Quyết định 352/QĐ-UBND về Kế hoạch thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 do tỉnh Quảng Nam ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13/6/2019;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 27/8/2021 của Tỉnh ủy về đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh;

Căn cứ các Quyết định của UBND tỉnh: số 3626/QĐ-UBND ngày 10/12/2021 giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2022, số 3627/QĐ-UBND ngày 10/12/2021 về ban hành một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 208/SKHĐT-QHTH ngày 27/01/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Kế hoạch thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 (bao gồm kế hoạch vốn năm 2021 được kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2022) của tỉnh Quảng Nam, với các nội dung chính sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tập trung tháo gỡ và giải quyết dứt điểm những khó khăn, vướng mắc đối với từng nguồn vốn, từng chương trình, dự án trong thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn trong giải ngân vốn đầu tư công, phát huy và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư công, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần thực hiện mức cao nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2022.

Xác định cụ thể nội dung, nhiệm vụ, trách nhiệm của từng Sở, Ban, ngành, địa phương và từng chủ đầu tư trong giải ngân vốn đầu tư công năm 2022.

Thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công cùng với đảm bảo chất lượng công trình; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, gắn trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện giải ngân vốn đầu tư công.

2. Yêu cầu

Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, địa phương và chủ đầu tư phải xác định việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2022 của các cấp ủy đảng, chính quyền và hệ thống chính trị; chủ động chỉ đạo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, xử lý, kịp thời tháo gỡ vướng mắc hoặc đề xuất cấp thẩm quyền giải quyết trong thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công.

Từng cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức của các Sở, Ban, ngành, địa phương và chủ đầu tư chịu trách nhiệm về thẩm quyền, chức năng được giao trong lĩnh vực quản lý đầu tư công cần tập trung theo dõi tiến độ thực hiện của từng chương trình, dự án, phối hợp chặt chẽ với các ngành, địa phương liên quan chỉ đạo, tham mưu kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Tiếp tục xác định kết quả giải ngân vốn đầu tư công là một tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2022 của người đứng đầu và tập thể, cá nhân liên quan.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2022

Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022, góp phần quan trọng vào việc phục hồi và phát triển nền kinh tế của tỉnh trong bối cảnh ảnh hưởng của đại dịch bệnh COVID-19, phấn đấu giải ngân đạt 100% tổng kế hoạch vốn đầu tư năm 2022. Trong đó, đến hết ngày 30/9/2022 đạt trên 60%; đến hết ngày 31/12/2022 đạt trên 90% (riêng kế hoạch vốn năm 2021 được cấp thẩm quyền cho kéo dài thời hạn giải ngân sang năm 2022 đạt 100%) và đến hết ngày 31/01/2023 giải ngân 100% vốn đầu tư công kế hoạch vốn năm 2022.

2. Công tác chỉ đạo giải ngân vốn đầu tư công

Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2022, trực tiếp làm việc với các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư để kiểm tra đôn đốc, đánh giá kết quả giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành công trình sử dụng vốn nhà nước năm 2022, chú ý các dự án có kế hoạch vốn lớn nhưng tỷ lệ giải ngân thấp; giải quyết các tồn tại, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công; xác định và xử lý trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chậm thực hiện các thủ tục giải ngân vốn đầu tư công.

Các đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc tiến độ giải ngân các dự án đầu tư công theo lĩnh vực được phân công; kịp thời tháo gỡ, giải quyết vướng mắc trong đầu tư công, nhất là công tác giải phóng mặt bằng.

3. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công năm 2022

Để thực hiện mục tiêu giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 và kế hoạch vốn đầu tư năm 2021 kéo dài được cấp thẩm quyền cho phép, yêu cầu thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, địa phương và chủ đầu tư tập trung thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau:

3.1. Quyết liệt ngay từ đầu năm trong chỉ đạo, đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh thực hiện giải ngân vốn đầu tư công; chủ động rà soát và báo cáo các vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện giải ngân vốn đầu tư công

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13/6/2019;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 27/8/2021 của Tỉnh ủy về đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh;

Căn cứ các Quyết định của UBND tỉnh: số 3626/QĐ-UBND ngày 10/12/2021 giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2022, số 3627/QĐ-UBND ngày 10/12/2021 về ban hành một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 208/SKHĐT-QHTH ngày 27/01/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Kế hoạch thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 (bao gồm kế hoạch vốn năm 2021 được kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2022) của tỉnh Quảng Nam, với các nội dung chính sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tập trung tháo gỡ và giải quyết dứt điểm những khó khăn, vướng mắc đối với từng nguồn vốn, từng chương trình, dự án trong thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn trong giải ngân vốn đầu tư công, phát huy và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư công, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần thực hiện mức cao nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2022.

Xác định cụ thể nội dung, nhiệm vụ, trách nhiệm của từng Sở, Ban, ngành, địa phương và từng chủ đầu tư trong giải ngân vốn đầu tư công năm 2022.

Thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công cùng với đảm bảo chất lượng công trình; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, gắn trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện giải ngân vốn đầu tư công.

2. Yêu cầu

Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, địa phương và chủ đầu tư phải xác định việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2022 của các cấp ủy đảng, chính quyền và hệ thống chính trị; chủ động chỉ đạo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, xử lý, kịp thời tháo gỡ vướng mắc hoặc đề xuất cấp thẩm quyền giải quyết trong thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công.

Từng cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức của các Sở, Ban, ngành, địa phương và chủ đầu tư chịu trách nhiệm về thẩm quyền, chức năng được giao trong lĩnh vực quản lý đầu tư công cần tập trung theo dõi tiến độ thực hiện của từng chương trình, dự án, phối hợp chặt chẽ với các ngành, địa phương liên quan chỉ đạo, tham mưu kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Tiếp tục xác định kết quả giải ngân vốn đầu tư công là một tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2022 của người đứng đầu và tập thể, cá nhân liên quan.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2022

Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022, góp phần quan trọng vào việc phục hồi và phát triển nền kinh tế của tỉnh trong bối cảnh ảnh hưởng của đại dịch bệnh COVID-19, phấn đấu giải ngân đạt 100% tổng kế hoạch vốn đầu tư năm 2022. Trong đó, đến hết ngày 30/9/2022 đạt trên 60%; đến hết ngày 31/12/2022 đạt trên 90% (riêng kế hoạch vốn năm 2021 được cấp thẩm quyền cho kéo dài thời hạn giải ngân sang năm 2022 đạt 100%) và đến hết ngày 31/01/2023 giải ngân 100% vốn đầu tư công kế hoạch vốn năm 2022.

2. Công tác chỉ đạo giải ngân vốn đầu tư công

Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2022, trực tiếp làm việc với các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư để kiểm tra đôn đốc, đánh giá kết quả giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành công trình sử dụng vốn nhà nước năm 2022, chú ý các dự án có kế hoạch vốn lớn nhưng tỷ lệ giải ngân thấp; giải quyết các tồn tại, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công; xác định và xử lý trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chậm thực hiện các thủ tục giải ngân vốn đầu tư công.

Các đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc tiến độ giải ngân các dự án đầu tư công theo lĩnh vực được phân công; kịp thời tháo gỡ, giải quyết vướng mắc trong đầu tư công, nhất là công tác giải phóng mặt bằng.

3. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công năm 2022

Để thực hiện mục tiêu giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 và kế hoạch vốn đầu tư năm 2021 kéo dài được cấp thẩm quyền cho phép, yêu cầu thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, địa phương và chủ đầu tư tập trung thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau:

3.1. Quyết liệt ngay từ đầu năm trong chỉ đạo, đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh thực hiện giải ngân vốn đầu tư công; chủ động rà soát và báo cáo các vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện giải ngân vốn đầu tư công

Các dự án hoàn thành năm 2022: tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thực hiện, hoàn thành các hạng mục công trình, thực hiện tốt công tác nghiệm thu, thanh toán và giải ngân vốn cho nhà thầu; khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành gửi cơ quan tài chính thẩm định, trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

Các dự án chuyển tiếp: đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công, trong đó lưu ý các dự án chuyển tiếp có khả năng hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trong năm 2022 nhằm phát huy hiệu quả đầu tư; tập trung hoàn thiện các thủ tục pháp lý, nghiệm thu khối lượng thực hiện để giải ngân kế hoạch vốn cho nhà thầu.

Các dự án mới: đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, hoàn thành sớm thủ tục đầu tư và đấu thầu thi công, đảm bảo dự án được triển khai đúng tiến độ.

Các dự án ODA: khẩn trương thực hiện các thủ tục đầu tư theo yêu cầu Nhà tài trợ; nhanh chóng hoàn thành các thủ tục điều chỉnh, bổ sung dự án; rà soát lại nhu cầu kế hoạch vốn nước ngoài năm 2022 để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo đúng thời gian quy định và cam kết với nhà tài trợ.

Các ngành, chủ đầu tư và địa phương thường xuyên phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư ngay từ giai đoạn đầu và tổng hợp những khó khăn, vướng mắc hằng tháng báo cáo cấp thẩm quyền tháo gỡ kịp thời.

3.2. Kiên quyết điều chuyển (cắt giảm và bổ sung) kế hoạch vốn năm 2022

Căn cứ báo cáo bằng văn bản của Kho bạc Nhà nước tỉnh, các chủ đầu tư và số liệu cập nhật trên Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư sử dụng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh về tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn năm 2022 của các dự án, kiên quyết cắt giảm kế hoạch vốn năm 2022 của các chương trình, dự án giải ngân thấp để bổ sung vốn các dự án có hồ sơ giải ngân ngay khi kế hoạch vốn được bổ sung. Cụ thể:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính thường xuyên rà soát, tham mưu UBND tỉnh cắt giảm, điều chuyển kế hoạch vốn năm 2022 và kế hoạch vốn năm 2021 kéo dài (ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh, vốn nước ngoài) của các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, các dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn được giao trong năm 2022 sang các dự án có hồ sơ giải ngân, có nhu cầu bổ sung vốn.

Đối với những dự án khởi công mới năm 2022 đã được HĐND tỉnh thống nhất chủ trương đầu tư và UBND tỉnh đã giao chủ đầu tư thực hiện dự án tại Quyết định 2342/QĐ-UBND ngày 16/8/2021 và Quyết định số 2381/QĐ-UBND ngày 20/8/2021[1]: Đến ngày 31/3/2022, nếu chưa được cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án sẽ điều chuyển, cắt giảm kế hoạch vốn năm 2022.

Đối với những dự án khởi công mới năm 2022 được HĐND tỉnh thống nhất tại Nghị quyết số 73/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 về kế hoạch đầu tư công năm 2022: Đến ngày 31/5/2022, nếu chưa được cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án sẽ điều chuyển, cắt giảm kế hoạch vốn năm 2022.

Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm chủ trì tổng hợp, tham mưu điều chuyển kế hoạch vốn năm 2022 nguồn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh; điều chỉnh kế hoạch vốn nước ngoài năm 2022 phần vốn tỉnh vay lại, hoàn trả Trung ương vốn nước ngoài ngân sách Trung ương cấp phát tại các thời điểm sau:

- Từ ngày 01/7/2022, căn cứ vào tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn và đề nghị của các chủ đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ động tham mưu UBND tỉnh điều chuyển kế hoạch vốn năm 2022.

- Từ ngày 01/9/2022:

+ Đối với kế hoạch vốn năm 2022 ngân sách Trung ương: đến hết ngày 30/8/2022 dự án có tỷ lệ giải ngân dưới 60%, sẽ cắt giảm, điều chuyển cho các dự án khác có hồ sơ giải ngân ngay sau khi bổ sung kế hoạch vốn hoặc nộp trả về ngân sách Trung ương[2].

+ Đối với kế hoạch vốn năm 2022 ngân sách tỉnh: trường hợp các dự án được giao kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 tại dự toán đầu năm nhưng đến hết ngày 30/8/2022 giải ngân dưới 60% kế hoạch vốn đã bố trí; chủ đầu tư không có văn bản báo cáo giải trình, đề nghị xử lý vướng mắc giải ngân chậm sẽ cắt giảm, điều chuyển kế hoạch vốn năm 2022 sang cho các dự án khác.

Các chủ đầu tư, UBND các huyện, thị xã, thành phố khi nhận được quyết định cắt giảm kế hoạch vốn năm 2022 của UBND tỉnh: Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc phải lập thủ tục nộp trả ngân sách tỉnh đối với kế hoạch vốn ngân sách tỉnh để Sở Tài chính nhập dự toán trên hệ thống Tabmis đảm bảo đúng thời gian quy định.

b) Trường hợp đến ngày 31/01/2023, các ngành, địa phương không giải ngân hết kế hoạch đầu tư công 2022 được giao và các chương trình, dự án không thuộc trường hợp bất khả kháng được phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2023, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định việc cắt giảm kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn nguồn vốn ngân sách Trung ương tương ứng với số vốn không giải ngân hết, không được kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân và bị hủy dự toán theo quy định tại Khoản 4 Điều 44 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ.

c) Kho bạc Nhà nước tỉnh, các chủ đầu tư và UBND các huyện, thị xã, thành phố cung cấp số liệu giải ngân chính xác của các dự án cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để làm căn cứ rà soát, điều chuyển kế hoạch vốn.

d) Các Sở, Ban, ngành, địa phương và các chủ đầu tư chủ động rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn năm 2022 của các dự án chậm tiến độ sang các dự án khác có tỷ lệ giải ngân cao và có nhu cầu bổ sung vốn. Đồng thời, xây dựng, đăng ký kế hoạch giải ngân chi tiết theo từng tháng đối với từng dự án, công trình, hạng mục công trình do đơn vị, địa phương làm chủ đầu tư để tăng cường đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công,

3.3. Về điều chuyển kế hoạch vốn năm 2021 được phép kéo dài sang năm 2022

Các Sở, Ban, ngành, địa phương, chủ đầu tư báo cáo chi tiết các dự án thuộc từng trường hợp bất khả kháng được phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2022 theo quy định tại Điều 48 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ đối với từng nguồn kế hoạch vốn năm 2021 chưa giải ngân hết[3]. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính rà soát, tổng hợp danh mục các chương trình, dự án xin ý kiến cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2022.

Căn cứ vào thời gian ban hành văn bản cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn năm 2021 sang năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ (đối với ngân sách Trung ương), HĐND tỉnh (đối với ngân sách địa phương) và những quy định cụ thể về việc điều chuyển kế hoạch vốn năm 2021 được phép kéo dài giữa các dự án thuộc các trường hợp bất khả kháng theo quy định tại Điều 48 Nghị định 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản quy định các nội dung liên quan điều chuyển kế hoạch vốn năm 2021 kéo dài của các ngành, địa phương.

Đối với các dự án có sử dụng vốn năm 2021 được phép kéo dài sang năm 2022 phải khẩn trương triển khai dự án đúng tiến độ, đến ngày 31/12/2022 giải ngân 100% kế hoạch vốn năm 2021 được phép kéo dài. Người đứng đầu đơn vị, địa phương, chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong trường hợp dự án không giải ngân hết, bị hủy dự toán kế hoạch vốn năm 2021 kéo dài đã được cấp thẩm quyền cho phép.

3.4. Tập trung thực hiện công tác hoàn thiện hồ sơ thanh toán

a) Sở Tài chính thực hiện kiểm tra nội dung phân bổ vốn đầu tư và kịp thời nhập dự toán chi đầu tư phát triển (bao gồm phần điều chỉnh, bổ sung trong năm) trên hệ thống Tabmis; thực hiện thẩm tra, quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.

b) UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực thuộc kịp thời cập nhật dự toán chi đầu tư phát triển (bao gồm phần điều chỉnh, bổ sung trong năm) trên hệ thống Tabmis theo quy định. Thường xuyên đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư khi có khối lượng hoàn thành; lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành ngay sau khi công trình nghiệm thu đưa vào khai thác sử dụng; tăng cường xử lý nợ xây dựng cơ bản ở tất cả các cấp ngân sách.

c) Kho bạc Nhà nước tỉnh

Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ trực thuộc và Kho bạc Nhà nước cấp huyện thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện thanh toán vốn đầu tư công theo đúng quy định hiện hành; giải quyết hồ sơ thanh toán ngay cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân trong thời hạn tối đa 03 ngày làm việc, không để dồn hồ sơ thanh toán vào các tháng cuối năm; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi.

Trường hợp các chủ đầu tư, Ban quản lý không thực hiện nghiêm chỉ đạo về nghiệm thu theo tiến độ hợp đồng, nhật ký công trình, về lập hồ sơ giải ngân kế hoạch vốn gửi Kho bạc Nhà nước sau 04 ngày nghiệm thu từ 02 lần trở lên thì Kho bạc Nhà nước tỉnh thông báo tạm dừng thanh toán chi phí Ban quản lý dự án (trừ các khoản chi lương và phụ cấp) và báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo, xử lý.

d) Chủ đầu tư các dự án

- Tuân thủ đúng quy định về hồ sơ thanh toán, tạm ứng, thu hồi tạm ứng tại các Điều 9, 10, 11, 12 và 14 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ Quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

- Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ tạm ứng, thanh toán; trong thời hạn 04 ngày kể từ ngày có khối lượng được nghiệm thu, làm thủ tục thanh toán gửi ngay cơ quan Kho bạc Nhà nước, không dồn khối lượng thanh toán sau nhiều lần nghiệm thu hoặc không tổ chức nghiệm thu theo yêu cầu điểm dừng kỹ thuật.

- Rà soát các khoản tạm ứng vốn đầu tư quá hạn để có biện pháp xử lý thu hồi dứt điểm, tránh tình trạng nợ tạm ứng quá lâu, không đúng hợp đồng đã ký kết, không có khối lượng, quy trách nhiệm bồi hoàn nếu vi phạm hợp đồng. Chủ động phối hợp và gửi danh sách nhà thầu có số dư tạm ứng quá hạn cho Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch, nếu nhà thầu có khối lượng thanh toán của các công trình khác thì đề xuất UBND cùng cấp xử lý thủ tục cấn trừ thu hồi vốn kịp thời.

3.5. Chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công năm 2022

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh tổng hợp, trực tiếp tham mưu cho Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành công trình sử dụng vốn nhà nước năm 2022 các nội dung liên quan đến tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành của các đơn vị và địa phương.

b) Các Sở thẩm định chủ trương đầu tư dự án và các Sở quản lý xây dựng công trình chuyên ngành tỉnh (Xây dựng, Giao thông vận tải, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục đầu tư thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế - dự toán công trình cấp tỉnh; tăng cường công tác quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng, chất lượng công trình theo chức năng, nhiệm vụ và quy định của pháp luật; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn và giải quyết khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế dự toán công trình cho cấp huyện. Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án.

c) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan kiểm tra, đôn đốc và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền trong công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư công theo đúng quy định. Tổng hợp kịp thời báo cáo UBND tỉnh giải quyết các trường hợp vượt thẩm quyền.

d) UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải quyết các thủ tục đầu tư (thẩm định, phê duyệt) của dự án theo phân cấp, ủy quyền của UBND tỉnh; phối hợp chặt chẽ các chủ đầu tư tập trung triển khai thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư công trên địa bàn.

3.6. Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, giám sát tình hình thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công 2022

a) Các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, chủ đầu tư thực hiện nghiêm chế độ báo cáo bằng văn bản định kỳ hằng tháng, hằng quý hoặc đột xuất khi có yêu cầu về tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công 2022 và kế hoạch vốn 2021 kéo dài (nếu có) theo đúng mẫu biểu quy định. Đối với các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, phải nêu rõ nguyên nhân, đề xuất hướng xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; trường hợp không đảm bảo tiến độ giải ngân phải đề xuất điều chuyển kế hoạch vốn ngay cho các dự án khác có nhu cầu.

Các đơn vị, địa phương và các chủ đầu tư gửi báo cáo cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh theo đúng thời hạn quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 45 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ như sau:

- Trước ngày 05 hằng tháng, báo cáo kết quả tình hình giải ngân tháng trước và ước tình hình giải ngân cả tháng báo cáo.

- Trước ngày 05 tháng đầu các quý, báo cáo chi tiết kết quả giải ngân quý trước.

- Trước ngày 28/02/2023, báo cáo chi tiết số thực tế giải ngân của các dự án đến 31/01/2023 của kế hoạch vốn năm 2022 và số vốn của dự án đề nghị kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang 2023 (đối với trường hợp bất khả kháng do Thủ tướng Chính phủ và HĐND tỉnh quyết định).

Thông tin, số liệu báo cáo kết quả giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 phải thống nhất với thông tin, số liệu cập nhật trên Hệ thống thông tin quản lý dự án đầu tư sử dụng ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

b) Các ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước cấp huyện thực hiện nghiêm chế độ báo cáo quy định tại Khoản 6 Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ Quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

3.7. Gắn công tác giải ngân với công tác thi đua khen thưởng và trách nhiệm cá nhân người đứng đầu.

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Phối hợp Kho bạc Nhà nước tỉnh, Sở Tài chính, các Sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư định kỳ hằng tháng tổng hợp kết quả giải ngân, những khó khăn, vướng mắc và kiến nghị, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính. Định kỳ hằng tháng công khai số liệu về tỷ lệ giải ngân tổng vốn đầu tư công năm 2022 của từng Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư định kỳ trên Cổng thông tin điện tử của Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 10 hằng tháng (thống nhất số liệu theo báo cáo ngày 05 hằng tháng).

- Kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực hiện của các đơn vị, địa phương và theo dõi, tổng hợp các tồn tại, vướng mắc, báo cáo tham mưu UBND tỉnh xem xét, xử lý theo thẩm quyền; tham mưu xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân gây chậm trễ, thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công. Gửi danh sách các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư chậm trễ trong việc giao vốn, giải ngân kế hoạch vốn không đảm bảo tiến độ, thẩm định hồ sơ không đảm bảo chất lượng, không thực hiện chế độ báo cáo theo quy định,… cho Sở Nội vụ để làm căn cứ đánh giá cán bộ, tập thể, bình xét thi đua khen thưởng.

b) Sở Nội vụ: căn cứ danh sách các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư vi phạm công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản do Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước tỉnh cung cấp để xem xét trong việc đánh giá, không đề xuất xem xét các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân hằng năm và đột xuất; trong đó, lưu ý kết quả giải ngân dự án đầu tư công là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2022 của tổ chức, cá nhân được phân công theo dõi.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, địa phương, chủ đầu tư chịu trách nhiệm:

Xây dựng Kế hoạch của ngành, địa phương triển khai thực hiện nghiêm, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp về đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 theo chỉ đạo của UBND tỉnh, trong đó xây dựng, đăng ký kế hoạch giải ngân chi tiết theo từng tháng đối với từng dự án, công trình, hạng mục công trình do đơn vị làm chủ đầu tư, quản lý dự án, phân công cụ thể lãnh đạo cơ quan, lãnh đạo các đơn vị trực thuộc, chuyên viên theo dõi từng công trình để tăng cường tăng cường trách nhiệm, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công theo từng dự án; định kỳ báo cáo gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo và xem xét, đánh giá kết quả công tác cuối năm.

Quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện Kế hoạch, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong thực hiện các nhiệm vụ được giao.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm:

Là cơ quan đầu mối tham mưu UBND tỉnh thành lập Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc giải ngân vốn đầu tư công và quyết toán dự án hoàn thành công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2022; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị, địa phương, chủ đầu tư triển khai thực hiện các nhiệm vụ được UBND tỉnh giao và tham mưu UBND tỉnh thực hiện các nội dung thuộc thẩm quyền theo quy định.

Định kỳ và đột xuất tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch hành động cho UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Hội, Đoàn thể, chủ đầu tư các dự án cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.