Quyết định 680/QĐ-TTg năm 2017 về phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình “Hỗ trợ thực hiện hai Chương trình mục tiêu quốc gia về Xây dựng Nông thôn mới và Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020” do Thủ tướng Chính phủ ban hành
| Số hiệu | 680/QĐ-TTg |
| Ngày ban hành | 19/05/2017 |
| Ngày có hiệu lực | 19/05/2017 |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan ban hành | Thủ tướng Chính phủ |
| Người ký | Phạm Bình Minh |
| Lĩnh vực | Đầu tư,Tài chính nhà nước,Xây dựng - Đô thị |
|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 680/QĐ-TTg |
Hà Nội, ngày 19 tháng 5 năm 2017 |
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại văn bản số 3917/TTr-BNN-HTQT ngày 12 tháng 5 năm 2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình. “Hỗ trợ thực hiện hai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020”, vay vốn Ngân hàng Thế giới (WB), với các nội dung chính sau:
1. Cơ quan chủ quản Chương trình:
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chủ quản đối với các hoạt động do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trực tiếp quản lý và điều phối chung toàn Chương trình.
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Dân tộc là cơ quan chủ quản các hoạt động do các cơ quan trực tiếp quản lý.
2. Mục tiêu của Chương trình:
a) Mục tiêu chung:
- Hỗ trợ triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 và Chương trình 135 (Dự án 2 thuộc Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020) tại các tỉnh tham gia Chương trình để nâng cao hiệu quả đầu tư, thực hiện, tiếp cận các tài sản và dịch vụ công nhằm tăng năng suất lao động, cơ hội sinh kế, đặc biệt đối với người dân sinh sống tại các địa bàn đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, miền núi.
- Hỗ trợ thực hiện hiệu quả hai Chương trình MTQG xây dựng mới và Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 nhằm đạt mục tiêu đến năm 2020 có khoảng 50% số xã cả nước đạt chuẩn nông thôn mới, không có xã nào đạt dưới 5 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới và tỷ lệ hộ nghèo cả nước giảm trung bình 1-1,5%/năm (riêng các huyện nghèo, xã nghèo giảm 4%/năm; hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm 3-4%/năm) theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020.
- Thu hẹp khoảng cách xây dựng nông thôn mới giữa các vùng miền, hỗ trợ các xã biên giới, đặc biệt khó khăn, dân tộc thiểu số thông qua phát triển hạ tầng và tạo sinh kế bền vững thích ứng biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, góp phần nâng cao thu nhập bền vững cho người dân nông thôn, nhất là hộ nghèo và cận nghèo.
b) Mục tiêu cụ thể:
- Hỗ trợ các tỉnh tham gia Chương trình nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch, nâng cao năng lực thực hiện nhằm cải thiện việc quản lý các nguồn lực hiệu quả hơn, quan tâm đến đầu tư cho sản xuất để tăng thu nhập nông nghiệp và phi nông nghiệp cho người dân nông thôn.
- Hỗ trợ các tỉnh cải thiện được việc tiếp cận các dịch vụ và tài sản công phục vụ cho tăng năng suất trong sản xuất nông nghiệp và các cơ hội sinh kế cho các hộ dân vùng nông thôn, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, phụ nữ.
- Hỗ trợ giám sát, đánh giá, đo lường tác động của hai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020.
3. Các kết quả chính của Chương trình:
- Cải thiện quy trình, thủ tục lập kế hoạch và quản trị Chương trình: Các kế hoạch của hai Chương trình MTQG được lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh, huyện. Kết quả là việc chuyển hướng từ lập kế hoạch ở Trung ương sang tăng quyền cho các cấp cơ sở trong việc chịu trách nhiệm và ra quyết định, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.
- Cải thiện chất lượng đầu tư: Các tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật, thiết kế, phương pháp tiếp cận, tổ chức thực hiện các tiểu dự án cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ thực hiện trong hai Chương trình MTQG được hài hòa hóa, bảo đảm tính bền vững và hỗ trợ hiệu quả cho phát triển sản xuất. Việc này sẽ làm tăng giá trị của các khoản đầu tư, tăng năng suất trong sản xuất nông nghiệp thuộc hai Chương trình MTQG và làm đơn giản hóa các quy trình, thủ tục, hướng dẫn cụ thể cho các xã để có thể dựa vào đó hỗ trợ cho các hoạt động tăng thu nhập.
- Cải thiện việc tiếp cận với các tài sản, dịch vụ công ở nông thôn, đặc biệt là ở những xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 với ưu tiên cho người dân tộc thiểu số, góp phần làm tăng thu nhập cho các hộ gia đình, nhất là thu nhập phi nông nghiệp và tăng mức độ tiếp cận, sự hài lòng của người dân đối với các cơ sở hạ tầng, tài sản, dịch vụ công phục vụ cho phát triển sản xuất tăng năng suất nông nghiệp.
- Cải thiện việc theo dõi, đo lường và quản lý việc thực hiện Chương trình. Các hoạt động có liên quan sẽ giải quyết được những hạn chế chính trong việc điều hành hai Chương trình MTQG thông qua nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác nông thôn mới và giảm nghèo vùng dân tộc; Việc theo dõi và đo lường các kết quả, hiệu quả, tác động của Chương trình được lượng hóa và được đánh giá chính xác, khách quan là cơ sở để đề xuất điều chỉnh cơ chế, chính sách.
4. Thời gian thực hiện Chương trình: Dự kiến từ tháng 7 năm 2017 đến tháng 12 năm 2021. Các hoạt động triển khai trong năm 2021 chỉ bao gồm các hoạt động điều tra, đánh giá tác động và kiểm đếm kết quả của Chương trình.
5. Địa điểm thực hiện Chương trình:
Chương trình dự kiến hỗ trợ trực tiếp cho 18 tỉnh: Cao Bằng, Hà Giang, Lào Cai, Bắc Kạn, Điện Biên, Lai Châu, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Ngãi, Ninh Thuận, Bình Thuận, Bình Định, Kon Tum, Đắk Lắk, Sóc Trăng, Trà Vinh.