|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 336/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 04 tháng 3 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CẢNG HÀNG
KHÔNG, SÂN BAY TOÀN QUỐC THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quy hoạch số
21/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Căn cứ Luật Hàng không dân
dụng Việt Nam số 66/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006 và Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 61/2014/QH13 ngày 21 tháng
11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP
ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Quy hoạch;
Căn cứ Quyết định số 995/QĐ-TTg
ngày 09 tháng 8 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cho các bộ tổ chức
lập quy hoạch ngành quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giao
thông vận tải tại Tờ trình số 11548/TTr-BGTVT ngày 03 tháng 12 năm 2019, Báo
cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập Quy hoạch tổng thể phát triển
hệ thống cảng hàng không toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại
văn bản số 11549/BC-BGTVT ngày 03 tháng 12 năm 2019 và văn bản số 1490/BGTVT-
KHĐT ngày 24 tháng 02 năm 2020 về việc làm rõ tên, phạm vi của Quy hoạch tổng
thể phát triển hệ thống cảng hàng không toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến
năm 2050,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tổng thể phát
triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến
năm 2050 với các nội dung chính sau:
1. Tên quy hoạch,
thời kỳ quy hoạch, phạm vi nghiên cứu quy hoạch
a) Tên quy hoạch: Quy hoạch tổng thể
phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm
nhìn đến năm 2050.
b) Thời kỳ quy hoạch: Quy hoạch được
lập cho thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
c) Phạm vi nghiên cứu quy hoạch: Toàn
bộ ranh giới quốc gia thuộc chủ quyền của Việt Nam.
2. Quan điểm, mục
tiêu, nguyên tắc lập quy hoạch
a) Quan điểm
- Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống
cảng hàng không, sân bay toàn quốc phải phù hợp với Chiến lược phát triển kinh
tế - xã hội cả nước, quy hoạch tổng thể quốc gia, đảm bảo phát huy hiệu quả của
toàn hệ thống giao thông vận tải, phát huy tối đa lợi thế của vận tải hàng
không.
- Quy hoạch phát triển hệ thống cảng
hàng không, sân bay toàn quốc phải đảm bảo đáp ứng được nhu cầu về vận tải hành
khách, hàng hóa; gắn với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh của
quốc gia.
- Quy hoạch cần bảo đảm tính khoa học,
ứng dụng công nghệ hiện đại trong quá trình lập quy hoạch; đáp ứng được các
tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ thuật và phù hợp với yêu cầu phát triển và hội nhập
quốc tế của đất nước.
- Quy hoạch cần thống nhất, liên kết
với các quy hoạch khác và được thể hiện bằng báo cáo quy hoạch và hệ thống sơ đồ,
bản đồ, cơ sở dữ liệu về quy hoạch.
b) Mục tiêu
- Nghiên cứu quy hoạch tổng thể phát
triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc đến năm 2050, đưa ra lộ trình
đầu tư phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải, đảm bảo kết nối ngành, góp phần bảo
đảm quốc phòng, an ninh và hạn chế ô nhiễm môi trường.
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp chủ
yếu về cơ chế, chính sách phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay.
c) Nguyên tắc
- Tuân thủ Luật Quy hoạch, các nghị định,
văn bản hướng dẫn thực hiện Luật quy hoạch, các quy định của pháp luật có liên
quan.
- Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa
quy hoạch tổng thể hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc với các quy hoạch
kết cấu hạ tầng giao thông khác. Bảo đảm tính liên tục, kế thừa, ổn định, thứ bậc
trong hệ thống quy hoạch quốc gia.
- Bảo đảm phù hợp quy chuẩn và tương
thích về tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan; Phù hợp xu hướng công nghệ, vật liệu,
quản lý, khai thác hiện đại, tiết kiệm năng lượng, hạn chế ô nhiễm môi trường,
thích ứng với biến đổi khí hậu.
- Bảo đảm hài hòa lợi ích của quốc gia,
các vùng, các địa phương và lợi ích của người dân và bảo đảm quốc phòng an
ninh, trong đó lợi ích quốc gia là cao nhất.
- Bảo đảm tính khả thi của quy hoạch,
phù hợp nguồn lực để thực hiện.
3. Các nội dung chủ
yếu của nhiệm vụ lập quy hoạch
a) Phân tích, đánh giá về các yếu tố,
điều kiện tự nhiên, nguồn lực, bối cảnh và đánh giá hiện trạng, thực trạng hệ
thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc, sự phân bố các cảng hàng không, sân
bay trên toàn quốc. Rà soát, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch thời kỳ trước
(bao gồm cả Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 236/QĐ-TTg).
b) Dự báo xu thế phát triển: Nghiên cứu
phương pháp dự báo về vận chuyển hàng không theo hướng dẫn của Hiệp hội vận tải
hàng không quốc tế (IATA), Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) hoặc tham
khảo kinh nghiệm các nước tiên tiến trên thế giới. Từ đó dự
báo xu thế phát triển, xác định nhu cầu và yêu cầu về vận chuyển hàng không dân
dụng, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước, phát triển kinh tế vùng, địa phương và các kịch bản phát triển ảnh hưởng
trực tiếp đến hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc trong thời kỳ quy hoạch.
c) Đánh giá về mối liên kết của hệ thống
cảng hàng không, sân bay toàn quốc trong ngành hàng không dân dụng, liên kết
vùng; đánh giá tính đồng bộ của Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng
hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các
phương thức vận tải khách như đường sắt, đường bộ, đường thủy nội địa, hàng hải....
d) Xác định yêu cầu của phát triển
kinh tế - xã hội đối với hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc; những cơ
hội và thách thức phát triển của hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc.
đ) Xác định các quan điểm, mục tiêu
phát triển và nguyên tắc lập quy hoạch hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn
quốc.
e) Xây dựng phương án tổng thể phát
triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc bao gồm các nội dung chủ yếu
sau:
- Xác định quy mô, mạng đường bay
khai thác của hệ thống cảng hàng không, sân bay.
- Xác định quy hoạch phát triển đối với
từng cảng hàng không, sân bay bao gồm: loại hình, vai trò, vị trí, quy mô (bao
gồm cả việc xác định các cảng hàng không chính, trung chuyển của Việt Nam); dự
báo các trục đường bay dự kiến khai thác trong mạng cảng hàng không; đánh giá
việc phát triển mở rộng các cảng hàng không, đặc biệt là các cảng hàng không hiện
hữu lớn như: Nội Bài, Cát Bi, Đà Nẵng, Long Thành... để có định hướng dự trữ đất
đai phục vụ phát triển (như dự trữ xây dựng thêm đường cất hạ cánh và các công
trình dịch vụ) hoặc nghiên cứu bổ sung cảng hàng không, sân bay mới; nghiên cứu,
rà soát đề xuất phát triển các trung tâm Logistics chuyên dụng hàng không;
nghiên cứu, rà soát đề xuất phát triển các trung tâm đào tạo phi công tại cảng
hàng không, sân bay; nghiên cứu, rà soát đề xuất phát triển hàng không chung;
nghiên cứu, rà soát phát triển đô thị cảng hàng không có tiềm năng; nhu cầu sử
dụng đất, ước toán chi phí đầu tư.
- Rà soát, cập nhật kết quả các
nghiên cứu, quy hoạch các cảng hàng không đã hoặc đang được nghiên cứu, quy hoạch
trong giai đoạn đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 như cảng hàng không, sân
bay quốc tế Nội Bài ...
- Xác định vai trò của các cảng hàng không
cửa ngõ/cảng hàng không lớn (bao gồm cả định hướng phát triển đô thị khu vực cảng
hàng không (nếu có)).
- Xác định và lượng hóa tiêu chí xem
xét, quyết định chuyển cảng hàng không nội địa thành cảng hàng không quốc tế (nếu
có).
g) Định hướng bố trí sử dụng đất cho
phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc và các hoạt động bảo vệ
môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo tồn sinh thái, cảnh quan, di
tích đã xếp hạng quốc gia.
h) Xây dựng danh mục dự án quan trọng
quốc gia, dự án ưu tiên đầu tư của hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc
và thứ tự ưu tiên thực hiện, trong đó cần phân tích và đưa ra các tiêu chí cụ
thể để xác định danh mục các dự án ưu tiên đầu tư (ví dụ như: nhu cầu, tính khả
thi về kinh tế, tính khả thi về tài chính, tác động đến ngành và kinh tế xã hội
vùng miền, phù hợp với chính sách phát triển quốc gia và quy hoạch cao hơn...).
i) Xác định giải pháp, nguồn lực thực
hiện quy hoạch: Giải pháp về huy động và phân bổ vốn đầu tư; Giải pháp về cơ chế,
chính sách theo nhóm ngành; Giải pháp về môi trường, khoa học và công nghệ; Giải
pháp về phát triển nguồn nhân lực; Giải pháp về hợp tác quốc tế; Giải pháp về tổ
chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch; Giải pháp về bảo đảm an sinh xã
hội đối với người dân bị ảnh hưởng bởi việc triển khai việc bố trí sử dụng đất
và đất có mặt nước theo Quy hoạch .
k) Thực hiện đánh giá môi trường chiến
lược (ĐMC) và xử lý, tích hợp vào báo cáo quy hoạch.
l) Thành phần hồ sơ: Theo quy định tại
Nghị định 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Quy hoạch.
4. Thời hạn lập quy
hoạch: Không quá 12 tháng tính từ ngày nhiệm vụ lập quy hoạch được phê duyệt.
5. Chi phí lập quy
hoạch
- Chi phí lập Quy hoạch tổng thể phát
triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến
năm 2050 sử dụng từ nguồn vốn đầu tư công của Bộ Giao thông vận tải được phê
duyệt theo quy định.
- Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết
định cụ thể về chi phí lập Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng
không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo đúng hướng
dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về định mức cho hoạt động quy hoạch, quy định của
pháp luật về đầu tư công và pháp luật có liên quan.
6. Tổ chức thực hiện
- Cơ quan phê duyệt: Thủ tướng Chính
phủ.
- Cơ quan tổ chức lập quy hoạch: Bộ
Giao thông vận tải.
- Cơ quan lập quy hoạch: Do Bộ Giao
thông vận tải quyết định.
- Tổ chức tư vấn lập quy hoạch: Lựa
chọn theo quy định của pháp luật.
Điều 2. Trách nhiệm trong việc tổ chức lập quy hoạch
1. Bộ Giao thông vận tải là cơ quan tổ
chức lập Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn
quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, có trách nhiệm đảm bảo việc triển
khai thực hiện các bước theo đúng quy định của pháp luật về quy hoạch và pháp
luật khác có liên quan. Trong quá trình lập quy hoạch, tùy theo yêu cầu cần
nghiên cứu chuyên sâu, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết định và chịu trách
nhiệm về việc thực hiện các nhiệm vụ cụ thể để phục vụ cho công tác lập quy hoạch
đảm bảo chất lượng, tiến độ.
2. Các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm phối hợp với Bộ Giao
thông vận tải trong quá trình lập quy hoạch theo quy định của pháp luật và phân
công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký
ban hành.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ
tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTTH, QHĐP, PL;
- Lưu: VT, CN (2).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|