo với các tỉnh Bắc Lào được duy trì và mở rộng; điều kiện tổ chức đào tạo và chất lượng đào tạo được nâng lên rõ rệt.

Hệ thống các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn đã đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Sơn La. Các trường được củng cố và phát triển, mở rộng quy mô đào tạo, cơ cấu ngành nghề đào tạo đang từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Công tác dạy nghề phát triển mạnh mẽ. Lực lượng lao động đã qua đào tạo ngày càng chiếm tỷ lệ lớn trong tổng dân số trong độ tuổi lao động.

2. Những tồn tại, hạn chế

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, hệ thống các cơ sở đào tạo, dạy nghề trên địa bàn tỉnh Sơn La vẫn đang tồn tại nhiều vấn đề rất đáng quan tâm:

- Quy mô giáo dục trong những năm gần đây đã tạo ra sự mất cân đối giữa các ngành học, bậc học, tạo ra mâu thuẫn gay gắt giữa qui mô, chất lượng và hiệu quả. Giáo dục chưa gắn với nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, gây lãng phí lớn cho xã hội và nhân dân.

- Các trường chồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, mã ngành đào tạo, các lớp hệ trung cấp của 03 trường cao đẳng đều được mở liên kết tại các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên huyện (từ năm học 2018 - 2019 các trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên thực hiện giải thể theo Đề án kiện toàn, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo), các phòng chức năng trùng nhau về chức năng, nhiệm vụ.

- Trường Cao đẳng Sơn La có 18/39 mã ngành đào tạo trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp trùng với Trường Cao đẳng Nông lâm Sơn La; Trường Trung cấp Văn hóa, Nghệ thuật và Du lịch có 03/10 mã ngành đào tạo trùng với Trường Cao đẳng Sơn La; Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghệ có 02 mã ngành trùng với Trường Cao đẳng Sơn La.... Trường Cao đẳng Sơn La và Cao đẳng Nông lâm đều được đầu tư nhà lưới tại khu thực nghiệm; các trường được giao biên chế sự nghiệp lớn, song cơ cấu, số lượng giáo viên chưa phù hợp với mã ngành đào tạo.

- Công tác khảo sát, xây dựng và giao chỉ tiêu kế hoạch tuyển sinh hàng năm của các trường còn nhiều bất cập, giao chỉ tiêu tuyển sinh không sát với nhu cầu thực tế, nhiều mã ngành đào tạo của các cơ sở dạy nghề tuyển sinh nhiều năm không đạt chỉ tiêu (có từ 02 năm trở lên không thực hiện tuyển sinh); các nghề có ít học sinh tham gia học (không hiệu quả).

Ví dụ: Trường Cao đẳng Sơn La có 36/38 mã ngành trình độ cao đẳng không đạt chỉ tiêu tuyển sinh đề ra, 26/38 mã ngành không có sinh viên (ví dụ như: Giáo dục công dân, kế toán, khoa học cây trồng, khuyến nông, công nghệ kỹ thuật môi trường, quản lý rừng, sư phạm ngữ văn, sư phạm tiếng anh, văn thư hành chính...); 07/26 mã ngành phải dừng tuyển sinh; Có 16/23 mã ngành trình độ trung cấp không có sinh viên; 05/16 mã ngành phải dừng tuyển sinh; 15/19 chương trình đào tạo trình độ trung cấp không được tổ chức ở trường mà tổ chức ở các huyện, thành phố.

3. Khó khăn, vướng mắc

- Việc sắp xếp, kiện toàn, đổi mới hoạt động các cơ sở đào tạo và dạy nghề xác định là một nhiệm vụ khó khăn, phức tạp có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, đặc biệt là ảnh hưởng trực tiếp đến đội ngũ công chức, viên chức và người lao động.

- Công tác quy hoạch phát triển mạng lưới các cơ sở đào tạo, dạy nghề trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế, mang tính chủ quan, thiếu khoa học.

- Các cơ sở đào tạo, dạy nghề chưa chủ động, chưa tích cực trong công tác sắp xếp, tinh gọn bộ máy và cơ cấu tổ chức bên trong.

IV. SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN, SẮP XẾP

Để tiếp tục triển khai một cách hiệu quả Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị trung ương 8, Khóa XI về “đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” một cách phù hợp với điều kiện của tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, quy định “Sáp nhập trường trung cấp vào trường cao đẳng; giải thể các trường trung cấp, cao đẳng hoạt động không hiệu quả. Về cơ bản, trên địa bàn cấp tỉnh chỉ còn một đầu mối đào tạo nghề công lập. Sáp nhập trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục hướng nghiệp, trung tâm dạy nghề thành một cơ sở giáo dục dạy nghề trên địa bàn cấp huyện.”. Sắp xếp tổ chức lại các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh gắn với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Khắc phục các tồn tại, vướng mắc trong công tác đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh. Sử dụng đội ngũ cán bộ giảng dạy, cơ sở vật chất các cơ sở đào tạo một cách hiệu quả. Khắc phục sự lãng phí ngân sách nhà nước, lãng phí công sức và kinh phí của người học. Tạo ra một lực lượng lao động có trình độ, đáp ứng nhu cầu của xã hội. Gắn việc đào tạo với sử dụng nhân lực sau khi đào tạo, huy động các đơn vị sử dụng lao động tham gia vào quá trình đào tạo nguồn nhân lực.

Từ tình hình thực tiễn các cơ sở đào tạo và dạy nghề trên địa bàn tỉnh Sơn La, việc kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp là hết sức cần thiết nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các cơ sở đào tạo, dạy nghề; giảm đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải và trùng lắp về mã ngành đào tạo, tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, giáo viên; tiết kiệm biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất; tạo điều kiện phục vụ người dân được tốt hơn.

Xác định rõ lộ trình, các bước triển khai cụ thể và cần được nghiên cứu kỹ lưỡng, đảm bảo sự phát triển của các đơn vị trường cũng như quyền lợi của công chức, viên chức; việc kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh không làm xáo trộn nhiều đến công tác đào tạo, bồi dưỡng của các đơn vị.

Phần thứ hai

MỤC TIÊU, PHƯƠNG ÁN KIỆN TOÀN, SẮP XẾP CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG, TRUNG CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu tổng quát

- Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Ban Thường vụ tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về rà soát, đổi mới hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả của các cơ sở đào tạo, dạy nghề, góp phần đổi mới hệ thống chính trị, cải cách hành chính có lộ trình, bước đi phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm; giảm đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải và trùng lắp, tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, giảng viên.

- Rà soát, đánh giá đúng thực trạng tổ chức và hoạt động của trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La, qua đó đề xuất giải pháp, kiện toàn, sắp xếp tổ chức của các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La.

2. Mục tiêu cụ thể

- Đối với các trường thực thuộc các Bộ, ngành trung ương do các Bộ ngành quản lý theo phân cấp.

- Giai đoạn đến năm 2021:

+ Giữ nguyên Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghệ; Trường Cao đẳng Y tế; Trường Trung cấp Văn hóa, Nghệ thuật và Du lịch; thực hiện việc kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bên trong của đơn vị.

+ Sáp nhập Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La thành Trường Cao đẳng Sơn La.

- Giai đoạn 2022 - 2025: Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất phương án kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp thuộc tỉnh, theo Nghị quyết số 19- NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị hoạt động hiệu lực hiệu quả.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động, năng lực quản trị của trường cao đẳng, tập trung đầu tư các nguồn lực về đất đai, cơ sở vật, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao hiệu quả công tác đào tạo của nhà trường, từ đó thu hút được học sinh, sinh viên tham gia học tập, nghiên cứu tại trường, đổi mới phương thức học tập gắn đào tạo với công tác nhu cầu nguồn nhân lực của thị trường, mở rộng các loại hình đào tạo, bắt kịp xu thế phát triển của công tác giáo dục nghề nghiệp của cả nước.

II. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP, KIỆN TOÀN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRUNG CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

1. Giai đoạn từ nay đến năm 2021

- Thực hiện Công văn số 3462/LĐTBXH-TCGDNN ngày 21/8/2018 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc sắp xếp cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Sơn La: Trước mắt, xem xét việc sáp nhập Trường Cao đẳng Sơn La và Trường Cao đẳng Nông lâm thành Trường Cao đẳng Sơn La (do có nhiều ngành, nghề đào tạo trùng nhau và tuyển sinh của các trường này gặp nhiều khó khăn trong thời gian qua). Các trường còn lại tiếp tục triển khai đào tạo theo quy định, đồng thời yêu cầu các trường xác định lộ trình tự chủ cụ thể và cam kết thực hiện. Riêng đối với Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ Sơn La tiếp tục tập trung đầu tư các ngành, nghề trọng điểm đã được Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phê duyệt từ nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu và các chương trình dự án khác theo quy định.

- Thực hiện Công văn số 4311/BTP-TCCB ngày 08/11/2018 của Bộ Tư pháp về việc sắp xếp, kiện toàn Trường Trung cấp Luật Tây Bắc: Giai đoạn đến năm 2021, Trường Trung cấp luật Tây Bắc thuộc diện theo quy hoạch theo hai phương án (chuyển về Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La quản lý hoặc sáp nhập vào 01 Trường Cao đẳng trực thuộc Bộ Tư pháp).

- Giai đoạn đến 2021: Thực hiện sắp xếp, kiện toàn các trường cao đẳng, trung cấp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý như sau:

+ Giữ nguyên tổ chức của Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ tỉnh Sơn La, Trường Cao đẳng Y tế, Trường Trung cấp Văn hóa, nghệ thuật và du lịch thực hiện việc kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bên trong của đơn vị.

+ Sáp nhập Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La.

1.1. Sáp nhập Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La

1.1.1. Thông tin chung về trường Cao đẳng Sơn La

- Tên trường: Trường Cao đẳng Sơn La.

- Trụ sở: Trường Cao đẳng Sơn La.

- Tổ 2, phường Chiềng Sinh, thành phố Sơn La.

- Cơ quan chủ quản: Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La.

1.1.2. Vị trí, chức năng

Trường Cao đẳng Sơn La là cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập thực hiện theo lộ trình giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự theo quy định tại Điều 14, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 13/02/2015 của Chính phủ về quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

- Trường Cao đẳng Sơn La là cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Trường Cao đẳng Sơn La có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, trụ Sở làm việc và được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước (sau khi sáp nhập Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La, sử dụng con dấu và tài khoản của Trường Cao đẳng Sơn La để giao dịch).

1.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn

- Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển nhà trường.

- Quyết định về tổ chức bộ máy; tuyển dụng, quản lý viên chức và người lao động; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các chức vụ từ cấp trưởng phòng, khoa và tương đương trở xuống; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ của trường; tổ chức cho nhà giáo thực tập sản xuất tại doanh nghiệp để cập nhật, nâng cao kỹ năng nghề; tổ chức cho nhà giáo, viên chức, người lao động và người học tham gia các hoạt động xã hội.

- Tổ chức đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trình độ cao đẳng, trình độ trung cấp, trình độ sơ cấp và đào tạo thường xuyên theo quy định. Tổ chức các lớp bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng đạt chuẩn chức danh nghề nghiệp, bồi dưỡng theo chu kỳ đối với cán bộ, công chức, viên chức và theo nhu cầu của xã hội; tổ chức tư vấn đào tạo, tư vấn việc làm miễn phí cho người học.

- Tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong tuyển sinh và quản lý người học. Xây dựng kế hoạch tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh đào tạo theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Tổ chức biên soạn hoặc lựa chọn, phê duyệt và thực hiện các chương trình, giáo trình đào tạo đối với từng ngành, nghề được phép đào tạo theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo. Được sử dụng chương trình đào tạo của nước ngoài đã được tổ chức giáo dục, đào tạo nước ngoài hoặc quốc tế có uy tín công nhận về chất lượng để thực hiện nhiệm vụ đào tạo theo quy định của pháp luật.

- Công bố công khai mục tiêu, chương trình đào tạo; điều kiện để bảo đảm chất lượng dạy và học; mức học phí và miễn, giảm học phí; kết quả kiểm định chất lượng đào tạo; hệ thống văn bằng, chứng chỉ của cơ sở giáo dục nghề nghiệp; vị trí việc làm sau khi tốt nghiệp và các biện pháp kiểm tra, giám sát chất lượng đào tạo.

- Tổ chức giảng dạy, học tập theo mục tiêu, chương trình đào tạo, tổ chức cho người học học tập, thực hành và thực tập tại doanh nghiệp thông qua hợp đồng với doanh nghiệp; kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp và in phôi văn bằng, quản lý, cấp phát, thu hồi, hủy bỏ bằng tốt nghiệp cao đẳng, bằng tốt nghiệp trung cấp, chứng chỉ sơ cấp, chứng chỉ đào tạo theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế, giáo dục, nghiên cứu khoa học trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, gắn đào tạo với việc làm và thị trường lao động.

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật. Xây dựng, đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa. Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính của trường theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện kiểm định và bảo đảm chất lượng đào tạo theo quy định.

- Đưa nội dung giảng dạy về ngôn ngữ, phong tục, tập quán, pháp luật có liên quan của nước mà người lao động đến làm việc và pháp luật có liên quan của Việt Nam vào chương trình đào tạo khi tổ chức đào tạo cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài.

- Nghiên cứu khoa học để phục vụ và nâng cao chất lượng đào tạo; ứng dụng các kết quả nghiên cứu, chuyển giao công nghệ vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.

- Thực hiện quy chế dân chủ trong cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Thực hiện dân chủ, công khai trong việc thực hiện các nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng các kết quả nghiên cứu, chuyển giao công nghệ vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và hoạt động tài chính; có cơ chế để người học, giảng viên và xã hội tham gia đánh giá hoạt động đào tạo, giảng viên tham gia đánh giá cán bộ quản lý, viên chức và người lao động của nhà trường.

- Sử dụng nguồn thu từ hoạt động đào tạo, khoa học, công nghệ, sản xuất, kinh doanh và dịch vụ để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất của trường, chi cho các hoạt động đào tạo và bổ sung nguồn tài chính của trường theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và chịu sự giám sát, thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật.

- Được thành lập doanh nghiệp, được tổ chức hoạt động khoa học và công nghệ, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định của pháp luật. Phối hợp với doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, các tổ chức, cá nhân, gia đình người học trong hoạt động đào tạo về lập kế hoạch đào tạo, xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo; tổ chức giảng dạy, hướng dẫn thực hành, thực tập, đánh giá kết quả học tập của người học.

- Được Nhà nước hỗ trợ ngân sách khi thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao theo hợp đồng đặt hàng; được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế và tín dụng theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

1.1.4. Cơ cấu tổ chức và biên chế

a) Hội đồng trường: Được thành lập theo quy định tại Điều 11, Luật Giáo dục nghề nghiệp; Điều 10, Điếu 11, Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội quy định về Điều lệ trường cao đẳng.

- Chủ tịch Hội đồng trường.

- Thư ký Hội đồng trường.

- Các thành viên Hội đồng trường (kiêm nhiệm hoặc ngoài đơn vị).

b) Ban giám hiệu: Hiệu trưởng và không quá 03 phó hiệu trưởng.

c) Các phòng chức năng: (Gồm 06 phòng)

- Phòng Tổ chức - Hành chính;

- Phòng Đào tạo;.

- Phòng Công tác học sinh, sinh viên;

- Phòng Khảo thí và Đảm bảo chất lượng;

- Phòng Kế hoạch - Tài chính;

- Phòng Quản trị - Thiết bị.

d) Các khoa trực thuộc trường (Gồm 11 khoa).

- Khoa Giáo dục đại cương;

- Khoa Đào tạo giáo viên;

- Khoa Bồi dưỡng;

- Khoa Nội vụ;

- Khoa Lâm nghiệp - Địa chính;

- Khoa Nông nghiệp;

- Khoa Kinh tế;

- Khoa Giáo dục Thể chất - Quốc phòng;

- Khoa Kỹ thuật - Công nghệ;

- Khoa Đào tạo Quốc tế;

- Khoa Văn hóa - Du lịch.

đ) Các đơn vị phục vụ đào tạo (Gồm 03 đơn vị)

- Trung tâm Thông tin - Thư viện;

- Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học;

- Trung tâm ứng dụng công nghệ cao.

Việc quyết nghị cơ cấu tổ chức trường; thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể các tổ chức của nhà trường do hội đồng trường quyết định theo quy định tại Điều 11, Luật Giáo dục nghề nghiệp.

e) Tổ chức Đảng cộng sản Việt Nam, các đoàn thể và tổ chức xã hội: Đảng bộ trường Cao đẳng Sơn La; Công đoàn; Đoàn Thanh niên; Hội Sinh viên; Hội Khuyến học; Hội Hữu nghị Việt - Lào; Hội Chữ thập đỏ.

f) Các hội đồng tư vấn.

1.1.5. Về công tác cán bộ

- Chủ tịch Hội đồng trường: Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng trường.

- Hiệu trưởng và không quá 03 phó hiệu trưởng.

- Trưởng các phòng, khoa, đơn vị phục vụ đào tạo.

* Hội đồng trường; Chủ tịch Hội đồng trường; Hiệu trưởng; Phó Hiệu trưởng và trưởng, phó các phòng, khoa có phương án riêng trình cấp có thẩm quyền quyết định cùng đồng thời với triển khai thực hiện Đề án.

1.1.6. Về số lượng người làm việc: Điều động viên chức từ Trường cao đẳng Nông lâm về Trường Cao đẳng Sơn La.

- Tạo điều kiện để viên chức của hai đơn vị được chuyển công tác theo nguyện vọng cá nhân hoặc nghỉ tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

1.1.7. Về tài chính

- Sau khi thành lập giao hiệu trưởng trường cao đẳng Sơn La căn cứ các quy định của pháp luật có liên quan xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành.

- Xây dựng giá dịch vụ sự nghiệp công lập trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành để tổ chức triển khai thực hiện.

- Thực hiện nhiệm vụ đào tạo theo nhu cầu xã hội, theo hình thức đặt hàng được quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

+ Giai đoạn 2019-2020: là đơn vị sự nghiệp công lập được giao tự chủ một phần về chi thường xuyên; mức độ tự chủ: 50%.

+ Giai đoạn 2021-2025: là đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên; mức độ tự chủ 100%.

1.1.8. Về cơ sở vật chất

Trường Cao đẳng Sơn La khi được thành lập sẽ sử dụng cơ sở vật chất của các đơn vị hiện có một cách hợp lý cụ thể như sau :

a) Trụ sở: Trường Cao đẳng Sơn La

- Tổ 2, phường Chiềng Sinh, thành phố Sơn La.

- Văn phòng làm việc của Ban giám hiệu, Đảng ủy, Công đoàn, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên.

- Các phòng, ban chức năng.

- Các khoa.

- Các đơn vị phục vụ đào tạo.

- Ký túc xá học sinh, sinh viên.

b) Bàn giao cơ sở vật chất của Trường Cao đẳng Nông lâm Sơn La như sau:

- Cơ sở 1, Trường Cao đẳng Nông lâm Sơn La, Tiểu khu 13, Thị trấn Hát Lót, huyện Mai Sơn.

- Cơ sở 2, Trại thực hành tại Tiểu khu 10, xã Hát Lót, huyện Mai Sơn.

Giao Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có phương án bố trí, sử dụng cụ thể trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định theo quy định của Nhà nước.

* Ưu điểm

- Cơ sở vật chất hiện có của Trường Cao đẳng Sơn La về cơ bản có thể đáp ứng được yêu cầu học tập, nội trú của sinh viên sau khi thành lập và phương án chuyển Trường Cao đẳng Nông lâm Sơn La.

- Sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất hiện có của các cơ sở đào tạo hiện nay để có thể đáp ứng được yêu cầu học tập của học sinh, sinh viên.

- Trụ sở của các Trường tương đối tập trung, thuận lợi cho công tác quản lý, điều hành.

* Hạn chế

- Tiến độ thực hiện chủ trương theo Nghị quyết số 19-NQ/TW “Sáp nhập trường trung cấp vào trường cao đẳng; giải thể các trường trung cấp, cao đẳng hoạt động không hiệu quả. Về cơ bản, trên địa bàn cấp tỉnh chỉ còn một đầu mối đào tạo nghề công lập” phải thực hiện theo lộ trình.

1.1.9. Về ngành nghề đào tạo

- Để đảm bảo tính kế thừa và ổn định trong tổ chức, hoạt động của nhà trường về công tác đào tạo, bồi dưỡng khi sáp nhập trường Cao đẳng Nông lâm Sơn La với Trường Cao đẳng Sơn La tiếp tục duy trì các lớp đào tạo, bồi dưỡng đang thực hiện trong năm học 2018-2019.

- Về mã ngành đào tạo: Trường Cao đẳng Sơn La sẽ thực hiện đào tạo các mã ngành đào tạo của Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La trước khi sáp nhập đã được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo thẩm định và giáo chỉ tiêu, ngành nghề đào tạo. Sau khi thành lập giao trách nhiệm cho ban Giám hiệu nhà trường xây dựng hồ sơ giao mã ngành đào tạo trình Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thẩm định và giao theo quy định.

- Về chỉ tiêu đào tạo: Trường Cao đẳng Sơn La sẽ tiếp nhận chỉ tiêu đào tạo và kết quả đào tạo của trường Cao đẳng Nông lâm Sơn La và Trường Cao đẳng Sơn La trước khi sáp nhập đang triển khai thực hiện theo quy định.

1.2. Kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bên trong của Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ tỉnh Sơn La, Trường Cao đẳng Y tế, Trường Trung cấp Văn hóa, nghệ thuật và du lịch.

1.2.1- Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ

- Giải thể Phòng Nghiên cứu khoa học - Hợp tác quốc tế.

- Giải thể 02 khoa: Khoa May Công nghiệp; Khoa Sư phạm kỹ thuật (hiện không có sinh viên).

1.2.2. Trường Cao đẳng Y tế

- Các phòng: Tổ chức lại các phòng thuộc nhà trường thành 04 phòng: Phòng Đào tạo; Phòng Tổ chức - Hành chính; Phòng Tài chính - Kế toán; Phòng Công tác Học sinh, sinh viên (giảm 02 phòng).

- Các khoa: Khoa Y; Khoa dược; Bộ môn các môn cơ bản (Sáp nhập Khoa khoa học cơ bản với 02 bộ môn điều dưỡng cơ bản và y học cộng đồng thành bộ môn các môn cơ bản).

- Giải thể Trung tâm Tư vấn sức khỏe cộng đồng.

1.2.3. Trường Trung cấp Văn hóa, nghệ thuật và du lịch

- Sáp nhập Phòng Thể nghiệm và tổ chức biểu diễn với Khoa Nghệ thuật thành Khoa Nghệ thuật và tổ chức biểu diễn.

- Sáp nhập Khoa Nghiệp vụ Văn hóa thông tin với Khoa Du lịch thành Khoa Nghiệp vụ Văn hóa thông tin và Du lịch.

1.3. Lộ trình triển khai thực hiện

- Tháng 01/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Đề án kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La; triển khai việc thành lập Trường Cao đẳng Sơn La trên cơ sở sáp nhập Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La trình Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, quyết định theo quy định của Luật Giáo dục nghề nghiệp.

- Sau khi có quyết định của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc sáp nhập Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan có liên quan tiến hành sáp nhập Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La và bàn giao cơ sở vật chất, tài chính nhân sự theo quy định.

- Thực hiện kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bên trong của Trường Cao đẳng Y tế; Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ; Trường Trung cấp Văn hóa, nghệ thuật và du lịch.

- Thời gian hoàn thành Đề án: Dự kiến trong quý I/2019.

2. Giai đoạn 2022 - 2025: Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất phương án kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp thuộc tỉnh, theo Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị hoạt động hiệu lực hiệu quả.

III- HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN

- Về tổ chức bộ máy: giảm được 01 Trường Cao đẳng; giảm 21 đầu mối bên trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn (trong đó giảm 10 đầu mối trực thuộc Trường Cao đẳng Nông lâm và Trường Cao đẳng Sơn La; giảm 11 đầu mối trực thuộc của Trường Cao đẳng Y tế, Trường Cao đẳng Kỹ thuật công nghệ, Trường Trung cấp Văn hóa, nghệ thuật và du lịch).

- Về lãnh đạo: Giảm được 1 đồng chí lãnh đạo trường; 21 đồng chí lãnh đạo là trưởng các khoa, phòng trực thuộc.

- Lộ trình tự chủ:

+ Giai đoạn 2019-2020: là đơn vị sự nghiệp công lập được giao tự chủ một phần về chi thường xuyên; mức độ tự chủ: 50%

+ Giai đoạn 2021-2025: là đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên; mức độ tự chủ 100%.

Phần thứ ba

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp với các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giáo dục và Đào tạo, Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn, Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La và các đơn vị liên quan triển khai Đề án kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Tham mưu cho UBND tỉnh, trình Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quyết định sáp nhập Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Rà soát tổng thể quy hoạch đầu tư xây dựng các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh Sơn La, việc quản lý, sử dụng cơ sở vật chất của các trường, thẩm định quy hoạch tổng thể đầu tư xây dựng Trường Cao đẳng Sơn La theo quy định.

- Đề xuất với UBND tỉnh, trình cấp có thẩm quyền việc thực hiện quy hoạch đầu tư xây dựng trường Cao đẳng Sơn La sau hợp nhất (nếu cần).

3. Sở Tài chính: Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh về phương án xử lý tài sản, tài chính theo quy định của Luật ngân sách nhà nước, Luật Quản lý tài sản nhà nước.

4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp theo quy định của Luật Giáo dục nghề nghiệp.

- Thẩm định hồ sơ sáp nhập Trường Cao đẳng Nông lâm vào Trường Cao đẳng Sơn La; hồ sơ giao mã ngành và chỉ tiêu đào tạo theo quy định của Luật Giáo dục nghề nghiệp; Nghị định số 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 của Chính phủ quy định điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp; Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội quy định về Điều lệ trường cao đẳng và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh về giao chỉ tiêu đào tạo; thực hiện các quy định của pháp luật về đặt hàng, giao nhiệm vụ cho đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

5. Các sở, ban, ngành có liên quan

Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phối hợp với các Sở: Nội vụ; Lao động - Thương binh và Xã hội; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; các trường cao đẳng, trung cấp và các cơ quan có liên quan triển khai Đề án.

6. Các trường cao đẳng, trung cấp

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đầy đủ nội dung Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 của Ban chấp hành Trung ương; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương và Đề án kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp của UBND tỉnh tới toàn thể công chức, viên chức, người lao động của các trường cao đẳng, trung cấp để nắm vững mục tiêu, đối tượng, nguyên tắc, quy trình thực hiện; tạo sự đồng thuận cao trong công chức, viên chức và người lao động.

- Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện tại cơ quan, đơn vị.

- Các trường sáp nhập thực hiện kiểm kê tài sản, tài chính để thực hiện sáp nhập theo quy định; phối hợp với các ngành có liên quan triển khai đề án.

- Tổng hợp các trường hợp có nguyện vọng, đủ điều kiện để thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2015/NĐ-CP của Chính phủ lập kế hoạch, đề án gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định.

- Xây dựng kế hoạch, phương án đào tạo, bồi dưỡng sinh viên, các lớp hiện đang đào tạo trong năm học 2018-2019 và các năm tiếp theo.

- Trường Cao đẳng Sơn La, Trường Cao đẳng Nông lâm: Sau khi Đề án được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, Trường Cao đẳng Sơn La chủ trì phối hợp với Trường Cao đẳng Nông lâm hoàn thiện hồ sơ sáp nhập trường; hồ sơ về giao mã ngành, chỉ tiêu đào tạo theo quy định của Luật Giáo dục nghề nghiệp; Nghị định số 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 của Chính phủ quy định điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp; Thông tư số 46/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội quy định về Điều lệ trường cao đẳng trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

7. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Làm tốt công tác tuyên truyền đến các tầng lớp nhân dân, các em học sinh trên địa bàn về chủ trương của tỉnh trong việc kiện toàn, sắp xếp các trường cao đẳng, trung cấp trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện tốt việc tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp cho học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông.

- Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn, Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La phối hợp với các ngành của tỉnh trong việc triển khai Đề án, quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định./.