|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
35/2024/QĐ-UBND
|
Đắk Lắk, ngày 27
tháng 9 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ THÀNH LẬP, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHỐI HỢP
LIÊN NGÀNH THUỘC THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, CHỦ TỊCH ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình
số 629/TTr-SNV ngày 28/6/2024.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Quy định về thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối hợp
liên ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân (sau đây viết tắt là
UBND) tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk.
Điều 2. Giao Sở Nội vụ chủ
trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển
khai thực hiện Quyết định này; định kỳ hoặc đột xuất, báo cáo UBND tỉnh kết quả
thực hiện.
Điều 3. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày 10/10/2024.
Điều 4. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; người đứng đầu
đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch các hội có tính chất đặc
thù có phạm vi hoạt động trong tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Văn phòng Chính phủ; (b/c);
- Vụ Pháp chế - Bộ Nội vụ; (b/c);
- Cục kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp; (b/c);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; (b/c);
- Đoàn ĐBQH tỉnh; (b/c);
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, TX, TP;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Báo Đắk Lắk, Đài PT-TH tỉnh;
- Công báo tỉnh;
- Các Phòng, Trung tâm thuộc VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, TH (T.Ch 80b)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Ngọc Nghị
|
QUY ĐỊNH
THÀNH
LẬP, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH THUỘC THẨM QUYỀN QUYẾT
ĐỊNH CỦA UBND TỈNH, CHỦ TỊCH UBND TỈNH ĐẮK LẮK
(Kèm theo Quyết định số 35/2024/QĐ-UBND ngày 27/9/2024 của UBND tỉnh Đắk Lắk)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định việc thành lập, tổ chức và hoạt
động của tổ chức phối hợp liên ngành (sau đây viết tắt là TCPHLN) thuộc thẩm
quyền quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk;
Các nội dung có liên quan đến việc thành lập, tổ chức
và hoạt động của TCPHLN thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh không đề cập trong Quy định này được thực hiện theo quy định pháp luật
hiện hành có liên quan.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Các Sở, ban, ngành; các đơn vị sự nghiệp công lập
trực thuộc UBND tỉnh, các hội có tính chất đặc thù có phạm vi hoạt động trong tỉnh;
UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là các cơ quan, đơn vị). Các
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thành lập, tổ chức và hoạt động
của TCPHLN.
Điều 3. Hình thức tổ chức
TCPHLN được tổ chức dưới các hình thức sau: Hội đồng,
Ban Chỉ đạo, Ban (Tổ) Công tác và hình thức tổ chức khác theo quy định.
Điều 4. Nguyên tắc tổ chức và
hoạt động
1. Việc thành lập, tổ chức và hoạt động, tổ chức lại,
thay đổi thành viên, giải thể TCPHLN được thực hiện theo quy định của Quy định
này và các quy định pháp luật khác có liên quan.
2. TCPHLN không thực hiện chức năng quản lý nhà nước.
3. TCPHLN không có con dấu riêng; được sử dụng con
dấu của cơ quan người đứng đầu TCPHLN, cơ quan được giao nhiệm vụ Thường trực
TCPHLN, trừ Trường hợp có quy định khác.
Điều 5. Các Trường hợp thành lập
TCPHLN
TCPHLN được thành lập theo một trong các trường hợp
sau:
1. Theo quy định của pháp luật, văn bản chỉ đạo của
cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương; Ý kiến chỉ đạo bằng văn bản của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Theo yêu cầu giải quyết những công việc quan trọng
có liên quan đến địa giới hành chính, đối ngoại, quốc phòng, an ninh, huy động
nguồn lực lớn, các công trình trọng điểm của tỉnh, những vấn đề quan trọng có
tính liên ngành, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, đơn vị mà trong
quá trình phối hợp xử lý còn có ý kiến khác nhau.
3. Khi xảy ra thiên tai, dịch bệnh, tai nạn vượt
quá khả năng giải quyết của một cơ quan, đơn vị hoặc cần tập trung giải quyết
trong thời gian nhất định.
Điều 6. Chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn
1. Chức năng: TCPHLN giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh chỉ đạo, nghiên cứu, phối hợp, triển khai, giải quyết một hoặc một số nhiệm
vụ, công việc có tính chất quan trọng, liên ngành theo quy định pháp luật hoặc
theo yêu cầu của địa phương.
2. Nhiệm vụ của TCPHLN: Nghiên cứu, đề xuất với
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành, phối hợp giữa các cơ quan,
đơn vị và phương hướng, giải pháp, kế hoạch, chương trình để giải quyết những vấn
để có tính chất quan trọng, liên ngành theo quy định pháp luật.
3. Quyền hạn của TCPHLN: Triển khai các nhiệm vụ,
giải pháp để giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành được giao.
Điều 7. Thành phần
1. TCPHLN do Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đứng đầu, gồm:
a) Cấp phó Thường trực là cấp Trưởng hoặc cấp Phó của
các cơ quan, đơn vị được giao làm nhiệm vụ Thường trực TCPHLN;
b) Cấp Phó khác là cấp Trưởng hoặc cấp Phó của cơ
quan, đơn vị có vị trí, vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ nhưng
không được giao làm nhiệm vụ Thường trực TCPHLN;
c) Ủy viên là đại diện các cơ quan, đơn vị có liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của TCPHLN.
2. TCPHLN do cấp Trưởng hoặc cấp Phó của các cơ
quan, đơn vị đứng đầu, gồm:
a) Cấp Phó TCPHLN: Là cấp Phó của cơ quan được giao
nhiệm vụ Thường trực TCPHLN hoặc lãnh đạo cơ quan, đơn vị có vai trò quan trọng
trong việc thực hiện nhiệm vụ của TCPHLN;
b) Ủy viên là đại diện các cơ quan, tổ chức có liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của TCPHLN.
Chương II
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THÀNH
LẬP; TỔ CHỨC LẠI; KIỆN TOÀN; GIẢI THỂ TCPHLN
Điều 8. Trình tự thành lập
TCPHLN
Căn cứ quy định tại Điều 5 Quy định này:
1. Đối với các TCPHLN do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị chủ trì hoặc các cơ quan, đơn vị quy định
tại Điều 2 Quy định này đề xuất thì các cơ quan, đơn vị xây dựng hồ sơ, lấy ý
kiến của cơ quan, tổ chức liên quan, gửi Sở Nội vụ thẩm định và trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định việc thành lập.
2. Đối với các TCPHLN do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
giao Sở Nội vụ chủ trì thực hiện, thì việc thành lập TCPHLN được Sở Nội vụ thực
hiện theo trình tự tại khoản 1 Điều này; đối với bước thẩm định, Sở Nội vụ nêu
nội dung thẩm định tại Tờ trình gửi UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết
định.
Điều 9. Thẩm định thành lập
TCPHLN
1. Sở Nội vụ có trách nhiệm thẩm định trong thời hạn
07 ngày làm việc; Trường hợp cần lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị trong thời hạn
15 ngày làm việc. Nội dung thẩm định, gồm:
a) Sự cần thiết, cơ sở pháp lý;
b) Tên gọi, chức năng, nhiệm vụ;
c) Cơ cấu, thành viên;
d) Thời hạn hoạt động;
đ) Nội dung quy chế tổ chức và hoạt động (dự thảo).
2. Cơ quan, đơn vị gửi 01 bộ hồ sơ đến Sở Nội vụ thẩm
định, gồm:
a) Tờ trình về việc thành lập TCPHLN, trong đó nêu
rõ: Sự cần thiết; căn cứ pháp lý và cơ sở thực tiễn; tên gọi, nhiệm vụ, quyền hạn;
dự kiến thành phần tham gia tổ chức; dự kiến thời hạn hoạt động.
b) Dự thảo: Quyết định thành lập, Quy chế tổ chức
và hoạt động của TCPHLN;
c) Báo cáo tổng hợp, tiếp thu ý kiến của các cơ
quan có liên quan.
Điều 10. Trình hồ sơ thành lập
TCPHLN
1. Đối với các TCPHLN do các cơ quan, đơn vị đề xuất
hoặc các cơ quan, đơn vị được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao chủ trì, sau
khi có văn bản thẩm định của Sở Nội vụ, cơ quan, đơn vị gửi 01 bộ hồ sơ, kèm
theo văn bản thẩm định của Sở Nội vụ đến Văn phòng UBND tỉnh để trình UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định (đồng thời gửi Sở Nội vụ để theo dõi).
Đối với TCPHLN được xác định là nhiệm vụ do UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì, sau khi thẩm định nếu đảm bảo theo
quy định, Sở Nội vụ gửi 01 bộ hồ sơ, đến Văn phòng UBND tỉnh (trong đó Sở Nội vụ
nêu nội dung thẩm định tại Tờ trình) để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem
xét, quyết định.
2. Văn phòng UBND tỉnh trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét, quyết định việc thành lập TCPHLN sau khi nhận được đầy đủ hồ
sơ theo quy định.
Điều 11. Tổ chức lại TCPHLN
1. Các TCPHLN được tổ chức lại (sáp nhập hoặc hợp
nhất) khi mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ tương đồng, chồng chéo, trùng lặp.
2. Trình tự, thủ tục tổ chức lại TCPHLN thực hiện
theo quy định tại các Điều 8, 9, 10 Quy định này.
Điều 12. Kiện toàn TCPHLN
1. TCPHLN được phép thay đổi thành viên hoặc kiện
toàn khi có thành viên của tổ chức thay đổi về chức vụ, nghỉ hưu, thôi việc,
chuyển công tác khác.
2. Cơ quan, đơn vị Thường trực của TCPHLN gửi 01 bộ
hồ sơ đến Sở Nội vụ thẩm định; Sở Nội vụ có trách nhiệm thẩm định hồ sơ kiện
toàn TCPHLN trong thời hạn 07 ngày làm việc; Trường hợp cần lấy ý kiến các cơ
quan, đơn vị trong thời hạn 15 ngày làm việc, gồm:
a) Tờ trình về việc thay đổi thành viên, kiện toàn
TCPHLN, trong đó nêu rõ lý do.
b) Dự thảo Quyết định thay đổi thành viên, kiện
toàn.
c) Văn bản cử thành viên của các cơ quan, đơn vị
liên quan; các văn bản khác liên quan đến việc thay đổi thành viên, kiện toàn
TCPHLN (nếu có).
3. Cơ quan, đơn vị thường trực của TCPHLN gửi 01 bộ
hồ sơ theo quy định tại khoản 2 Điều này, kèm theo văn bản thẩm định của Sở Nội
vụ đến Văn phòng UBND tỉnh; Văn phòng UBND tỉnh trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh xem xét, quyết định.
4. Trường hợp đối với các TCPHLN mà cơ quan Thường
trực là Sở Nội vụ thì việc thay đổi thành viên, kiện toàn TCPHLN được Sở Nội vụ
thực hiện theo trình tự tại khoản 2, khoản 3 Điều này; đối với bước thẩm định,
Sở Nội vụ nêu nội dung thẩm định tại Tờ trình gửi UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét, quyết định.
Điều 13. Giải thể TCPHLN
1. TCPHLN có xác định thời gian hoạt động, tự giải
thể theo thời hạn ghi trong quyết định thành lập.
2. TCPHLN không xác định thời gian hoạt động, giải
thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.
3. TCPHLN không hoàn thành nhiệm vụ, hoạt động
không hiệu quả hoặc không hoạt động thì bị giải thể.
4. UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc giải
thể TCPHLN quy định tại các khoản 2, 3 Điều này theo đề nghị của cơ quan Thường
trực TCPHLN hoặc của Sở Nội vụ.
Chương III
HOẠT ĐỘNG CỦA TCPHLN
Điều 14. Chế độ làm việc của
TCPHLN
1. TCPHLN do Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh đứng đầu, làm việc theo chế độ đề cao trách nhiệm của người đứng đầu.
2. TCPHLN do cấp Trưởng hoặc cấp Phó của các cơ
quan, đơn vị đứng đầu, làm việc theo chế độ đề cao trách nhiệm của từng thành
viên.
3. Thành viên của TCPHLN hoạt động theo chế độ kiêm
nhiệm; trừ Trường hợp có quy định khác.
4. TCPHLN chỉ sử dụng bộ máy, nhân sự chuyên trách
khi có quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Điều 15. Trách nhiệm của cơ
quan Thường trực TCPHLN
1. TCPHLN do Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh đứng đầu, thì người đứng đầu của các cơ quan được giao nhiệm vụ Thường trực
chịu trách nhiệm bảo đảm các điều kiện hoạt động của TCPHLN, sử dụng bộ máy của
cơ quan, đơn vị mình để tổ chức thực hiện nhiệm vụ; trừ trường hợp có quy định
khác.
2. TCPHLN do cấp Trưởng hoặc cấp Phó các cơ quan,
đơn vị đứng đầu, thì cơ quan Thường trực, được sử dụng bộ máy của cơ quan, đơn
vị mình để thực hiện nhiệm vụ; trừ Trường hợp có quy định khác.
Điều 16. Quyền hạn, trách nhiệm
của người đứng đầu TCPHLN
1. Người đứng đầu của TCPHLN là Phó Chủ tịch UBND tỉnh,
cấp Trưởng (hoặc cấp Phó) của các cơ quan, đơn vị có quyền hạn, trách nhiệm sau
đây:
a) Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh về việc thực hiện nhiệm vụ được giao;
b) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của tổ chức phối hợp
liên ngành;
c) Điều hành, phân công nhiệm vụ cho các thành
viên;
d) Triệu tập, chủ trì các cuộc họp của tổ chức phối
hợp liên ngành;
đ) Quyết định thành lập tổ chuyên môn, giúp việc;
e) Thực hiện chế độ báo cáo về tổ chức và hoạt động
của tổ chức phối hợp liên ngành;
g) Quản lý kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện
làm việc được trang bị theo quy định của pháp luật.
h) Trưng tập chuyên gia, nhà khoa học (nếu cần thiết
và theo quy định).
2. TCPHLN do Chủ tịch UBND tỉnh đứng đầu, thì cấp
Trưởng (hoặc cấp Phó) của các cơ quan được giao làm nhiệm vụ Thường trực có nhiệm
vụ, quyền hạn theo quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g; riêng đối với điểm
h thì thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Quyền hạn, trách nhiệm
của Thành viên TCPHLN
1. Thành viên của TCPHLN có trách nhiệm tham gia đầy
đủ các hoạt động của TCPHLN, chịu trách nhiệm trước người đứng đầu về những vấn
đề được phân công.
2. Ý kiến tham gia của các thành viên là ý kiến
chính thức của cơ quan, tổ chức nơi công tác.
3. Thành viên của TCPHLN được cung cấp đầy đủ thông
tin liên quan đến hoạt động của TCPHLN.
Điều 18. Chế độ thông tin, báo
cáo
1. TCPHLN có trách nhiệm báo cáo định kỳ 6 tháng, hằng
năm và đột xuất theo yêu cầu của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
2. TCPHLN do Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh đứng đầu, thì cấp Trưởng (hoặc cấp Phó) của các cơ quan, đơn vị được giao
làm nhiệm vụ Thường trực có trách nhiệm báo cáo theo quy định tại khoản 1 Điều
này.
3. Các báo cáo định kỳ gửi về Sở Nội vụ tổng hợp
trước ngày 15 tháng 01 và 15 tháng 7 hằng năm để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh.
4. TCPHLN thành lập theo khoản 2, khoản 3 Điều 5 của
Quy định này, nếu đang trong thời gian hoạt động mà đến kỳ báo cáo theo quy định
tại khoản 1 Điều này thì thực hiện theo quy định.
Sau khi hoàn thành nhiệm vụ, trước khi giải thể,
người đứng đầu TCPHLN có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện mà không tính mốc
thời gian của kỳ báo cáo quy định tại khoản 3 Điều này.
5. Nội dung báo cáo định kỳ
a) Tên tổ chức;
b) Quyết định thành lập;
c) Thời gian hoạt động; thời gian hoạt động tiếp
theo;
d) Người đứng đầu tổ chức;
đ) Thay đổi về thành viên của tổ chức;
e) Đánh giá kết quả và phương hướng hoạt động tổ chức;
g) Đánh giá kết quả hoạt động của các thành viên của
tổ chức;
h) Kiến nghị đề xuất (nếu có).
Điều 19. Kinh phí hoạt động
Kinh phí hoạt động của TCPHLN do ngân sách Nhà nước
đảm bảo và được bố trí trong kinh phí hoạt động thường xuyên của cơ quan được
giao nhiệm vụ là cơ quan Thường trực của TCPHLN; trừ Trường hợp pháp luật có
quy định khác.
Hằng năm, cơ quan được giao nhiệm vụ Thường trực
TCPHLN có trách nhiệm lập dự toán kinh phí hoạt động gửi Sở Tài chính tham mưu
UBND tỉnh xem xét bố trí kinh phí theo quy định.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM THI HÀNH
Điều 20. Điều khoản thi hành
1. Giám đốc Sở Nội vụ theo dõi, kiểm tra việc thực
hiện Quy định này.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có vướng
mắc phát sinh, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan kịp thời
phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Điều 21. Quy định chuyển tiếp
1. TCPHLN được thành lập trước ngày Quy định này có
hiệu lực thi hành thì giữ nguyên và hoạt động bình thường.
2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Thường trực của các
TCPHLN được thành lập trước ngày Quy định này có hiệu lực thực hiện rà soát,
báo cáo, đề xuất gửi Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kiện toàn, tổ chức lại,
giải thể các TCPHLN theo quy định (nếu có)./.
