QUY CHẾ
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 71 /2008/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2008
của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Dương)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh
Quy chế này quy định về chế độ phát ngôn và cung
cấp thông tin cho báo chí của Uỷ ban nhân dân tỉnh; các Sở, ban, ngành thuộc Uỷ
ban nhân dân tỉnh; Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã thuộc tỉnh Bình Dương (sau
đây gọi chung là cơ quan) theo các quy định của pháp luật về báo chí hiện hành.
Điều 2. Người phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
1. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo
chí của cơ quan (sau đây gọi là người phát ngôn) là người đứng đầu cơ quan hoặc
người được người đứng đầu cơ quan giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin
cho báo chí.
Người đứng đầu cơ quan phải công bố bằng văn bản
về họ tên, chức vụ người phát ngôn của cơ quan đến Sở Thông tin và Truyền thông
và các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh. Khi có thay đổi người phát
ngôn, người đứng đầu cơ quan phải có văn bản thông báo việc thay đổi.
2. Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu cơ
quan có thể Uỷ quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình phát ngôn hoặc
phối hợp cùng người phát ngôn để phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí
về những vấn đề cụ thể được giao.
3. Người được giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp
thông tin cho báo chí phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau:
a) Là cán bộ, công chức thuộc biên chế chính thức
và đang công tác tại cơ quan được quy định tại Điều 1;
b) Có lập trường chính trị, tư tưởng vững vàng,
có phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ trung thực và khách quan;
c) Am hiểu sâu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,
cơ cấu tổ chức và lĩnh vực quản lý của cơ quan mình đang công tác; có hiểu biết
nhất định về lĩnh vực báo chí, nắm vững các quy định của pháp luật về báo chí;
d) Có năng lực phân tích, tổng hợp, xử lý thông
tin báo chí và có khả năng giao tiếp với báo chí.
4. Cán bộ, công chức của cơ quan không được giao
nhiệm vụ phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí thì không được nhân danh cơ
quan để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí; không được tiết lộ bí mật điều
tra, bí mật công vụ, thông tin sai sự thật, không trung thực khi cung cấp thông
tin cho báo chí. Những thông tin này chỉ mang tính chất cá nhân và người cung cấp
phải tự chịu trách nhiệm về nội dung thông tin đó.
5. Trong trường hợp người phát ngôn vắng mặt do
bệnh, đi công tác dài ngày hoặc các trường hợp cần thiết khác thì người phát
ngôn phải báo cáo để người đứng đầu cơ quan chỉ định người khác thay thế tạm thời.
Chương II
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP
THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
Điều 3. Phát ngôn và
cung cấp thông tin định kỳ
1. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức
cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí về hoạt động và công tác chỉ đạo, điều
hành của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh trên các lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thông qua các hình thức sau:
a) Hàng tháng cung cấp thông tin định kỳ (ít nhất
một lần) cho báo chí trên Trang tin điện tử của tỉnh do Sở Thông tin và Truyền
thông quản lý, điều hành.
b) Ít nhất 6 tháng một lần tổ chức họp báo để
cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí. Việc tổ chức họp báo thực hiện theo quy
định hiện hành;
c) Khi thấy cần thiết, cung cấp thông tin cho
báo chí bằng văn bản hoặc thông tin trực tiếp tại các cuộc giao ban báo chí
hàng quý do Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông đồng
chủ trì thực hiện.
2. Các Sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh,
Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo
chí về lĩnh vực hoạt động của cơ quan mình, địa bàn thuộc phạm vi quản lý của
mình, thông qua các hình thức sau:
a) Hàng tháng cung cấp thông tin định kỳ (ít nhất
một lần) cho báo chí trên trang tin điện tử của cơ quan mình; đối với cơ quan
không có trang tin điện tử thì cung cấp thông tin cho trang tin điện tử của tỉnh
do Sở Thông tin và Truyền thông quản lý, điều hành và cung cấp thông tin theo đề
nghị của cơ quan báo chí.
b) Khi thấy cần thiết, các cơ quan tổ chức cung
cấp thông tin định kỳ cho báo chí bằng văn bản, làm việc trực tiếp hoặc tổ chức
họp báo. Việc tổ chức họp báo phải đăng ký với Sở Thông tin và Truyền thông.
c) Định kỳ hàng quý, các cơ quan nếu có yêu cầu
tuyên truyền trong quý kế tiếp cho báo chí các thông tin về các lĩnh vực, địa
bàn thuộc phạm vi quản lý của mình thì có văn bản gửi đến Ban Tuyên giáo Tỉnh Uỷ
và Sở Thông tin và Truyền thông trước ngày 20 của tháng cuối quý để tổng hợp và
thông qua trong cuộc họp giao ban báo chí của tỉnh.
3. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm
quản lý, điều hành Trang tin điện tử của tỉnh cập nhật thông tin theo các quy định
hiện hành để cung cấp kịp thời, chính xác thông tin chính thống cho các cơ quan
báo chí trong tỉnh.
Điều 4. Phát ngôn và
cung cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường
Người phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung
cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí trong các trường hợp đột xuất, bất
thường sau đây:
1. Khi xảy ra trường hợp đột xuất, bất thường
như thiên tai (lũ lụt, động đất …) hoặc xảy ra những vấn đề biến động, nhạy cảm
thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, người phát ngôn của cơ quan phải có trách
nhiệm cung cấp thông tin ngay cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, cơ quan báo chí, cơ
quan quản lý nhà nước về báo chí ở địa phương (Sở Thông tin và Truyền thông) bằng
các phương tiện nhanh nhất, kể cả trong những ngày nghỉ.
2. Khi thấy cần thiết phải thông tin trên báo
chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng, gây tác động lớn trong xã hội thuộc phạm
vi quản lý của cơ quan mình nhằm định hướng và cảnh báo kịp thời trong xã hội;
về quan điểm và cách xử lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh, của các cơ quan có liên
quan đối với các sự kiện, vấn đề đó.
Trường hợp xảy ra vụ việc cần có ngay ý kiến ban
đầu của cơ quan, thì người phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp
thông tin cho báo chí trong thời gian chậm nhất là 02 (hai) ngày, kể từ khi vụ
việc xảy ra.
3. Khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, cơ
quan quản lý nhà nước về báo chí có yêu cầu, người phát ngôn có trách nhiệm
phát ngôn hoặc cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề của cơ quan, lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý của cơ quan được nêu trên báo chí.
4. Khi có căn cứ cho rằng báo chí đăng tải thông
tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ quan mình quản lý thì người phát
ngôn có quyền yêu cầu cơ quan báo chí đó phải đăng tải ý kiến phản hồi, cải
chính theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Quyền và trách nhiệm của người phát ngôn
1. Người phát ngôn được nhân danh, đại diện cơ
quan phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Chỉ những thông tin do người
phát ngôn cung cấp mới được coi là thông tin chính thống của cơ quan.
Cơ quan báo chí, nhà báo có trách nhiệm đăng,
phát, phản ánh đầy đủ trung thực nội dung phát ngôn và thông tin do người phát
ngôn cung cấp, đồng thời phải ghi rõ họ tên người phát ngôn, tên cơ quan của
người phát ngôn.
2. Người phát ngôn có quyền yêu cầu các cơ quan,
đơn vị trực thuộc, cá nhân có liên quan trong cơ quan mình cung cấp thông tin,
tập hợp thông tin để phát ngôn, cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo
chí theo quy định tại Điều 3, Điều 4 của Quy chế này, để trả lời các phản ánh,
kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí
chuyển đến hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy định của pháp luật.
Cơ quan, đơn vị trực thuộc hoặc cá nhân có liên
quan trong cơ quan được người phát ngôn yêu cầu cung cấp thông tin trong phạm
vi quyền hạn và trách nhiệm của mình, có nghĩa vụ đáp ứng yêu cầu đó và chịu
trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của thông tin mà mình cung cấp.
3. Người phát ngôn có quyền từ chối, không phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp sau:
a) Những vấn đề thuộc bí mật nhà nước; những vấn
đề bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng; những vấn đề không thuộc quyền
hạn phát ngôn (như những vấn đề không thuộc quyền quản lý của cơ quan mình, người
phát ngôn không được người đứng đầu cơ quan Uỷ quyền phát ngôn về lĩnh vực
đó...).
b) Các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử,
trừ trường hợp các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra có yêu cầu cần
thông tin trên báo chí những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tra và công tác đấu
tranh phòng, chống tội phạm.
c) Những văn bản chính sách, đề án đang trong
quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có thẩm quyền
cho phép phổ biến, lấy ý kiến rộng rãi trong xã hội.
d) Những thông tin, tài liệu về nội dung thanh
tra trong quá trình thanh tra khi chưa có kết luận chính thức. Những kết luận
thanh tra, kiểm tra, kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phòng chống
tham nhũng chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép công bố.
4. Người phát ngôn chịu trách nhiệm trước pháp
luật về nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí.
Trong trường hợp người phát ngôn không phải là
người đứng đầu cơ quan thì còn phải chịu trách nhiệm trước người đứng đầu cơ
quan về tính chính xác, tính trung thực của nội dung phát ngôn và thông tin
cung cấp cho báo chí.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 6. Trách nhiệm của Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh
1. Tham mưu cho Uỷ ban nhan dân
tỉnh tổ chức thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí quy định
tại khoản 1 Điều 3 và Điều 4 Quy chế này.
2. Hướng dẫn nội dung cần thông
tin định kỳ hoặc đột xuất cho báo chí của các Sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân
dân tỉnh và Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã để đảm bảo sự phối hợp trong việc
cung cấp thông tin về hoạt động chỉ đạo, điều hành đối với lĩnh vực, địa bàn
thuộc phạm vi quản lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Điều 7. Trách nhiệm của Sở
Thông tin và Truyền thông
1. Sở Thông tin và Truyền thông
có trách nhiệm hướng dẫn các Sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban
nhân dân các huyện, thị xã và các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh thực hiện
Quy chế này.
2. Tổng hợp tình hình thực hiện
và kịp thời báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh những khó khăn vướng mắc trong quá
trình tổ chức thực hiện.
Điều 8. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban
nhân dân các huyện, thị xã có trách nhiệm triển khai thực hiện Quy chế này đến
cán bộ, công chức, viên chức thuộc cơ quan, đơn vị mình.
Điều 9. Trong quá trình
thực hiện, nếu có phát sinh những vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung, các cơ quan
phản ánh về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh
xem xét, quyết định./.
