KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI ĐỀ ÁN CỦNG CỐ, KIỆN TOÀN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÔNG
TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU TỪ NĂM
2009 ĐẾN NĂM 2012
(Ban hành kèm theo Quyết định số 46/2009/QĐ-UBND ngày 20 tháng 7 năm 2009 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Thực hiện Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện
Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo
của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành
pháp luật của cán bộ, nhân dân; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12
tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm
2008 đến năm 2012 và Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng
yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước” thuộc Chương trình phổ biến giáo dục
pháp luật của Chính phủ từ năm 2008 đến năm 2012.
Nhằm xây dựng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật trên địa bàn tỉnh vững vàng về chính trị, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ,
nhiệt tình với công việc để đảm nhận vai trò nòng cốt trong việc nâng cao hiểu
biết, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật cho cán bộ và nhân dân, Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai đề án củng cố, kiện toàn và nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa
bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu từ năm 2009 đến năm 2012 như sau:
I. MỤC TIÊU:
1. Mục tiêu chung:
Đến năm 2012, củng cố, kiện toàn đội ngũ làm công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ lý luận
chính trị, chuyên môn pháp lý, kỹ năng và nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật,
đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
2. Mục tiêu cụ thể:
a) Về tổ chức, con người:
- Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật của Sở Tư pháp và các Phòng Tư pháp, phấn đấu đến năm 2012 có đủ biên
chế đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.
- Đến năm 2012, bố trí được cán bộ chuyên trách về công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật tại 70% tổ chức pháp chế thuộc các Sở, ban, ngành
và doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh; 70% cơ quan báo, đài trên địa bàn tỉnh
có phóng viên, biên tập viên chuyên trách về công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật. Bổ sung đủ số lượng cần thiết và nâng cao chất lượng giáo viên giảng dạy
pháp luật trong trường Chính trị tỉnh, các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp
huyện; chú trọng kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên giảng dạy
pháp luật trong các trường nghiệp vụ của các ngành, đoàn thể, các lực lượng vũ
trang trên địa bàn tỉnh.
- Củng cố, kiện toàn mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền
viên pháp luật trên địa bàn toàn tỉnh, chú trọng những địa bàn vùng sâu, vùng
xa, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số.
- Tập trung bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ báo
cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật là người dân tộc thiểu số.
- Củng cố, kiện toàn được 100% tổ hòa giải ở cơ sở và 100%
Ban công tác Mặt trận ở địa phương.
b) Về nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ:
- Bồi dưỡng kiến thức pháp lý, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục
pháp luật cho:
+ 100% người làm công tác quản lý và trực tiếp làm công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật.
+ 100% giáo viên dạy môn pháp luật trong trường chính trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, trường nghiệp vụ
của các ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh.
+ 100% Tổ trưởng, Tổ phó Tổ hòa giải ở cơ sở và thành viên
Ban công tác Mặt trận.
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức hữu quan tập huấn kỹ
năng, nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật cho đội ngũ cộng tác viên là luật
gia, luật sư, trợ giúp viên pháp lý, tư vấn viên pháp luật, công an xã.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN:
1. Rà soát, phân loại, đánh giá, củng cố đội ngũ làm công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật để có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp.
2. Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ
theo những hình thức, biện pháp phù hợp với năng lực, trình độ của từng nhóm đối
tượng.
3. Biên soạn, phát hành thường xuyên tài liệu về nghiệp vụ, kỹ năng,
phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật dưới các hình thức khác nhau để kịp thời
cung cấp cho đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
4. Quản lý, khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đã được đào tạo,
bồi dưỡng.
III. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH:
1. Củng cố, đánh giá lại nguồn nhân lực hiện có trong công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật từ cấp tỉnh đến cấp xã:
- Thống kê, rà soát nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật trên toàn tỉnh, phân loại theo nhóm, trình độ trong tháng 7 năm 2009.
- Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật theo hướng chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao.
2. Tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp lý, nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp
luật:
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp lý, nâng cao trình độ chuyên
môn nghiệp vụ từ năm 2009 cho các nhóm đối tượng sau:
+ Những người làm công tác quản lý phổ biến, giáo dục pháp luật tại Sở Tư
pháp, Phòng Tư pháp, người đứng đầu tổ chức pháp chế các cơ quan, ban, ngành,
đoàn thể thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
+ Những người trực tiếp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gồm:
chuyên viên phổ biến, giáo dục pháp luật của các cơ quan tư pháp, các tổ chức
pháp chế; báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật các cấp; phóng viên, biên tập
viên pháp luật thuộc các cơ quan thông tin đại chúng; công chức tư pháp hộ tịch
cấp xã; giáo viên giảng dạy pháp luật trong trường Chính trị tỉnh, các trung
tâm bồi dưỡng chính trị huyện, trường nghiệp vụ của các ngành, đoàn thể, lực lượng
vũ trang trên địa bàn tỉnh.
+ Những người thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt
động chuyên môn, nghiệp vụ của mình hoặc lồng ghép công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật với các hoạt động xã hội khác gồm: Luật sư, trợ
giúp viên pháp lý, tư vấn viên pháp luật, cán bộ, công chức
các cơ quan thi hành pháp luật, hòa giải viên cơ sở, thành
viên Ban công tác Mặt trận.
- Biên soạn tài liệu về nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp phổ biến, giáo dục
pháp luật để kịp thời cung cấp cho đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật.
3. Xây dựng chính sách đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật:
- Sửa đổi, bổ sung các quy định về chế độ, chính sách cho nguồn nhân lực
trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với các quy định mới ban
hành.
- Xây dựng chế độ khuyến khích bằng vật chất và tinh thần đối với những
người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các tổ dân phố, cụm dân cư,
thôn ấp ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; quan tâm biểu
dương, khen thưởng gương điển hình trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Đảm bảo kinh phí từ ngân sách nhà nước cho việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho nguồn nhân lực trong công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật.
- Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị để thực hiện đào tạo, bồi dưỡng và
thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của đội ngũ cán bộ vùng khó
khăn, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số.
4. Tăng cường phối hợp trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phổ
biến, giáo dục pháp luật:
- Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, đoàn thể trong việc tổ chức
đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực trong công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật.
- Có chính sách khuyến khích về vật chất để thu hút những người là cán bộ,
công chức trong ngành Tư pháp và các cơ quan thi hành pháp luật tham gia công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM:
1. Sở Tư pháp:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố tiến hành rà soát toàn bộ nguồn nhân lực trong công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật; khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm, dài hạn.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố các cơ quan chức năng của Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan
tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng các đối tượng của nguồn
nhân lực.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng của Bộ Tư pháp biên soạn tài
liệu về nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật để kịp thời
cung cấp cho đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
xây dựng, sửa đổi, bổ sung các quy định về chế độ, chính sách đối với công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh, xây dựng chính sách nhằm khuyến
khích, thu hút các nguồn lực hỗ trợ và đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục
pháp luật và ban hành chậm nhất vào đầu năm 2010.
- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức
thành viên có kế hoạch triển khai hướng dẫn việc củng cố, kiện toàn Ban công
tác Mặt trận và Tổ hòa giải trong cộng đồng dân cư. Hàng năm hoặc theo giai đoạn,
có kiểm tra, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện kế hoạch.
- Chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và có kế hoạch kiểm tra việc triển
khai thực hiện Kế hoạch này.
2. Sở Nội vụ:
- Phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan liên quan rà soát, củng cố, kiện
toàn nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan bố trí biên chế cần thiết
cho lực lượng cán bộ chuyên trách về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên
địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Tổng hợp danh sách cán bộ, công chức của các Sở, ngành làm công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật để lên kế hoạch phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức các lớp
tập huấn về nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm.
- Tích cực phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài chính trong việc xây dựng, sửa
đổi, bổ sung các quy định về chế độ, chính sách đối với công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Tài chính:
- Phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch sử dụng kinh phí triển khai thực
hiện Đề án trên địa bàn tỉnh, trong đó phải có kế hoạch kinh phí thực hiện hàng
năm.
- Tham mưu kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc bố trí và cấp kinh
phí kịp thời, đầy đủ theo quy định cho công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực phổ biến,
giáo dục pháp luật hàng năm và cả giai đoạn từ 2009 - 2012.
4. Trường Chính trị tỉnh:
Xây dựng, biên soạn nội dung bồi dưỡng, tập huấn về lý luận chính trị và
nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật và tổ chức các lớp tập huấn cho các đối
tượng của nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
5. Sở Thông tin và Truyền thông:
Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố và các cơ quan liên quan củng cố lực lượng phóng viên, biên tập
viên chuyên viết về pháp luật của các báo, đài, trang thông tin điện tử trên địa
bàn tỉnh, những người làm việc ở điểm bưu điện văn hóa xã; bồi dưỡng kiến thức
pháp luật, nghiệp vụ báo chí đối với đội ngũ này.
6. Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch:
- Hàng năm, xây dựng và triển khai kế hoạch tăng cường tuyên truyền, biểu
dương các điểm sáng chấp hành pháp luật, gương người tốt, việc tốt; phê phán những
tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật;
- Chủ động phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan tổ
chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật và nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật
cho cán bộ văn hóa cơ sở công tác trong hệ thống nhà văn hóa và trung tâm văn
hóa cộng đồng theo kế hoạch.
7. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Năm 2009, các cơ quan chuyên môn phải bố trí cán bộ có trình độ chuyên
môn về pháp luật theo dõi, thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của
cơ quan, ngành mình;
- Chủ động phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tư pháp vụ xây dựng kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm, bắt đầu từ
năm 2009.
- Chủ động dành một phần kinh phí và bố trí, sắp xếp công việc để cử cán bộ
tham gia việc đào tạo, bồi dưỡng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của sở,
ngành theo chương trình chung của tỉnh. Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ,
công chức làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoàn thành nhiệm vụ được
giao.
8. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy:
Chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phổ
biến, giáo dục pháp luật cho lực lượng báo cáo viên tuyên huấn của Đảng; có kế
hoạch cụ thể hướng dẫn việc gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với việc
triển khai cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”,
giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức công dân, giáo dục đạo đức công vụ.
9. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh:
Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kiểm sát viên, thẩm phán phương
pháp, kỹ năng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động
của ngành.
10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành
viên:
Phối hợp với Sở Tư pháp chỉ đạo, hướng dẫn việc củng cố, kiện toàn Ban
công tác Mặt trận và Tổ hòa giải trong cộng đồng dân cư.
11. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh:
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp, các sở, ngành liên quan trong việc thực
hiện Đề án này và các chương trình, kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức làm công
tác phổ biến giáo dục pháp luật.
- Xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện đề án tại địa
phương.
- Bố trí biên chế cần thiết cho lực lượng cán bộ chuyên trách về công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật và tạo điều kiệnthuận lợi cho lực lượng này hoàn
thành nhiệm vụ được giao.
- Bố trí đảm bảo kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết để thực
hiện việc bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến,
giáo dục pháp luật cho nguồn nhân lực trong phạm vi địa phương từ ngân sách cấp
mình.
- Có chính sách khuyến khích và kế hoạch huy động các nguồn lực hỗ trợ và
đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương.
V. THỜI GIAN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN:
1. Từ năm 2009 - 2010:
- Xây dựng, ban hành các văn bản phục vụ cho việc quản lý, điều hành và
triển khai nội dung kế hoạch thực hiện đề án.
- Chỉ đạo điểm đối với nhóm đối tượng là hòa giải viên ở cơ sở trên địa
bàn tỉnh.
- Rà soát, đánh giá, kiện toàn và tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ phổ
biến giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật
và đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở.
- Tổ chức sơ kết chỉ đạo điểm vào quý IV năm 2010.
2. Từ năm 2011 - 2012:
- Tiếp tục thực hiện đề án đối với tất cả các đối tượng của nguồn nhân lực
trên phạm vi toàn tỉnh.
- Tổng kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện đề án vào cuối năm 2012.
VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN:
- Việc triển khai đề án ở cấp tỉnh: hàng năm, Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn
vị liên quan lập dự toán kinh phí triển khai các nội dung công việc của đề án gửi
Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
- Việc triển khai đề án ở cấp huyện: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố chỉ đạo Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ, Phòng quản
lý tài chính trực thuộc lập dự toán kinh phí triển khai các nội dung công
việc của đề án và phê duyệt theo quy định, đảm bảo việc triển khai thực hiện kịp
thời, hiệu quả.
VII. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO:
1. Định kỳ 6 tháng, 01 năm, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố báo cáo kết quả thực hiện đề án. Thời hạn báo cáo: 6 tháng đầu
năm, gửi trước ngày 15/6 hàng năm; báo cáo năm gửi trước ngày 15/12 hàng năm về
thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh (Sở Tư
pháp).
Kết thúc giai đoạn triển khai, các cơ quan, đơn vị phải tiến hành tổng kết,
đánh giá, có báo cáo gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp.
2. Giao Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng phối
hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ.
3. Trong quá trình triển khai gặp khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị
tổng hợp gửi Sở Tư pháp để báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo giải
quyết kịp thời./.
