ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 370/QĐ-UBND.VX
|
Nghệ An, ngày 13
tháng 02 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN "PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BÁC SỸ, DƯỢC SỸ ĐẠI HỌC VÀ
SAU ĐẠI HỌC NGÀNH Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2020"
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số
153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch tổng
thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 và tầm nhìn đến
năm 2020;
Căn cứ Nghị quyết số
08-NQ/TU ngày 13/11/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nâng cao chất lượng khám
chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân đến năm 2010 và những năm tiếp theo;
Căn cứ Nghị quyết số
34/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của HĐND tỉnh về một số chính sách phát triển
nguồn nhân lực y tế công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Y tế tại Tờ trình số 89/TTr-SYT ngày 01/02/2012 về việc ban hành Đề án
"Phát triển nguồn nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học và sau đại học ngành Y
tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020",
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Đề án "Phát triển nguồn nhân lực bác sỹ,
dược sỹ đại học và sau đại học ngành Y tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn
2012 - 2020" với các nội dung chủ yếu sau:
I. THỰC
TRẠNG NHÂN LỰC BÁC SỸ, DƯỢC SỸ ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
1. Nguồn
nhân lực Bác sỹ, Dược sỹ đại học
Trong những năm gần đây xã hội
hóa công tác y tế ngày càng rõ nét, ngoài lực lượng lớn bác sỹ công lập thực hiện
nhiệm vụ khám chữa bệnh, chăm sóc SKND còn có sự đóng góp có hiệu quả của bác sỹ
(BS), dược sỹ đại học (DSĐH) ngoài công lập và các bệnh viện ngành, bệnh viện
Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.
Đến nay, số lượng BS có 1.728
người đạt 5,9 BS/1 vạn dân (cả nước 7,2 BS/1 vạn dân); DSĐH có 205 người đạt
0,7 DSĐH/1 vạn dân (cả nước 1,3 BS/1 vạn dân).
STT
|
Cán bộ Y tế
|
Tổng số CBNV
|
Tổng số BS
|
Tỷ lệ BS/vạn dân
|
Tổng số DSĐH
|
Tỷ lệ DSĐH/ vạn dân
|
|
Toàn tỉnh
|
10.155
|
1.728
|
5,9
|
205
|
0,7
|
1
|
Ngoài công lập
|
1.098
|
223
|
0,8
|
153
|
0,52
|
2
|
Bệnh viện ngành và TƯ
|
681
|
141
|
0,5
|
5
|
0,02
|
3
|
Công lập
|
8.376
|
1.364
|
4,6
|
47
|
0,16
|
- Tuyến tỉnh
|
2.630
|
566
|
1,9
|
29
|
|
- Tuyến huyện
|
3.132
|
509
|
1,7
|
18
|
|
- Tuyến xã
|
2.614
|
289
|
1,0
|
0
|
|
(Chi
tiết tại Phụ lục 1 kèm theo Quyết định này)
Dược sỹ đại học tổng số 205 người,
trong đó công lập 47 người số còn lại của các bệnh viện ngoài công lập và các
doanh nghiệp dược.
Tình trạng hiện nay của ngành Y
tế vừa thiếu BS, DSĐH vừa phân bố không đều ở các tuyến và các vùng miền, đặc
biệt thiếu trầm trọng ở các huyện miền núi cao như Kỳ Sơn, Tương Dương, Quỳ
Châu, Quế Phong và các đơn vị y tế hệ dự phòng, Trung tâm y tế các huyện, các bệnh
viện đặc thù như Lao, Tâm thần,... Có đơn vị 9 - 10 năm nay không tiếp nhận được
bác sỹ nào như Quỳ Châu, số huyện còn lại rất ít bác sỹ về nhận công tác.
2. Công
tác đào tạo bác sỹ, dược sỹ đại học
Trong 03 năm (2008,2009,2010)
thực hiện các chính sách hỗ trợ y tế của tỉnh ban hành về đào tạo BS, DSĐH và
sau đại học tại các trường Đại học Y - Dược trong cả nước đạt kết quả như sau:
2.1. Kết quả hỗ trợ đào
tạo: BS, DSĐH chuyên tu, cử tuyển (miền núi cao);
Bác sỹ chuyên khoa I, chuyên
khoa II (y - dược): có 298 người đã được hưởng chế độ. Trong đó, hỗ trợ đào tạo
BS chuyên tu cho tuyến xã là 200 lượt người.
2.2. Cán bộ đang học tại
các trường đại học Y, Dược từ năm 2008 - 2011 và dự kiến ra trường.
Năm
Trình độ đào tạo
|
Năm 2008
|
Năm 2009
|
Năm 2010
|
Năm 2011
|
Năm 2012
|
Năm 2013
|
Năm 2014
|
Năm 2015
|
Số năm học
|
1.
|
Tiến sỹ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vào trường
|
2
|
|
3
|
2
|
|
|
|
|
4
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
2
|
|
3
|
2
|
|
2.
|
BS CKII
|
|
|
2
|
2
|
|
|
|
|
2
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
|
2
|
2
|
|
|
3.
|
Thạc sĩ y
|
|
|
11
|
8
|
|
|
|
|
2
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
|
11
|
8
|
|
|
4.
|
Thạc sĩ dược
|
|
|
|
1
|
|
|
|
|
2
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
|
|
1
|
|
|
5.
|
BS CK I
|
|
|
48
|
74
|
|
|
|
|
2
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
|
48
|
74
|
|
|
6.
|
DS CK I
|
|
|
10
|
|
|
|
|
|
2
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
|
10
|
|
|
|
7.
|
Bs chuyên tu
|
32
|
34
|
39
|
102
|
|
|
|
|
4
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
32
|
34
|
39
|
102
|
|
8.
|
DS chuyên tu
|
2
|
2
|
5
|
11
|
|
|
|
|
4
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
2
|
2
|
5
|
11
|
|
9.
|
BS cử tuyển
|
|
|
|
39
|
|
|
|
|
7
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Cộng
|
36
|
36
|
118
|
239
|
|
|
|
|
|
Ra trường
|
|
|
|
|
34
|
107
|
132
|
115
|
|
2.3. Sinh viên hệ chính
quy người Nghệ An đang học tại các trường đại học y - dược trong nước: Tổng số
khoảng 900, trong đó: ĐH Y Hà Nội 200; Y Hải Phòng 100; Y Thái Bình 220; Y Bắc
Thái 100; Y Huế 200; ĐH dược Hà Nội 80. Dự kiến sinh viên ra trường về Nghệ An
công tác khoảng 70 - 80 người/năm.
Trường Đại học Y khoa Vinh, năm
2011 tuyển sinh khóa đầu đào tạo bác sỹ với 200 chỉ tiêu trong cả nước (học 6
năm), những năm tiếp theo sẽ tăng dần chỉ tiêu tuyển sinh do đó từ năm 2017 trở
đi sẽ bổ sung nguồn BS cho ngành khoảng 40 - 50 người/năm. Đào tạo liên thông từ
Y sỹ lên Bác sỹ bắt đầu từ năm 2012 - 2013, mỗi năm khoảng 40 - 50 người; năm
2013 - 2014 bắt đầu đào tạo BS sau đại học. Đây là điều kiện thuận lợi cho việc
đào tạo và phát triển nguồn nhân lực y tế của tỉnh.
3. Thực
trạng công tác tuyển dụng, thu hút BS, DSĐH
Sinh viên hệ chính quy ra trường
hàng năm với số lượng khá lớn, song trở về công tác tại Nghệ An tỷ lệ thấp và tập
trung chủ yếu các bệnh viện tuyến tỉnh (trừ bệnh viện Tâm thần, Lao) và một số
bệnh viện khu vực. Trong 03 năm (năm 2007 - 2010) tuyển dụng được 269 Bác sỹ và
16 DSĐH (trung bình 70 bác sỹ, dược sỹ/năm). Trong số đó có 82 người đủ điều kiện
hưởng chế độ thu hút theo Quyết định 122/2007/QĐ-UBND của UBND tỉnh (02 Thạc
sĩ BS,03 BS tốt nghiệp loại giỏi,74 BS tốt nghiệp loại khá,03 DSĐH tốt nghiệp
loại khá).
* Một số nguyên nhân dẫn đến việc
thiếu nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học:
- Do mức lương xuất phát điểm của
bác sỹ, dược sỹ đại học thấp; môi trường làm việc, thu hút bác sỹ, dược sỹ đại
học về làm việc tại Nghệ An chưa hấp dẫn,... trong khi đó bác sỹ, dược sỹ đại học
điểm đậu vào trường rất cao, thời gian học dài (6 năm đối với học sinh phổ
thông,7 năm đối với cử tuyển) nhưng mức lương hệ số lương ngang bằng với các đại
học khác học 4 - 5 năm; Một số đơn vị chưa thực sự quan tâm đến công tác đào tạo,
thu hút và tạo cơ chế giữ chân các bác sỹ ở lại.
- Do thay đổi mô hình tổ chức bộ
máy y tế cơ sở thành 3 bộ phận (Phòng Y tế, Bệnh viện và TTYT huyện) dẫn đến đội
ngũ bác sỹ dàn trải.
- Bác sỹ, dược sỹ đại học mới
ra trường muốn về các bệnh viện lớn thuận lợi cho phát triển chuyên môn, không
muốn đi vùng cao, các đơn vị y tế dự phòng, y tế xã, bệnh viện đặc thù (Lao và
Tâm thần) do nguồn thu nhập thấp, chính sách ưu tiên, chế độ đãi ngộ chưa phù hợp
(bác sỹ hệ dự phòng chủ yếu thực hiện nhiệm vụ phòng chống dịch bệnh và các
chương trình mục tiêu quốc gia).
4. Dự báo
nhu cầu đội ngũ BS, DSĐH giai đoạn năm 2012 - 2020:
4.1. Dự kiến biến động đội ngũ
bác sỹ, dược sỹ đại học giai đoạn năm 2012 - 2020
a) Biến động giảm: Do nghỉ hưu,
chuyển công tác ra ngoại tỉnh, dự kiến 3%/năm (khoảng 50 - 60 người/năm).
b) Biến động tăng:
- Số sinh viên học bác sỹ, dược
sỹ đại học chuyên tu, sinh viên học cử tuyển ra trường tăng dần từ năm 2012 trở
đi mỗi năm khoảng từ 30 - 40 người, riêng năm 2015 ra trường 102 người;
- Sinh viên hệ chính quy các
trường đại học Y - Dược về công tác khoảng 70 - 80 người/năm, từ năm 2017 thêm
khoảng 30 - 40 người từ Đại học Y khoa Vinh);
- Bác sỹ thu hút từ các nơi
khác về khoảng 5 - 10 người/năm.
- Một số bác sỹ đã nghỉ hưu tiếp
tục nhận hợp đồng làm việc tại các trạm y tế xã, phường, thị trấn, các bệnh viện
tư nhân, phòng khám bệnh tư nhân các bệnh viện đa khoa huyện (khoảng 20 - 30
người/năm).
4.2. Dự kiến bác sỹ, dược sỹ đại
học cần có đến 2015 và 2020:
Thực hiện Nghị quyết Đại hội tỉnh
Đảng bộ Nghệ An lần thứ XVII; Nghị quyết số 23/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của
Hội đồng nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung tổng thể phát triển kinh tế
- xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020: giao cho ngành Y tế đến 2015: Đạt 7 BS/vạn
dân; 90% trạm Y tế xã ở đồng bằng và 70 - 90% ở miền núi, đến năm 2020 đạt 100%
xã có bác sỹ công tác và căn cứ vào dự báo dân số đến năm 2015 khoảng 3.046.023
người, năm 2020 khoảng 3.180.227 người (nguồn từ Quy hoạch phát triển nhân lực
tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2020), Ngành Y tế dự kiến biến động giảm, biến
động tăng về bác sỹ, dược sỹ đại học như sau:
a) Số lượng bác sỹ cần có đến
2015:
STT
|
Cán bộ Y tế
|
BS năm 2011
|
Năm 2015
|
Tỷ lệ 7 BS/vạn dân
|
Số lượng BS cần có
|
Số lượng BS còn thiếu
|
Số BS nghỉ hưu
|
Tổng số BS cần bổ sung
|
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
|
Toàn tỉnh
|
1.728
|
7,0
|
2.132
|
404
|
207
|
612
|
1
|
Ngoài công lập
|
223
|
0,8
|
244
|
21
|
27
|
47
|
2
|
BV ngành và TƯ
|
141
|
0,5
|
152
|
11
|
17
|
28
|
3
|
Công lập
|
1.364
|
5,7
|
1.736
|
372
|
164
|
536
|
|
- Tuyến tỉnh
|
566
|
2,2
|
670
|
104
|
68
|
172
|
|
- Tuyến huyện
|
509
|
2,2
|
670
|
161
|
61
|
222
|
|
- Tuyến xã
|
289
|
1,3
|
396
|
107
|
35
|
142
|
Số xã có bác sỹ công tác 407/480
xã. Năm 2015,2016 có số lượng lớn bác sỹ chuyên tu ra trường bổ sung cho các trạm
y tế xã.
b) Số lượng bác sỹ cần có đến
2020:
STT
|
Cán bộ Y tế
|
BS năm 2015
|
Năm 2020
|
Tỷ lệ 9 BS/vạn dân
|
Số lượng BS cần có
|
Số lượng thiếu
|
Số BS nghỉ hưu
|
Tổng số BS cần bổ sung
|
|
|
(1)
|
(2)
|
(3)
|
(4)
|
(5)
|
(6)
|
|
Toàn tỉnh
|
2.132
|
9,0
|
2862
|
730
|
320
|
1.050
|
1
|
Ngoài công lập
|
244
|
1,0
|
318
|
74
|
37
|
111
|
2
|
Bệnh viện ngành và TƯ
|
152
|
0,6
|
190
|
38
|
23
|
61
|
3
|
Công lập
|
1.736
|
7,4
|
2354
|
618
|
260
|
878
|
- Tuyến tỉnh
|
670
|
2,9
|
920
|
250
|
101
|
350
|
- Tuyến huyện
|
670
|
3,0
|
955
|
285
|
101
|
386
|
- Tuyến xã
|
396
|
1,5
|
479
|
83
|
59
|
142
|
Giai đoạn này số lượng bác sỹ cần
tiếp nhận hàng năm tăng cao nhưng sẽ không thiếu trầm trọng do trường Đại học Y
khoa Vinh có bác sỹ ra trường vào năm 2017.
c) Số lượng Dược sỹ đại học cần
có năm 2015 và 2020:
STT
|
Cán bộ Y tế
|
Năm 2011
|
Năm 2015
|
Năm 2020
|
Tổng số DSĐH
|
Tỷ lệ DSĐH/vạn dân
|
Tỷ lệ DS ĐH/ vạn dân
|
Số lượng cần
|
Bổ sung
|
Tỷ lệ DS ĐH/ vạn dân
|
Số lượng cần
|
Bổ sung
|
|
Toàn tỉnh
|
205
|
0,7
|
1
|
305
|
100
|
1,5
|
477
|
172
|
1
|
Ngoài công lập
|
153
|
0,52
|
0,62
|
189
|
36
|
0,85
|
270
|
81
|
2
|
Bệnh viện ngành và TƯ
|
5
|
0,02
|
0,04
|
12
|
7
|
0,06
|
19
|
7
|
3
|
Công lập
|
47
|
0,16
|
0,34
|
104
|
57
|
0,59
|
188
|
84
|
- Tuyến tỉnh
|
29
|
|
|
64
|
35
|
|
118
|
54
|
- Tuyến huyện
|
18
|
|
|
40
|
22
|
|
70
|
30
|
- Tuyến xã
|
0
|
|
|
0
|
|
|
0
|
0
|
Trong thời gian tới dược sỹ đại
học biến động giảm do nghỉ hưu, chuyển đổi đi nơi khác với số lượng không nhiều
(tương đương với số lượng chuyển về tỉnh công tác).
4.3. Dự kiến số lượng bác sỹ,
dược sỹ đại học và sau đại học cần có từ năm 2012 đến 2020.
Nội dung
|
KH năm 2012
|
KH năm 2013
|
KH năm 2014
|
KH năm 2015
|
Tổng 2012-2015
|
Giai đoạn 2016 - 2020
|
1. Đào tạo BS sau ĐH
|
69
|
69
|
69
|
69
|
276
|
395
|
- Tiến sỹ
|
4
|
4
|
4
|
4
|
16
|
20
|
- Thạc sĩ y học
|
15
|
15
|
15
|
15
|
60
|
75
|
- Bác sỹ CKII
|
10
|
10
|
10
|
10
|
40
|
50
|
- Bác sỹ CKI
|
40
|
40
|
40
|
40
|
160
|
250
|
2. Dược sỹ sau ĐH
|
18
|
18
|
18
|
18
|
72
|
80
|
- Chuyên khoa II Dược
|
2
|
2
|
2
|
2
|
8
|
10
|
- Thạc sĩ Dược
|
4
|
4
|
4
|
4
|
16
|
20
|
- Dược sỹ CKI
|
12
|
12
|
12
|
12
|
48
|
50
|
3. Đào tạo lên BS - DSĐH
|
60
|
60
|
60
|
60
|
240
|
270
|
- Y sỹ lên Bác sỹ
|
50
|
50
|
50
|
50
|
200
|
150
|
- Dược trung lên DS ĐH
|
10
|
10
|
10
|
10
|
40
|
50
|
4. Đào tạo cử tuyển (học
7 năm)
|
20
|
20
|
20
|
20
|
80
|
50
|
Từ thực trạng đội ngũ bác sỹ,
dược sỹ đại học hiện có, dự báo nhu cầu đến năm 2020, việc xây dựng và triển
khai thực hiện Đề án “Phát triển nguồn nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học và sau đại
học ngành Y tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020” nhằm đáp ứng
nhu cầu bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày càng cao, góp phần phát triển
kinh tế - xã hội của tỉnh nhà là thực sự cần thiết. Các giải pháp, nhiệm vụ
trong đề án tập trung ưu tiên cho nguồn nhân lực bác sỹ, dược sỹ đại học hệ
công lập.
II. MỤC
TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Mục tiêu
Tăng cường nhân lực bác sỹ, dược
sỹ đại học cho ngành Y tế Nghệ An đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, phù hợp
quy mô phát triển của ngành từ nay đến năm 2020, nhằm đáp ứng cơ bản nhu cầu
ngày càng cao về công tác khám, chữa bệnh chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân. Đảm
bảo đến năm 2015 đạt 7 bác sỹ/vạn dân; 1 dược sỹ đại học/vạn dân; 90% số xã,
phường, thị trấn vùng đồng bằng và 70 - 90% số xã vùng miền núi cao có bác sỹ
công tác tại trạm y tế. Đến năm 2020 đạt 9 bác sỹ/vạn dân; 1,5 dược sỹ đại học/vạn
dân; 100% xã, phường, thị trấn có bác sỹ công tác tại trạm y tế.
2. Nhiệm vụ
2.1. Công tác tuyển dụng,
thu hút
a) Giai đoạn 2012 - 2015.
* Để đạt 7 bác sỹ/vạn
dân vào năm 2015, cần có thêm khoảng 612 bác sỹ.
- Hệ công lập bổ sung khoảng
536 bác sỹ từ các nguồn:
+ 232 BS chuyên tu, cử tuyển
đang được đào tạo tại các trường đại học Y, ra trường từ năm 2012 đến năm 2015
(207 bác sỹ chuyên tu và 25 bác sỹ cử tuyển).
+ Tiếp nhận mới khoảng 300 bác
sỹ chính quy mới tốt nghiệp các trường đại học y trong nước (trung bình 70 - 80
bác sỹ/năm).
+ Thu hút bác sỹ các nơi khác về
công tác 20 người.
+ Hợp đồng từ 20 - 25 bác sỹ đã
nghỉ hưu hoặc các bác sỹ khác làm việc tại Trạm y tế xã/năm.
- Hệ bệnh viện ngoài công lập
và các bệnh viện ngành và Trung ương bổ sung khoảng 75 bác sỹ theo quy mô giường
bệnh.
* Để đạt 1 dược sỹ/vạn
dân vào năm 2015, cần có thêm khoảng 100 dược sỹ.
- Hệ công lập 57 người, nguồn bổ
sung:
+ 20 dược sỹ đại học chuyên tu
ra trường từ năm 2012 đến năm 2015.
+ Tiếp nhận mới khoảng 30 - 40
dược sỹ chính quy ra trường.
+ Thu hút 5 - 10 dược sỹ các
nơi khác về công tác.
- Hệ bệnh viện ngoài công lập
và các bệnh viện ngành và Trung ương, các công ty dược bổ sung từ 40 - 45
DSĐH/năm.
b) Giai đoạn 2016 - 2020.
* Để đạt 9 BS/vạn dân
vào năm 2020, cần có thêm khoảng 1050 bác sỹ.
- Hệ công lập bổ sung khoảng
878 bác sỹ từ các nguồn:
+ Từ năm 2017, mỗi năm có khoảng
120 sinh viên học chính quy và khoảng 30 học sinh học liên thông từ Y sỹ lên
bác sỹ ra trường.
+ Năm 2018, có 39 sinh viên cử
tuyển ra trường.
+ Hàng năm thu hút từ nơi khác
về khoảng 100 bác sỹ/năm
+ Hợp đồng bác sỹ nghỉ hưu làm
việc tại trạm y tế xã 15 - 20 người và sẽ giảm dần khi nguồn bác sỹ chuyên tu,
cử tuyển làm việc tại xã tăng dần.
- Hệ bệnh viện ngoài công lập
và các bệnh viện ngành và Trung ương bổ sung khoảng 172 bác sỹ theo quy mô giường
bệnh.
* Để đạt 1,5 DS đại học/vạn
dân, cần có thêm khoảng 172 người.
- Hệ công lập 84 người, nguồn bổ
sung:
+ Đào tạo liên thông tại Trường
Đại học Y Vinh khoảng 20 - 25 DSĐH/năm
+ Tiếp nhận DS chính quy 15 người/năm.
- Hệ bệnh viện ngoài công lập và
các bệnh viện ngành và Trung ương, các Công ty dược bổ sung từ 80 - 90
DSĐH/năm.
2.2. Công tác đào tạo
BS, DSĐH 2012 - 2020:
a) Đào tạo sau
đại học:
- Năm 2012 - 2015, cần đào tạo
sau đại học đối với: 276 BS; 72 DSĐH.
- Năm 2016 - 2020, cần đào tạo sau
đại học đối với: 395 BS; 80 DSĐH.
Tuyến tỉnh đào tạo cân đối giữa:
Tiến sỹ, thạc sĩ, CKII, CKI (y - dược) để phục vụ công tác giảng dạy, khám chữa
bệnh; Tuyến huyện ưu tiên đào tạo CKII, CKI (y - dược), tuyến xã chỉ đào tạo
CKI để phục vụ công tác khám, chữa bệnh. Song song đào tạo chính quy, tiếp tục
thực hiện chương trình đào tạo theo chuyên đề, đào tạo chuyên sâu từng lĩnh vực:
tim mạch, phụ sản,... Tăng cường đào tạo nâng cao trình độ chuyên sâu ngoài nước.
b) Đào tạo chuyên tu bác sỹ, dược
sỹ ĐH từ y sỹ và DS trung học 2012 - 2020:
- Năm 2012 - 2015, cần đào tạo
200 BS chuyên tu,80 BS cử tuyển; 40 DSĐH chuyên tu.
- Năm 2016 - 2020, cần đào tạo
150 BS chuyên tu. Từ năm 2017 giảm dần đào tạo BS cử tuyển, BS chuyên tu và
DSĐH chuyên tu.
Ưu tiên đào tạo BS chuyên tu
cho tuyến xã, huyện miền núi; BS cử tuyển cho vùng miền núi, vùng dân tộc. Tạo
điều kiện thuận lợi cho Y sỹ, DS trung học thi đậu và học BS, DSĐH chuyên đào tạo
tại các trường đại học Y - Dược.
2.3. Bố trí sắp xếp công tác
cho đội ngũ BS, DSĐH hợp lý: giữa đồng bằng với miền núi; giữa thành thị với
nông thôn; giữa hệ điều trị với hệ dự phòng để bảo đảm mọi người dân đều được
hưởng dịch vụ y tế gần nhất.
2.4. Hàng năm bố trí 90 - 110
bác sỹ luân phiên xuống trạm y tế xã theo đề án 1816 của Bộ Y tế và Quyết định
số 92/2009/QĐ-UBND ngày 06/10/2009 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định về
tăng cường cán bộ y tế công tác tuyến huyện và xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đối
với bác sỹ công tác tại xã/phường, có cơ chế luân chuyển phù hợp với quy định từ
tuyến xã lên bệnh viện đa khoa huyện để cập nhật kiến thức mới hàng năm; Bác sỹ
tuyến trên về công tác tại trạm y tế xã (xã/phường chưa có bác sỹ) theo kế hoạch
được phê duyệt hàng năm.
2.5. Các bệnh viện tuyến tỉnh,
các Trung tâm y tế tuyến tỉnh chủ động phát triển chuyên môn kỹ thuật cao, mỗi
đơn vị mỗi năm thực hiện 1 - 2 hợp đồng thu hút chất xám, chuyển giao công nghệ
hiện đại được phê duyệt.
3. Giải pháp thực hiện
3.1. Nâng cao nhận thức về công
tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực.
Tăng cường công tác giáo dục
chính trị tư tưởng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm và thái
độ phục vụ của CBCCVC ngành Y tế.
Nâng cao nhận thức của các cấp,
các ngành và của nhân dân về đặc thù lao động của ngành Y tế để tạo môi trường
thuận lợi, động viên khuyến khích cán bộ y tế hoàn thành tốt nhiệm vụ.
3.2. Định kỳ bố trí hoặc tạo điều
kiện cho bác sỹ, dược sỹ đại học học tập, nâng cao trình độ, rèn luyện kỹ năng,
cập nhật kiến thức ở các bệnh viện lớn trong nước và nước ngoài.
3.3. Tăng cường thu hút chất
xám ngoài tỉnh bằng việc định kỳ mời các chuyên gia giỏi ở một số lĩnh vực
trong và ngoài nước về giúp công tác đào tạo nâng cao kỹ thuật chuyên môn sâu
cho các bác sỹ, chuyển giao kỹ thuật khám chữa bệnh, sử dụng, bảo quản trang
thiết bị y tế hiện đại (công nghệ cao) tại các bệnh viện, trung tâm y tế tuyến
tỉnh.
3.4. Xây dựng quy hoạch đào tạo,
phát triển nguồn nhân lực bác sỹ cho các địa phương đặc biệt vùng sâu, vùng xa
(ưu tiên người địa phương), bệnh viện đặc thù, các trung tâm y tế dự phòng tuyến
huyện, tuyến tỉnh, các trung tâm y tế tuyến tỉnh.
3.5. Cải cách mạnh mẽ khâu tổ
chức thực hiện các chính sách y tế từ cấp tỉnh đến xã, phường, thị trấn.
3.6. Tùy theo nhu cầu và thực
trạng nhân lực để tính toán lộ trình giảm dần đào tạo bác sỹ cử tuyển và bác sỹ,
dược sỹ đại học chuyên tu theo tuyến, vùng miền, bệnh viện đặc thù, các trung
tâm y tế dự phòng một cách hợp lý.
3.7. Có cơ chế để định kỳ luân
chuyển bác sỹ công tác tại xã về huyện để có điều kiện cập nhật kiến thức. Tiếp
tục thực hiện việc tăng cường bác sỹ tuyến trên về công tác tại trạm y tế xã
theo Quyết định số 1816 của Bộ Y tế, Quyết định số 92 UBND tỉnh.
3.8. Xây dựng kế hoạch hàng năm
về công tác tiếp nhận, bố trí, đào tạo cán bộ BS, DSĐH ở từng đơn vị và cả
ngành.
3.9. Cơ chế tài chính.
a) Thực hiện Quyết định số
65/2010/QĐ-UBND ngày 26/8/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định
một số chính sách đối với nhân lực chất lượng cao trong các cơ quan Đảng, Mặt trận
Tổ quốc, hành chính Nhà nước, sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị - xã hội
các cấp ở tỉnh Nghệ An.
b) Thực hiện Nghị quyết số
34/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của HĐND tỉnh về một số chính sách phát triển
nguồn nhân lực y tế công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
III. TIẾN
TRÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Giai đoạn 2012 – 2020.
1.1. Tiến trình tiếp nhận, thu
hút bác sỹ giai đoạn 2012 - 2015
Cán bộ Y tế
|
Từ năm 2012 đến năm 2015
|
Tỷ lệ 7 BS/vạn dân
|
Số lượng BS cần
|
Năm 2012
|
Năm 2013
|
Năm 2014
|
Năm 2015
|
Toàn tỉnh
|
7,0
|
612
|
125
|
137
|
160
|
190
|
Ngoài công lập
|
0,8
|
47
|
11
|
12
|
12
|
12
|
Bệnh viện ngành và TƯ
|
0,5
|
28
|
7
|
7
|
7
|
7
|
Công lập
|
5,7
|
536
|
107
|
118
|
141
|
170
|
- Tuyến tỉnh
|
2,2
|
172
|
30
|
32
|
40
|
40
|
- Tuyến huyện
|
2,2
|
222
|
42
|
50
|
60
|
70
|
- Tuyến xã
|
1,3
|
142
|
35
|
36
|
41
|
60
|
Nguồn bổ sung hệ công lập
|
|
|
|
|
|
- Bác sỹ chuyên tu
|
|
207
|
32
|
34
|
39
|
102
|
- Bác sỹ Cử tuyển
|
|
15
|
5
|
5
|
5
|
|
- Học sinh chính quy
|
|
274
|
60
|
69
|
87
|
58
|
- Chuyển công tác nơi khác
về
|
|
20
|
5
|
5
|
5
|
5
|
- Hợp đồng BS làm việc tại
trạm y tế xã, phường, thị trấn
|
|
20
|
5
|
5
|
5
|
5
|
1.2. Tiến trình tiếp nhận, thu hút
bác sỹ giai đoạn 2016 - 2020:
Cán bộ Y tế
|
Giai đoạn 2016 -2020
|
Tỷ lệ BS/vạn dân
|
Số lượng BS cần
|
Năm 2016
|
Năm 2017
|
Năm 2018
|
Năm 2019
|
Năm 2020
|
Toàn tỉnh
|
9,0
|
1.050
|
210
|
210
|
210
|
210
|
210
|
Ngoài công lập
|
1,3
|
111
|
22
|
22
|
22
|
22
|
23
|
Bệnh viện ngành và TƯ
|
0,7
|
61
|
12
|
12
|
12
|
12
|
13
|
Nguồn bổ sung hệ công lập
|
|
|
|
|
|
|
- Tuyến tỉnh
|
2,7
|
350
|
70
|
70
|
70
|
70
|
70
|
- Tuyến huyện
|
2,8
|
386
|
78
|
78
|
78
|
78
|
74
|
- Tuyến xã
|
1,5
|
142
|
28
|
28
|
28
|
28
|
30
|
- Bác sỹ chuyên tu
|
|
150
|
50
|
30
|
30
|
20
|
20
|
- Bác sỹ cử tuyển
|
|
100
|
5
|
35
|
20
|
20
|
20
|
- Học sinh chính quy
|
|
573
|
110
|
100
|
115
|
125
|
123
|
- Chuyển công tác nơi khác
về
|
|
30
|
6
|
6
|
6
|
6
|
6
|
- Hợp đồng BS làm việc tại
trạm y tế xã, phường, thị trấn
|
|
25
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
1.3. Tiến trình tiếp nhận, thu
hút Dược sỹ đại học năm 2016 - 2020:
Cán bộ Y tế
|
Đến năm 2015
|
Đến năm 2020
|
Tỷ lệ DS ĐH/ vạn dân
|
Số lượng cần có
|
Số lượng bổ sung
|
Tỷ lệ DS ĐH/ vạn dân
|
Số lượng cần có
|
Số lượng bổ sung
|
Toàn tỉnh
|
1
|
305
|
100
|
1,5
|
477
|
172
|
Ngoài công lập
|
0,62
|
189
|
36
|
0,85
|
270
|
81
|
Bệnh viện ngành và TƯ
|
0,04
|
12
|
7
|
0,06
|
19
|
7
|
Công lập
|
0,34
|
104
|
57
|
0,59
|
188
|
84
|
- Tuyến tỉnh
|
|
64
|
35
|
|
118
|
54
|
- Tuyến huyện
|
|
40
|
22
|
|
70
|
30
|
- Tuyến xã
|
|
0
|
|
|
0
|
0
|
Nguồn bổ sung hệ công lập
|
- DS chuyên tu ra trường
|
|
|
30
|
|
|
40
|
- Học sinh mới tốt nghiệp
|
|
|
22
|
|
|
32
|
- Chuyển công tác nơi khác
về
|
|
|
5
|
|
|
12
|
1.4. Tiến trình đào tạo sau đại
học Bác sỹ, Dược sỹ đại học giai đoạn 2012 - 2020:
Nội dung
|
KH năm 2012
|
KH năm 2013
|
KH năm 2014
|
KH năm 2015
|
Tổng 2012-2015
|
Giai đoạn 2016 - 2020
|
1. Đào tạo BS sau ĐH
|
69
|
69
|
69
|
69
|
276
|
395
|
- Tiến sỹ
|
4
|
4
|
4
|
4
|
16
|
20
|
- Thạc sĩ y học
|
15
|
15
|
15
|
15
|
60
|
75
|
- Bác sỹ CKII
|
10
|
10
|
10
|
10
|
40
|
50
|
- Bác sỹ CKI
|
40
|
40
|
40
|
40
|
160
|
250
|
2. Dược sỹ sau ĐH
|
18
|
18
|
18
|
18
|
72
|
110
|
- Chuyên khoa II Dược
|
2
|
2
|
2
|
2
|
8
|
10
|
- Thạc sĩ Dược
|
4
|
4
|
4
|
4
|
16
|
20
|
- Dược sỹ CKI
|
12
|
12
|
12
|
12
|
48
|
50
|
3. Đào tạo lên BS - DSĐH
|
60
|
60
|
60
|
60
|
240
|
270
|
- Y sỹ lên Bác sỹ
|
50
|
50
|
50
|
50
|
200
|
200
|
- Dược trung lên DS ĐH
|
10
|
10
|
10
|
10
|
40
|
50
|
4. Đào tạo cử tuyển (học
7 năm)
|
40
|
20
|
20
|
20
|
100
|
50
|
2. Dự kiến nguồn kinh phí thực
hiện
Kinh phí tuyển dụng, thu hút,
đào tạo Bác sỹ, Dược sỹ đại học, sau đại học thực hiện theo Quyết định số 65/2010/QĐ-UBND
của UBND tỉnh và Nghị quyết số 34/2011/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Đơn vị tính: Triệu đồng
Kinh phí thực hiện
|
Năm 2012
|
Năm 2013
|
Năm 2014
|
Năm 2015
|
Từ 2012-2015
|
Từ 2016-2020
|
Theo QĐ số 65/2010/QĐ-UBND
|
840
|
1.180
|
5.080
|
4.760
|
11.860
|
29.100
|
Theo Nghị quyết số
34/2011/NQ-HĐND
|
1.545
|
1.829
|
2.145
|
2.432
|
7.951
|
7.390
|
Tổng
|
2.385
|
3.009
|
7.225
|
7.192
|
19.811
|
36.490
|
(Chi tiết tại phụ lục 2.1; 2.2
kèm theo)
Điều 2.
Tổ chức thực hiện
1. Sở Y tế: Tham mưu thành lập
Ban chỉ đạo triển khai thực hiện đề án do Sở Y tế làm cơ quan thường trực; Chủ
trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức, triển khai thực hiện các nội
dung đề án.
Hàng năm xây dựng kế hoạch tiếp
nhận thu hút, đào tạo bác sỹ, dược sỹ đại học, luân phiên cán bộ, trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
Định kỳ hàng năm tổng hợp báo
cáo UBND tỉnh kết quả tổ chức triển khai thực hiện Đề án.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham
mưu UBND tỉnh bố trí các nguồn lực đầu tư để thực hiện các nội dung của Đề án
theo đúng tiến độ, thời gian.
3. Sở Tài chính: Tham mưu UBND
tỉnh nguồn kinh phí triển khai thực hiện các nội dung của Đề án đúng tiến độ,
thời gian.
4. Sở Nội vụ: Chủ trì xây dựng
kế hoạch biên chế, phối hợp với Sở Y tế trong xây dựng định mức biên chế và bổ
sung nguồn nhân lực cho ngành y tế trên cơ sở quy mô dân số, chỉ tiêu giường bệnh
hàng năm và định mức biên chế do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành.
5. Sở Giáo dục và Đào tạo: Phối
hợp với Sở Y tế tham mưu UBND tỉnh công tác đào tạo bác sỹ, dược sỹ theo hình
thức cử tuyển hàng năm.
6. Trường Đại học Y khoa Vinh,
các Sở, ngành liên quan: Phối hợp với Sở Y tế triển khai thực hiện các nội dung
của Đề án.
7. Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố, thị xã: Chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện Đề án trong phạm vi
quản lý của địa phương.
Điều 3.
Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám
đốc Sở Y tế và thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành,
thị và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Đường
|