Quyết định 747/QĐ-UBND năm 2016 ban hành Kế hoạch cải cách hành chính thành phố Cần Thơ giai đoạn 2016 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 747/QĐ-UBND

Cần Thơ, ngày 23 tháng 3 năm 2016

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Võ Thành Thống

STT

Nội dung và kết quả đầu ra

Cơ quan chủ trì

Cơ quan phối hợp triển khai

Thời gian thực hiện

1.

Cải cách thể chế

a)

Rà soát, ban hành văn bản quy phạm pháp luật về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, UBND cấp huyện cho phù hợp với yêu cầu

Sở, ban, ngành thành phố đi sâu vào chức năng tham mưu xây dựng thể chế và kiểm tra thực hiện thể chế; giảm dần việc trực tiếp thực hiện cụ thể các công việc; chủ động kiến nghị UBND thành phố phân cấp mạnh hơn cho sở, ban, ngành, quận, huyện để các cơ quan này có đủ thẩm quyền và điều kiện để thực hiện phân cấp

Sở, ban, ngành

Sở Tư pháp

Hằng năm

b)

Bảo đảm ban hành kịp thời, có chất lượng và thực hiện có hiệu quả kế hoạch kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính

Sở Tư pháp

Hằng năm

c)

Tự kiểm tra 100% văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân thành phố, UBND thành phố ban hành

Sở Tư pháp

Hằng năm

d)

Kiểm tra và đảm bảo 100% văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân thành phố, UBND thành phố ban hành được công khai trên Cổng thông tin điện tử thành phố, website của các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Thông tin và Truyền thông

Hằng năm

2.

Cải cách thủ tục hành chính

a)

Tổ chức thực hiện có hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; thực hiện kiểm soát chặt chẽ việc quy định các thủ tục hành chính ngay từ khâu dự thảo; thực hiện nghiêm túc trách nhiệm người đứng đầu trong công tác cải cách thủ tục hành chính theo tinh thần Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ

Sở Tư pháp

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Hằng năm

b)

Rà soát và kiến nghị cấp có thẩm quyền thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội; ưu tiên các thủ tục hành chính phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực trọng tâm: đất đai, đầu tư, xây dựng, sở hữu nhà ở, thuế, hải quan, xuất khẩu, nhập khẩu, y tế, tiếp cận điện năng, quản lý thị trường

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Tư pháp

Hằng năm

c)

Kiểm soát việc công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý hoặc thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố, cập nhật kịp thời, đầy đủ, chính xác trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính

Sở Tư pháp

Hằng năm

d)

Công khai đầy đủ, kịp thời, chính xác Bộ thủ tục hành chính các cơ quan, đơn vị trên Cổng thông tin điện tử thành phố và Trang tin Cải cách hành chính thành phố.

Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Nội vụ

Hằng năm

đ)

Kiểm tra và đảm bảo 100% Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố được niêm yết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và được đăng tải trên webiste của cơ quan, đơn vị.

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Hằng năm

e)

Triển khai thiết lập và đưa vào vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và tình hình, kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại các cấp chính quyền

Sở Tư pháp

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

2016 - 2020

g)

Tiếp tục thực hiện có kết quả Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020

Sở Tư pháp

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

2016 - 2020

h)

Xây dựng Đề án Tăng cường cải cách thủ tục hành chính trong nội bộ các cơ quan nhà nước, tổ chức sự nghiệp công, dịch vụ công và các thủ tục hành chính liên thông giữa các cơ quan nhà nước các cấp

Sở Nội vụ, Sở Tư pháp

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

2017

i)

Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

Xây dựng cơ chế phối hợp, mở rộng cơ chế liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Hằng năm

k)

Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác khảo sát mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

2017 - 2020

3.

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

a)

Nghiên cứu, rà soát, kiểm tra về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở đó, tham mưu việc sắp xếp lại các cơ quan, tổ chức bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Hằng năm

b)

Nghiên cứu áp dụng mô hình đánh giá tổ chức

Sở Nội vụ

2016 - 2020

c)

Tiếp tục cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công; đảm bảo sự hài lòng của cá nhân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực y tế, giáo dục đạt mức trên 80% vào năm 2020

Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo

Hằng năm

d)

Triển khai Luật Tổ chức chính quyền địa phương, nâng cao chất lượng tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân, UBND các cấp

Sở Nội vụ

Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND quận, huyện, xã, phường,
thị trấn

2016 - 2020

đ)

Xây dựng và sửa đổi Quy chế làm việc của UBND các cấp theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương

Văn phòng UBND thành phố, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ, UBND quận, huyện

2016 - 2017

e)

Xây dựng Quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp trên địa bàn thành phố Cần Thơ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Nội vụ,
Sở Tư pháp

2016 - 2017

g)

Kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Mỗi năm kiểm tra ít nhất 20% đơn vị, đảm bảo sau 05 năm kiểm tra 100% đơn vị

4.

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

a)

Xây dựng vị trí việc làm và cơ cấu công chức trong cơ quan hành chính; vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, đơn vị sự nghiệp

Sở Nội vụ

2016 - 2017

b)

Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

2017

c)

Hoàn thiện và thực hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh

Sở Nội vụ

2016 - 2020

d)

Thực hiện thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

2017 - 2020

đ)

Ứng dụng công nghệ thông tin công tác thống kê, báo cáo và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, đơn vị sự nghiệp

Hằng năm

e)

Xây dựng Đề án tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ, Sở Tài chính

2016 - 2020

g)

Rà soát lại các chương trình đào tạo cán bộ, công chức, viên chức, loại bỏ những nội dung đào tạo trùng lắp, để công tác đào tạo, bồi dưỡng mang lại lợi ích thiết thực, không lãng phí. Có chính sách khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức học tập và tự học, không ngừng nâng cao trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Hằng năm

h)

Thực hiện đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Hằng năm

i)

Áp dụng công nghệ thông tin trong công tác tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Hằng năm

k)

Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Hằng năm

5

Cải cách tài chính công

a)

Kiểm soát chặt chẽ ngân sách nhà nước chi thường xuyên và đầu tư công

Sở Tài chính

Hằng năm

b)

Tiếp tục đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho các cơ quan hành chính nhà nước, thực hiện có hiệu quả cơ chế cấp ngân sách dựa trên kết quả và chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước

Sở Tài chính

Hằng năm

c)

Tăng cường các biện pháp khuyến khích đầu tư công theo hình thức công - tư (PPP) đối với việc cung cấp dịch vụ công trong y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thể thao, các công trình dự án cơ sở hạ tầng

Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo

2016 - 2020

d)

Tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao

Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng các cơ sở giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh. Rà soát, tham mưu cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng, cơ chế giám sát, kiểm định chất lượng dịch vụ sự nghiệp công; hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công

Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo

2016 - 2020

6

Hiện đại hóa hành chính

a)

Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Cổng thông tin điện tử thành phố. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước

Sở Thông tin và Truyền thông

Hằng năm

b)

Triển khai hiệu quả việc tích hợp chữ ký số vào phần mềm quản lý văn bản và điều hành, phần mềm một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến nhằm mục tiêu tăng cường sử dụng văn bản điện tử và nâng cao hiệu quả của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động hành chính

Sở Thông tin và Truyền thông

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Hằng năm

c)

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong quy trình xử lý công việc của từng cơ quan hành chính nhà nước, giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau trong giao dịch với các tổ chức, cá nhân

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Thông tin và Truyền thông

Hằng năm

d)

Phát triển hệ thống thông tin thiết yếu cho công tác ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp; đảm bảo triển khai đồng bộ với việc phát triển các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quy mô quốc gia

Sở Thông tin và Truyền thông

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Hằng năm

đ)

Thống nhất ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả, toàn diện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; tăng cường kết nối, chia sẻ thông tin, trao đổi, xử lý hồ sơ qua mạng

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Thông tin và Truyền thông

Hằng năm

e)

Nâng cao chất lượng phục vụ và tính công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước thông qua đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân, tổ chức; cung cấp các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4

Sở, ban, ngành, Cục Thuế thành phố, Bảo hiểm Xã hội thành phố, UBND quận, huyện

Sở Thông tin và Truyền thông

Hằng năm

g)

Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành hoạt động của cơ quan hành chính thông qua việc sử dụng hiệu quả mạng thông tin điện tử hành chính

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Thông tin và Truyền thông

Hằng năm

h)

Tiếp tục triển khai có hiệu quả việc ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính trong bộ máy chính quyền thành phố; ưu tiên nghiên cứu triển khai ISO điện tử

Sở Khoa học và Công nghệ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, xã, phường, thị trấn

Hằng năm

7.

Công tác chỉ đạo điều hành

a)

Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22 tháng 5 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 và các chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực trọng tâm

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Hằng năm

b)

Tổ chức đánh giá, xếp hạng kết quả cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố và tham mưu báo cáo tình hình thực hiện Chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh với Bộ Nội vụ

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Hằng năm

c)

Cải tiến phương thức đánh giá, xếp hạng kết quả cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị để nâng cao hiệu quả và phù hợp với tình hình mới

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

2018

d)

Tổ chức bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ dành cho công chức chuyên trách cải cách hành chính

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, xã, phường,
thị trấn

Hằng năm

đ)

Xây dựng và hoàn thiện, cập nhật phần mềm phục vụ theo dõi, đánh giá Chỉ số cải cách hành chính của sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Xây dựng: 2016

Hoàn thiện và cập nhật: hằng năm

e)

Xây dựng và triển khai kế hoạch thông tin, tuyên truyền về công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020

Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, xã, phường, thị trấn, cơ quan báo, đài

Xây dựng kế hoạch: 2016

Triển khai kế hoạch: 2016 - 2020

g)

Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị, địa phương

- Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành liên quan

Hằng năm kiểm tra ít nhất 40% đơn vị

- UBND xã, phường, thị trấn

Sở Nội vụ

Phòng Nội vụ quận, huyện

Bình quân mỗi năm 20 xã, phường, thị trấn

UBND quận, huyện

UBND xã, phường, thị trấn

Mỗi năm 100% xã, phường, thị trấn

- 100% đơn vị trực thuộc các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Bình quân mỗi năm 03 đơn vị

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Đối với cơ quan hành chính trực thuộc: mỗi năm kiểm tra ít nhất 50% đơn vị

Đối với đơn vị sự nghiệp: mỗi năm kiểm tra ít nhất 20% đơn vị

Đảm bảo kiểm tra 100% đơn vị sau 05 năm

h)

Đề xuất các chủ trương, biện pháp để thực hiện có hiệu quả chương trình cải cách hành chính thành phố giai đoạn 2016 - 2020

Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Thường xuyên

k)

Tiến hành sơ kết, tổng kết Kế hoạch cải cách hành chính thành phố giai đoạn 2016 - 2020

Sở Nội vụ

Quý IV/2020

STT

Tên nhiệm vụ, đề án

Cơ quan chủ trì

Cơ quan phối hợp

Thời gian

1

Đề án: Nâng cấp phần mềm quản lý thông tin cán bộ, công chức, viên chức

Sở Nội vụ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

2

Đề án: Phần mềm chuyên dùng cho các phòng chuyên môn thuộc UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Sở Thông tin và truyền thông, UBND quận, huyện

2016 - 2020

3

Đề án: Cơ sở dữ liệu về theo dõi, đánh giá công tác cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện

Sở Nội vụ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

4

Kế hoạch thực hiện Đề án “Đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước” do Bộ Tư pháp chủ trì

Sở Tư pháp

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

5

Kế hoạch thực hiện Đề án “Cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức” do Bộ Nội vụ chủ trì

Sở Nội vụ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

6

Kế hoạch thực hiện Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2016 - 2020 do Bộ Nội vụ chủ trì

Sở Nội vụ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

7

Kế hoạch thực hiện Đề án “Xây dựng phương pháp đánh giá tổ chức” do Bộ Nội vụ chủ trì

Sở Nội vụ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

8

Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường năng lực đội ngũ công chức thực hiện công tác cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020” do Bộ Nội vụ chủ trì

Sở Nội vụ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

9

Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020” do Bộ Nội vụ chủ trì

Sở Nội vụ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

10

Kế hoạch thực hiện Đề án “Đo lường hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước” do Bộ Nội vụ chủ trì

Sở Nội vụ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

11

Kế hoạch thực hiện Đề án “Cơ sở dữ liệu về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông” do Bộ Nội vụ chủ trì

Sở Nội vụ

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

12

Kế hoạch thực hiện Đề án “Đo lường sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ giáo dục công giai đoạn 2016 - 2020” do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì

Sở Giáo dục và Đào tạo

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

13

Kế hoạch thực hiện Đề án “Đo lường sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ y tế công” do Bộ Y tế chủ trì

Sở Y tế

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

14

Kế hoạch thực hiện Đề án “Đo lường sự hài lòng của người dân đối với các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Tư pháp” do Bộ Tư pháp chủ trì

Sở Tư pháp

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020

15

Kế hoạch thực hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp

Sở Thông tin và Truyền thông

Các cơ quan, đơn vị có liên quan

2016 - 2020