Quyết định 43/QĐ-UBND năm 2015 phê duyệt Lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại tỉnh Bạc Liêu

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT LỘ TRÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI TỈNH BẠC LIÊU

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;

Căn cứ Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015;

Căn cứ Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

Theo Công văn số 3386/BTTTT-THH ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo quy định của Nghị định số 43/2011/NĐ-CP;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 31/TTr-STTTT ngày 25/3/2015.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại tỉnh Bạc Liêu (sau đây gọi tắt là Lộ trình), với những nội dung cụ thể sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tăng cường mức độ, phạm vi cung cấp dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu, góp phần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ công dân và hiệu lực quản lý nhà nước của các cấp chính quyền địa phương trong quá trình xây dựng chính quyền điện tử.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Đến năm 2015: Cung cấp 56 dịch vụ công trực tuyến ở Mức độ 3, trong tổng số 1.573 dịch vụ công của tỉnh Bạc Liêu (đạt tỷ lệ khoảng 3,56%);

b) Đến năm 2018: Cung cấp 640 dịch vụ công trực tuyến ở Mức độ 3, 4, trong tổng số 1.573 dịch vụ công của tỉnh Bạc Liêu (đạt tỷ lệ 40,68%);

c) Đến năm 2020: Cung cấp 1.573 dịch vụ công trực tuyến ở Mức độ 3, 4, trong tổng số 1.573 dịch vụ công của tỉnh Bạc Liêu (đạt tỷ lệ 100%).

II. NỘI DUNG

1. Số liệu chung

- Tổng số huyện, thành phố: 07 đơn vị;

- Tổng số xã, phường, thị trấn: 64 đơn vị;

- Tổng số thủ tục hành chính (TTHC): 1.573.

Trong đó:

+ Số TTHC ở cấp tỉnh: 1.220;

+ Số TTHC ở cấp huyện: 230;

+ Số TTHC ở cấp xã: 123.

- Tổng số dịch vụ công dự kiến sẽ cung cấp trực tuyến ở Mức độ 3 đến hết năm 2015: 56 dịch vụ.

- Tổng số dịch vụ công dự kiến sẽ cung cấp trực tuyến ở Mức độ 3, 4 đến hết năm 2020: 1.573 dịch vụ.

2. Danh mục các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 được cung cấp trong năm 2015.

3. Định hướng đến năm 2020

Tiếp tục thực hiện nâng cấp các dịch vụ công trực tuyến qua mạng Internet còn lại đạt Mức độ 3, 4. Phấn đấu đến hết năm 2020, 100% các thủ tục hành chính của các dịch vụ công triển khai trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu được cung cấp trực tuyến trên môi trường Internet ở Mức độ 3, 4.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Giải pháp hành chính

a) Xây dựng và ban hành các quy định, các hướng dẫn để làm căn cứ pháp lý triển khai thực hiện thành công Lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn tỉnh.

b) Cải cách hành chính gắn liền với hiện đại hóa nền hành chính, trong đó xác định phát triển ứng dụng công nghệ thông tin là nền tảng để triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

c) Gắn mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến với việc đánh giá công tác cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị và xét thi đua, khen thưởng đối với tập thể và cá nhân thủ trưởng cơ quan, đơn vị.

d) Duy trì việc đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh, trong đó chú trọng tiêu chí khai thác hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến do cơ quan, đơn vị quản lý.

2. Giải pháp kỹ thuật, công nghệ

a) Chuẩn hóa nâng cấp các hệ thống mạng, thiết bị công nghệ thông tin để phục vụ cho việc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến, trong đó ưu tiên xây dựng hệ thống mạng truyền dùng riêng của cơ quan Nhà nước trong tỉnh để cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên Internet.

b) Thống nhất việc sử dụng Bộ phần mềm hệ thống Quản lý văn bản được ứng dụng tại Ủy ban nhân dân tỉnh để phát triển các hệ thống thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn toàn tỉnh.

c) Trên cơ sở phân tích, đánh giá kết quả triển khai thí điểm mô hình “Phối hợp giải quyết thủ tục hành chính qua mạng theo cơ chế một cửa liên thông”, xây dựng và triển khai áp dụng thống nhất phương, án giải quyết thủ tục hành chính liên thông để chuẩn bị cho việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở Mức độ 4.

d) Tăng cường đầu tư cho công tác bảo đảm an toàn an ninh thông tin đối với các hệ thống thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến, bảo đảm cung cấp dịch vụ cho tổ chức, công dân được thông suốt, ổn định và an toàn.

3. Giải pháp nhân lực

a) Ưu tiên biên chế cán bộ công nghệ thông tin cho các cơ quan, đơn vị để đảm bảo cơ cấu nhân sự cho đội ngũ cán bộ chuyên trách về công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, đồng thời kết hợp ban hành chính sách hỗ trợ nhằm ổn định nguồn nhân lực công nghệ thông tin làm việc lâu dài tại các cơ quan, đơn vị.

b) Duy trì công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, đảm bảo có đủ năng lực để tiếp nhận, vận hành và phát triển các hệ thống thông tin của tỉnh nói chung và hệ thống thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến nói riêng.

c) Tăng cường tuyên truyền và nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức về tầm quan trọng và ý nghĩa chiến lược của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính và trong hoạt động quản lý nhà nước.

4. Giải pháp tổ chức, triển khai

a) Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến được thực hiện theo từng giai đoạn. Việc lựa chọn, xác định loại dịch vụ để áp dụng; cho mỗi giai đoạn được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ Thông tin và Truyền thông gắn kết với nhu cầu và điều kiện thực tế của địa phương nhằm tăng cường tính khả thi và hiệu quả sử dụng.

b) Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị chủ động, quyết tâm, ủng hộ và theo sát việc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

c) Thường xuyên thực hiện kiểm tra, đánh giá việc ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính để tìm ra các giải pháp đẩy mạnh kịp thời phát triển dịch vụ công trực tuyến.

d) Hàng năm, tổ chức kiểm tra rà soát việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến Mức độ 3, 4 tại các cơ quan nhà nước.

đ) Tăng cường công tác quản lý nhà nước về công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh, bảo đảm việc triển khai thực hiện đúng các quy định, các tiêu chuẩn kỹ thuật của Nhà nước trong việc đầu tư phát triển ứng dụng công nghệ thông tin.

e) Tăng cường liên kết, chia sẻ và học hỏi kinh nghiệm với các tỉnh, thành trong hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cải cách hành chính. Tiếp thu, lựa chọn và triển khai nhân rộng các giải pháp, các mô hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến mang lại hiệu quả cao.

5. Giải pháp nâng cao nhận thức, thu hút người sử dụng

a) Các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tỉnh mở chuyên mục tuyên truyền, giới thiệu thường xuyên để nhân dân biết và hình thành thói quen sử dụng các dịch vụ công trực tuyến, cũng như tham gia theo dõi, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước thông qua các hệ thống thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

b) Các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá đến người dân và cộng đồng xã hội về các dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải quyết của mình.

c) Tổ chức các buổi tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức về lợi ích của việc cung cấp và sử dụng dịch vụ công trực tuyến cho cán bộ, công chức, người dân, doanh nghiệp.

d) Tổ chức các hội thi tin học, nghiên cứu đề tài khoa học để tìm hiểu, đề xuất giải pháp cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong bộ phận cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh và mở rộng ra toàn xã hội.

6. Giải pháp tài chính

Ngân sách địa phương đảm bảo kinh phí (nguồn chi đầu tư phát triển, nguồn chi sự nghiệp) để thực hiện các chương trình, dự án, hạng mục ứng dụng công nghệ thông tin theo kế hoạch hàng năm được UBND tỉnh phê duyệt; đồng thời kết hợp với các chương trình, dự án, hạng mục ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ chuyên ngành (nguồn chi đầu tư theo ngành dọc) và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Thông tin và Truyền thông

a) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu các phương án đầu tư hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ có liên quan để sẵn sàng cho việc triển khai dịch vụ công trực tuyến Mức độ 3, 4 theo Lộ trình; xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách cho việc duy trì triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến Mức độ 3, 4.

b) Tham mưu các quy định, các hướng dẫn làm căn cứ pháp lý để triển khai thực hiện Lộ trình; chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan để triển khai thực hiện Lộ trình; theo dõi, đôn đốc triển khai các chương trình, dự án, hạng mục liên quan đến việc triển khai Lộ trình.

c) Xây dựng và đề xuất triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin của tỉnh đảm bảo đáp ứng khả năng tiếp nhận quản lý và vận hành ổn định các hệ thống thông tin cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

d) Chủ trì, phối hợp các ngành tăng cường tuyên truyền sử dụng dịch vụ công trực tuyến trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên mạng; phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình Bạc Liêu xây dựng kênh thông tin tuyên truyền đến người dân về việc sử dụng các dịch vụ công trực tuyến.

đ) Phối hợp với Sở Nội vụ thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại các cơ quan nhà nước; đồng thời nghiên cứu và thực thi các giải pháp, biện pháp kỹ thuật để không ngừng nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo hướng thống nhất, thuận tiện, tiết kiệm và phổ biến.

e) Thực hiện cải tiến, nâng cấp và vận hành Cổng Thông tin điện tử của tỉnh gắn kết với hệ thống một cửa điện tử để đảm bảo đáp ứng với tiến độ triển khai Lộ trình, làm đầu mối truy cập và sử dụng dịch vụ công trực tuyến của người dân, tổ chức và doanh nghiệp.

g) Đề xuất giải pháp xây dựng Trung tâm tích hợp dữ liệu cho phù hợp với điều kiện, yêu cầu và tình hình ứng dụng công nghệ thông tin, giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh.

2. Sở Nội vụ

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông đề xuất và thực hiện phương án kiện toàn đội ngũ cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin của tỉnh đảm bảo đáp ứng nguồn nhân lực để thực hiện Lộ trình.

b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành tham mưu kế hoạch cải cách hành chính phải gắn liền với phát triển dịch vụ công trực tuyến ở Mức độ 3, 4 và việc đánh giá thực hiện công tác cải cách hành chính hàng năm phải gắn liền với việc theo dõi, kiểm tra thực hiện dịch vụ công trực tuyến tại các cơ quan, đơn vị.

c) Chủ trì, phối hợp tổ chức triển khai mô hình “Phối hợp giải quyết thủ tục hành chính qua mạng theo cơ chế một cửa liên thông” trên nền tảng phần mềm quản lý văn bản. Tham mưu UBND tỉnh ban hành quy trình giải quyết thủ tục hành chính liên thông để áp dụng thống nhất trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở Mức độ 4.

d) Tiếp nhận và tổng hợp các phản hồi về chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến; chủ trì xây dựng và tham mưu các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

đ) Tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định xem xét khen thưởng đối với tập thể và cá nhân triển khai thực hiện tốt lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại tỉnh Bạc Liêu.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Nội vụ và các huyện, thành phố cân đối, tổng hợp các nguồn lực trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của Tỉnh để bố trí cho các chương trình, dự án có liên quan đến việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo Lộ trình.

b) Xây dựng chính sách huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước; chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước.

4. Sở Tài chính

a) Ưu tiên bố trí ngân sách cho các chương trình, dự án, hạng mục phục vụ triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan, đơn vị theo Lộ trình.

b) Tham mưu UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách huy động các nguồn vốn đầu tư trong nước và ngoài nước trong việc thực hiện Lộ trình.

5. Các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện

a) Căn cứ Lộ trình, hàng năm các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách để đảm bảo kinh phí cho việc triển khai và duy trì việc cung cấp/dịch vụ công trực tuyến trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt và tổ chức thực hiện.

b) Kiểm tra, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo định kỳ 6 tháng (trước ngày 15 tháng 6 hàng năm), năm (trước ngày 15 tháng 12 hàng năm) và báo cáo đột xuất về UBND tỉnh thông qua Sở Thông tin và Truyền thông khi có yêu cầu.

Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.