Quyết định 569/QĐ-UBND năm 2022 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 16-NQ/TU phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 16-NQ/TU NGÀY 29/11/2021 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG, GẮN VỚI PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/9/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025 về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030;

Xét đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 196/TTr-SXD ngày 27/01/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 16-NQ/TU NGÀY 29/11/2021 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG, GẮN VỚI PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành Kèm theo Quyết định số 569/QĐ-UBND ngày 30/03/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên)

Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về "phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030" đã đề ra mục tiêu tổng quát: "Phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng và từng bước hiện đại hệ thống đô thị, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị tại thành phố Điện Biên Phủ, thị xã Mường Lay, các thị trấn, thị tứ để từng bước thực hiện các tiêu chí đảm bảo phù hợp với cấp đô thị theo quy hoạch".

Căn cứ quan điểm chủ đạo, mục tiêu, các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu tại Nghị quyết số 16-NQ/TU, UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Việc xây dựng và ban hành Chương trình hành động của UBND tỉnh nhằm quán triệt sâu sắc và chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

2. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, hành động của các cấp, các ngành và nhân dân về phát triển đô thị, việc hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng với mục tiêu thu hút đầu tư, tạo động lực phát triển một cách toàn diện, bền vững lâu dài, tiết kiệm hiệu quả.

3. Nhiệm vụ, giải pháp phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại phải kết hợp chặt chẽ với bảo đảm quốc phòng - an ninh; thu hẹp khoảng cách vùng miền; sử dụng hiệu quả, tiết kiệm đất đai, đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu và phát triển các đô thị thông minh.

4. Phấn đấu đạt các chỉ tiêu cụ thể trong Nghị quyết

4.1. Phát triển hệ thống đô thị

- Đến năm 2025, phấn đấu xây dựng thành phố Điện Biên Phủ đạt tiêu chí đô thị loại II, trung tâm thị xã, thị trấn huyện đạt tiêu chí đô thị loại V.

- Đến năm 2030, tiếp tục đầu tư phát triển các đô thị theo hướng hiện đại, thông minh.

4.2. Phát triển kết cấu hạ tầng

4.2.1. Phát triển hạ tầng xã hội

a) Giai đoạn đến năm 2025:

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 16-NQ/TU NGÀY 29/11/2021 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG, GẮN VỚI PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/9/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025 về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030;

Xét đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 196/TTr-SXD ngày 27/01/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 16-NQ/TU NGÀY 29/11/2021 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG, GẮN VỚI PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành Kèm theo Quyết định số 569/QĐ-UBND ngày 30/03/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên)

Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về "phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030" đã đề ra mục tiêu tổng quát: "Phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng và từng bước hiện đại hệ thống đô thị, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị tại thành phố Điện Biên Phủ, thị xã Mường Lay, các thị trấn, thị tứ để từng bước thực hiện các tiêu chí đảm bảo phù hợp với cấp đô thị theo quy hoạch".

Căn cứ quan điểm chủ đạo, mục tiêu, các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu tại Nghị quyết số 16-NQ/TU, UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Việc xây dựng và ban hành Chương trình hành động của UBND tỉnh nhằm quán triệt sâu sắc và chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

2. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, hành động của các cấp, các ngành và nhân dân về phát triển đô thị, việc hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng với mục tiêu thu hút đầu tư, tạo động lực phát triển một cách toàn diện, bền vững lâu dài, tiết kiệm hiệu quả.

3. Nhiệm vụ, giải pháp phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại phải kết hợp chặt chẽ với bảo đảm quốc phòng - an ninh; thu hẹp khoảng cách vùng miền; sử dụng hiệu quả, tiết kiệm đất đai, đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu và phát triển các đô thị thông minh.

4. Phấn đấu đạt các chỉ tiêu cụ thể trong Nghị quyết

4.1. Phát triển hệ thống đô thị

- Đến năm 2025, phấn đấu xây dựng thành phố Điện Biên Phủ đạt tiêu chí đô thị loại II, trung tâm thị xã, thị trấn huyện đạt tiêu chí đô thị loại V.

- Đến năm 2030, tiếp tục đầu tư phát triển các đô thị theo hướng hiện đại, thông minh.

4.2. Phát triển kết cấu hạ tầng

4.2.1. Phát triển hạ tầng xã hội

a) Giai đoạn đến năm 2025:

- Nhà ở: Diện tích nhà ở bình quân đô thị đạt 24 m² sàn/người.

- Công trình công cộng:

+ Đất dân dụng: Diện tích đất dân dụng bình quân đạt 127 m²/người.

+ Đất xây dựng công trình dịch vụ công cộng đô thị: Diện tích đất xây dựng công trình dịch vụ công cộng đô thị bình quân đạt 12,7 m²/người.

+ Đất xây dựng các công trình dịch vụ công cộng cấp đơn vị ở: Diện tích đất xây dựng các công trình dịch vụ công cộng cấp đơn vị ở đạt 6 m²/người.

+ Hạ tầng y tế cấp đô thị: Bệnh viện đa khoa, đạt 04 giường/1.000 người. Số trạm y tế có cơ sở hạ tầng bảo đảm quy định của Bộ Y tế đạt 100%.

+ Hạ tầng giáo dục đào tạo cấp đô thị: Nâng tổng số cơ sở giáo dục đào tạo cấp đô thị lên trên 42 cơ sở. Tỷ lệ kiên cố hóa phòng học đạt 100%, phòng nội trú đạt 90%.

+ Hạ tầng văn hóa, thể thao cấp đô thị: Nâng tổng số công trình văn hóa cấp đô thị lên trên 36 công trình, công trình thể thao cấp đô thị lên trên 47 công trình. Trong đó, tập trung đầu tư hoàn thiện và đưa vào khai thác đối với Bảo tàng chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ giai đoạn 2; đầu tư xây dựng Bảo tàng tỉnh, Trung tâm văn hóa, điện ảnh tỉnh (trong đó xây dựng mới Rạp chiếu phim), Trung tâm thể dục thể thao tỉnh; Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ gắn với phát triển du lịch đến năm 2025, định hướng đến 2030.

+ Hạ tầng Trung tâm thương mại dịch vụ: Nâng tổng số công trình trung tâm thương mại dịch vụ đạt trên 51 công trình. Trong đó thu hút đầu tư xây dựng Trung tâm dịch vụ tổng hợp vùng Tây Bắc và hệ thống nhà hàng, khách sạn phục vụ du lịch thành phố Điện Biên Phủ đi đôi với bố trí nguồn lực đầu tư từ ngân sách để quy hoạch, xây dựng và đưa vào hoạt động hiệu quả chợ truyền thống, phố ẩm thực, chợ đêm.

b) Định hướng đến năm 2030:

Tiếp tục đầu tư xây dựng các cơ sở y tế, giáo dục đào tạo, văn hóa, thể thao, trung tâm thương mại dịch vụ và nhà ở theo quy hoạch được duyệt đảm bảo đồng bộ, hiệu quả.

4.2.2. Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật

4.2.2.1. Giai đoạn đến năm 2025:

a) Giao thông:

- Giao thông đối ngoại: Phát triển giao thông kết nối chuỗi đô thị trong tỉnh, với các tỉnh trong khu vực, cả nước và các tỉnh Bắc Lào, tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), Thái Lan; Hoàn thành đầu tư xây dựng mở rộng Cảng hàng không Điện Biên;

- Giao thông đô thị: Tỷ lệ đất giao thông so với diện tích đất xây dựng đô thị đạt 20% trở lên.

b) Cấp điện:

- Mạng truyền tải cao thế, trung thế, hạ thế đáp ứng yêu cầu truyền tải, phục vụ nhu cầu cấp điện cho sản xuất, kinh doanh, đời sống Nhân dân.

- Hệ thống điện đô thị, cấp điện dân cư, chiếu sáng đô thị: Đầu tư đồng bộ hệ thống điện đô thị, cấp điện dân cư, chiếu sáng đô thị.

- Tiêu chuẩn cấp điện sinh hoạt khu vực nội thành, nội thị đạt khoảng 525 KWh/người/năm.

- Tỷ lệ đường phố chính khu vực nội thành, nội thị được chiếu sáng đạt 100%.

- Tỷ lệ ngõ xóm được chiếu sáng đạt 90%.

c) Cấp nước:

- Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt khu vực nội thành: 120 Iít/người/ngày đêm.

- Tỷ lệ người dân thành thị được sử dụng nước sạch đạt 100%; tỷ lệ người dân nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt trên 85%.

d) Hệ thống viễn thông:

- Số thuê bao Internet băng rộng di động/100 dân đạt 85 thuê bao Internet/100 dân.

- Tỷ lệ khu vực dân cư sinh sống, làm việc (thôn, bản, tổ dân phố) được phủ sóng thông tin di động 3G/4G đạt 100%.

đ) Đô thị thông minh: Xây dựng lộ trình đảm bảo việc quy hoạch và phát triển đô thị thông minh tại các đô thị với việc đảm bảo cung cấp hạ tầng, điều kiện sống cho người dân đô thị.

e) Hệ thống thoát nước mưa và chống ngập úng:

- Không còn khu vực ngập úng thường xuyên trong nội thị.

- Thu gom, xử lý nước thải, chất thải: Nước thải sinh hoạt được thu gom và xử lý đạt 60% trở lên. Chất thải rắn ở đô thị được thu gom, xử lý đạt 88% trở lên.

- Cây xanh đô thị: Diện tích cây xanh công cộng đạt 10 m²/người.

4.2.2.2. Định hướng đến năm 2030:

Các đô thị trên địa bàn tiếp tục được đầu tư phát triển đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch được duyệt, đảm bảo tiêu chí theo quy định.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Để đạt được các chỉ tiêu cụ thể nêu trên, trong thời gian tới, bên cạnh các nhiệm vụ thường xuyên, các các sở, ban ngành tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố cần cụ thể hóa và tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp sau đây:

III.1. Nhiệm vụ chủ yếu

1. Hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn về trình tự, thủ tục về quy hoạch, đầu tư, đầu tư xây dựng, đấu thầu, đấu giá, bồi thường giải phóng mặt bằng

- Cụ thể hóa, hoàn chỉnh các quy định, hướng dẫn trình tự thủ tục về quy hoạch, đầu tư, đầu tư xây dựng, đấu thầu, đấu giá, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư làm căn cứ tổ chức thực hiện thống nhất trên địa bàn tỉnh, trong đó trọng tâm là xây dựng quy định, hướng dẫn về trình tự, thủ tục thực hiện các dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP); quy định về trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; rà soát điều chỉnh, sửa đổi các quy định về cấp giấy phép xây dựng, phân công, phân cấp quản lý quy hoạch; phân công, phân cấp quản lý hạ tầng kỹ thuật; trình tự thủ tục quy định trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư; lập, điều chỉnh, ban hành quy chế quản lý kiến trúc đô thị.

- Nghiên cứu xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư để huy động nguồn vốn từ các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước tham gia thực hiện các dự án, công trình thiết yếu, dự án hạ tầng xã hội, cơ sở sản xuất kinh doanh, các dự án bảo vệ môi trường.

2. Rà soát, cập nhật, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch đô thị

- Sớm hoàn thành quy hoạch tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện, quy hoạch đô thị và các đồ án quy hoạch xây dựng khác có liên quan tại các khu vực đô thị đã được công nhận xếp loại đô thị. Dự báo các khu vực đô thị phát triển mạnh trong từng thời kỳ, tăng tỷ lệ phủ quy hoạch chi tiết tại các khu vực này.

- Định kỳ rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng ưu tiên quy hoạch không gian cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng. Tổ chức lập Quy hoạch chung thành phố Điện Biên Phủ và tiếp tục rà soát, điều chỉnh các quy hoạch đối với các đô thị còn lại. Hoàn chỉnh quy hoạch các phân khu, tăng cường triển khai xây dựng quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các khu vực đô thị mới. Quy hoạch bố trí một số khu đất có lợi thế thương mại, cảnh quan để xây dựng một số khách sạn cao cấp tại khu Trung tâm hiện hữu và trung tâm hành chính mới, biệt thự nghỉ dưỡng, dịch vụ, sân golf...

- Nghiên cứu giải pháp quản lý đồng bộ quy hoạch khu vực đô thị và khu vực vùng ven đô thị, khu vực nông thôn tập trung đông dân cư có tiềm năng hình thành lõi đô thị.

- Rà soát, đánh giá toàn diện khả năng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại trên địa bàn toàn tỉnh để cập nhật đầy đủ định hướng trong quy hoạch tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2030, định hướng đến năm 2050.

- Nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng các đô thị; tăng cường công tác quản lý đô thị; tổ chức xây dựng, ban hành và thực hiện Quy chế quản lý kiến trúc trên địa bàn tỉnh.

- Tích hợp nội dung ứng phó biến đổi khí hậu, đô thị tăng trưởng xanh, đô thị thông minh vào quy hoạch và chương trình, kế hoạch phát triển đô thị cũng như các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị.

3. Tiếp tục đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội tại trung tâm các huyện, thị xã, thành phố

3.1. Phát triển hệ thống đô thị

3.1.1. Giai đoạn đến năm 2025:

a) Đối với đô thị thành phố Điện Biên Phủ:

Xác định đô thị thành phố Điện Biên Phủ là khu vực có ý nghĩa quan trọng, là động lực lan tỏa ra các đô thị còn lại, cần tập trung triển khai thực hiện đồng bộ, hoàn chỉnh công tác quy hoạch để hoạch định các khu vực phát triển đô thị. Phấn đấu đạt các chỉ tiêu đô thị loại II, với một số chỉ tiêu cụ thể như sau:

- Loại đô thị: Phấn đấu đạt tiêu chí đô thị loại II; Dân số: khoảng 145.000 người; Đất xây dựng đô thị: khoảng 2.100 ha.

- Tính chất đô thị: Là trung tâm hành chính - chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, thương mại, dịch vụ của tỉnh; là trung tâm kinh tế và trung tâm đầu mối giao thông của tỉnh và đầu mối của cả vùng Tây Bắc đồng thời là trung tâm du lịch trọng điểm cấp Quốc gia.

- Định hướng phát triển không gian: Phát triển theo mô hình đô thị phân khu, phát triển hệ thống các trung tâm gồm đô thị trung tâm toàn thành phố và đô thị trung tâm từng khu, phát triển các khu đô thị mới xung quanh đô thị trung tâm, lấy trục quốc lộ 279 là trục xương sống của đô thị; bao gồm các phân khu: Khu đô thị Đông Bắc, khu đô thị Tây Bắc, trung tâm hiện hữu và trung tâm mới phía Đông; các hành lang sinh thái văn hóa, các phân khu chức năng ven đô thị. Định hướng đô thị sẽ phát triển mở rộng lên phía Bắc và phía Đông để phát huy thế mạnh của trục động lực Quốc lộ 279. Chuyển đổi chức năng sử dụng đất của một số khu đất để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng đô thị trung tâm của tỉnh.

- Trong giai đoạn này, chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng đối nội của thành phố, kết nối với một số đô thị xung quanh, đặc biệt là tầm nhìn đến thị trấn Sa Pa, làm tiền đề thu hút nguồn khách du lịch.

b) Đối với đô thị thị xã Mường Lay:

Tiếp tục đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu xây dựng thị xã Mường Lay đạt tiêu chí đô thị loại IV; nghiên cứu, đề xuất phương án điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính thị xã Mường Lay nhằm đáp ứng các chỉ tiêu về “Quy mô dân số” và “Mật độ dân số” của đô thị loại IV, cụ thể:

- Loại đô thị: Phấn đấu đạt tiêu chí đô thị loại IV; Dân số: khoảng 20.000 người; Đất xây dựng đô thị: khoảng 360 ha.

- Tính chất đô thị: Là trung tâm kinh tế, văn hóa, du lịch khu vực phía Bắc tỉnh Điện Biên; là trung tâm chuyên ngành với các loại hình kinh tế cảng, dịch vụ thương mại và du lịch; đóng vai trò quan trọng về an ninh quốc phòng vùng biên giới phía Bắc.

- Định hướng phát triển không gian: Hướng phát triển dọc theo hướng Bắc - Nam và bám dọc theo hai bên hồ Nậm Lay. Tập trung xây dựng vào bờ Tây khu vực có quỹ đất thoải không bị ảnh hưởng tác động môi trường; trong tương lai đô thị sẽ phát triển tập trung vào phía Nam, khu vực xã Lay Nưa và một phần ở phía Bắc khu vực Đồi Cao.

- Mở rộng địa giới hành chính: Nghiên cứu, đề xuất sáp nhập thêm các xã Mường Tùng và Xá Tổng thuộc huyện Mường Chà vào thị xã Mường Lay để đảm bảo có thể quỹ đất phát triển trong tương lai.

- Quản lý quy hoạch xây dựng hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên quỹ đất để chuẩn bị đón dự án Tuyến cao tốc đối ngoại kết nối đô thị thành phố Điện Biên Phủ với thị trấn Sa Pa (đi qua thị xã Mường Lay).

c) Đối với 05 thị trấn huyện cơ bản đạt tiêu chí đô thị loại V (gồm Tuần Giáo, Điện Biên Đông, Mường Ảng, Mường Chà, Tủa Chùa):

Tiếp tục đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội nhằm duy trì và hoàn thiện các chỉ tiêu của đô thị loại V, cụ thể:

- Đô thị thị trấn Tuần Giáo:

+ Loại đô thị: Phấn đấu đạt tiêu chí đô thị loại IV, củng cố các tiêu chí đã đạt được, hoàn thiện các tiêu chí chưa đạt của đô thị loại V; Dân số: khoảng 48.000 người; đất xây dựng đô thị: khoảng 500 ha.

+ Tính chất: Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, du lịch, thương mại dịch vụ cửa ngõ phía Đông tỉnh.

+ Định hướng phát triển không gian: Hướng phát triển chính dọc theo 2 bên các tuyến đường quốc lộ 6 và quốc lộ 279. Từ khu vực trung tâm thị trấn hiện nay đô thị sẽ phát triển về các hướng Bắc và Nam (một phần xã Quài Tở và một phần xã Quài Cang) trên cơ sở các tuyến giao thông đối ngoại là QL6 và QL279. Các cụm chức năng của đô thị bao gồm: Khu trung tâm là Trung tâm thị trấn hiện tại với chức năng là khu vực hành chính - chính trị của huyện và thị trấn. Ngoài ra còn là trung tâm thương mại, dịch vụ và giáo dục; khu phía Bắc là khu vực xã Quài Cang sáp nhập vào thị trấn, với chức năng là khu đô thị mới, cửa ngõ phía Bắc của thị trấn Tuần Giáo, phát triển về nông nghiệp và dịch vụ du lịch; khu phía Nam là khu vực xã Quài Tở sáp nhập vào thị trấn, với chức năng là khu đô thị hiện trạng cải tạo kết hợp với dân cư mới, cửa ngõ phía Nam của thị trấn Tuần Giáo; khu phía Tây là khu vực phía Tây của thị trấn hiện tại, với chức năng là khu đô thị phát triển hỗn hợp: nhà ở kết hợp thương mại - dịch vụ, cửa ngõ phía Tây của thị trấn. Tích hợp nội dung ứng phó biến đổi khí hậu với phát triển đô thị, bảo đảm vệ sinh môi trường. Tập trung triển khai thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết khu trung tâm Thị trấn Tuần Giáo để thu hút các nguồn lực đầu tư.

+ Mở rộng địa giới hành chính: Nghiên cứu phương án sáp nhập thêm một phần của 05 xã: Quài Cang, Quài Nưa, Tỏa Tình, Chiềng Sinh, Quài Tở.

- Đô thị thị trấn Điện Biên Đông:

+ Loại đô thị: Đô thị loại V; dân số đô thị khoảng 5.000 người; đất xây dựng đô thị khoảng 105 ha.

+ Tính chất: Là thị trấn huyện lỵ, trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa xã hội, có vị trí địa lý thuận lợi để giao lưu với các vùng khác trong tỉnh và các tỉnh lân cận.

+ Định hướng phát triển không gian: Khai thác quỹ đất hiện có tại khu trung tâm thị trấn Điện Biên Đông, tăng hệ số sử dụng đất, tận dụng mặt bằng quỹ đất, cơ sở vật chất của các công trình công cộng hiện có đảm bảo tính kế thừa của quy hoạch cũ và phù hợp với khu chức năng. Cải tạo quỹ đất đô thị hiện có của thị trấn. Phát triển các khu vực xây dựng mới về phía Bắc của thị trấn nhằm đảm bảo đáp ứng đủ các khu chức năng của quy mô một thị trấn huyện lỵ. Quỹ đất phát triển đô thị thuộc phạm vi địa giới hành chính thị trấn. Tổ chức cho các không gian chính đô thị bao gồm: Không gian các khu trung tâm, khu vực trọng tâm, các điểm nhấn đô thị; Không gian các trục phố chính; không gian các đơn vị ở; Không gian cây xanh, thể dục thể thao.

- Đô thị thị trấn Mường Ảng:

+ Loại đô thị: Đô thị loại V; dân số đô thị khoảng 6.000 người; đất xây dựng đô thị khoảng 231 ha.

+ Tính chất: Là trung tâm hành chính chính trị, tổng hợp các lĩnh vực kinh tế, công nghiệp, lâm sinh, du lịch, văn hóa, giáo dục đào tạo của huyện Mường Ảng.

+ Định hướng phát triển không gian: Hướng phát triển đô thị về phía Nam và Đông Nam. Phân thành 3 khu chức năng: Khu trung tâm dịch vụ thương mại, giáo dục, tiểu thủ công nghiệp và các khu ở; Khu trung tâm hành chính chính trị, văn hóa, y tế và các khu ở; Khu dân cư.

- Đô thị thị trấn Mường Chà:

+ Loại đô thị: Đô thị loại V; dân số đô thị khoảng 6.000 người; đất xây dựng đô thị khoảng 102 ha.

+ Tính chất: Là trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội của huyện Mường Chà, là trung tâm tổng hợp các lĩnh vực kinh tế, công nghiệp, lâm sinh, văn hóa giáo dục đào tạo của huyện Mường Chà. Hỗ trợ và thúc đẩy cho sự phát triển kinh tế xã hội chung của tỉnh Điện Biên. Có vị trí quốc phòng quan trọng của vùng biên giới Việt Nam - Lào.

+ Định hướng phát triển không gian: Khai thác quỹ đất hiện có tại khu trung tâm thị trấn Mường Chà, tăng hệ số sử dụng đất, tận dụng mặt bằng quỹ đất, cơ sở vật chất của các công trình công cộng hiện có đảm bảo tính kế thừa của đồ án quy hoạch cũ và phù hợp với định hướng phát triển các khu chức năng trong tương lai. Phát triển các khu vực xây dựng mới về phía Nam và một phần phía Bắc của thị trấn. Đối với khu vực trung tâm: Hướng mở rộng sẽ sang phía Tây suối Nậm Mươn, chủ yếu là dải đất thuận lợi cho xây dựng dọc bờ suối. Đối với khu mở rộng phía Nam: Hướng phát triển bám vào quốc lộ 12, phát triển mở rộng về phía Tây của QL 12, bám dọc 2 bên bờ suối Nậm Mươn. Đây là khu vực sẽ mở rộng đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài. Đối với khu mở rộng phía Bắc: Hướng phát triển bám theo trục đường QL12. Khu vực này chủ yếu khai thác ven đường QL bằng phương pháp san đồi. Do địa hình phức tạp, đây là khu vực hạn chế phát triển.

- Quản lý quy hoạch xây dựng hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên quỹ đất để chuẩn bị đón dự án Tuyến cao tốc đối ngoại kết nối đô thị thành phố Điện Biên Phủ với thị trấn Sa Pa trong tương lai (đi qua thị trấn huyện Mường Chà).

- Đô thị thị trấn Tủa Chùa:

+ Loại đô thị: Đô thị loại V; dân số đô thị khoảng 10.000 người; đất xây dựng đô thị khoảng 400 ha.

+ Tính chất: Là trung tâm kinh tế, chính trị, xã hội của huyện Tủa Chùa, nằm ở phía Bắc tỉnh Điện Biên. Là trung tâm tổng hợp các lĩnh vực kinh tế, công nghiệp, lâm sinh, văn hóa, giáo dục đào tạo của huyện Tủa Chùa. Có vị trí quan trọng về quốc phòng - an ninh.

+ Định hướng phát triển không gian: Phát triển các khu vực xây dựng mới về phía Tây Bắc và phía Đông Nam của thị trấn, khai thác quỹ đất hiện có tại khu trung tâm thị trấn Tủa Chùa, tăng hệ số sử dụng đất, tận dụng mặt bằng quỹ đất. Gồm 4 khu chức năng chính: Khu trung tâm, Khu dân cư, Khu công nghiệp, Khu công viên nghỉ ngơi, giải trí, thể thao.

d) Đối với 03 khu trung tâm huyện hiện chưa hình thành đô thị (gồm Điện Biên, Mường Nhé, Nậm Pồ):

Tập trung nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, phấn đấu xây dựng 03 trung tâm huyện lỵ trở thành trung tâm thị trấn các huyện, đạt tiêu chí và được công nhận là đô thị loại V.

- Đô thị trung tâm huyện lỵ huyện Điện Biên:

+ Loại đô thị: Phấn đấu đạt tiêu chí đô thị loại V; dân số đô thị khoảng 5.000 người; đất xây dựng đô thị khoảng 120 ha.

+ Tính chất: Là thị trấn huyện lỵ, trung tâm hành chính, kinh tế văn hóa, thương mại dịch vụ của huyện Điện Biên.

+ Định hướng phát triển không gian: Điều chỉnh một phần địa giới hành chính xã Thanh Xương lấy toàn bộ khu vực Trung tâm Chính trị hành chính Pú Tửu kết nối với khu dân cư Bom La với phạm vi khoảng 9km2 phía Đông giáp đường Đông Điện Biên, phía Tây Giáp sông Nậm Rốm, phía Bắc Giáp phường Nam Thanh, phía Nam giáp khu vực xã Thanh An để quy hoạch xây dựng thành khu đô thị loại V. Định hướng chính là: Xây dựng khu trung tâm hành chính - văn hóa - thương mại ở phía Đông Nam với quy mô khoảng 130 ha, hoàn thiện các hạng mục, sân vận động, chợ, hồ điều hòa cảnh quan và hoàn thiện đường trục chính Tây Bắc - Đông Nam nối từ thành phố Điện Biên đến Pú Tửu và đường trục chính Đông Nam - Tây Bắc, nối từ đường xuyên Á phát triển trong tương lai. Xây dựng hạ tầng giao thông kết nối giữa khu vực Pú Tửu và khu dân cư Bom La, mở rộng quỹ đất ở tại khu vực Pú Tửu và các trục đường giao thông kết nối.

- Đô thị trung tâm huyện lỵ huyện Mường Nhé:

+ Loại đô thị: Hoàn thiện thủ tục và được công nhận đô thị loại V; dân số đô thị: khoảng 10.000 người; đất xây dựng đô thị khoảng 150 ha. Thành lập thị trấn huyện Mường Nhé.

+ Tính chất: Là trung tâm vùng Tây Bắc của tỉnh gắn với phát triển kinh tế cửa khẩu, dịch vụ thương mại, du lịch và an ninh quốc phòng. Là trung tâm hành chính, chính trị của huyện Mường Nhé, trung tâm phát triển văn hóa và xã hội của toàn huyện.

+ Định hướng phát triển không gian: Trung tâm đô thị nằm ở khu sườn đồi phía Tây Bắc UBND xã Mường Nhé. Hướng phát triển đô thị về phía Tây Bắc suối Nậm Nhé. Hướng phát triển bám theo trục Quốc lộ 4H, 4H2 (theo quy hoạch).

- Đô thị trung tâm huyện lỵ huyện Nậm Pồ:

+ Loại đô thị: Phấn đấu đạt tiêu chí đô thị loại V; dân số đô thị khoảng 5.000 người; đất xây dựng đô thị khoảng 90 ha.

+ Tính chất: Là thị trấn huyện lỵ, trung tâm hành chính, kinh tế văn hóa, thương mại dịch vụ của huyện Nậm Pồ.

+ Định hướng phát triển không gian: Phát triển theo dạng dải, dọc theo trục Quốc lộ 12D (theo quy hoạch).

3.1.2. Định hướng đến năm 2030

Đến năm 2030, tiếp tục đầu tư phát triển các đô thị theo hướng hiện đại, củng cố các tiêu chí đảm bảo đáp ứng theo quy định.

Trên cơ sở mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nghiên cứu Quy hoạch chung Trung tâm cụm xã Mường Luân (huyện Điện Biên Đông), định hướng hình thành thị tứ vào giai đoạn 2025-2030, hình thành thị trấn vào giai đoạn sau 2030.

3.2. Đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật

3.2.1. Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị

a) Về hạ tầng giao thông đô thị: Thực hiện đầu tư xây dựng hệ thống giao thông đô thị theo quy hoạch mạng lưới đường bộ, quy hoạch đô thị và kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng của các đô thị.

b) Về hạ tầng cấp điện: Nghiên cứu sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo, chiếu sáng đô thị, phát triển mạng lưới cấp điện ổn định và tiến tới hạ ngầm trong các khu đô thị, nhất là khu đô thị đầu tư mới để đảm bảo cảnh quan.

c) Về hạ tầng cấp nước: Khai thác nguồn nước mặt tại sông Nậm Rốm, các hồ thủy lợi và các suối. Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới các nhà máy nước, cấp nước cho các đô thị.

d) Về hạ tầng viễn thông:

- Phát triển hạ tầng viễn thông là hạ tầng thiết yếu cho phát triển kinh tế số, xã hội số, phục vụ cho chuyển đổi số toàn diện. Do đó, việc nâng cao chất lượng các dịch vụ viễn thông, triển khai các công nghệ mới là cấp thiết.

- Thúc đẩy phát triển hạ tầng viễn thông phục vụ phát triển đô thị thông minh.

- Phổ cập dịch vụ mạng Internet băng rộng cáp quang; dịch vụ mạng di động 4G, 5G.

- Đầu tư xây dựng một số dự án quan trọng: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật chính quyền điện tử tỉnh Điện Biên; mở rộng hội nghị giao ban trực tuyến điện tử đa phương tiện tỉnh Điện Biên tới cấp xã, phường, thị trấn; Xây dựng các cơ sở dữ liệu dùng chung tỉnh Điện Biên; Đầu tư phát triển mới, nâng cấp hệ thống đài truyền thanh cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông; Xây dựng trụ sở làm việc kết hợp trung tâm kỹ thuật sản xuất chương trình phát thanh truyền hình...

- Nâng cấp đường giao thông, cung cấp hạ tầng điện lưới quốc gia, cấp đất xây dựng trạm BTS, ưu tiên các khu vực chưa có sóng điện thoại di động, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp viễn thông phát triển mạng lưới, cung cấp các dịch vụ viễn thông.

e) Hệ thống thoát nước mưa và chống ngập úng: Thường xuyên nâng cấp, sửa chữa, đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống thoát nước mưa và chống ngập úng tại các đô thị.

f) Thu gom, xử lý nước thải, chất thải

- Đảm bảo vận hành trạm xử lý nước thải sinh hoạt 10.000m³/ngđ, tiếp tục vận hành khu liên hợp xử lý chất thải rắn công suất 100 tấn/ngày và bổ sung xây dựng lò đốt mới tại xã Pom Lót, huyện Điện Biên cho đô thị thành phố Điện Biên Phủ; đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước riêng cho các đô thị còn lại.

- Nước thải công nghiệp phải được xử lý riêng theo từng khu, cụm công nghiệp.

- Nước thải y tế phải được xử lý riêng theo từng bệnh viện, Trung tâm y tế...

- Đầu tư xây dựng các nhà máy xử lý rác thải, khu xử lý cấp vùng huyện, xử lý cho các đô thị trung tâm huyện, thị xã và khu dân cư nông thôn.

- Chất thải rắn công nghiệp, y tế thông thường phải được đưa về xử lý tại các khu xử lý chung của cấp huyện, tỉnh. Chất thải nguy hại phải được thu gom, vận chuyển xử lý đúng theo quy định.

g) Cây xanh đô thị: Đầu tư hoàn thiện hệ thống công viên cảnh quan, cây xanh đô thị gắn với ứng phó biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh.

3.2.2. Đầu tư xây dựng hạ tầng kết nối ngoài đô thị

3.2.2.1. Về hạ tầng giao thông

a) Đường hàng không: Hoàn thành đầu tư xây dựng, khai thác phát triển cảng Hàng không Điện Biên theo quy hoạch được duyệt là cảng hàng không nội địa có hoạt động bay quốc tế.

b) Đường cao tốc: Nghiên cứu, thực hiện đầu tư tuyến cao tốc Sơn La - Điện Biên (điểm đầu từ thành phố Sơn La đến điểm cuối tại Cửa Khẩu Tây Trang, Điện Biên; với chiều dài dự kiến 200km, quy mô 04 làn xe) theo quy mô được phê duyệt tại Quyết định số 1454/QĐ-TTg ngày 01/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ. Giai đoạn từ năm 2022-2025, phân kỳ đầu tư nghiên cứu thực hiện Đoạn tuyến TP Điện Biên Phủ - Nút giao Km15+800/QL.279 (xã Búng Lao, huyện Mường Ảng) với tổng chiều dài khoảng 50Km, các chỉ tiêu theo quy mô đường cao tốc, bề rộng nền đường Bn=9m (theo quy mô đường cấp III mn). Nghiên cứu phương án kết nối nối đô thị thành phố Điện Biên Phủ với Sa Pa để hình thành chuỗi liên kết du lịch Lào Cai - Điện Biên - Sơn La - Hà Nội

c) Đường quốc lộ:

Chủ động nghiên cứu, phương án, giải pháp, đề xuất với cấp thẩm quyền thực hiện đầu tư, đầu tư nâng cấp cải tạo hệ thống đường quốc lộ theo quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trong đó tập trung các tuyến:

- Quốc lộ chính yếu:

+ QL.6 đoạn đèo Pha Đin - huyện Tuần Giáo - thị xã Mường Lay (Km366+265-Km475+200).

+ QL.12 từ cầu Hang Tôm, thị xã Mường Lay - Chiềng Sơ, huyện Điện Biên Đông (Km89+900-Km281+00)

+ QL.4H2 đoạn Chung Chải - A Pa Chải thuộc huyện Mường Nhé (Km0+00-Km37+00).

+ Quốc lộ 279 đoạn Tuần Giáo - Điện Biên - Tây Trang (Km0+00-Km116+00)

- Quốc lộ thứ yếu:

+ QL.279B điểm đầu từ QL.279, Nà Tấu, thành phố Điện Biên Phủ đến điểm cuối xã Mường Phăng thành phố Điện Biên Phủ.

+ QL.4H điểm đầu từ QL.12, Mường Chà đến điểm cuối thuộc huyện Mường Nhé giáp tỉnh Lai Châu (Km0+00-Km184+200).

+ QL.12D điểm đầu từ QL.12, Mường Lay đến điểm cuối Cửa khẩu Nà Bủng, Nậm Pồ.

+ QL279C điểm đầu từ QL.12, Điện Biên đến điểm cuối Cửa khẩu Huổi Puốc, Điện Biên (bao gồm nhánh từ QL.279C đến Sốp Cộp).

c) Đường tỉnh:

- Tiếp tục đầu tư các đoạn tuyến theo quy mô được phê duyệt tại Quyết định số 44/QĐ-UBND ngày 04/2/2012 của UBND tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2030.

- Đến năm 2030 các tuyến đã đầu tư có quy mô đường cấp IVmn thì giữ nguyên, các tuyến khác đầu tư với quy mô đường cấp Vmn.

- Đầu tư các tuyến đường tỉnh được bổ sung và các đoạn tuyến kéo dài vào quy hoạch tỉnh với tổng chiều dài 625,5 Km bao gồm 12 đoạn tuyến, tuyến ĐT.149; ĐT.139B; ĐT.140; ĐT.140B; ĐT.144; ĐT.144B; ĐT.145D; ĐT.145; ĐT.149C; ĐT.149D; ĐT.146F; ĐT.146E theo quy mô đường cấp V miền núi.

- Đầu tư hoàn chỉnh các tuyến đường tỉnh có vai trò quan trọng trong việc phát triển đô thị, như: Đường giao thông kết nối các khu vực kinh tế trọng điểm thuộc vùng kinh tế động lực dọc trục Quốc lộ 279 và Quốc lộ 12 tỉnh Điện Biên; Nâng cấp đường Đông Điện Biên (ĐT.147), huyện Điện Biên; Cải tạo, nâng cấp ĐT.143 Noong Bua - Pú Nhi - Noong U - Na Son (đoạn Nà Nghè - Pú Nhi - Noong U - Na Son)...

d) Đường huyện: Đến năm 2030 các tuyến đã đầu tư có quy mô đường cấp Vmn thì giữ nguyên, các tuyến khác đầu tư với quy mô đường cấp VImn.

e) Đường giao thông nông thôn: Nâng cấp, cải tạo cứng hóa 100% các tuyến đường huyện; 70% đường cấp xã được cứng hóa; các tuyến còn lại đảm bảo đi lại thuận tiện. Tỷ lệ xã có đường ô tô đến trung tâm xã đi lại được các mùa trong năm đạt 100%.

g) Đường thủy: Tiếp tục đầu tư theo quy mô được phê duyệt tại Quyết định số 449/QĐ-UBND ngày 19/6/2014 của UBND tỉnh.

i) Giao thông tĩnh, giao thông công cộng: Xây dựng mạng lưới bến xe khách theo quy hoạch, đầu tư hệ thống giao thông công cộng bằng xe buýt kết nối một số khu vực, một số điểm phục vụ du lịch, hệ thống các bãi đỗ xe trong các khu đô thị, các điểm dừng nghỉ, đón trả khách trên các tuyến.

3.2.2.2. Về hạ tầng cấp điện

Tiếp tục khai thác nguồn điện từ các nhà máy thủy điện vừa và nhỏ hiện có và đầu tư xây dựng mới theo quy hoạch ngành điện, đấu nối vào lưới điện 110kV, 35kV; đầu tư mạng truyền tải điện cao thế, trung thế, hạ thế trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch.

3.2.2.3. Về hạ tầng cấp nước

Tiếp tục đầu tư xây dựng, nâng cao công suất các công trình cấp nước tập trung và các công trình cấp nước cho khu vực nông thôn.

3.3. Đầu tư hệ thống hạ tầng xã hội

Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội tại Trung tâm cấp vùng, khu vực; Trung tâm vùng thứ cấp và Trung tâm cấp huyện, cụ thể:

- Thành phố Điện Biên Phủ - Trung tâm cấp vùng, khu vực: Các cơ sở phục vụ cấp vùng, cấp tỉnh hiện hữu đang phân bố tại thành phố Điện Biên Phủ kết hợp với các cơ sở phục vụ đô thị tạo thành hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội đáp ứng cơ bản yêu cầu của đô thị loại II. Chức năng phục vụ gồm:

+ Giáo dục đào tạo: Mở rộng và nâng quy mô các trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh. Xây dựng thêm trường phổ thông năng khiếu thể dục thể thao.

+ Y tế: Cải tạo, chỉnh trang các bệnh viện, cơ sở y tế khu vực trung tâm hiện hữu, đầu tư nâng cấp các trạm y tế tại các phường. Cải tạo mở rộng, nâng cấp bệnh viện đa khoa tỉnh lên 600 giường bệnh.

+ Thương mại: Thu hút đầu tư xây dựng Trung tâm dịch vụ tổng hợp và hệ thống nhà hàng, khách sạn phục vụ du lịch thành phố Điện Biên Phủ đi đôi với bố trí nguồn lực đầu tư từ ngân sách để xây dựng, duy trì hệ thống chợ truyền thống gắn với phố ẩm thực, chợ đêm tại một số khu phố.

+ Văn hóa, thể dục thể thao: Đầu tư hoàn thiện và đưa vào tham quan đối với Bảo tàng chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ giai đoạn 2; Đầu tư xây dựng Bảo tàng tỉnh, Trung tâm văn hóa, điện ảnh tỉnh (trong đó xây dựng mới Rạp chiếu phim), Trung tâm thể dục thể thao tỉnh. Chú trọng xây dựng con người thành phố phát triển toàn diện, xây dựng nếp sống và môi trường văn hóa lành mạnh; bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống. Tổ chức và khai thác các hoạt động văn hóa nghệ thuật vào phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ gắn với phát triển du lịch đến năm 2025, định hướng đến 2030.

+ Hạ tầng phục vụ du lịch: Giữ gìn và phát huy giá trị cảnh quan đáp ứng mục tiêu phát triển thành phố Điện Biên Phủ trở thành khu du lịch Quốc gia với hệ thống cơ sở kỹ thuật đồng bộ. Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khung khu du lịch Quốc gia Điện Biên Phủ - Pá Khoang; phát triển không gian sinh thái nông nghiệp công nghệ cao phía Tây và Tây Nam theo hướng bền vững; cải tạo hạ tầng kỹ thuật và cây xanh các đồi di tích theo chủ đề. Ưu tiên đầu tư các dự án phát triển các loại hình du lịch, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, trung tâm thương mại và khách sạn, đặc biệt là các dự án do Tập đoàn Sun Group tài trợ quy hoạch, nghiên cứu đầu tư.

+ Trụ sở các cơ quan trung tâm chính trị, hành chính tỉnh: Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị trung tâm chính trị hành chính của tỉnh, từng bước di dời các cơ quan tại khu trung tâm hiện hữu sang cơ sở mới. Sử dụng quỹ đất tại cơ sở cũ để phát triển kinh tế, xây dựng các công trình thương mại, dịch vụ, văn hóa cùng các không gian công cộng, công viên các tuyến cảnh quan kết nối và hệ thống không gian mở, xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội và mở rộng đất ở đô thị.

- Trung tâm vùng thứ cấp tập trung tại thị trấn Tuần Giáo, huyện Điện Biên và thị xã Mường Lay: Đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo các trung tâm Y tế huyện, chợ đầu mối, các dự án phát triển các loại hình du lịch, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, trung tâm thương mại và khách sạn, đặc biệt là các dự án do Tập đoàn Sun Group tài trợ quy hoạch, nghiên cứu đầu tư.

- Trung tâm cấp huyện phân bố tại các trung tâm huyện lỵ trong tỉnh với chức năng phục vụ tổng hợp cho toàn huyện: Đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo các trung tâm Y tế huyện, chợ đầu mối, trung tâm thương mại, siêu thị tổng hợp.

4. Danh mục các chương trình, dự án trọng điểm, ưu tiên đầu tư

4.1. Nguyên tắc xây dựng danh mục

- Bám sát các quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch ngành, lĩnh vực, đặc biệt là các lĩnh vực phát triển đô thị, phát triển du lịch, dịch vụ

- Các dự án đề xuất đầu tư là các dự án trọng điểm, công trình quan trọng có tính kết nối liên vùng, có sức lan tỏa và có khả năng tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn như: các dự án Dự án hạ tầng giao thông, đặc biệt là đường cao tốc, đường tốc độ cao; Các chương trình, dự án do Tập đoàn Sun Group tài trợ quy hoạch nghiên cứu đầu tư; các dự án thuộc Kế hoạch đầu tư xây dựng và di chuyển trụ sở các cơ quan vào khu trung tâm chính trị hành chính tập trung của tỉnh; các dự án thuộc Kế hoạch triển khai các dự án đầu tư phát triển các khu đô thị tạo nguồn thu từ đất đai giai đoạn ngắn hạn 2021-2022; các dự án phát triển nhà ở theo Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Điện Biên; các dự án Xây dựng công trình tâm linh, cải tạo cây xanh trên các đồi di tích.

3.2. Danh mục các công trình trọng điểm, các dự án lớn ưu tiên đầu tư: Như phụ lục kèm theo

5. Tổ chức rà soát để điều chỉnh kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan tổ chức rà soát để điều chỉnh Kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước trong đó xem xét cắt giảm, giãn hoãn, dừng triển khai đầu tư một số dự án chưa thực sự cần thiết trong giai đoạn 2021-2025 để ưu tiên nguồn vốn đầu tư thực hiện các dự án trọng điểm về xây dựng kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại.

III.2. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến thông tin và triển khai thực hiện Nghị quyết

- Các sở ngành cơ quan của tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai ngay công tác nghiên cứu, quán triệt nội dung của Nghị quyết 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 trong toàn thể đội ngũ cán bộ đảng viên, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý làm chuyển biến nhận thức và quyết tâm cao của các ngành, địa phương.

- Công tác tuyên truyền về Nghị quyết cần được tiến hành với quy mô sâu rộng với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, hấp dẫn và phù hợp với từng đối tượng, từng giai đoạn, tạo nhận thức sâu sắc về ý nghĩa của những chương trình, dự án phát triển kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại với phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh của tỉnh và đời sống của nhân dân, để người dân ủng hộ, chia sẻ trách nhiệm, tự nguyện tham gia, phối hợp cùng cơ quan Nhà nước triển khai các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng đô thị, đặc biệt là công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

- Tăng cường và nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ truyền thông mới, mạng xã hội trong công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến thông tin và triển khai thực hiện Nghị quyết.

2. Xây dựng, phát triển đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển

- Chú trọng đào tạo, nâng cao phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0; đồng thời phát triển được đội ngũ các nhà quản lý có khả năng ứng dụng công nghệ và phát triển các dịch vụ hiện đại kết hợp cả với thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là đội ngũ làm công tác kế hoạch đầu tư, quy hoạch đô thị, đầu tư xây dựng đảm bảo thực hiện tốt chức năng quản lý về phát triển đô thị

- Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Tiếp tục bố trí sắp xếp luân chuyển đội ngũ cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức, văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhanh chóng hội nhập quốc tế và khu vực.

3. Đổi mới về tư duy, thống nhất trong nhận thức và hành động

- Thực hiện biện pháp thúc đẩy đổi mới sáng tạo ngay từ trong tư duy, khuyến khích và bảo vệ cách làm mới, cán bộ có tư duy đổi mới, cán bộ có đạo đức, trách nhiệm, nhiệt huyết trong thực thi công vụ, loại bỏ cán bộ năng lực yếu kém có tính tư lợi hoặc ưu ái không trong sáng.

- Nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền về sự cấp thiết phải chủ động tham gia tích cực và có hiệu quả vào quá trình thực hiện Chương trình hành động này, coi đây là một trong những nhiệm vụ chính trị có tính then chốt để đạt, vượt các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra trong nhiệm kỳ. Từ đó, cụ thể hóa, lồng ghép các mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết thành các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của các cấp, các ngành.

4. Về cơ chế chính sách

- Nghiên cứu, đánh giá, phân tích cơ chế chính sách, kinh nghiệm, cách làm hay ở trong nước, đặc biệt là các cơ chế, chính sách đang được áp dụng thành công tại các địa phương phát triển để có thể vận dụng phù hợp với điều kiện của tỉnh.

- Rà soát, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cải thiện, tạo lập môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh theo hướng thông thoáng, minh bạch, bình đẳng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đặc biệt là kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân có điều kiện thuận lợi tiếp cận với các nguồn lực như mặt bằng, hạ tầng, vốn, thông tin, các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư.

- Xây dựng các cơ chế, chính sách có hiệu quả để hỗ trợ phát triển du lịch, trong đó tập trung thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch; khuyến khích, ưu đãi phát triển sản phẩm du lịch; hỗ trợ phát triển thị trường, tăng cường xúc tiến, quảng bá, liên kết hợp tác về du lịch.

- Rà soát, hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật về tài nguyên môi trường, bảo vệ phát triển rừng; đề xuất xây dựng các văn bản hướng dẫn theo hướng ưu tiên tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng.

- Nghiên cứu chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật vào các ngành, lĩnh vực, dự án chậm thu hồi vốn để thu hút mạnh mẽ các nguồn lực đầu tư.

- Nghiên cứu xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách để huy động kịp thời các nguồn thu theo quy định pháp luật (thuế nhà đất, đấu giá quỹ đất, tỷ lệ % phân cấp từ các khoản thu của địa phương, ODA, FDI...); tỷ lệ, nội dung sử dụng vốn nhà nước tham gia vào các dự án xã hội hóa, dự án đầu tư sử dụng vốn từ các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước.

5. Huy động và quản lý nguồn lực

- Ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương: Xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước theo quy định; ưu tiên hỗ trợ vốn đầu tư từ NSNN cho các dự án trọng điểm, có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các dự án kết nối có tác động liên vùng, có tính chất lan tỏa tạo đột phá cho hệ thống kết cấu hạ tầng và đô thị đồng bộ và hiện đại. Tăng cường công tác quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư, đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa dự án vào khai thác, sử dụng nhằm phát huy hiệu quả sau đầu tư.

- Đầu tư theo phương thức đối tác công tư: Tranh thủ nguồn lực của nhà đầu tư để phát triển hạ tầng thương mại, dịch vụ, du lịch, khu đô thị mới và kinh phí lập đồ án quy hoạch xây dựng, phù hợp với định hướng về chủ trương đầu tư. Tập trung nghiên cứu dự án Tuyến cao tốc đối ngoại kết nối đô thị thành phố Điện Biên Phủ với thị trấn Sa Pa theo hướng từ thành phố ĐBP đi qua thị trấn Mường Chà, thị xã Mường Lay thẳng đến thị trấn Tam Đường và thị trấn Sa Pa, không đi qua thành phố Lai Châu, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tính khả thi của dự án này vào Quý III năm 2024.

- Đất đai: Việc đầu tư các dự án nhằm phục vụ phát triển kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị (như dự án Nâng cấp cải tạo Cảng hàng không Điện Biên; các dự án chuyển mục đích, đấu giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn thu từ đất đai cho ngân sách của tỉnh; các dự án phát triển bất động sản và nhà ở...) đã khẳng định được tính ưu việt của các chính sách đã ban hành, khẳng định được tầm quan trọng và đúng đắn của mô hình chuyển đổi mục đích, đấu giá quyền sử dụng đất để tận dụng nguồn lực, tạo nguồn thu từ đất đai cho tăng trưởng phát triển, thực hiện đúng định hướng, đúng mục đích, đúng yêu cầu đề ra tại các kỳ Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh. Nội dung này cần được tiếp tục phát huy, nhân rộng, làm tiền đề cho giai đoạn 2021 - 2030 và những năm tiếp theo. Một số giải pháp huy động và quản lý nguồn lực từ đất đai như sau:

+ Tăng cường khai thác có hiệu quả giá trị quỹ đất ở địa phương: Nghiên cứu việc hình thành Quỹ đất xây dựng kết cấu hạ tầng từ phân bổ nguồn thu đấu giá đất kết hợp với nguồn từ quỹ phát triển đất để bổ sung nguồn lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng các khu đô thị mới và các công trình phúc lợi công cộng. Đối với các tuyến đường xây dựng mới hoặc mở rộng cần đi kèm dự án phát triển dọc hai bên đường, dùng nguồn kinh phí thu được từ bán đấu giá quỹ đất hai bên đường này để đầu tư xây dựng đường, hạ tầng kỹ thuật đi kèm và trong một số trường hợp có thể dành kinh phí để đầu tư xây dựng hệ thống các công trình phúc lợi công cộng (nâng cấp hạ tầng trong các khu dân cư hiện hữu, xây dựng các khu đô thị, khu tái định cư, phát triển trường học, chợ, cây xanh đô thị...). Tiến hành kiểm kê, nắm chắc và đầy đủ các tài sản công như quỹ đất, quỹ nhà, không để tài sản nào vô chủ, đồng thời có kế hoạch khai thác sử dụng các nguồn lực này một cách có hiệu quả. Ngăn chặn tình trạng các cơ quan nhà nước ở địa phương, nhất là cấp xã, phường không thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý đất đai như: cấp đất sai thẩm quyền, tự ý cho xây dựng, tự ý khoanh lô bán đấu giá thu tiền trái phép. Đồng thời, cần tiến hành kiểm tra tình hình sử dụng nhà, đất của các cơ quan, các tổ chức kinh tế. Kiên quyết thu hồi diện tích đất không sử dụng, hoặc sử dụng sai mục đích của các cơ quan hành chính, các tổ chức chính trị - xã hội. Tích cực triển khai thực hiện việc bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê để thu hồi vốn vào NSNN. Hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông dân, đất làm nhà ở đô thị để tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành và phát triển thị trường bất động sản, bảo đảm cho NSNN tăng nguồn thu từ hoạt động mua bán nhà, chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

+ Hoàn thiện công tác thu hồi đất cho phát triển cơ sở hạ tầng: Cần thường xuyên cập nhật hồ sơ địa chính làm cơ sở xác định đối tượng bồi thường hỗ trợ. Bên cạnh đó, cần vận động, tuyên truyền người sử dụng đất phải đăng ký biến động khi thực hiện chuyển đổi, tặng cho, nhận thừa kế... Cần tăng cường kiểm tra ngăn chặn kịp thời và xử phạt vi phạm hành chính các trường hợp lấn chiếm đất, buộc các đối tượng lấn chiếm đất phải trả lại đất và khôi phục lại hiện trạng ban đầu... Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến người dân, cộng đồng, giúp người dân nắm bắt được chủ trương của Nhà nước, có ý thức trách nhiệm trong việc giải phóng mặt bằng, bàn giao đất thực hiện dự án.

- Giải pháp về giải phóng mặt bằng: Nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tối đa vai trò công tác tuyên truyền, dân vận để người dân đồng thuận trong triển khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng của các dự án. Kịp thời nắm bắt, nhận diện những khó khăn, vướng mắc và những tâm tư nguyện vọng của người dân từ đó, chuẩn bị sẵn các phương án giải quyết để tránh bị động, bất ngờ nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án. Song song với tuyên truyền và thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách, đảm bảo tạo điều kiện tối đa cho người dân trong phạm vi quy định pháp luật. Kiên quyết xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các đối tượng cố tình chống đối, chây ì nhằm đòi hỏi thêm chế độ, chính sách ngoài quy định. Trường hợp để chậm trễ tiến độ giải phóng mặt bằng, chính quyền địa phương chịu hoàn toàn trách nhiệm trước cấp ủy.

+ Huy động nguồn lực đất đai từ cộng đồng: Huy động sự tham gia, đóng góp phải gắn với lợi ích sử dụng của người dân; mức huy động đóng góp phải phù hợp với khả năng tài chính của Nhân dân ở mỗi vùng và mỗi thời điểm nhất định. Khi huy động đóng góp phải căn cứ vào khả năng tài chính và cân đối với các khoản đóng góp khác để xây dựng mức huy động hợp lý. Công khai minh bạch trong việc huy động cũng như trong quá trình sử dụng nguồn vốn đóng góp và nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; tổ chức họp bàn công khai, dân chủ và đi đến thống nhất về trình tự, các bước tiến hành, mức đóng góp của mỗi hộ gia đình.

- Xã hội hóa: Huy động Nhân dân tham gia bảo vệ gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc, cảnh quan môi trường khu dân cư, phát động chiến dịch huy động Nhân dân tham gia cải tạo thay thế các loại cây lâm nghiệp trên các đồi di tích thành công viên cây xanh.

6. Thu hút đầu tư

- Thu hút nguồn lực đầu tư xây dựng và quản lý phát triển hạ tầng đô thị để ứng dụng công nghệ thông minh theo Quyết định số 950/QĐ-TTg, ngày 01/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025, định hướng đến năm 2030; lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể về phát triển đô thị tăng trưởng xanh, ứng phó biến đổi khí hậu trong quy hoạch chung xây dựng các đô thị, trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.

- Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư đến tìm hiểu cơ hội đầu tư; chủ động tiếp cận các nhà đầu tư có tiềm lực để giới thiệu và đề xuất các dự án phát triển đô thị.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong thu hút đầu tư, nhất là những yếu tố có tính chủ quan từ bộ máy các cấp bao gồm: Giảm các chi phí không chính thức của nhà đầu tư thông qua việc đẩy mạnh minh bạch; rút ngắn thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính; nâng cao tính năng của chính quyền các cấp, hỗ trợ tạo thuận lợi trong tiếp cận đất đai; giải quyết nhanh các thủ tục hành chính.

- Khuyến khích các ngân hàng, các tổ chức tín dụng trong và ngoài nước mở chi nhánh và văn phòng đại diện trên địa bàn tỉnh. Từng bước hình thành thị trường vốn trên địa bàn, đơn giản hóa các thủ tục cấp phát nhằm cải thiện môi trường vốn đầu tư. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát vốn đối với các doanh nghiệp; phát triển các loại hình dịch vụ hỗ trợ đầu tư.

7. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tập trung vào công tác quản lý đất đai, quản lý đầu tư xây dựng. Nâng cao trách nhiệm, tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, giám sát để việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chặt chẽ, đáp ứng yêu cầu tiến độ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện.

7. Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền

- Phối hợp các cấp các ngành trong hệ thống chính trị để tuyên truyền, phổ biến nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, quyết tâm của các cấp chính quyền; tranh thủ sự ủng hộ của các cơ quan thông tấn, báo chí của Trung ương, địa phương, hiệu quả quảng bá thông qua mạng xã hội và qua các nhà đầu tư đến đầu tư tại địa bàn tỉnh và mỗi người dân về định hướng phát triển và thu hút đầu tư của tỉnh.

- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động, phổ biến các chính sách pháp luật của Nhà nước và các định hướng phát triển đô thị tạo sự đồng thuận của người dân, huy động được sức dân tự nguyện tham gia các nội dung khuyến khích xã hội hóa trong việc triển khai thực hiện kế hoạch đã đề ra.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Các sở ngành cơ quan của tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức xây dựng kế hoạch để cụ thể hóa và thực hiện có hiệu quả các mục tiêu Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 và các nhiệm vụ của Chương trình hành động này. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Xây dựng trước ngày 15/12 hằng năm để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

2. Sở Xây dựng

- Là cơ quan đầu mối có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, địa phương trong triển khai thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Chương trình hành động này.

- Tổng hợp, đánh giá chung việc thực hiện các mục tiêu về phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại trên địa bàn toàn tỉnh.

- Định kỳ tổng hợp, xây dựng báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Chương trình hành động này trước ngày 30/12 hằng năm.

- Hướng dẫn UBND các huyện, thị, thành phố trong công tác lập kế hoạch chi tiết, triển khai thực hiện Chương trình phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại; lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị; kể cả các khu vực dân cư đô thị chỉnh trang, đảm bảo định hướng phát triển đô thị theo mục tiêu đề ra.

- Theo dõi chặt chẽ các hoạt động xây dựng thực hiện các dự án của các nhà đầu tư vào các lĩnh vực đầu tư các khu nhà ở, khu đô thị mới. Kịp thời chủ trì tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các nhà đầu tư.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Khẩn trương triển khai việc lập Quy hoạch tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 có tích hợp đầy đủ định hướng phát triển của các đô thị trên địa bàn tỉnh để đảm bảo thống nhất, đồng bộ trong tổ chức triển khai thực hiện.

- Lập kế hoạch bố trí vốn ngân sách và huy động các nguồn vốn hợp pháp theo quy định của pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại.

- Nghiên cứu các giải pháp khuyến khích đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Chủ trì phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan nghiên cứu tham mưu cho tỉnh ban hành cơ chế chính sách ưu đãi, thu hút, hỗ trợ các nhà đầu tư quan tâm, đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh.

- Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư, tập trung thực hiện Đề án nâng cao năng lực cạnh tranh trong thu hút đầu tư giai đoạn đến năm 2025.

- Chủ trì, phối hợp rà soát, tham mưu trình UBND tỉnh xem xét xử lý thu hồi các dự án đầu tư chậm tiến độ, không triển khai thực hiện.

- Chủ trì, tham mưu trình UBND tỉnh điều chỉnh Kế hoạch đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước trong đó xem xét cắt giảm, giãn hoãn, dừng triển khai đầu tư một số dự án chưa thực sự cần thiết trong giai đoạn 2021 - 2025 để đảm bảo nguồn vốn đầu tư thực hiện các dự án trọng điểm về xây dựng kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại.

4. Sở Tài chính

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh giải pháp huy động nguồn vốn để thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất, lựa chọn nhà đầu tư xây dựng các công trình phát triển kết cấu hạ tầng đô thị.

- Hướng dẫn áp dụng ưu đãi có liên quan đến chính sách về tài chính, thuế, phí, lệ phí của Chương trình, dự án để tạo môi trường minh bạch, bình đẳng nhằm huy động các nguồn vốn xã hội hóa cho phát triển hạ tầng đô thị.

5. Sở Giao thông Vận tải

- Tổng hợp điều chỉnh quy hoạch đấu nối hệ thống đường giao thông nội thị với các tuyến Quốc lộ đi qua khu vực đô thị phù hợp với quy hoạch mạng lưới đường bộ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Lập kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông (theo phân cấp), phù hợp với Chương trình phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng gắn với phát triển đô thị theo từng giai đoạn, đảm bảo kết nối giữa các đô thị trên địa bàn tỉnh được thuận lợi và thông suốt.

- Giao nhiệm vụ chính, nghiên cứu, tham mưu đề xuất thứ tự ưu tiên đầu tư các dự án: Cao tốc, các Quốc lộ chính yếu có tính chất kết nối quốc tế, kết nối liên vùng theo quy định tại mục VII, Điều 1 của Quyết định số 1454/QĐ-TTg ngày 01/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

6. Sở Công Thương

- Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh các nội dung theo Quy hoạch phát triển Điện lực tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2025 có xét đến năm 2035 đã được phê duyệt, tổng kết thực hiện giai đoạn 2016-2020.

- Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

- Kiểm tra, theo dõi, quản lý thực hiện quy hoạch thuộc lĩnh vực ngành công thương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, xử lý và tháo gỡ những khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của các dự án phát triển và nâng cấp đô thị.

- Chủ trì tham mưu, đề xuất giải pháp, phương án tổ chức thực hiện đấu giá đất, tài sản trên đất đối với các danh mục dự án tại các vị trí hiện tại là các trụ sở, công sở cơ quan Nhà nước để thu tiền sử dụng đất.

- Kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn về việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chuẩn bị quỹ đất để xây dựng các dự án đầu tư phát triển đô thị.

- Hướng dẫn cụ thể về sử dụng quỹ đất phát triển đô thị và hướng dẫn thực hiện các ưu đãi về đất đai đối với các dự án đầu tư phát triển đô thị.

- Giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến việc thu hồi đất, giao đất để thực hiện các dự án nâng cấp và phát triển đô thị.

- Tăng cường công tác hậu kiểm tra việc sử dụng đất của nhà đầu tư nhằm đảm bảo đúng mục đích sử dụng.

8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ban ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch phát triển mạng lưới văn hóa, thể dục thể thao trong quá trình nâng cấp đô thị.

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh, đặc biệt chú trọng bảo tồn, phát huy giá trị di tích Chiến trường Điện Biên Phủ xứng tầm với di tích Quốc gia đặc biệt, từng bước xây dựng di tích này trở thành điểm đến hấp dẫn để khai thác, phát triển du lịch, dịch vụ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội.

- Tham mưu cho UBND tỉnh bảo tồn, phát triển văn hóa truyền thống các dân tộc phù hợp với điều kiện thực tế từng địa bàn, từng dân tộc theo hướng xây dựng và phát triển nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc của tỉnh.

9. Các Sở, ban, ngành liên quan

Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ theo quy định, có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, tăng cường chủ động phối hợp với các ngành, địa phương đẩy mạnh thu hút đầu tư, giải quyết nhanh, dứt điểm các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, chủ động tham mưu cho UBND tỉnh các giải pháp tháo gỡ khó khăn đảm bảo huy động nguồn lực thực hiện mục tiêu đã đề ra tại Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Chương trình hành động này.

10. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Rà soát các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn đô thị thành phố, đề xuất điều chỉnh, lập quy hoạch chi tiết các khu đô thị, các công trình văn hóa, du lịch, di tích lịch sử...cho phù hợp với tình hình thực tiễn, tăng cường công tác quản lý quy hoạch và đầu tư xây dựng theo quy hoạch.

- Quản lý chặt chẽ quỹ đất, quỹ tài nguyên theo quy hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị hiện hữu và các khu vực dự kiến phát triển đô thị trên địa bàn mình quản lý.

- Đề xuất các dự án trọng điểm đưa vào chương trình Nghị quyết Hội đồng nhân dân hàng năm, làm cơ sở triển khai thực hiện kế hoạch.

- Phối hợp cùng các Sở, ngành liên quan để tham gia xây dựng chính sách phát triển đô thị gắn với phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng.

- Xây dựng và ban hành kế hoạch chi tiết, triển khai thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 29/11/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Chương trình hành động này.

PHỤ LỤC

DANH MỤC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG TRỌNG ĐIỂM CỦA TỈNH ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2030
(Kèm theo Quyết định số 569/QĐ-UBND ngày 30/3/2022 của UBND tỉnh)