|
BỘ
TÀI CHÍNH
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
52/2003/QĐ-BTC
|
Hà
Nội, ngày 16 tháng 4 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH SỐ 52/2003/QĐ-BTC NGÀY 16 THÁNG 4
NĂM 2003 VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP, QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA
ĐỊA ĐIỂM LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN, ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA HÀNG HOÁ NGOÀI CỬA KHẨU
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
Căn cứ Điều 17
Luật Hải quan số 29/2001-QH10 được Quốc hội thông qua ngày 29/6/2001
Căn cứ Nghị định 101/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra,
giám sát hải quan
Căn cứ Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ
Thực hiện ý kiến của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 1697/CP-KTTH ngày
31.12.2002 của Chính phủ
Xét đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1:
Ban hành kèm theo Quyết định này bản Quy đinh về điều kiện
thành lập, quản lý hoạt động của Địa điểm làm thủ tục hải quan, Địa điểm kiểm
tra hàng hoá ngoài cửa khẩu.
Điều 2:
Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng
Công báo. Bãi bỏ Quyết định 1495/2001/QĐ-TCHQ ngày 26/12/2001 của Tổng cục trưởng
Tổng cục Hải quan về địa điểm làm thủ tục hải quan, địa điểm kiểm tra hàng hoá
ngoài cửa khẩu và các quy định hướng dẫn khác có liên quan.
Điều 3:
Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Thủ trưởng các đơn vị
thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này.
QUY ĐỊNH
VỀ ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP, QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỊA ĐIỂM LÀM
THỦ TỤC HẢI QUAN, ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA HÀNG HOÁ NGOÀI CỬA KHẨU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 52/2003/QĐ-BTC ngày 16 tháng 4 năm 2003 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính)
I- QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1:
Việc thành lập Địa điểm làm thủ tục hải quan đảm bảo
các nguyên tắc sau:
1- Giải toả ách tắc hàng hoá xuất
nhập khẩu tại cửa khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đầu
tư và hiện đại hoá quản lý hải quan.
2- Địa điểm làm thủ tục hải quan
ngoài cửa khẩu được thành lập không quá xa cửa khẩu và phải có đủ điều kiện cần
thiết để thực hiện việc kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, không để thẩm lậu
và gian lận thương mại.
3- Địa phương thành lập địa điểm
làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu phải có kim ngạch xuất nhập khẩu lớn, trong
đó có nhiều doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất nhập khẩu
tại Địa điểm này để địa điểm hoạt động lâu dài, hiệu quả.
Điều 2:
Địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu là nơi thực
hiện các công việc về thủ tục hải quan quy định tại Điều 16
Luật Hải quan.
Địa điểm làm thủ tục hải quan
ngoài cửa khẩu bao gồm trụ sở Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu và hệ thống kho,
bãi đáp ứng yêu cầu lưu giữ hàng hoá và yêu cầu kiểm tra, giám sát hải quan.
Điều 3:
Địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu ngoài cửa
khẩu là nơi cơ quan Hải quan thực hiện việc kiểm tra thực tế hàng hoá xuất khẩu,
nhập khẩu, bao gồm:
1- Kho, bãi thuộc Địa điểm làm
thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu nêu tại Điều 2.
2- Địa điểm kiểm tra hàng hoá tập
trung: Là nơi tập kết hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để Hải quan kiểm tra ( bao
gồm cả Trạm hàng lẻ - CFS là nơi gom nhiều lô hàng hoá xuất khẩu thành lô lớn để
xuất khẩu và khai thác lô hàng nhập khẩu chung một vận tải đơn của nhiều chủ
hàng).
3- Chân công trình: Là nơi tập kết
thiết bị máy móc, vật tư nhập khẩu để xây dựng nhà máy, công trình.
4- Nơi sản xuất: Là nhà máy, xí
nghiệp sản xuất của doanh nghiệp (áp dụng đối với mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu
có yêu cầu riêng về bảo quản, đóng gói, vệ sinh, công nghệ, an toàn; nhà máy có
lượng hàng hoá xuất nhập khẩu lớn, thường xuyên).
II- ĐIỀU KIỆN
VÀ THỦ TỤC THÀNH LẬP ĐỊA ĐIỂM LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN NGOÀI CỬA KHẨU
Điều 4:
Điều kiện thành lập:
Tổ chức xin thành lập Địa điểm
làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu (trong phần II này gọi tắt là Địa điểm) phải
là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của Pháp luật. Doanh
nghiệp đề nghị thành lập Địa điểm phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
1- Có đăng ký kinh doanh ngành nghề
giao nhận, vận tải hàng hoá xuất nhập khẩu.
2- Được Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương nơi thành lập Địa điểm chấp thuận và có văn bản
đề nghị Bộ Tài chính.
3- Khu vực để thành lập Địa điểm
phải hội đủ các điều kiện sau:
3.1- Ở nơi giao thông thuận tiện,
cách cảng hoặc sân bay không quá 30km;
3.2- Ở nơi tập trung nhiều doanh
nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu (khi được thành lập Địa điểm có khả năng thu
hút ít nhất 30 doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục hải quan thường xuyên).
3.3- Kho, bãi và các công trình
phụ trợ phải đáp ứng yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hoá, giám sát của cơ quan Hải
quan, yêu cầu về an ninh, an toàn phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường; có
văn phòng riêng để cơ quan Hải quan thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ.
3.4- Phải có tường ngăn cách với
khu vực xung quanh đảm bảo yêu cầu quản lý, giám sát của cơ quan Hải quan.
3.5- Có cơ sở vật chất, kỹ thuật,
phương tiện vận tải phù hợp yêu cầu xếp, dỡ, lưu giữ, bảo quản hàng hoá và kiểm
tra, giám sát của cơ quan Hải quan.
3.6-Phải quản lý bằng máy vi
tính và nối mạng với hệ thống máy vi tính của Hải quan.
3.7- Địa điểm phải có đủ điều kiện
để cơ quan Hải quan có thể lắp đặt được máy móc thiết bị kiểm tra, giám sát như
(máy soi, camera........)
Điều 5:
Hồ sơ xin thành lập bao gồm:
1- Đơn đề nghị thành lập Địa điểm:
02 bản chính (theo mẫu tại phụ lục số 01).
2- Giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh: 01 bản sao.
3- Luận chứng kinh tế, kỹ thuật
xây dựng: 01 bản sao.
4- Quy chế hoạt động: 01 bản
chính;
5- Văn bản đề nghị của UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương: 01 bản chính.
6- Chứng từ hợp pháp về quyền sử
dụng đất để xây dựng Địa điểm: 01 bản sao.
Điều 6:
Thủ tục và thẩm quyền quyết định thành lập:
1- Hồ sơ xin thành lập Địa điểm
được gửi đến Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau
đây viết tắt là Cục Hải quan).
1.1- Cục Hải quan tiến hành thẩm
định đề nghị của doanh nghiệp. Nội dung thẩm định bao gồm:
- Kiểm tra hồ sơ
- Khảo sát thực tế kho bãi
- Đánh giá việc đáp ứng các điều
kiện quy định tại khoản 3 Điều 4 của quy định này.
1.2- Trong thời hạn 15 ngày làm
việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của doanh nghiệp, Cục Hải quan hoàn thành
việc thẩm định, báo cáo kết quả với Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, kèm theo
đề xuất về bố trí cán bộ công chức trong phạm vi biên chế của Cục để đáp ứng
yêu cầu hoạt động của Địa điểm mới thành lập.
1.3- Trong thời hạn 10 ngày làm
việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, văn bản thẩm định của Cục Hải quan, Tổng cục trưởng
Tổng cục Hải quan trình Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định thành lập Địa điểm.
Trường hợp không chấp nhận thì Bộ Tài chính có văn bản trả lời doanh nghiệp và
UBND tỉnh, thành phố.
2- Định kỳ mỗi năm một lần hoặc
khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật, Cục Hải quan thực hiện kiểm tra việc
chấp hành pháp luật Hải quan của doanh nghiệp được phép thành lập và kinh doanh
Địa điểm này. Trường hợp phát hiện doanh nghiệp có vi phạm pháp luật Hải quan
thì tuỳ theo mức độ vi phạm, xử lý theo quy định của Pháp luật hoặc kiến nghị với
Tổng cục Hải quan trình Bộ trưởng Bộ Tài chính thu hồi Quyết định thành lập Địa
điểm.
3- Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết
định thu hồi Quyết định thành lập Địa điểm trong các trường hợp sau:
- Doanh nghiệp có văn bản đề nghị
ngừng hoạt động;
- Quá thời hạn 06 tháng kể từ
khi có Quyết định thành lập, doanh nghiệp không đưa Địa điểm vào hoạt động mà
không có lý do chính đáng;
- Trường hợp doanh nghiệp kinh
doanh Địa điểm có vi phạm pháp luật Hải quan theo quy định tại khoản 2 Điều
này;
- Doanh nghiệp đã được phép hoạt
động nhưng không duy trì được các điều kiện quy định tại khoản 3 Điều 4 quy định
này.
4- Căn cứ vào quy mô hoạt động
xuất nhập khẩu, kiến nghị của doanh nghiệp và phù hợp với vị trí địa lý, các điều
kiện hoạt động của Địa điểm, sau khi có ý kiến của UBND tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương nơi Địa điểm hoạt động Cục trưởng Cục Hải quan quyết định việc
cho phép doanh nghiệp thu hẹp hoặc mở rộng Địa điểm (sang khu vực liền kề); Tổng
cục trưởng Tổng cục Hải quan cho phép di chuyển Địa điểm hoặc mở rộng Địa điểm
(sang khu vực không liền kề).
III- ĐIỀU KIỆN
VÀ THỦ TỤC THÀNH LẬP ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU NGOÀI CỬA KHẨU
(DƯỚI ĐÂY GỌI TẮT LÀ ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA)
Điều 7:
Đối với Địa điểm kiểm tra hàng hoá tập trung:
1- Điều kiện thành lập:
1.1- Doanh nghiệp có đăng ký
kinh doanh ngành nghề giao nhận, vận tải hàng hoá xuất nhập khẩu
1.2- Khu vực để thành lập Địa điểm
kiểm tra phải đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 3, Điều 4 trên đây.
2- Bộ hồ sơ thành lập: Như quy định
tại Điều 5 trên đây (trừ văn bản đề nghị của UBND tỉnh, thành phố).
3- Thủ tục thành lập: Thực hiện
theo qui định tại Điều 6 trên đây.
4- Thẩm quyền quyết định thành lập:
Trên cơ sở văn bản thẩm định và đề nghị của Cục Hải quan, Tổng cục trưởng Tổng
cục Hải quan quyết định thành lập Địa điểm kiểm tra.
Điều 8:
Đối với Địa điểm kiểm tra là chân công trình, Nơi sản
xuất:
1- Cục trưởng Hải quan căn cứ
quy định tại các khoản 3, 4 Điều 3 trên đây và các quy định có liên quan để ra
quyết định công nhận Địa điểm kiểm tra này.
Địa điểm kiểm tra là chân công
trình chỉ được hoạt động trong thời gian xây dựng, hình thành nhà máy, công
trình.
2- Thủ tục xin công nhận:
- Doanh nghiệp có đơn đề nghị gửi
Cục Hải quan. Đơn đề nghị phải ghi rõ tính đặc thù của hàng hoá, lượng hàng hoá
xuất nhập khẩu, thời gian xin được công nhận (đối với Địa điểm kiểm tra là chân
công trình).
- Trong thời hạn 03 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được đơn đề nghị hợp lệ của doanh nghiệp, Cục trưởng Cục Hải
quan có văn bản công nhận hoặc trả lời doanh nghiệp nếu không chấp nhận (nêu rõ
lý do).
IV- TRÁCH NHIỆM
CỦA DOANH NGHIỆP, HẢI QUAN VÀ UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG
Điều 9:
Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh Địa điểm làm thủ
tục hải quan ngoài cửa khẩu và Địa điểm kiểm tra hàng hoá:
1- Thực hiện đầy đủ các yêu cầu
về điều kiện thành lập quy định tại Điều 4 trên đây.
2- Bảo đảm nguyên trạng hàng
hoá, niêm phong hải quan, niêm phong hãng tàu trong thời gian hàng hoá lưu giữ
tại các Địa điểm này.
3- Tạo điều kiện thuận lợi để cơ
quan Hải quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về Hải quan theo quy định của
Pháp luật.
4- Chấp hành đầy đủ các quy định
của Pháp luật về thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
5- Chịu trách nhiệm quản lý hàng
hoá trong khu vực Địa điểm làm thủ tục hải quan, Địa điểm kiểm tra hàng hoá
ngoài thời gian làm việc của cơ quan Hải quan.
6- Chịu trách nhiệm trước chủ
hàng về hàng hoá lưu giữ tại Địa điểm làm thủ tục hải quan, Địa điểm kiểm tra
hàng hoá tập trung.
7- Chịu trách nhiệm trước Pháp
luật nếu liên quan đến hành vi buôn lậu và gian lận thương mại hàng hoá xuất nhập
khẩu xẩy ra trong khu vực Địa điểm làm thủ tục hải quan, Địa điểm kiểm tra hàng
hoá do doanh nghiệp quản lý, khai thác.
Điều 10:
Trách nhiệm của Hải quan:
Khu vực bên trong tường rào ranh
giới của Địa điểm làm thủ tục hải quan và Địa điểm kiểm tra hàng hoá là phạm vi
địa bàn hoạt động hải quan. Trách nhiệm của cơ quan Hải quan:
1- Trong thời gian làm việc, Cơ
quan Hải quan chịu trách nhiệm:
a- Làm thủ tục hải quan cho hàng
hoá xuất khẩu, nhập khẩu chuyển cửa khẩu theo đúng quy định của pháp luật.
b- Kiểm tra, giám sát, kiểm soát
hải quan đối với mọi hoạt động liên quan đến hàng hoá xuất nhập khẩu tại địa
bàn hoạt động này.
2- Phối kết hợp với các cơ quan
chức năng trong nhiệm vụ phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại ở khu vực
ngoài Địa điểm làm thủ tục hải quan, Địa điểm kiểm tra hàng hoá và ngoài giờ
làm việc.
Điều 11:
Trách nhiệm của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương:
1- Lựa chọn doanh nghiệp đủ điều
kiện để kinh doanh Địa điểm làm thủ tục hải quan và chịu trách nhiệm về việc lựa
chọn này. Khi lựa chọn phải tính tới yếu tố hiệu quả kinh tế và khả năng quản
lý, kiểm tra, kiểm soát của cơ quan Hải quan và các cơ quan quản lý Nhà nước
khác, không đề nghị thành lập tràn lan (Trừ các tỉnh, thành phố có cảng lớn và
có nhiều khu công nghiệp, các nơi khác nếu có đủ điều kiện quy định thì thành lập
mỗi nơi 01 Địa điểm).
2- Quản lý hoạt động của doanh
nghiệp kinh doanh Địa điểm làm thủ tục hải quan theo đúng quy định của Pháp luật.
3- Chỉ đạo các cơ quan chức năng
đóng trên địa bàn phối hợp chặt chẽ trong việc đấu tranh phòng, chống buôn lậu,
gian lận thương mại ngoài khu vực Địa điểm làm thủ tục hải quan, Địa điểm kiểm
tra hàng hoá; thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội,
tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp kinh doanh Địa điểm làm
thủ tục hải quan, các doanh nghiệp xuất nhập khẩu và cơ quan Hải quan.
V- ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều 12:
Những Địa điểm làm thủ tục hải quan, Địa điểm kiểm tra
hàng hoá đã được thành lập trước ngày ban hành quy định này được tiếp tục hoạt
động, nhưng trong thời gian tối đa 06 tháng kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực
thi hành phải bổ sung đủ các điều kiện theo quy định tại Quyết định này. Qua thời
hạn trên, doanh nghiệp không đáp ứng các điều kiện quy định thì Địa điểm phải
chấm dứt hoạt động.
PHỤ LỤC SỐ 01
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc
lập - Tự do - Hạnh phúc
......,
ngày.... tháng..... năm.....
ĐƠN
ĐỀ NGHỊ THÀNH LẬP ĐỊA ĐIỂM LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN/ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA HÀNG HOÁ XUẤT
NHẬP KHẨU NGOÀI CỬA KHẨU
Kính gửi: Tổng cục Hải
quan.
Đồng kính gửi: Cục Hải
quan tỉnh, thành phố........................
Công ty............................................................................................................
đề nghị Quý cơ quan xem xét công
nhận Địa điểm làm thủ tục hải quan/Địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất nhập khẩu
ngoài cửa khẩu của Công ty tại..................
.........................................................................................................................
Kèm theo Đơn này, Công
ty.............................................................................
Xin gửi bộ hồ sơ theo quy định tại
Điều 5, Quyết định số 52 /2003/QĐ-BTC ngày 16 tháng 4 năm 2003 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính quy định về điều kiện thành lập, quản lý hoạt động của Địa điểm làm
thủ tục hải quan, Địa điểm kiểm tra hàng hoá ngoài cửa khẩu, gồm:
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
.........................................................................................................................
Công ty xin cam đoan chiu tránh
nhiệm trước pháp luật về bộ hồ sơ gồm những loại giấy tờ trên là hợp pháp và
Công ty sẽ đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Điều 5 và các quy định
khác tại Quyết định số ......./2003/QĐ-BTC ngày... tháng... năm 2003 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính quy định về điều kiện thành lập, quản lý hoạt động của Địa điểm
làm thủ tục hải quan, Địa điểm kiểm tra hàng hoá ngoài cửa khẩu.
Giám
đốc Công ty
(Ký
ghi rõ họ tên, đóng dấu)
