|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
36/2003/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH PHỔ
BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2003 ĐẾN 2007
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND;
Căn cứ Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 của Thủ tướng Chính phủ ban hành
Chương trình Phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007;
Xét đề nghị của Thường trực Hội đồng phối hợp công tác Phổ biến giáo dục pháp
luật Thành phố tại Tờ trình số 209/TT-TP ngày 28/02/2003;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1 :
Ban hành kèm theo Quyết định này: "Chương trình Phổ
biến giáo dục pháp luật trên địa bàn Thành phố Hà Nội từ năm 2003 đến năm
2007"
Điều 2 :
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3 :
Chánh Văn phòng HĐND và UBND Thành phố, thành viên Hội đồng
phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Thành phố, Thủ trưởng các sở,
ban, nghành, đơn vị, Chủ tịch UBND các quận, huyện có trách nhiệm thi hành Quyết
định này.
|
|
T/M.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
K/T. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Quốc Triệu
|
CHƯƠNG TRÌNH
PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ
NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2007
(Kèm theo Quyết định số 36/2003/QĐ-UB ngày 27/02/2003 của UBND Thành phố Hà
Nội)
A. MỤC TIÊU, YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG TRÌNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP
LUẬT TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2007 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
I. Mục tiêu
1. Phổ biến kịp
thời, đầy đủ nội dung pháp luật liên quan đến cuộc sống của các tầng lớp nhân
dân Thủ đô, tạo điều kiện để công dân sử dụng pháp luật làm phương tiện, công cụ
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, của nhà nước, của xã hội. Nâng cao ý
thức tự giác, chủ động tìm hiểu và chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân Thủ
đô.
2. Tạo bước
phát triển mới trong phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) nhằm hỗ trợ, đáp ứng
nhu cầu hiểu biết pháp luật của nhân dân, nâng cao trình độ dân trí pháp lý,
góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển toàn diện con người Việt Nam, người Hà Nội
văn minh, thanh lịch, nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong bộ máy Nhà nước và trong
xã hội, góp phần bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, giữ vững định
hướng XHCN, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần xây dựng Nhà nước pháp
quyền của dân, do dân, vì dân, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Thủ đô và đất nước.
II. Yêu cầu:
1. Bảo đảm
tính liên tục, kế thừa và phát triển thực hiện các nội dung, hình thức, biện
pháp đã được đề ra từ Kế hoạch số 15/KH-UB ngày 27/5/1998 của UBND Thành phố Hà
Nội về PBGDPL trên địa bàn thành phố Hà Nội (từ năm 1998 đến năm 2002), tiếp tục
thực hiện PBGDPL cho các đối tượng cán bộ, nhân dân. Lựa chọn nội dung pháp luật
phù hợp từng đối tượng, địa bàn, chú trọng phổ biến các quy định hướng dẫn thực
hiện thiết thực.
2. Sử dụng,
khai thác hiệu quả các hình thức, phương pháp PBGDPL đã và đang phát huy tác dụng
trên địa bàn Hà Nội, không ngừng đổi mới, sáng tạo trong từng thời kỳ, từng đối
tượng, bảo đảm tính phù hợp khả thi; kếp hợp các hình thức PBGDPL với hoạt động
tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hoà giải, giải quyết tranh chấp mâu thuẫn
trong nội bộ nhân dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật
trong từng vụ việc cụ thể; nghiên cứu từng bước ứng dụng công nghệ thông tin
vào hoạt động PBGDPL cho cán bộ, nhân dân Thủ đô.
3. Lồng ghép
hợp lý, có hiệu quả việc PBGDPL phục vụ Chương trình phát triển kinh tế xã hội
Thủ đô với tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, các quy định
của Thành phố, góp phần xây dựng và hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành và xử
lý vi phạm pháp luật, thực hiện Qui chế dân chủ trên địa bàn.
B. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, HÌNH THỨC, BIỆN PHÁP PHỔ BIẾN GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI (từ 2003-2007)
I. Đối tượng, nội dung PBGDPL
1. Nội
dung chung PBGDPL cho các tầng lớp nhân dân: Phổ biến giáo dục các qui
định pháp luật liên quan trực tiếp với cuốc sống của nhân dân Thủ đô, nhất là
các qui định về đất đai, nhà ở, khiếu nại, tố cáo, an toàn giao thông, phòng chống
ma tuý phòng HIV/AIDS và tệ nạ xã hội, phòng chống cháy nổ, lao động việc làm,
sản xuất kinh doanh, bảo vệ môi trường, qui chế dân chủ, nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc
phù hợp với đặc điểm từng địa bàn; chú trọng phổ biến, hướng dẫn thực hiện quyền
và nghĩa vụ công dân theo qui định của pháp luật.
2. Nội
dung PBGDPL cho đối tượng cụ thể :
Ngoài nội
dung trên, chú ý phổ biến, giáo dục các nội dung sát hợp với từng đối tượng cụ
thể sau :
a. Đối tượng
nông dân : Phổ biến, hướng dẫn các kiến thức cơ bản về Luật Đất đai và Luật
Đất đai sửa đổi; nghĩa vụ nộp thuế, bảo vệ đê điều, các công trình thủy lợi.
b. Đối với
phụ nữ : Phổ biến, hướng dẫn thực hiện các qui định về Hôn nhân và gia
đình, bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, bình đẳng giới v.v...
c. Đối với
cán bộ công chức : Phổ biến, giáo dục các qui định về cán bộ, công chức, về
ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, hội
nhập kinh tế quốc tế, thực hiện Qui chế dân chủ ở cơ quan, đơn vị; chú trọng
các qui định pháp luật chuyên ngành gắn với chức năng, nhiệm vụ cơ quan, đơn vị,
với chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức.
d. Đối với
cán bộ chính quyền cơ sở : Phổ biến, giáo dục các qui định, trình tự thủ tục
liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cán bộ chính quyền
cơ sở, qui định về bảo đảm các quyền tự do, dân chủ, quyền và lợi ích hợp pháp
của công dân; trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại tố cáo; Qui chế tiếp công
dân; Qui chế dân chủ ở cơ sở, các văn bản qui phạm pháp luật của địa phương.
e. Đối với
thanh, thiếu niên :
Phổ biến,
giáo dục các qui định của pháp luật về quyền và bổn phận của trẻ em, Hôn nhân
và gia đình, bảo đảm trật tự an toàn giao thông, phòng chống ma tuý, phòng chống
HIV/AIDS và tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường, bảo vệ di sản văn hóa, nghĩa vụ
quân sự.
g. Đối với
người lao động, người quản lý và cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp :
Phổ biến,
giáo dục các kiến thức cơ bản về Luật Lao động, Luật Doanh nghiệp và các Luật
chuyên ngành phù hợp; chú ý gắn với phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng
và Nhà nước về hội nhập kinh tế quốc tế.
h. Đối với
các lực lượng vũ trang :
- Đối với
cán bộ chiến sỹ thuộc Quân đội và lực lượng dân quân tự vệ : Phổ biến, giáo
dục các qui định chuyên ngành về quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn
xã hội, kinh tế, tài chính, cán bộ công chức.
- Đối
với cán bộ chiến sỹ lực lượng công an nhân dân : Phổ biến, quán triệt các văn
bản qui phạm pháp luật chuyên ngành, trình tự thủ tục điều tra, xử lý vi phạm
hành chính, giải quyết khiếu nại tố cáo, hình sự, tố tụng hình sự, xuất nhập cảnh,
trật tự an toàn giao thông, hộ khẩu...
II. Các biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng
:
Các sở, ban,
ngành, cơ quan, đơn vị, UBND các quận, huyện tuỳ đặc điểm địa bàn, đối tượng,
thời gian thích hợp, áp dụng các biện pháp chủ yếu sau đây :
1. Củng
cố, mở rộng lực lượng tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật :
- Nâng cao hiệu
quả hoạt động của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật từ thành phố
tới quận, huyện, phường, xã, thị trấn...
- Kiện toàn tổ
hòa giải ở các thôn, xóm, tổ dân phố, cụm dân cư; nâng cao vai trò của hòa giải
viên trong việc tham gia PBGDPL cho nhân dân ở cơ sở.
- Đưa nội
dung phổ biến pháp luật và vận động chấp hành pháp luật vào hoạt động của thanh
niên tình nguyện và thanh niên xung kích.
- Phát huy
vai trò của cán bộ công đoàn, người sử dụng lao động tại các doanh nghiệp
trong PBGDPL cho người lao động.
- định kỳ bồi
dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật cho đội ngũ các thầy cô giáo dạy "Giáo
dục công dân", phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên tư vấn trợ giúp
pháp lý, cán bộ văn hóa thông tin cơ sở.
2. Phát
triển các hình thức thông tin, phổ biến pháp luật đa dạng, thuận tiện đáp ứng
nhu cầu của các đối tượng.
-
Các cơ quan báo chí của thành phố, đài truyền thanh ở cơ sở, tăng số lượng, chất
lượng tin bài khi tuyên truyền, PBGDPL. Chuẩn bị các điều kiện để thành lập và
đưa vào hoạt động tờ báo Pháp luật Thủ đô.
- Duy trì, củng
cố, sử dụng hiệu quả Tủ sách pháp luật ở phường xa, thị trấn, cơ quan,
đơn vị, trường học, điểm bưu điện văn hóa xã...
- Biên soạn,
phát hành rộng rãi các loại tài liệu pháp luật phù hợp từng đối tượng.
- Tổ chức bồi
dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật phù hợp từng đối tượng.
- Tổ chức các
cuộc thi, hội thi tìm hiểu pháp luật phù hợp các địa bàn, các đối tượng.
- Gắn tuyên
truyền, PBGDPL với sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, biểu diễn nghệ thuật, sinh hoạt
câu lạc bộ tại các cơ quan, các cấp, các hội, đoàn thể.
- Khai thác
có hiệu quả văn bản qui phạm pháp luật được cập nhật, lưu trữ trên mạng tin học
diện rộng của Chính phủ, của Thành phố. Xây dựng và đưa vào sử dụng rộng rãi
các cơ sở dữ liệu pháp luật điện tử; xây dựng vầ đưa vào thực hiện chương trình
giải đáp pháp luật qua mạng điện thoại của thành phố.
3. Nâng
cao chất lượng dạy và học pháp luật trong nhà trường ở các cấp học, ngành học :
- Thực hiện
nghiêm túc chương trình giáo dục pháp luật chính khóa, tăng cường các hoạt động
ngoại khóa cho học sinh ở các cấp học, bậc học theo qui định.
- Xây dựng Tủ
sách pháp luật, ngăn sách pháp luật ở 100% các trường học.
- Trang bị đủ
sách giáo khoa, tài liệu tham khảo, trang thiết bị phục vụ giáo dục pháp luật tại
nhà trường.
4. Mở rộng
diện đối tượng được hưởng trợ giúp pháp lý miễn phí : Tăng cường các hoạt
động trợ giúp pháp lý miễn phí lưu động; xây dựng hệ thống trợ giúp pháp lý từ
Thành phố đến quận, huyện, phường, xã, thị trấn.
- Phát triển loại
hình trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật thuộc các tổ chức chính trị xã hội,
đoàn thể để thực hiện trợ giúp pháp lý, PBGDPL cho các hội viên, đoàn viên.
- Hình thành
mạng lưới tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp.
- Thực hiện
cung cấp thông tin pháp luật, PBGDPL thông qua các Trung tâm tư vấn, dịch vụ giới
thiệu việc làm, hướng nghiệp cho thanh niên.
5. Tổ
chức hình thức thích hợp, phát động các đợt cao điểm, tập trung tuyên
truyền phổ biến, vận động nhân dân chấp hành pháp luật theo từng chủ đề, nội
dung cụ thể.
C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN :
1. Căn cứ
vào chương trình này và tình hình thực tế, thủ trưởng các sở, ban, ngành,
cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các quận, huyện chủ động tiến hành các nhiệm vụ
sau đây :
- Xây dựng kế hoạch PBGDPL
hàng năm, triển khai đến cán bộ công chức cơ quan, đơn vị trong phạm vi quản
lý.
- Bố trí cán
bộ có trình độ chuyên môn về pháp lý để theo dõi, tham mưu, thực hiện PBGDPL ở
cơ quan, đơn vị trong phạm vi quản lý.
- Lập dự toán
kinh phí từ nguồn ngân sách hàng năm để triển khai kế hoạch theo qui định.
- Định kỳ 6
tháng, 1 năm báo cáo kết quả tiến độ triển khai kế hoạch phổ biến, giáo dục
pháp luật về UBND thành phố (qua sở Tư pháp - Cơ quan thường trực hội đồng phối
hợp công tác PBGDPL Thành phố) để tổng hợp chung.
2. UBND Thành
phố giao trách nhiệm cho các cơ quan đơn vị :
a. Sở
Tư pháp - Thường trực Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL Thành phố chủ
trì phối hợp với các cấp, các ngành có liên quan :
- Hướng dẫn, đôn đốc, theo
dõi các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, UBND các cấp triển khai chương trình,
kế hoạch PBGDPL; định kỳ báo cáo UBND Thành phố tiến độ, kết quả thực hiện và đề
xuất các giải pháp thực hiện tốt chương trình.
- Đề xuất giải
pháp kiện toàn đội ngũ, bồi dưỡng nghiệp vụ cho báo cáo viên, tuyên truyền viên
pháp luật, cán bộ chuyên trách, lực lượng làm công tác PBGDPL Thành phố, quận,
huyện, phường, xã.
- Biện soạn,
in, phát hành các loại tài liệu tuyên truyền, PBGDPL cho các đối tượng trên địa
bàn.
- Hướng dẫn
Tư pháp quận huyện tham mưu giúp UBND cùng cấp xây dựng các văn bản chỉ đạo tổ
chức triển khai PBGDPL trên địa bàn, thực hiện tốt vai trò đầu mối phối hợp
công tác PBGDPL ở địa phương.
- Lập dự
toán, quyết toán kinh phí hoạt động, đề xuất khen thưởng tập thể, cá nhân có
thành tích xuất sắc trong thực hiện chương trình, kế hoạch PBGDPL.
b. Sở
Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành có liên
quan :
- Tổ chức đưa
pháp luật vào dạy học sinh trong các trường học, kiểm tra, hướng dẫn việc dạy
và học môn "Giáo dục công dân" trong trường học theo qui định.
- Định kỳ tập
tuấn bồi dưỡng giáo viên về kiến thức pháp luật, phương pháp giảng dạy môn
"Giáo dục công dân".
- Tổ chức các
hoạt động ngoại khóa nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục pháp luật cho học
sinh các trường học như : sinh hoạt câu lạc bộ, nói chuyện pháp luật, Hội viên
văn nghệ ca khúc pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật...
c. Đề
nghị Ban Tuyên giáo Thành uỷ, Sở Văn hóa Thông tin, các cơ quan thông tin đại
chúng của Thành phố.
- Chỉ đạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ, nâng cao chất lượng tin bài của đội ngũ phóng viên, biên tập
viên, cộng tác viên viết về pháp luật; định kỳ hàng tháng, tuần, định hướng
thông tin, PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Chỉ đạo xây
dựng các chương trình Hội diễn, biểu diễn nghệ thuật gắn với tuyên truyền,
PBGDPL.
- Kiểm tra,
đánh giá định kỳ công tác PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng, bình
xét đề xuất thi đua khen thưởng đối với công tác tuyên truyền, PBGDPL trên báo
đài ở địa phương.
d. Sở
Tài chính Vật giá :
Chủ trì, phối
hợp với các cấp, các ngành có liên quan hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng,
quyết toán kinh phí PBGDPL hàng năm của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị.
e. Thường
trực Hội đồng Thi đua Khen thưởng Thành phố :
Hướng dẫn, kiểm
tra, đánh giá bình xét thi đua hàng năm các tập thể, cá nhân có thành tích xuất
sắc trong việc triển khai chương trình, kế hoạch.
g. UBND
các quận, huyện :
- Xây dựng
chương trình, tổ chức triển khai kế hoạch PBGDPL từ 2003 đến 2007 và từng
năm theo hướng dẫn của Thành phố.
- Tạo điều kiện
thuận lợi cho hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL ở địa bàn; bố trí
cán bộ chuyên trách PBGDPL ở các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị; chỉ đạo kiện
toàn xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên quận, huyện, tuyên truyền viên
pháp luật, hòa giải viên ở phường, xã, thị trấn; có cơ chế đãi ngộ, khuyến
khích động viên đội ngũ cán bộ chuyên trách, báo cáo viên, tuyên truyền viên
pháp luật, hòa giải viên ở cơ sở phù hợp với điều kiện địa phương và theo hướng
dẫn của Thành phố.
- Chỉ đạo, kiểm
tra, đánh giá kết quả xây dựng, nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng Tủ sách
pháp luật, thiết chế văn hóa cơ sở trong PBGDPL.
- Đảm bảo
kinh phí triển khai chương trình, kế hoạch PBGDPL ở địa phương theo qui định.
- Định kỳ 6
tháng, 1 năm báo cáo đánh giá kết quả tuyên truyền PBGDPL ở địa phương gửi về
UBND thành phố (qua Sở Tư pháp - thường trực Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL
thành phố).
3. Đề nghị
các ban của Thành uỷ (Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức), các ban của
HĐND Thành phố (Ban Pháp chế, Ban Kinh tế ngân sách, Ban Văn hóa xã hội) và các
đoàn thể (Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đoàn Lao động,
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Luật gia) quân tâm
lãnh đạo, hướng dẫn tổ chức triển khai chương trình, kế hoạch PBGDPL trong cơ
quan, đơn vị, hội viên, đoàn viên nhất là ở cơ sở.